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糧食
更新日期:2011/04/07 17:16
黃啟霖
聯合國世界糧食暨農業組織今天(7日)指出，不斷飆高的世界糧食價格，在今年年初創下歷史新高之後，終於在3月出現8個月來的首度下滑。
根據世界糧農組織糧食價格指數(FAO Food Price Index,FFPI)顯示，糧食價格在8個月來的持續飆高之後，3月的平均糧價來到230點，比2月下滑2.9%；不過，仍然比2010年3月上揚37%。
總部設在羅馬的糧農組織貿易暨市場部門主管哈洛姆(David Hallam)表示，糧價在過去8個月來穩定上揚之後，3月份出現全面下滑的情形，他們表示歡迎。
至於是否可以就此斷言糧食上揚的走勢已經出現反轉，哈洛姆表示，目前還言之過早。
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更新日期:2011/04/06 02:06
郭良傑／台北報導
中國時報【郭良傑／台北報導】
大陸電視劇《天下糧倉》中，盜賣公糧的台灣版故事，經過九年纏訟終於定讞。雲林水林鄉宏益糧食廠實際負責人許振芳，盜賣農委會農糧署委託經收、保管的稻米五百多萬公斤，不法獲利九千多萬元，最高法院依公務侵占罪判處有期徒刑十三年，褫奪公權七年確定，並追繳犯罪所得。
最高法院認定，許振芳與農糧署簽署的合約，開宗明義即表明收購的稻米是「公糧稻米」，他是受委託承辦業務的「公務員」，更三審依侵占公有財物罪論處，並無違誤，駁回其上訴，全案定讞。
宏益糧食廠原本是許振芳的父親許文炎（已去世，檢方撤回起訴）所經營，許文炎曾是雲林政壇許派大老，他所經營的糧食廠自五十四年間，即接受當時農林廳的委託，承辦稻穀的經收、保管、加工、撥付等業務，曾是雲林縣最大的公糧倉之一；但許文炎自八十六年中風行動不便後，糧食廠的生意即由兒子許振芳接手。許振芳卻因其他投資失利，從八十七年起開始盜賣公糧，他與其他糧商接洽後，由糧商僱用卡車，到倉庫以散裝方式，將稻穀一車一車往外運，累計賣掉公糧蓬萊稻穀五百萬四千一百七十公斤，賣糧的錢則指示糧商匯到父親帳戶，不法獲利九千二百六十五萬多元。
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更新日期:2011/04/06 00:17
社論
日本東京電力公司4月4日晚間開始，將低輻射污水排入太平洋，預計排出1萬1千5百噸，騰出廢水處理設施的空間，以儲存2號反應爐洩漏的高輻射污水。此舉無異宣告，繼輻射塵向全球飄散之後，日本的核污染即將再度向全球擴散。核能災害，恰似一場不幸而應驗的噩夢，為全世界敲響了警鐘。
德國總理梅克爾在國會下議院中指出，日本核災告訴大家，一切不能再一如往常，儘管德國擁有全世界最安全的核能電廠，但發生在日本福島的核子災難，「實際上，不可能卻變成了可能」，發生在日本的「完全不似真實的事實」，代表情況已經改變了。
但，這已然改變的情況，事實上仍無法讓核能發電剔除於能源的選項之外。
美國總統歐巴馬於白宮演說時表示，鑒於日本核電廠危機，他已下令對美國的核能電廠進行全面檢查，並深刻記取日本的教訓，不過，美國未來仍然倚重核能發電。歐巴馬的演說顯示美國依然重視核電，而能源部長朱棣文在國會聽證會指出，增建核電廠是既定政策，美國政府目前無意改弦更張。
其實，早在上個世紀下半葉的三浬島、車諾堡事件之後，世界各國對核能災變的嚴重性早已有所警覺，但在全球減碳運動如火如荼展開之際，核能卻往往成為邁向低碳家園的過渡選項，究其根源，實即經濟成長的迷思所致——在資本主義體制下，為求利潤的極大化，驅動了高成長、高消費的經濟發展模式，對地球資源竭澤而漁，即使明知這種發展模式即將加速地球家園的毀敗，但人類依然被驅使著走向毀滅之路，這恰似一則「預知死亡紀事」，人類的高成長發展，正為自己簽下死亡同意書。
英國學者提姆‧傑克森（Tim Jackson）在《誰說經濟一定要成長？》一書中指出：「經濟成長加速了石化燃料、金屬和非金屬類礦物的需求，勢必在未來快速縮短有窮資源的剩餘壽命。糧食和生質燃料爭奪土地，則會推動糧食價格上升，也加速對環境的衝擊，包括：二氧化碳排放量增加、生物多樣性減少、森林濫伐、魚群大量消失、水供應下滑和土壤品質惡化等等。」
傑克森對GDP（國內生產總值）成長觀提出批判，因GDP不能呈現所得分配不均造成的實質福利損失；不能扣減物質資源和其他形式的自然資本的耗損；不能反映污染和長期環境破壞的外部成本；不能核算犯罪、車禍、工傷事故、家庭破裂的成本及其他社會成本；不能調整「防禦性」支出和地位性消費；也無法計算家務勞動和志願照顧等非市場服務。
傑克森以2008年美國次貸危機引發的全球金融風暴為例，指出：「這是一個不負責任的年代。」市場不是被個別的流氓行為所推倒的，也不是沒有警覺心的政府睜一眼閉一眼的結果。為了刺激經濟成長而制訂的政策，才是導致崩垮的主因。市場，是被成長本身打垮的。至於經濟危機，也不是銀行界少數人的業務過失所造成的。與其說有人不負責任，不如說這是全面性的、獲得（美國）政府最高層支持的結果，而且懷著一個明確目標：延續和保護經濟成長。
從2008到2011這短短3年內，金融風暴與核能危機已反映出，任何單一經濟體內部的政治決策，往往足以影響全球，相關決策的不負責任，也將危及人類全體，這是全球不分朝野的政治人所應承擔的歷史共業。
正當此際，民進黨主席蔡英文在反對國光石化設廠的同時，卻主張國光石化可改設在沙烏地阿拉伯等中東產油地區國家，方能顧及內部環保問題，又能掌握油源，言下之意，只要台灣環保了，即使把污染性工業輸往中東也無所謂，蔡英文的主張，又跟日本將輻射污水倒入太平洋何異？
一個不負責任的年代，已為人類前途敲響警鐘，政治人物提出這種匪夷所思的主張，真能為人民的前途負責嗎？
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更新日期:2011/04/05 09:29
（中央社記者賴又嘉台北5日電）宏益糧食工廠負責人許振芳涉嫌利用經收公糧機會，侵占公糧再轉賣，另以粗糠冒充公糧，獲利近新台幣1億元。最高法院依侵占公有財物罪判處13年徒刑、褫奪公權7年定讞。
法院判決指出，原由許振芳父親經營的宏益糧食工廠，從民國54年起與行政院農業委員會中區糧食管理處簽約，受託承辦公糧經收、保管、加工、撥付等業務，並將位於雲林縣水林鄉水南村的倉庫作為民營委託倉庫，用來存放中區糧管處向農民收購的稻穀。
判決指出，許振芳在民國86年間，因父親中風接管糧食工廠，但許振芳因投資失利、資金週轉失靈，因而從民國87年到91年間，將民營委託倉庫中的公糧蓬萊稻穀運交糧商，轉賣他人，並為防止糧管處察覺，將碾米機打下的粗糠冒充公糧。
事後檢警接獲線報，到許振芳的倉庫搜出10萬多包冒充公糧的粗糠，發現許振芳侵占蓬萊稻穀數量達500萬4170公斤，獲利高達9000多萬元，許因而遭控貪污。
案件纏訟多年，法院更三審時，合議庭審酌許侵占公款及犯罪所得龐大，且迄今未做任何賠償，依貪污治罪條例的侵占公有財物罪判處13年、褫奪公權7年。最高法院日前駁回許的上訴，全案定讞。1000405
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更新日期:2011/04/03 17:51
（中央社記者林行健馬尼拉3日專電）為了領取糧食、飲水和藥品，菲律賓南部一批武裝份子今天暫時釋放16名人質中的2人，但限定他們在一定時間內返回，否則對其他人質不利。
菲律賓警方表示，武裝份子允許1名教育部督學和1名教師走出囚禁人質的草屋，為其他人質取得糧食、飲水和藥品，警方危機處理小組已和這2人交談，了解挾持者心理狀態和其他人質的情況。
據2人敘述，截至他們走出草屋的那一刻，所有人質都沒有受到傷害。
4月1日下午4時左右，5名武裝份子持槍進入南阿古桑省（Agusan del Sur）的1所公立學校，挾持校長、2名教育部派在當地的督學，11名教師和2名教師的子女，之後押到3公里外的山區，脅迫南阿古桑省監獄管理局釋放他們的首腦培瑞斯（Ondo Perez）和另3名黨羽。
警方表示，只有法院才有權簽令釋放囚犯，但警方可以考慮撤消對培瑞斯的控告。
警方稍早在法院許可下，把培瑞斯帶到危機處理中心向武裝份子喊話，但未取得重大進展。
培瑞斯為民兵出身，後來淪為當地1支約20人武裝集團的首腦。他於2009年2月涉嫌屠殺1個家庭，同年11月軍警人員持拘捕令前往抓人時，這批武裝份子挾持了100多人做人肉盾牌，警方承諾只要培瑞斯放人就既往不咎，但在所有人質獲釋後，警方依然逮捕了培瑞斯。
總統府馬拉坎南宮副發言人華爾地（AbigailValte）今天接受電台訪問時表示，談判仍在進行當中，警方希望事件可在今天之內解決。1000403
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更新日期:2011/04/01 16:09
據悉，聯合國世界糧食計畫署(WFP)與韓國政府圍繞北韓的缺糧問題存在嚴重分歧。
WFP代表團28日抵達韓國，30日分別會見統一部和外交通商部的相關人士，並就24日發表的關於北韓糧食情況報告進行了說明。
自2月21日至3月11日，WFP與聯合國糧農組織(FAO)、聯合國兒童基金會(UNICEF)一起，對北韓的糧食供應情況進行了實況調查。WFP基於這一調查對北韓的9個道、40個市郡進行了訪問。之後WFP發表說：“估計北韓缺少108.6萬噸糧食，為610萬名弱勢群體需要援助43.4萬噸糧食。”
對此，韓國政府立即表示了質疑。就是說，WFP去年11月的報告說“北韓缺少86.7萬噸糧食”，但僅過4個月又增加21.9萬噸，這一增加有何變數令人難以相信。政府負責人認為，北韓是否為迎接2012年“強盛大國”儲備糧食，同時希望增加援助。
韓國政府尤其關注的是，WFP報告18至20頁的有關北韓的儲備糧部分。WFP援引北韓政府資料說，去年10月儲備了117.9252萬噸糧食，但如果把這些糧食對需要配給的人每天給每人配給360至400克，到今年5月儲備糧就見底。而去年11月的報告中沒有這樣的內容。這表明，北韓提及儲備糧問題本身是不是因為今年以來韓國政府一直提出這一問題。再說，按照北韓的主張，如果把儲備糧分配給了普通居民，那麼這次WFP進行調查的2月末至3月初儲備糧應減為20.8238至40.9350萬噸，但報告並沒有提及實際確認剩餘糧食的內容。
為此，韓國政府方面30日和WFP相關人士會談時，集中提及了這部分問題。比如，“此次報告提及了北韓的糧食儲備量，可為什麼去年11月的報告沒有這部分內容？”、“報告說目前北韓剩餘的糧食是20萬-40萬噸之間，是否確認過實際儲量？”
WFP方面沒有言及是否確認過北韓糧食儲量的問題，只是解釋說：“北韓政府提供了材料，估算糧食不足的數量時，也沒有100%依據北韓的材料，而是綜合考慮了各種情況。”就WFP的這種說法，部分人士對相關糧食調查的準確性提出了質疑。也就是說，隨著各國縮減對北韓的支援，WFP正面臨資金短缺，這有可能讓WFP難以抵擋增大缺糧數位的誘惑，甚至不加甄別地採納北韓提供的資料。據韓國政府相關人士介紹，WFP把募集資金中的7%用做自身活動經費。
WFP主張北韓處於嚴重糧食短缺的證據有三點：去年8、9月份北韓的降雨量很大；遭遇了60年來最冷最長的寒冬，因此小麥、土豆、蔬菜產量有可能將少；口蹄疫疫情嚴重。
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更新日期:2011/03/31 16:22
記者30日獲悉，美國正在考慮向北韓派遣考察團了解北韓的糧食情況，以判斷是否需要提供糧食援助。美國不是為了“討論糧食援助問題”，而是為了“判斷是否需要提供援助”而向北韓派遣政府人員，這還是第一次。據悉，美國方面當初表示，將依據聯合國世界糧食計劃署（WFP）關於北韓糧食情況的調查結果決定是否向北韓提供糧食援助。不過，日前做出判斷，認為無法信任WFP的調查結果。
華盛頓的一位外交消息人士說：“得到北韓方面的許可後，美國將派遣由美國國務院下屬機構——美國國際開發署（USAID）、農業部等相關部門人員組成的政府考察團赴北韓進行實地評估。”
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更新日期:2011/03/28 18:35
何孟奎
（法新社首爾28日電） 聯合國糧食機構小組今天抵達南韓，商討北韓糧食狀況。根據聯合國報告，北韓有1/4的人口迫切需要糧食援助。
南韓外交部發言人表示，由豐田（Terri Toyota）率領的世界糧食計畫署（World Food Programme,WFP）代表團4名團員，30日將會見外交部和統一部的高階官員。
南韓在2008年停止了每年裝運40萬噸稻米到北韓的援助，去年北韓發生水患後，南韓開始進行有限度的緊急援助，不過這項援助在去年11月北韓砲擊兩韓交界處的一個南韓島嶼後喊停。
在平壤呼籲國際援助後，世界糧食計畫署和聯合國糧農組織（Food and Agriculture Organistion）官員上個月訪問北韓，評估北韓的糧食狀況。
根據上周發布的1份報告，聯合國糧食機構指出，北韓由於國內糧食產量、進口糧食數量和海外援助銳減，有超過600萬人迫切需要糧食援助。
捐贈給聯合國糧食援助計畫以援助北韓的糧食數量逐漸減少，原因在於北韓的飛彈和核武計畫激怒了國際社會。（譯者：中央社何孟奎）1
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更新日期:2011/03/28 16:17
韓國政府高層人士3月27日表示，韓國、美國、日本及西方國家接到了聯合國世界糧食計劃署（WFP）最近實施的朝鮮糧食狀態調查結果報告，並判斷很難將朝鮮看做一個糧食問題嚴重的國家。他說“從上個月開始到本月初為止，WFP在朝鮮數十個郡實施了調查，最終在上周在意大利羅馬將調查結果通報給了這些國家的相關人士”。
該人士說“WFP舉出了朝鮮的糧食配給量比以前減少了很多，及玉米、土豆生產量比去年也有所減少等例子，發表稱朝鮮的糧食狀況變嚴重了”。他說“但這都可能是朝鮮當局特意製造出的假象，很可能是朝鮮為讓WFP誤認為朝鮮的糧食狀況很糟糕而故意減少了糧食供給。並且朝鮮居民們還通過集市等買糧，僅憑配給量減少這點，很難認為朝鮮的糧食狀況確實變壞了”。接著他補充說“玉米和土豆在朝鮮的糧食產量中只不過占10%，沒有什麽太大的意義”。
相關人士指出：“朝鮮向WFP報告的大米脫皮率（脫皮後產大米的比率）是65%，這點也有爭議”，“脫皮率每提高10個百分點就能多保證40萬噸的糧食”。他接著反問道“WFP報告說，朝鮮最近正在全國展開‘捐獻軍糧運動’。如果朝鮮的糧食狀況真的很緊迫，那麽他們國家的人哪裏還會有餘地來參與軍糧捐獻運動呢？”他說“考慮到這些理由，聽過WFP簡報的各國政府相關人士均認為‘很難把朝鮮看做有嚴重飢餓狀況的國家，朝鮮提出的糧食援助要求很荒唐’，並‘懷疑朝鮮不是因為飢餓而需要糧食，而是要用來慶祝強盛大國的慶典’”。
他強調說“韓國和美國在這點上的評估也非常一致”。他據此預測，美國會以WFP的調查作為依據，不會立即對朝鮮進行糧食援助。他透露說，美國國際發展署(USAID)相關人士參加了這次WFP的簡報。
相關人士說“WFP方面在朝鮮走訪了數十個郡調查糧食狀況，但看上去並沒能做到在沒有事先通知的情況下對特定地區進行訪問調查等獨立客觀的調查”。也就是說，朝鮮很可能只帶著WFP的調查人員去看了那些空著的糧庫，只展示了自己想要展示的一面。但是，該相關人士說“如果韓國政府判斷認為，在WFP的調查結果之外，有必要單獨對朝鮮的嬰幼兒等弱勢群體進行人道主義支援，會格外進行糧食援助的”。
在此之前，聯合國曾在3月24日以WFP的調查結果為基礎，表示600萬名以上的朝鮮居民正處於需要國際緊急糧食援助的狀態，並勸告國際社會為朝鮮援助43萬噸的糧食。
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更新日期:2011/03/28 11:16
蕭介雲
【台灣醒報記者蕭介雲台北報導】氣候變遷、嚴重天災、國際動盪列隊而出，為確保糧食安全，行政院將透過立法，並在今年底完成農地資源總調查後，劃定優良農業區，未來可以移轉、繼承，但禁止非農業活動，農委會表示，未來會對此提供更多補助；至於糧食自給率的提升目標，將在「農業政策諮詢委員會」討論後定案。
此外，WTO農業協定訂有「琥珀色措施」，屬於必須減少或不增加的措施；而保證價格，不需納入削減範圍的為「藍色措施」；屬於鼓勵增加的如糧食安全為目的公共儲糧、生產者直接給付等為「綠色措施」。
農委會未來即將建立「所得支持給付」措施，針對「琥珀色措施」，如保價收購、休耕給付等措施，配套逐步縮減，降低休耕面積、落實農地農用，並增加「綠色措施」的補助，以提升農業競爭力。
行政院近期正加速審查「農業基本法」草案，共分總則（農業政策基本綱領）、糧食安全、提升競爭力、打造優質農村、環境保育、附則等6章，同時規劃於4、5月，召開糧食安全會議，要訂定優良農地劃定準則，於農地資源總調查後，進一步對優良農地進行保護和強化管理。
在糧食自給率部分，在98年我國為32%，主要是因為稻米（96.9）以外的榖類如小麥、玉米等自給率偏低，其他如蔬菜（87.2%）、水果（86.2%）、漁產（155.6%）、肉類（83.8%）、蛋類（100.1%），都維持一定水準。
農委會先前規劃，將再提升自給率達34%，但有學界認為過於保守，相關官員表示，如以10年長程目標，或許可以40%為努力目標，但仍有待各界討論達成共識，並經「農業政策諮詢委員會」討論定案，而不會列在基本法之中。
立法院目前共有謝國樑、潘孟安、張顯耀、楊瓊瓔、張嘉郡、翁金珠、柯建銘等立委提出共7個版本。農委會表示，已將各版本重點納入行政院版本中，希望能順利在立法院本會期完成立法。
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