資源

作者： 林子晴 | 環境資訊中心 – 2012年11月15日 下午5:38

本報2012年11月15日台北訊，王鎮中整理報導

當今人類90%的糧食能量和攝取蛋白質僅來自15種植物和8種動物，這過度集中依賴的情形對營養和糧食安全令人不安，僅小麥、水稻和玉米就提供全球植物能量攝入的50%以上；而台灣的糧食有70%仰賴進口，且多數農地長期施行慣習農法對環境造成破壞，社會經濟結構改變造成農村人口老化，產銷不協調及長期推行休耕補助等，都造成嚴重農業沉疴，台北市立教育大學地球環境暨生物資源學系教授陳建志最近作出以上表示。

在全球環境變遷造成極端氣候日益嚴重下，台灣農業的走向攸關國家永續發展，台北市立教育大學地球環境暨生物資源學系、台灣環境資訊協會共同舉辦「在地與世界接軌的永續農業」研討會，針對台灣所面臨農業問題提出探討。

陳建志指出，全球環境變遷及生物多樣性的喪失，是人類所面臨的最嚴重環境問題，尤其是與人類生活息息相關的農業生物多樣性，在全球變遷問題日益嚴重下，更是面臨空前浩劫。過去數十年中農業生物多樣性以前所未有的速度在喪失，主要原因為農業生產體系集約化，加上作物和牲畜育種的專業化，又碰到全球化的協調效應，導致農業生產體系的均化性，而造成農業生物多樣性的基因流失。

據聯合國糧農組織估計，在農作物中約有3/4的遺傳多樣性已在過去一個世紀中喪失，而此基因流失現象仍然繼續中。例如，當今人類90%的糧食能量和攝取蛋白質僅來自15種植物和8種動物，這種過度集中依賴的情形對營養和糧食安全令人不安。僅小麥、水稻和玉米就提供全球植物能量攝入的50%以上。

除農業生物多樣性之外，現代農業體系運作過程也會透過不同途徑影響其他生態系統中的生物多樣性，例如對水資源的不永續需求（如用於灌溉）、過度放牧，以及過度使用養分和化學添加物來控制雜草、害蟲和疾病等，因而造成污染和優養化問题。此外，將土地和棲息地（特别是森林、濕地和其邊缘土地）用於大規模農業生產也造成了生物多樣性的嚴重喪失。

儘管農民的傳統知識是維繫生物多樣性和確保糧食安全的關键所在，如今這已是備受威脅的全球公共議題。農民既要保護生物多樣性，又要努力滿足日益增長的人口的營養需求。 但是他們並無法控制其中牽涉的所有因素，包括與農業政策、獎勵措施、市場或消費模式等相關因素，因此需要政策上的支持。

陳建志分析，生物多樣性公約農業生物多樣性工作方案旨在應對前面所述挑戰，這方案顧及了農業生物多樣性的不同層面，並以四個要素為基礎：

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評估世界農業生物多樣性的現狀、趨勢和其變化的根本原因，以及管理實踐的有關知識；

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確定適應性管理技術、實踐和政策；

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開展能力建设、增强意識，以及促進負責任的行動；

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將保護和永續利用農業生物多樣性的國家計劃和戰略納入相關農業部門的施政方針中。

而《生物多樣性公約》也在農業生物多樣性工作方案下通過了三個跨領域倡議，以解決具體問題：

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保護和永續利用授粉媒介國際倡議及其行動計畫；

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保護和永續利用土壤生物多樣性國際倡議及其行動框架；

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糧食和營養生物多樣性國際倡議及其框架。

工作方案確定了各國政府在處理此類事宜時可以考慮的政策問題，同時顧及各種途徑和方法，以提高利益相關者的能力，促近將農業生物多樣性納入主流以及部門和跨部門計畫和方案。工作方案還促進針對贸易自由化對農業生物多樣性的影響進行研究。

陳健志說明，各國配合農業生物多樣性保育工作計畫，紛紛發展出各國適用的永續農業政策。其中包括土壤保育（soil conservation）、地形管理（managing topography）、地表覆蓋（providing ground cover）、減耕（reduced tillage）、低輸入永續農業（low input sustainable agriculture，LISA）等重要項目。其中低輸入永續農業類似於目前在台灣蓬勃發展的有機農業相關耕作制度，即將召開「在地與世界接軌的永續農業」研討會，將針對相關案例提出討論，邀請各界共商走出慣行農法陳疴的可行方式。

研討會議程與報名資訊請見 http://e-info.org.tw/node/81835

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作者： 莫聞 | 環境資訊中心 – 2012年11月15日 上午10:55

本報2012年11月15日綜合外電報導，林雅玲編譯，蔡麗伶審校

喀麥隆西北部一個務農村莊薩邦加里（Sabongari），原本需要煤油點燈，或是仰賴柴油發動機，現已已經有了更便宜和乾淨的能源，那正是「陽光」。

這個村落約2000人居住，在一個空曠角落斜斜地安置了朝著太陽的大片太陽能板。它們形成小型的太陽能發電廠，提供村莊（距離首都Yaoundé約700公里）的電力網絡。這在喀麥隆的鄉村地區是奇特的景象。

電網提供30個家庭一天24小時的電力，包括一個當地小學教師塞繆爾（Ndzi Samuel）的家、三間小商店和一間當地旅館。塞繆爾說，他的小孩現在可以在充足的光線下唸書，他也可以使用手機，（即使訊號覆蓋率很低）。

在安裝太陽能板之前，2011年時這個村落依靠商人的三台發電機。這讓少數有手機的居民可以充電，不過發電機並不可靠，常會發生短路。一個居民說，「因為一台發電機電壓突升，我損失了三隻手機。不過現在有了太陽能板，我可以輕鬆充電並保持聯繫。」

根據「再生能源與節能夥伴計畫」（REEEP），喀麥隆是撒哈拉沙漠以南地區第二大有潛力發展水力發電的國家，目前每年產電103兆瓦時（TWh，即100萬度），實際只運用了30%的潛在發電量。而且鄉下地區的用電非常受限。

世界銀行指出，這個國家估計有2000萬人口，約有810萬人生活在鄉下地區，其中只有14%有電可用。這和都市地區有65~68%人口可以用電，存在相當大的差異。

政府一直鼓勵利用太陽能板發電。2011年政府頒佈一條法令，宣告從2012財政年度起，輸入太陽能相關設備不需要課增值稅（Value Added Tax）。

礦產、能源和水資源部（MINEE）一位再生能源工程師納爾遜（Asanji Nelson）表示，「太陽能發電對所有非洲國家是一大利基，非洲位於赤道，因此是全世界陽光最充足的地方。」

不過要讓鄉下地區接觸這種替代能源是很大的挑戰，因為對於鄉下依賴農業維生的窮人來說，太陽能板還是太貴了。市價顯示太陽能家用發電系統費用介於400~10000元之間。納爾遜指出，「安裝太陽能板要付的錢，對村民來說還是最大的障礙；由於鄉下居民貧窮而付不起，喀麥隆的企業並非把銷售目標放在鄉下。」

根據MINEE的統計，喀麥隆有25間以上、提供太陽能板的公司，但是大部份都是賣給都市居民和商業用途。

喀麥隆能源公司（Energie Cameroun）位於首都Yaoundé。他們販售太陽能板設備，也幫鄉下社區裝設太陽能街燈。該公司商業主任撒尼（Haman Sani）表示，「我們公司設在城市是因為比起在鄉下，有更多的消費者。不過要是鄉下有人請我們去裝設太陽能板，我們也會去。然而，還是城市的客源比較穩定。」

而再生能源創新公司（REI）由於國際資助，得以在薩邦加里和其他10個村落裝設太陽能板。REI的董事長和創辦人猶達（Numfor Jude）說明一個從事改善鄉下社區生活環境的加拿大組織「Wireless Light & Powers」，提供了物質和經費資源，讓REI可以運輸太陽能板到鄉下村落。

薩邦加里一位當地村民說道：「這就像是無盡黑暗的救贖，我們的手機現在能充電，而且可以隨時打到任何地方。」

戈德弗雷德（Weriwu Godfred）五年前開始主導執行政府的Yaoundé太陽能街燈計畫，他認為太陽能設備還是有錢人專屬的，不是一般喀麥隆人民能取得的，即使目前不用付增值稅。大部份鄉下社區都收得到鄉村電台，但他擔心聽眾沒有電力可以啟動收音機。他表示，「其實用太陽能電力啟動鄉下社區的收音機，對人民和收音機也比較安全。」

同時，喀麥隆人民也開始出現電力短缺和管制的討論，讓能源成為越來越重要的政經議題。

油價和全球能源消耗提高，以及對環境的關注，讓人們重新重視再生能源。喀麥隆政府在「Vision 2035」計畫中的發展目標，期待在再生能源方面引進大量的投資。

納爾遜表示，「喀麥隆大約依賴30個老化的柴油發電廠，做為水力發電網絡的後勤設備，代表我們的水力資源不全然是『潔淨』的。」

※ 參考資料：IPS

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優活健康網 – 2012年11月15日 下午5:00

（優活健康網新聞部／綜合報導）民眾外食已漸漸成為主流，但也造成國內餐館每年合計使用免洗筷46億雙、塑膠袋10億個的浪費情形，相當不環保。為營造環保又健康用餐環境，環保署於本（15）日召開「環保餐館示範計畫」記者會，將從符合環保及衛生法規、減少廢棄物、節約用電、節省用水、實施綠色採購等五個面向評估餐館業者環保表現，評估結果以星級方式呈現，並公告三星級以上店家於環保署綠色生活資訊網供消費者參考。

環保署指出，目前全國各地已有不少企業連署宣示支持本計畫，並願意提出優惠方案鼓勵民眾不使用一次性即丟免洗餐具，一起用行動愛地球。環保署管考處副處長郭秀玲表示，環保餐館示範計畫主要針對有合法營業之餐館業者，由縣市環保局輔導實施相關環保作為，在環保及衛生法規部分需全數項目符合方可取得守「法」之星，其餘減「廢」之星、節「電」之星、省「水」之星、「購」安星等有半數項目以上符合者即可取得。

郭秀玲進一步解釋，取得守「法」之星代表該業者確實遵守空氣污染防制、餐飲廢水污水處理等環境及食品衛生相關法規；減「廢」之星表示業者力行垃圾分類、菜單分級或落實不主動提供免洗餐具等廢棄物減量措施；節「電」之星及省「水」之星代表該業者於每位消費者身上平均耗費資源低於同業業者，或已進行節能、省水裝置之設備更換；「購」安星則代表該業者響應綠色採購、購買具有環境標章之產品或是使用當季當地食材以減少食物里程數。

環保署指出，取得星級認證之餐館業除了能提供民眾優良的用餐環境品質外，亦可有效降低營運成本，更能減少資源的消耗與廢棄物的產生。環保署呼籲餐館業者自即日起至12月7日前向當地環保局提出認證申請，共同累積台灣餐館業的綠色量能，培養台灣的環保餐飲文化。

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作者： 郭琇真 | 台灣醒報 – 2012年11月15日 下午2:28

【台灣醒報記者郭琇真台北報導】環保署將推環保餐館認證！環保署15日召開「環保餐館示範計畫」啟動記者會，未來將針對環保法規、減少廢棄物、節約用電、節省用水及綠色採購5面相，評估業者表現，給予星級認證；環保署管考處副處長郭秀玲郭秀玲表示，業者實施環保措施，除了可提供消費者優良用餐環境，還可降低營運成本、減少廢棄物產生，一舉數得。

國內外食族增加，再加上國內觀光旅遊的推廣，餐館已成為民眾最常接觸的行業之一，因此環保署將從環保法規、減少廢棄物、節約用電、節省用水及綠色採購5面相，評估餐飲業者的環保表現，以「星級」方式呈現；15日記者會上，基隆市、新竹市、台中市等餐飲工會代表也共同連署此計畫。

「據統計國內餐館每年使用免洗筷46億雙、塑膠袋10億個。」郭秀玲表示，在外食族跟國內旅遊興盛的情況下，國內餐館使用免洗筷與塑膠袋的數量不斷增加，這些垃圾會對環境造成難以衡量的衝擊，因此環保署推動此計畫，鼓勵業者改用環保筷、少用塑膠袋，減少一次性丟棄的廢棄物。

針對評估的5大項，環保署推出守「法」之星、減「廢」之星、節「電」之星、省「水」之星及「購」安星等，只要業者能遵守環保相關法規、力行垃圾分類、不主動提供免洗餐具、裝置節水設備等，便可取得認證。

郭秀玲指出，取得認證除了提供民眾優良用餐環境外，也可降低營運成本，減少資源的消耗與廢棄物的產生；此項計畫自即日起到12月7日前，餐館業者都可向當地環保局提出認證申請，獲得3顆星以上的餐館也將公布於相關網站上，提供消費者參考；會中她並呼籲，民眾也應該拒用免洗餐具，用行動愛地球！

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作者： 【記者許志煌／台北報導】 | 台灣新生報 – 2012年11月15日 上午12:05

省油、減碳，這一招最實用啦！行政院環保署昨（十四）日表示，將由環保部門帶頭做起，從垃圾車及資源回收車推動環保駕駛制度，同時也已將訓練課程製作成教學影音檔，開放民眾下載，讓開車族自我訓練，大家都可以成為一名環保駕駛。

環保署為推動節能減碳，今（一○一）年度與台南市政府環保局合作，針對垃圾車駕駛人辦理環保駕駛教育輔導，實施結果顯示藉由駕駛行為的調整可節省油耗達百分之七，相當於每輛垃圾車每年可節省用油二百七十四公升，即減少二氧化碳排放七百四十公斤，每年節省千七百六十八元。有鑒於成效良好，環保署決定擴大推廣至全國各縣市所屬之環保局車輛(垃圾車及資源回收車)，由環保部門帶頭，一起來推動環保駕駛，達成節能減碳目標。

環保署空保處表示，其實「環保駕駛」在國外已行之有年，主要是透過向駕駛人的教育宣導，以建立正確的駕駛習慣，包含避免怠速暖車、減少車上負載、注意車內空調及定期保養檢查等，達到節省油耗的直接效益。而在國內，環保署自民國九十九年與和欣客運公司合作推廣環保駕駛，藉由該公司所建立的環保駕駛行為制度，驗證了環保駕駛的節能減碳成效。

今年度，環保署進一步與台南市政府環保局合作，將環保駕駛制度推廣至環保局所屬垃圾車車隊，並藉由和欣客運公司專業教練的居中協助，針對垃圾車駕駛人，規劃課程，並從個人駕駛行為改善、全隊駕駛行為訓練及駕駛行為減碳效益評估等三方面著手，評估專案推廣成效。

環保署空保處科長胡明輝強調，除了減碳效益之外，對於客運業者來說，環保駕駛習慣的養成，更能替業者節省更多油錢，所以後續已有很多客運業者在公司內部推動這項政策。只是，他也舉國外經驗提及，若沒有良好的管理制度做配合，駕駛在上過環保駕駛課程之後，剛剛完成訓練之後會有顯著效果，過了一段時間後，由於司機沒能養成良好駕駛習慣，省油效果就逐漸不見。

環保署空保處特別說明，已將今年度訓練課程製作成教學影音檔，並置於「環保駕駛資訊網」(http://ecodriving.itri.org.tw/），開放下載，希望藉由此次示範運行成功經驗，於明(一○二)年度開始進一步推廣至全國各縣市所屬之環保局「移動污污染源稽查管制計畫」車輛(垃圾車及資源回收車)，由公部門帶頭，一起來節能減碳，減少車輛污染排放量。另外，對環保駕駛有興趣者也可透過網站取得國內外相關資訊，並參考相關資料自我訓練成為名副其實的環保駕駛。

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作者： 林宜箴 | 國立教育廣播電台 – 2012年11月14日 下午5:38

環保署為了推動節能減碳，今年與臺南市政府環保局合作，針對垃圾車駕駛人辦理環保駕駛教育輔導，結果顯示藉由駕駛行為的調整，可節省油耗達7％，相當於每輛垃圾車每年可節省用油274公升，即減少二氧化碳排放740公斤，每年節省8,768元。由於成效良好，環保署將擴大推廣到全國各縣市所屬的環保局車輛(垃圾車及資源回收車)，一起來推動環保駕駛。

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作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2012年11月14日 上午6:52

新頭殼newtalk 2012.11.14 鄭凱榕/綜合報導

聯合國糧食及農業組織 (簡稱「糧農組織」)( Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) 13日於羅馬發表的《發展中國家農業領域外國投資的趨勢與影響》報告指出，最能有效促進地方經濟和社會發展的國際投資模式是鼓勵當地農民發揮積極作用，並使他們享有對自己土地的控制權。

糧農組織(FAO) 針對發展中國家的農業投資，指出四大重點：確保農民對土地掌控權、創造就業仍存疑問、國家法律和制度是關鍵、外國直接投資呈增加趨勢。

*確保農民對土地掌控權
報告指出，最能有效促進地方經濟和社會發展的國際投資模式是鼓勵當地農民發揮積極作用，並使他們享有對自己土地的控制權。最成功的投資項目是將投資者在資金、管理和營銷專業知識和技術的優勢與當地農民在勞動力、土地、當地知識的優勢結合起來。

「在土地權屬不確定和無保障的國家進行大規模徵地投資，對當地社區而言，往往是弊大於利。」報告建議，「應當避免為新建大型農場而收購已利用的土地，並應考慮其他形式的投資。」

*創造就業仍存疑問
大規模土地投資帶來的主要好處在於創造就業，但這些工作機會所獲取的淨收益和能否持續則成為問題。「有些項目實際提供的工作機會少於最初宣布的數字，而在另一些項目中，即便是低技術職位也主要被非本地人獲得。」

報告顯示，過去十年來，發展中國家農業用地的外國投資大幅度增加。徵購的土地通常是現有的最佳地塊，具有良好的土壤質量和灌溉系統。鑑於大多數外國投資項目主要為外銷或以生物燃料生產為目的，它們會對低收入缺糧國家的糧食安全構成威脅，特別是當這種生產將取代供應當地市場的糧食作物的時候。潛在的不利影響包括：小農被迫遷徙；牧民失去牧場；農村居民喪失收入和生計來源；土地、水等自然資源和生物多樣性退化。

*國家法律和制度是關鍵
報告說，國家有關農業投資和土地權屬的法律和制度對於確定此類投資是否產生正面或負面的影響至關重要。

各國可以從一些國際協定中獲得指導，如世界糧食安全委員會2012年5月通過的《國家糧食安全範圍內土地、漁業和森林權屬負責任治理自願準則》，以及糧農組織、國際農業發展基金、聯合國貿發會議和世界銀行共同提出的《負責任農業投資原則》：尊重權利、生計和資源。

*外國直接投資呈增加趨勢
報告認為，農業投資固然是農村地區扶貧最重要和最有效的戰略，但決策人員、發展機構和當地社區所面臨的挑戰是在確保外國農業投資效益最大化的同時，盡可能減少投資帶來的風險。

研究顯示，每年需要有超過800億美元的投資才能跟上人口和收入的增長，並在2050年養活90多億人口。糧農組織表示，雖然外國直接投資大幅增加，尤其是過去10年中在亞洲和拉丁美洲的投資，但是只有很小的一部分被用於農業─在非洲撒哈拉以南地區不足5％。但是，鑑於增長潛力大，尤其是在目前國際糧食價格上漲的情況下，這也提供了一個機會。

糧農組織貿易及市場司司長大衛•哈勒姆(David Hallam)在報告前言中總結性地指出，「若要國際投資獲得『雙贏』而不是引入『新殖民主義』，很重要的一點是，任何這種投資都應當為接受國帶來惠益。」

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月14日 上午1:20

■宋竑廣

據日本各媒體報導，最近日本太陽能設備廠商與地方政府，推動「借屋頂太陽能發電計劃」，利用不同機關單位的屋頂，在免出資的前提下，以租用或其他的補償方式安裝太陽能板，加速太陽能普及，因此各地陸續有學校和廠商合作，如滋賀縣開始有小學試行，神奈川縣有20所學校的29棟建築加入，埼玉縣合作的學校則不收租金，改以負責維修屋頂，減少學校支出為條件等。

據某廠商的解釋，所謂「借屋頂太陽能發電計劃」，在場地的選擇上，是以公家所有的建築體屋頂為優先，民間辦公大樓等其次，至於平地當然也歡迎，適合太陽能發電即可，並不拘泥在「屋頂」二字。合作的所有權人，不必負擔任何裝置費用，全由廠商負責，只是為了借用屋頂，需簽定原則上20年（也有其他廠商提出15年）為期的借貸契約，之後所有權人便可定期收到廠商繳付的租金。

▲日本太田市的一排屋舍頂端安裝了太陽能板，圖攝於2008年10月28日。（圖文／路透）

至於租金計算，以設置規模100kw為例，需要傾斜屋頂面積1,000平方公尺，或平地型屋頂1,550平方公尺，每年可收取15萬日圓，期滿後可以無償把設備讓給「房東」（預計可再使用10年），屆時自行賣電的收入每年估計達120萬日圓，每10年廠商會更換一次電力調節器（Power conditioner），或者也可以選擇租用到25年、然後回復原狀後再歸還的方式。

太陽能板可提升空調效率

依各家廠商不同的說帖，還有其他好處。太陽能板可以遮蔽直射日光，換言之，室內空調不管冷暖氣，效率都會提升，屋頂用金屬鋼板搭蓋的建築，或者水泥建築的最上一層，效果特別好；遇到災害停電的時候，太陽能板不供電給廠商，所有人可以自用，做為緊急電源，免費使用到復電為止；超過100kw以上的設備面積，廠商幫忙施作蓄電池，不過維護費用要所有人自理；除了租金可作為屋頂修膳之用以外，太陽能板本身也可減少日曬雨淋對屋頂的傷害；另外所有人本身若有綠能計劃，同樣可列為內容之一。

由於各廠商需要爭取合作，會在說帖上強調自家公司的優點，形成對太陽能產業的競爭與刺激。有的強調機組效率的優秀，有的強調成本低廉因而收益較高，有的為避免對室內產生噪音，將電力調節器設於戶外，有的則是提供長期保固與不受意外影響保證，日照不足也不影響租金給付，颱風地震積雪狀況亦同。

這項計劃的動力與其利益基礎，來自於日本政府的再生能源「固定價格收購制度」，依官方說明頁面，它的目標有三：

一、作為國產能源之一，提高能源自給率；

二、節能減碳，作為防止地球溫暖化的對策；

三、培養國內相關產業，促進技術發展。

原本政府的規劃是，再生能源業者把生產出來的電力輸送給電力公司，電力公司透過旗下的輸配系統賣給消費者，政府再用消費者繳的「再生能源培育負擔金」，以保證收購的方式向再生能源業者收購；據產經新聞報導，以太陽能發電來說，每1kW以42日圓收購。如果消費者自己購買發電設備，當然也可以賣電給政府，不過由於設備（初期購電成本）並不便宜，不利於普及，換作「借屋頂太陽能發電計劃」的話，就可以讓有地但出不起錢的單位也加入再生能源的行列，大大降低進入的門檻。

為了以上種種理由，現在日本消費者要繳的電費包括：基本費，隨量收取的費用，以及前述的「再生能源培育負擔金」；後者的計算是，再生能源賦課金（使用的電量kWh乘以0.22日圓/kWh），加上太陽能發電促進附加金（使用的電量kWh乘以太陽光附加金單價），太陽光附加金單價各地不同，大體而言，陽光越充足的地方越貴，似乎有促進資源充分利用的用意。以東京電力轄內的家戶而言，如果是每個月用300kWh的標準家庭，大概要付84日圓的再生能源培育負擔金。

設備成為教育的一部分

儘管是硬體建設，作為學校使用，當然要考慮作為軟體的教育用途，因此太陽能板也被各地各級學校視為環境教育的一環。在文部科學省（日本的教育部）介紹環境．能源教育的網頁上，羅列好幾個學校把太陽能板融入相關教育活動裡的報告，有跟教師研習結合的，有跟理工科學結合的，有跟學校ISO認證結合的，當然最容易出現的，還是在平時課堂上實踐的教案對話，以岐阜縣多治見市的小學為例，當老師向小朋友提問說：「這盞燈是用陽光發電的喔。」再對照走廊邊屋簷就看得到的太陽能板，輕易地就讓孩子們從生活環境中發展對知識的好奇。

在台灣也有若干學校開始建置太陽能板，用以節省電費支出，並推廣相關的環境教育。例如嘉義市第一座太陽能光電系統及能源教育網站所在的志航國小，官網寫明的教育目標有：「瞭解太陽能光電產生電的原理，可以看到太陽能光電系統每天所產生的電量、累計電量、累計節省的電費。」「學習到世界先進國家設置太陽能光電發電系統的現況。」而據輔大生命力新聞報導，全台有9所國小利用太陽能設置所謂的「零碳教室」，配有電力與環境監測系統，讓教室內的耗電量、照度與溫濕度等訊息透明化，日本許多中小學校的太陽能環境教育也有異曲同工的學習內容。

不過，比較起日本與台灣的太陽能教學環境，差異最大的，應該還是日本的太陽能板建置，是在國家整體的鼓勵政策之下，從每個家庭的電費名目觀察就有許多話題，更別說類似於能源稅的概念，與相關輸配電的設計、政策等。

當國家有意進展到不同的能源方向時，對國民所施作的教育也有宣導國策的意味，在台灣再生能源還未普遍受到認可、甚至有系統地被體制推廣的階段，或許接觸到相關議題的學子們，可以有不同的餘裕，思考不同再生能源之間，或者某一項再生能源之內的不同技術選擇與環境影響，以求取資源的充分利用與對環境的最小衝擊。

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作者： 郭琇真 | 台灣醒報 – 2012年11月13日 下午5:52

【台灣醒報記者郭琇真台北報導】回收的木棒，敲擊著藍色廚餘大桶，發出清脆響聲！由環保署主辦的「2012資源回收國際研討會及展示會」，13日正式展開，會中邀集芬蘭、德國、瑞典、美國、韓國等10個國家的政府代表，一同交流城市廢棄物的資源回收經驗；展示會也展出紙質再製收納椅、環保橡膠等，外表鮮麗的家具、桌椅，甚至五顏六色的步道磚，都是廢棄資源再製而成的物品。

「2012資源回收國際研討會及展示會」在台北市集思交通部國際會議中心舉行，研討會分為「綠是國家的新實力」、「綠色思維，綠色經濟」、「材質的未來與未來的材質」3大主題。

環保署副署長張子敬致詞時指出，台灣自88年推動「資源循環零廢棄」以來，透過垃圾強制分類、垃圾費隨袋徵收等措施，已讓每人的每日垃圾生產量從1.1公斤，降到2011年的0.43公斤，垃圾回收率達51％。

除了國際研討會，2樓展示區則展示台灣民間企業佳芊橡膠、歐也空間、台寶玻璃等單位的廢棄物再製產品，環保署資源回收管理基金管委會組長曹芝寧表示，展場中央的室內小屋是由廢棄物再製產品組成，城市中產生的廢棄物，經過資源回收再利用的循環處理後，便可以做為城市的基石，營造永續環境。

佳芊橡膠老闆吳卓缜說，他從事橡膠產業已經15年，左手在製程中被機器給截斷了，但他不灰心，他相信「廢輪胎絕對不是廢棄物，只要擺對地方就會是好資源。」因為橡膠彈性佳、具延展性，他將原本的廢輪胎製成隔熱墊、步道磚、檔車墩，獲得全國發明展金頭腦獎，也獲得美國、德國的肯定。

活動將持續到14日下午，有興趣的民眾可前往參觀；研討會相關議程及展示會介紹可搜尋「資源回收國際研討會」，瀏覽更多相關訊息。

完整影音：http://anntw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=36831

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月13日 上午4:22

■康世昊

透過「法國當代中國研究中心台北分部」的居中組織，以及「陽明大學科技與社會研究所」的協助，綠盟創立以來首次與中研院內部學術單位合辦的「後福島核電政策與健康風險」國際研討會順利於11月9日落幕。對於會議的召開，與會者多少預期能享見一次反核行動者與各領域學者間的深度交流，透過交流來豐富核能爭議相關決策的可能變革。就會議成果看來，這樣的預期實現了一半，體現在核能爭議引發行動的諸面向逐漸被視為重要的研究對象。相反的，對話未完成的另一半則也正因為就發表的論文內容來看，較多仍是行動者「僅」作為被研究對象的程度，尚未成為互相學習的夥伴。

以上的遺憾一方面反映出是行動者累積下來的「反思核能—能源政策」知識多半未被學術研究者「吸收」，另一方面，則又更明顯是學術研究者對於行動者歷史的生疏。這個研討會也因此多少反映出，台灣現有的專業知識體系如何認識到反核運動對台灣能源政策轉向所作的正面貢獻，還留存許多待跨越的「里程」。當然，我們期望會議的討論能持續發酵，讓反核這個台灣社會史上歷時最長的公民行動也能成為台灣社會轉型中的重要知識資本。

封閉的專業知識體系挫敗公共參與

在研討會當中發表的文章總的來說有三篇都是和核能專業決策如何變成一個限制公共參與的官僚化政治體系有關，這裡亦借引其中一位法國學者Yannick Barthe的提示所明：核電與核廢的科技發展爭議反映的是如何能「民主化」民主 （democratisation of democracy ）的問題。（註一）值得強調的是，幾位研究者關切的重點和結論之間若能有足夠時間互相對話，或許已經足以幫助公眾梳理出更清楚更具體的「核能為何不民主」的系統性思考。

陽明大學科技與社會研究所的范玫芳教授以參與原能會委託的公民會議諸事例為文本，指出台灣嘗試發展的審議式民主，面臨很大的瓶頸，即公部門委託單位多數未能正式提交公民會議結果作為行政執行依據。范教授的說法，就某種意義來說，已經足以描述公部門對公民會議效益的回應是「制度性放棄」。那麼，為什麼公民會議仍被期盼而不該放棄出走？

台大國家發展研究所的張國暉教授則提供對法國核能發展的研究，反思台灣反核力量可以集結施力的空間。他認為法國的核能產業集團已經形成一個自主的科技政治體制，再以此基礎發展從從專業工作位置到產業部門資源分配的系統 （亦可指涉「科技私有化」），於是回顧綜理這個發展過程就能發現到法國核能產業牢握政治變遷的脈絡。張教授結論指出，應該這樣理解「核能從脈絡來，反核自須從脈絡起」，其中兩項工作就是研究者應該要從事核能史的耕耘，還有就是掌握東亞核能史的脈絡。

核能爭議去脈絡的脈絡化

但是以上的研究在研究動機與研究架構上似乎都有一個共同的特點，反核運動對擁核專業官僚體系的批判，以及各式各樣抵抗核電專業霸權的行動從分析對象上遺忘了。換句話說，如同傅大為教授提出的，為什麼法國的反核運動並沒有能挑戰成功，改變法國成為全球最高的核電依賴度的國家？ 無論研究者在試圖理清什麼樣的公共參與性是可能的？結構上的障礙在哪裡？無法跨越的侷限在哪裡？都應該先陳述，各國核能發展史上曾經出現的反核運動壓力及其訴求，為什麼在其國內挑戰核電霸權失敗？ 如此才能進一步鋪陳，所謂更多資訊開放更多元思考面向的參與式民主，為何就可以是未來解決核能爭議的重要機制。

▲「因應日本福島核災我國能源政策檢討公聽會」2011年4月26日在台北舉行，反核團體成員在公聽會場外高聲抗議，質疑核能政策。（圖文／中央社）

幾位學者的分析裡，多少都有凌空飛來一筆對核能爭議如何朝向權力平衡的建言，卻又無視於其抽象的建言，反核團體早已有所行動，卻也未必見成效！在台灣的例子上，根本的權力不平衡之一就受限於反對者能否不斷地生產具科學形貌的核電專業知識，以求能擠身封閉專業知識政體勉強開放的舞台 （各種形式公共參與），進行知識詮釋權的近距離搏鬥？

核能產業發展詮釋權：數字、時間與趨勢

相對的，受邀請來台的國際能源趨勢獨立研究者Mycle Schneider的趨勢分析，很快的能提供上述公民參與思考機制與專業官僚體制最鮮活的相對參考案例。 Schneider嘗試建構的是一個核電產業發展的大歷史觀，以此對抗核電產業豐沛資源下，層出不窮的各種宣傳手法。

其知識體系上學習的優點簡列如下：

（1）歷史的大趨勢，給予一個強大的難以辯解的客觀事實，是長期的持續的下降。即使有個別的變化，也並未能改變這個趨勢。從核能佔全球總發電量比持續下降、核能發電成本持續上升、興建中核電廠計劃完工延遲時間持續增加、核能技術的學習曲線持續負向成長、核電公司股價的持續下滑、核電公司信憑持續下滑、全球投資核能資金持續下降等，

（2）利用核電發展歷史趨勢來支持進一步論證：垂直的集中的觀念是昨日的意識形態，當下則已進入革命性轉型的中途—水平的分散的發電供給。

還應該一提的是，Mycle還向我們展示出一種過去參與核電爭議時不同的姿態，也就是獨立專業者的地位與自信，而毋須不斷抗議公部門的資訊不公開或資源不平等，間接造成反核者在各式會議中的角色限制。

從這次會議呈現的台灣核電研究與反核行動的各面向來說，能發現學界的人有更多關心與研究的動機，讓人欣喜，如同台大社會學系吳嘉苓教授所言，過去對核能爭議的研究多集中在社會運動與政治機會的對話，我們可以期待未來有更多面向的性別、核電基層工作者健康風險、核電與核廢政策的公民參與，甚至是對台灣公務員體系的特色對核電政體形成的角色。後福島核災的影響力，仍然召喚著更多能源需求與社會變遷的開放性思考。 （綠色公民行動聯盟）

●註一：礙於篇幅，這裡略過另外幾篇探討信仰與科學在貢寮居民在反核四運動上的呈現以及日本與台灣核電工人面臨核電風險與工作需求間兩難所發展的流行病學的論文。

「後福島核電政策與健康風險」國際研討會全程影音紀錄可上Peopo公民新聞平台 （www.peopo.org/）線上觀看。

……..文章來源：按這裡

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