糧食

中央社 – 2013年8月27日 下午3:09

（中央社記者何宏儒新德里特稿）印度推動野心勃勃社福政策，8億2000萬人將以極低價格購買稻米、小麥等糧食。政府美其名消除貧窮，但不無民粹政策買票之嫌；更可能拖累財政、搞亂穀物行情，甚至造成浪費。

國會下院（Lok Sabha）昨天表決通過備受爭議的「國家糧食安全法案」（National Food SecurityBill）。國大黨（Congress）主席桑妮雅•甘地（Sonia Gandhi）在辯論時說，「有人質疑我們有無財力執行這項計畫。問題不在於我們有無足夠資源、農民能否因此受惠；而是我們須張羅出資源來、我們必須去做」。

國會上院（Rajya Sabha）未來完成立法後，2/3印度人口可用新台幣1元4角買到1公斤稻米、用9角2分錢買到1公斤小麥、用4角6分錢買到1公斤雜糧，每人每月限額5公斤。

這政策堪稱印度最野心勃勃社福計畫，讓人覺得似曾相識。

執政團結進步聯盟（United ProgressiveAlliance, UPA）第1任期內曾推動「聖雄甘地國家農村就業保障法」（Mahatma Gandhi National RuralEmployment Guarantee Act, MGNREGA），提供農家每1個無技能成人每年100天保障工資，在當時堪稱全球最大規模福利計畫。

這項政策儘管因官員貪腐、財源困窘、無技能勞力闢建劣質基礎建設等因素而成效不彰，但一般認為，MGNREGA幫助UPA在2009年蟬聯執政。

距明年下院改選只剩8個月，執政當局力推法案的用意昭然若揭。有報導認為國大黨期盼國家糧食安全法案「發功」，以壓過對當局貪腐和效能不彰指控，幫助保住政權。

「印度時報」（The Times of India）甚至直指，這根本是個「民粹法案」（populist bill）。

法案提出的初期儘管朝野意見相左，但表決時沒有任何政黨在大選將到之前甘犯阻擋法案的大忌。

下院反對黨領袖蘇希瑪．史瓦拉吉（SushmaSwaraj）表態支持法案；左翼政黨甚至提案修正，認為僅2/3人口受惠不夠普及。

政策未來上路後，8億2000萬人將受惠，但國家每年估為此花費1兆2472億3000萬盧比（約新台幣5743億元）。印度上個會計年度經濟成長率僅5%，創10年新低。低價糧食政策除將進一步拖累國家財政，也會搞亂穀物巿場行情，並因低價而形成浪費。這些負面效應，預料2014大選年恐會陸續顯現。1020827

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作者： 記者侯俐安╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2013年8月29日 上午2:47

農糧署昨晚緊急拍板修訂「糧食管理法」，重罰有意欺瞞或嚴重違規的糧商，最高罰鍰從現行廿萬元提高到三百萬元，增加十五倍，情節嚴重者，不再給予改善期限，而是直接開罰，猶如「山水米條款」。

山水佳長米業者泉順公司過去兩年違規紀錄高達十八件，卻在一個月改善期限內改善，而未被處罰，一直到最近遭檢舉，爆發第十九次違法，才遭直接開罰廿萬元。

農糧署副署長陳建斌表示，業者利用「一個月內限期改善」來逃避罰則、大鑽法律漏洞，因此這次修法就是要防堵這個漏洞，草案最快九月送立法院審查，可望在年底前實施。

山水佳長米因應中元節在七月一日推出的產品，每包一三○元，至今已賣逾六萬包，行政院消保處昨天也與泉順談妥退費、換貨標準，消費者自九月十日起，可持統一發票至購買商場辦理退貨，泉順將全額退費並加贈市價一九八元，台灣產的兩公斤日光米，若不想退費，泉順則直接贈送六公斤日光米，市價五九四元。

消保處副處長吳政學指出，消費者須憑七月一日至八月廿八日購買的發票辦理，估計泉順賠償總額約兩千萬元；若買到泉順其它品牌的米，農糧署已逐一抽查，最快兩周有結果。

農糧署長李蒼郎表示，新的修法草案規定，糧食標示、宣傳、廣告有不實、誇張或易生誤解情形，現行規定開罰四萬元以上、廿萬元以下，昨天決定比照「食品衛生管理法」將罰款額度改為四萬元以上、三百萬元下，針對目前違規情形可命糧商限期改善一個月，草案增加「情節嚴重可直接開罰」。

李蒼郎表示，立院需要時間修法，較難回溯到山水佳長米案；不過，二十七日抽驗的泉順旗下八十多家品牌，若也驗出不合格，仍依現行法令裁處。

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中央社 – 2013年8月29日 下午7:07

（中央社記者林惠君台北29日電）山水米涉以進口米混充台灣米，行政院農業委員會主委陳保基今天受訪時表示，「不可原諒」；除修法加重罰款，也將提高對大型糧商抽檢頻率。

陳保基接受中央社記者訪問時表示，除進行糧食管理法修法，並將針對國內進口米量前幾大的糧商進行較高頻率的抽檢，抽檢的細節，則請農糧署規畫。

涉以進口米混充台灣米的山水米，已累計19件產品檢驗不合格，但山水米銷售不實商品罰款僅新台幣20萬元。

農糧署28日公布，立法院新會期9月開議，將提草案修訂糧食管理法第18條，對標示等不實作為開罰最高增至300萬元。1020829

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作者： 湯雅雯、潘杏惠、陳文信╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年8月29日 上午5:30

中國時報【湯雅雯、潘杏惠、陳文信╱台北報導】

知名品牌「山水米」業者泉順食品公司用低價越南米謊稱台灣米欺騙消費者，農糧署僅「重罰」20萬元，引發外界批評。農糧署昨天終於「硬起來」研議修法，將比照《食品衛生管理法》，把最重罰鍰從20萬提高至300萬元，並可連續處罰。最快9月底將《糧食管理法》送立法院審議，盼年底前上路。

農糧署署長李蒼郎表示，修法重點在保護消費者，針對「標示不實」部分，凡刻意錯欺騙消費者、危害食品安全等情節重大者，「將採最重罰鍰」，金額從原本罰4至20萬元，加重到4至300萬元，將修訂《糧食管理法》第18條，並增訂重大違規影響民生者，得廢止其糧商登記執照。

除了提高罰鍰，泉順食品過去2年半來已被農糧署抓到18次違規，但因為有1個月限期改善期，統統都「罰不到」。李蒼郎指出，農糧署也將修訂《違反糧食管理法案件裁量作業要點》，把過去以「品牌米」為處分對象，改由「營利事業」為主體；對於有欺瞞或故意嚴重違規糧商，不再給予改善期限，將直接裁罰，以遏止業者投機心理。

民進黨立委李昆澤也指出，《糧食管理法》對標示不實的罰則竟比一般的《商品標示法》還輕，相關法規顯然未替民眾飲食安全把關，他將提案修法提高罰則，並要求主管機關加強稽查。

李昆澤說，糧食是重要的民生物資，有關糧食的供需、管理訂有特別規定，現行《糧食管理法》第18條規定，糧食包裝標示、宣傳或廣告有不實、誇張或易生誤解之情形，處4萬元以上、20萬元以下罰鍰，並按次處罰。

他表示，這次山水米事件，主管機關雖處以最高20萬元罰鍰，但相較於商品標示法最高30萬元的罰則，發生特別法比普通法輕的情形，有修法檢討之必要。

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中央社 – 2013年8月27日 下午1:06

（中央社記者何宏儒新德里27日專電）印度國會下院昨天通過具爭議性的「國家糧食安全法案」。未來經上院通過並施行後，2/3印度人口將由政府提供低價糧食，估計國家每年花費新台幣5743億元執行政策。

國會下院（Lok Sabha）將在8個月後改選。被視為執政當局競選利器的國家糧食安全法案（NationalFood Security Bill），昨天在下院經9小時冗長辯論後，於夜間10時才獲通過。

未來政策上路後，67%印度人口、相當8億2000萬人，將由政府提供低價糧食，國家每年估為此花費1兆2472億3000萬盧比（約新台幣5743億元）。

受惠民眾可買到每公斤3盧比的稻米、每公斤2盧比的小麥、每公斤1盧比的雜糧，每人每月限額5公斤。

下院昨晚討論法案同時，力推這政策的執政團結進步聯盟（United Progressive Alliance）主席桑妮雅•甘地（Sonia Gandhi）突然胸悶、發燒且有嘔吐感，晚間8時15分左右，在兒子拉胡爾•甘地（RahulGandhi）等人陪同下，從國會被直接送往全印度醫學院救治。

經例行檢查後，她深夜離院返家。院方聲明，「她很好，不用擔心」。

國家糧食安全法案接下來將送國會上院（RajyaSabha）審議，一般預料反對陣營可能提案修正若干條文，但不會阻攔法案過關。1020827

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NOWnews – 2013年8月29日 上午9:15
記者簡怡欣／台北報導

違規次數已多達19次的山水米已遭罰20萬元，但為加強市售米管理，農糧署表示，將研擬修訂《糧食管理法》，把最高罰款額度提高為300萬元，也不再給予改善期限即逕行開罰，遏止業者投機心理。

山水米所屬的泉順企業，近兩年的違規案件都在限期改善期間內改善，而未受到任何處罰，但不合格次數已多達19次，農糧署表示，將修訂《糧食管理法》的「違反糧食管理法案件裁量作業要點」，以營利事業主體為處分對象。

現行《糧食管理法》對於市售米違規行為，最高僅處罰20萬元，農糧署強調，對於有欺瞞或故意嚴重違規行為者，不再給予改善期限，逕行裁罰，最高罰款額度提高為300萬元，及採取連續處罰，並增訂重大違規影響民生者得逕行廢止其糧商登記規定，以遏止業者投機心理。

農糧署表示，已針對泉順企業系列產品啟動全面抽檢，並加強市面銷售米抽檢，如有欺騙或仿冒行為者，將從嚴處罰，以維護市售米交易秩序。

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NOWnews – 2013年8月1日 下午4:03
實習記者游雅嵐／綜合報導

近日北韓出現特大洪澇災害，嚴重衝擊當地糧食及用水供應。國際紅十字會與紅新月會國際聯合會（IFRC）今（1）日指出，災害將危及北韓糧食安全。但南韓專家認為，影響不大。

根據南韓「聯合新聞通訊社」的報導，國際紅十字會發布資訊通告指出，自7月12日至22日北韓連日暴雨，引發災害，不但造成1萬3350公頃農田淹沒，水稻和大米的種植區也遭沖毀。洪災主要集中在北韓中部一帶，咸鏡南道（South Hamkyong）、黃海北道（North Hwanghae）與江原道（Kangwon）。

大雨引發的洪澇和山洪，也造成提供北韓居民飲水的水泵大都被沖毀。紅十字會預測，北韓供水系統恢復正常可能需要數個月。

不過，南韓農村經濟研究院人士對此表示，1萬3千公頃農田被水淹沒，將使穀物產量減少約1萬噸，但這僅是北韓年產量的2%至3%。雖然今年7月降雨量為往年的3倍，但農田損失相較往年來看，並不嚴重。

截至7月23日，紅新月會國際聯合會發布的統計數據顯示，北韓洪澇災害造成28人死亡、2人受傷、18人失蹤、4萬9052人受災。

1994年至1998年北韓發生大面積飢荒災難，被稱為「苦難的行軍」。由於北韓官方封鎖消息，因此具體的死亡人數難以知曉，而根據不同的文獻估計，死亡人數約為24萬至350萬不等，死因大多為餓死或因營養不良而病死。

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