氣候

自由時報 – 2011年12月12日 上午4:25

〔編譯管淑平／綜合報導〕聯合國在南非德班召開的氣候變遷會議，在加開一天半會議、總計歷經十四天角力後，終於通過二○一五年新減碳協議路線圖。依照這份路線圖的規劃時程，二○一五年前制定出一份新國際減碳協議，首次將所有碳排量大國都納入規範，並最遲於二○二○年生效，成為全球對抗氣候變遷的利器。

UN新減碳協議路線圖 具法律約束力

這次聯合國氣候變遷綱要公約（ＵＮＦＣＣＣ）締約方第十七次會議，原訂會議時間從十一月二十八日起到十二月九日，但與會各國遲遲無法達成共識，因而延長會議。十四天會議的最後七十二小時，幾乎是不眠不休地馬拉松辯論，才在十一日黎明時分、談判代表都已精疲力竭的狀態下敲定這份路線圖。會議主席、南非外交部長恩科納‧馬沙班說，她相信在德班會議上達成的，將在「在今天拯救明天」行動扮演核心角色。

會中還同意延長京都議定書約束期，也正式啟動「綠色氣候基金」，在二○二○年前每年提供一千億美元（約台幣三兆元）幫助窮國抗暖化。不過，對於資金來源，會議鮮少進展。

碳排大國中國、印度妥協

會議最大爭議點是新減碳協議，由歐盟力抗不受京都議定書約束的中國、美國和印度碳排量三大國，時有激烈爭論。京都議定書只約束已開發國家，歐盟提議制定「路線圖」催生一份規範所有國家的、具法律約束力的新協議，獲得小島國家聯盟（Aosis）、低度開發國家（LDCs）支持。

開發中國家「基礎四國」（ＢＡＳＩＣ）：巴西、中國、印度和南非四大經濟體批評，歐盟的「路線圖」太緊迫、法律約束力也過度，強制減碳會減緩他們的經濟成長，堅持維持只約束已開發國家；印度環境部長納塔拉賈慷慨激昂地說，「責任分擔的平等性不能被轉移」，「別拿我們當人質」。中國代表團團長解振華呼應印度，語帶怒氣地抨擊已開發國家，「我們正在做你們沒做的事情，你們有什麼資格給我講道理？」「我們要見到你們的真正行動。」加拿大環境部長肯特更指名批評中國過去數月來是氣候協議談判的「障礙」，「對任何減排要求都絕不支持」。已退出京都議定書的美國，只接受平等約束所有碳排量大國。

協議文字也有爭執，文件中原本用「議定書、另一份法律工具、或者法律結果」，印度反對明確指出有法律約束力的字眼，歐盟對「法律結果」也不滿，認為是允許各國逃避承諾；最後各方於凌晨三時三十分敲定為「一份具法律力量、獲同意的結果」。歐盟稱讚是「重要突破」。美國談判代表史登也說，「這是非常重要的方案，沒人對裡頭每一項都滿意…美國也有很多不滿意之處」，但帶來重要進展。

未提懲罰機制 環團不看好

不過，環保團體警告，協議文字有太多漏洞可鑽，且未提懲罰機制。世界自然基金會（ＷＷＦ）說，「並未達成真正的協議」「他們淡化內容以便各方都能接受」。環保專家梅爾說，「好消息是我們避免火車失事」，「壞消息是，我們對真正影響碳排量曲線所做甚少」。

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自由時報 – 2011年12月12日 上午4:30

●全球氣候協定

提出一份減碳「路線圖」，所有排碳大國將首次共同接受具有法律約束力的碳排協議。迄今，全球第1大碳排放國中國與第3大碳排放國印度，因同屬開發中國家而不受任何制約；第2大碳排放國美國則選擇退出「京都議定書」。這項新全球氣候協定必須在2015年完成，並從2020年起生效。

●綠色氣候基金

已開發國家在2009年哥本哈根氣候峰會上，做出向「綠色氣候基金」提供資金的承諾，同意最遲於2010年前，每年提撥1000億美元（約台幣3兆元），協助窮國因應氣候變遷。德班會談解決了該基金的設計問題，但金源仍是空談。會中一項對全球船運業者課徵「船用燃料油」（Bunker Fuel）稅的提議雖獲支持，但最後未被採納；同樣也沒解決的是，該基金經費來自公部門與私部門的比例，開發中國家傾向於由公部門出錢。

●京都議定書

在歐盟、瑞士及挪威支持新一輪的減排承諾後，原訂明年底期滿的京都議定書，有效期限延長至少5年。

●排放的遵守

去年在墨西哥坎昆舉行的聯合國氣候變遷會議中，針對自願性減排努力提出的MRV（可測量、可報告、可查核的英文縮寫）機制，本次會議並未獲得實質進展。對已開發國家，乃至最終對新興經濟體設定一個共同稽核架構，被視為是對抗氣候變遷的重要核心。然而，開發中國家不願在UNFCCC（聯合國氣候變遷綱要公約）的雙層究責體系下，接受與開發中國家同樣的檢驗標準，阻礙了MRV機制的進展。

（資料來源：法新社／整理：編譯陳成良）

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作者： 記者袁延壽╱台北報導 | 中時電子報 – 2011年12月12日 上午5:30

工商時報【記者袁延壽╱台北報導】

從取締砂石場、整治淡水河，到推動環保電動車，前台北縣長周錫瑋一直把環保議題列為施政重點目標，也把環保生態做為人生努力的重要方向；如今，周錫瑋雖是一介平民，仍堅持為環保、為地球，節能減碳才能打造「綠色永續」城市。

周錫瑋指出，淡水河曾是病入膏肓的「臭水溝」，任內以強力掃蕩砂石場，杜絕汙染源，降低河川懸浮微粒，接著再以經濟、自然的人工溼地，打造大漢溪生態廊道，透過現地處理水質的淨化系統，讓淡水河整治連續四年拿下全國河川整治第一名，如今更被譽為30年來水質最佳狀態。

在任內，周錫瑋指出，縣府團隊推動了LED路燈更換、環保電動大眾運輸系統的啟動、坪林低碳城市觀光、溼地低碳旅遊等節能減碳的政策及執行，都領先台灣其他縣市，這也就是他要打造永續城市發展、環保生態社區的理念的實踐。

至今，全世界已有許多城市因打造低碳環境而聞名於世，台灣怎麼沒有一個聞名世界的低碳城市？

周錫瑋表示，其實台灣也可以做得到！例如，英國伯丁頓的零能源社區所採用的雨水回收、太陽能發電、大眾運輸系統以及綠建材等等，這些台灣都已經可以做到。

周錫瑋認為，台灣IT產業發達，電動車已可量產，大眾運輸系統更便利，綠色建築已成氣候，減碳社區推動多年，垃圾分類減量有成，污水自然淨化技術成熟。打造一個世界的低碳城市應該只差臨門一腳，那就是中央到地方首長的決心，以及台灣有沒有做一個永續城市的概念。

周錫瑋表示，現在最想做的，就是在大台北地區，找一個二平方公里的地方來做節能減碳、永續城市、全世界領先的示範社區。

在這個社區內，充分利用台灣的IT產業讓生活更便利、更環保，同時做碳中和，社區內的每一棟大樓地下室都有電動車充電系統、並引進太陽能日照設備；有電動公車、輕軌等大眾運輸系統；所有建築物都是綠建築規範打造；也把文創、綠色產業引進來。

周錫瑋希望，能以此示範社區作為節能減碳的標竿，再推廣到全台灣，讓台灣真正成為一個綠能永續運轉的城市。

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自由時報 – 2011年11月29日 上午4:30

〔編譯魏國金／綜合報導〕聯合國糧農組織（ＦＡＯ）廿八日首度公布全球土地資源狀況評估報告，指出目前全球四分之一的土地土質高度衰退，加上水資源不足的問題，若未能及時撥亂反正，至二○五○年，全球將有三億七千萬人承受饑饉之苦，而其中多數為非洲與亞洲人。

ＦＡＯ估計，二○五○年全球人口預計將從現在的七十億增加達九十億，農民必須再增加七十％的糧食，才能滿足需求。這相當於增加十億噸的小麥、稻米與其他穀物，以及兩億噸的牛與其他家畜。

水資源浪費 造成作物減產

然而，目前絕大多數可耕地已被用作農地，且因不當的農作模式，導致土壤侵蝕、水資源浪費，進而造成作物減產。ＦＡＯ廿八日在南非德班舉行的聯合國氣候變遷會議上強調，必須設法提高既有農地的作物產量。

這份名為「全球糧食農用土地與水資源狀況」報告指出，由新技術、殺蟲劑與高產量品種掀起的綠色革命，使全球農地從一六九一年至二○○九年間雖僅成長十二％，糧食產量卻大增一百五十％。但調查發現，許多地區的農產成長率已趨緩，有些甚至減至綠色革命最高峰時的一半。

報告指出，全球廿五％的土地因土壤侵蝕、水資源及生物多樣性流失，現在呈現「高度退化」狀態，另有八％土地屬於普通退化，卅六％呈穩定或輕微退化狀態，十％土地被列為「改善」。

報告說，隨著地下水鹽化與污染、水體以及相關生態系的退化，致使水資源不足，世界許多大河只有五％還維持之前的滾滾水量；有些大河，比如中國的黃河，已非終年入海流。大湖與內陸海面積縮減，而歐洲與北美半數的濕地已不存在。

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法新社 – 2011年12月11日 下午12:05

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修訂氣候協定 UN峰會有譜

（法新社南非德班11日電） 聯合國氣候會議今天通過一項至2015年的減碳「路線圖」，所有排碳大國將首次共同接受一項法定碳排協議。

各國在就「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）進行了近14天激烈討論後，終於達成共識。

根據所達共識，與會194國將制定協議，加強行動來打擊影響地球氣候的溫室氣體。（譯者：中央社徐嘉偉）1

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路透社 – 2011年12月11日 下午2:09

相關內容減碳行動” title=”全球主要污染國 同意採取減碳行動”>放大照片

全球主要污染國 同意採取減碳行動

（路透南非德班11日電）聯合國氣候會議今天達成協議，首次強迫所有主要污染國採取行動減緩國際氣候變遷的速度。

已開發國家早已接受「京都議定書」（Kyoto Protocol）第一階段減碳目標，但京都議定書明年底到期，且美國從未批准。

本次聯合國召開的氣候變遷大會討論重點在於，歐洲聯盟（EU）欲迫主要碳排國─諸如已開發國家和中國大陸、印度等快速成長新興國家─接受法律約束的減碳幅度。 中央社（翻譯）

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中央社 – 2011年12月11日 下午12:54

（中央社南非德班11日綜合外電報導）聯合國氣候會議今天在德班（Durban）繼續進行，各國通過一份2015年減碳「路線圖」，所有排碳大國將首次共同接受具有法律約束力的碳排協議。

各國在就「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）進行了近14天激烈討論後，終於達成共識。

本次聯合國召開的氣候變遷大會討論重點在於，歐洲聯盟（EU）欲迫主要碳排國─諸如已開發國家和中國大陸、印度等快速成長新興國家─接受法律約束的減碳幅度。

歐盟這項訴求引發中國大陸與印度不滿。

在這場已延長加開1天半的會議中，印度環境部長那塔阿拉賈（Jayanthi Natarajan）稍早表示，印度不會因為各方要求聲浪，就不顧貧、富國間責任分擔的原則。

她警告：「印度絕不會因為任何形式的威脅或恫赫，甚至是這樣的壓力而退縮。」

中國大陸談判代表團團長解振華激動表示，支持印度的立場。

解振華表示，參加談判的各國應落實UNFCCC「共同但有區別的責任」的原則。

歐盟支持的「路線圖」朝全球碳排新約方向努力，預計2015年前完成。

在此之前，各國一直未約束開發中經濟巨擘的碳排量。

美國也希望所有排碳國都能接受同樣的減碳標準，但中國大陸與印度擔心這樣的標準恐箝制其快速發展的經濟。

若今天的討論沒有結果，對東道主國南非將是一大挫敗，也代表「京都議定書」（Kyoto Protocol）2012年到期後，將沒有可接替的新協議。（譯者：中央社徐嘉偉）1001211

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Yahoo!奇摩 – 2011年12月10日 下午5:13

林瑞雄提問：氣候變化，對人類生存產生威脅，因應方法？蘇嘉全回答：全球暖化，造林、減碳都是國際重視目標。所以未來執政必推動綠色能源、造林，是身為地球村一分子的責任。民進黨執政曾推動生質能源，但現不見進度；曾提案中油與台肥合作興建生質能源廠，卻被馬政府打掉。當政者一定要注意，經濟發展固然重要，環境生態的保護更為重要。吳敦義回答：馬政府的能源政策明確，確保核安，穩健減核，確保能源永續，逐步邁向非核家園。不限電、電價合理，符合國際減碳承諾，這是一個好理想，也正逐步踏實。再者，環保四法馬政府任內已通過其中二法。回應蘇嘉全，生質能源效率與效能不適合繼續發展，所以暫緩，但會把蘇嘉全的意見轉達各機關參考。現政府先推能穩定量能的太陽能、風力等綠能，以緩效力不夠。

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中央日報 – 2011年12月10日 上午10:41

聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會（UNFCCC），第17屆會議(COP 17)從11月28日起在南非德班(Durban)召開、為期12天，預計12月9日閉幕。從2007年的Bali Roadmap，經過COP 15、COP 16二屆的延宕，這屆COP 17被認為是《京都議定書》屆期前，締約國間解決歧見、達成共識，訂出新減碳目標以拯救地球及人類社會的最後機會。若仍無法達成共識，訂出具有約束力的新協定，各國就只能以COP 15 Copenhagen Accord 所take note(洽悉)的「自願性減碳承諾」及COP 16 Cancun Agreement所recognized(知悉)的科學性建議減碳比例為目標。但是聯合國環境規劃署UNEP認為這項自願性減碳措施，不足以將地球暖化控制在2℃之限度內，其公布的The Emission Gap Report指出其間至少有50億噸的差距；必須要有「公平、積極、具法律約束力」（Fair, Ambitious and Binding）的協定，才能有效達成目標。

　其實COP 17籌備會在九月的記者會中已經揭示，大會的重要議程有四項：2012「後京都」的減碳期程與目標、提升可查證MRV原則(measurable, reportable and verifiable)的檢視(review)機制、綠色氣候基金(Green Climate Fund)籌措及設立調適委員會(adaptation committee)與技術機制(technology mechanism)。不過開議之後各方的利益考量不同，閉幕在即仍無任何具體進度。會前美國表明其他主要經濟體，包括中國和印度都應當承擔強制減排的責任，承擔應與演進中的能力(evolving capacities)匹配；歐盟希望《京都議定書》第二階段的減碳期程應該要展延三年至2020年，以及協商長期合作行動的減排承諾：美國、中國、印度等大量排放國，都要訂定具約束力的承諾；澳洲則是希望有新的減碳架構協定；日本、加拿大、俄國則表明不願繼續京都第二階段減碳目標，加拿大甚至想退出締約國。

　另一方面，中國與77國聯盟( Group of 77)表面支持第二階段減碳目標，實則心存觀望。事實上，開發中國家多抱持願意承擔「共同但有差異的責任」(common but differentiated responsibilities)；各國依其能力狀況盡力做到最適的減排行動 (Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs)就好。小島國家聯盟(Alliance of small island states )則是籲求應有更高更具體的減碳目標。小島國家聯盟主席表示，氣候變遷正將人類的朋友與資源(指海洋)轉變為敵人( Climate change is turning a friend and a resource -–ocean–into an enemy!)；而海洋就是島國的身分與認同，沒有海洋就沒有島國。換言之，島國聯盟支持為期五年的後京都第二階段減碳，但不贊成展延為8年，而且最好能有新的議定內涵能補足京都議定書的不足。

　泛非洲氣候正義聯盟(Pan African Climate Justice Alliance)則表示，目前已開發國家所承諾的減碳目標，根本不足以解決所面臨的氣候變遷危機；非洲地區此刻有1,300萬人正遭逢乾旱與饑荒。非洲國家要求完成2007年峇里路線圖的決議，嚴正反對已開發國家任何全新公約的提議；認為會議協商目標應該是要讓原有協議變得更好，而不是要另建新協議取代。國際地球之友(Friends of the Earth International)則高呼「全球容忍＋2℃暖化實在太寬鬆，非洲會被烤焦！」；因此京都Annex I國家應該要積極在2020年之前，將碳排減為1990年的55%(減25%~45%、45%最佳)、2050年碳排降為1990年的5%(減75%~95%、95%最佳)。顯然各方歧見甚深，眾所關注的京都議定書第二階段承諾期與目標，達成的希望並不大。

　另外在非官方的周邊會議中，各組織社團幾乎全都發聲，希望爭取到綠色氣候基金來推動執行他們的各種計畫，但基金除尚未到未也有其限度，不可能應付所有組織社團的需要。未來預料將會對綠色氣候基金的細部規劃深入討論；包括未來長期資金來源、私人企業如何贊助或捐贈。其實NGO希望綠色基金的機制能夠更健全，以確保基金能確實幫助最弱勢、最需要的地區，並能有良好的監督機制，IUCN便提醒，綠色氣候基金應確實而適切的分配給包括婦女、原住民與其他遭受暖化影響地區的NGO、NPO組織與社團。

　COP 17即將閉幕，全球都在關切會有怎樣的突破性結論及正大目標，讓減緩與調適的減碳策略得以被各國接受，共同為地球環境與人類的永續發展及時貢獻出心力。

【中央網路報】

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中央社 – 2011年12月9日 下午2:18

（中央社記者趙曉慧台北9日電）歐債棘手、歐美股市重挫，台股今天續跌，但冬季保暖商機概念股翻紅、太陽能族群逆勢上漲撐盤下，跌幅收斂，終場下跌89.6點，收6893.3點，成交值新台幣715.66億元。

美國股市昨天大跌，道瓊指數重挫近200點，原因是歐洲聯盟領袖雖召開2天高峰會，希望化解歐元區債務危機，多項發展卻顯示情況不妙；歐股也創2週來最大跌幅。

受到歐美股市重挫影響，台股開盤下跌131.94點，各大類股齊跌。但盤中跌幅已有收斂，上午10時30分大盤指數回到6913點之上。

太陽能族群、貿易百貨股，今天展現強勁的抗跌逆勢上漲實力。股神巴菲特旗下的中美能源日前宣布，投資美國加州南部的太陽能發電廠，激勵今天台股的太陽能族群逆勢上漲，其中尚志每股以28.8元漲停、達能每股以13.05元漲停鎖住等。

氣候轉入寒冬，發熱衣、保養護膚等抗寒商品正夯，在統一超領漲下，激勵貿易百貨股今天由黑翻紅，類股指數上漲約0.5%。

晶圓代工廠台積電今天上午舉辦中科15廠3期動土典禮，董事長兼總執行長張忠謀宣布將陸續投資3000億元，月產能將逾10萬片，並創造8000個工作機會，儘管信心喊話，但台積電與相關族群終場股價仍續跌。

最後台股6900點得而復失，終場下跌89.6點，收在6893.3點。

至於台股下週觀察重點，大華投顧分析師徐振家認為，目前市場多悲觀，要看歐盟危機高峰會的結論，後續不是大跌就是大漲。6800點可能有支撐，但6900點至7000點是壓力區，預料可能在6800點至6900點來回震盪。

元大投顧表示，季線走多族群中，電子僅剩晶圓代工、雲端、電信等，季線即將翻揚者，傳產以食品、汽車相關為主，所以技術面走多者有限，而權值股在政策護盤下為短線標的。

至於短線觀察標的，法人認為包括電子股中超跌的軟板股，以及具雲端概念成長NB股等。1001209

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