天災

TVBS – 2013年1月13日 上午12:34

全球暖化問題嚴重，為了喚起全球環保概念，藏傳佛教精神領袖，嘉旺竹巴法王率領700人，徒步跨越喜馬拉雅山，一邊撿拾垃圾、一邊種樹，身體力行來傳遞理念，背著撿來的近半噸的塑料垃圾，種下近4萬顆樹，創下金氏世界紀錄的活動，吸引了楊紫瓊目光，也成為她第一部監製的環保教育電影。

山崩埋沒村落，洪水沖毀家園，景像怵目驚心，但看在嘉旺竹巴法王眼裡，這不是天災，應該叫做人禍。「綠色足跡」片段：「例如不種樹只砍樹，就會引起山崩和洪水。」

曾獲聯合國千囍年發展目標獎的嘉旺竹巴法王，為了喚起世人對環保的重視，率領700位環保鬥士，徒步跨越喜馬拉雅山，一邊收集垃圾，一邊種下樹苗，把信念化為實際行動。嘉旺竹巴法王：「你要腳踏實地的在路上走，和大地做溝通，這是非常重要的。」

翻山越嶺，就算頂著風雪也不畏懼，歷時42天的活動，撿了超過500公斤的塑料垃圾，種下近4萬棵樹，打破金氏世界紀錄，這場在世界屋脊上進行的綠色革命，也吸引了楊紫瓊注意，成為她第一部監製的環保教育片。

前所未有的環保行動，如今成為每年固定舉辦的活動，希望藉由拋磚引玉，吸引全球更多人一起共襄盛舉。

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作者： 張鎮宏 | 台灣醒報 – 2013年1月9日 下午3:36

【台灣醒報記者張鎮宏綜合報導】暖化威脅讓中東北非的未來30年會再熱6度？中東地區將因氣候變遷而面臨更嚴重的政經威脅，天災、糧荒、貧富不均也將為區域穩定帶來更嚴峻的挑戰。當暖化問題日趨嚴重，在擁抱石油經濟的豐厚利潤之餘，中東各國的減碳政策，顯然有很大的努力空間。

「氣候變遷已不再是理論，而是威脅中東世界的殘酷現實。」世界銀行中東北非部的副主任安德森表示，眼下全球正面臨明顯的暖化威脅，而天氣酷熱的中東地區，更在這股「氣候熱浪」中首當其衝。

根據世銀預測，未來30年內中東年均溫的上升將超過3度，同時日夜溫差也將大幅減少，比起現在夜間氣溫也恐再熱6度，讓區域環境更加不適人居。

「年均溫的暴增將帶來許多問題，像是水資源的缺乏，就將成為中東發展的頭號危機。」世銀永續發展部的副主任凱特指出，以當前的人口結構估算，未來30年內中東對水資源的需求將再增加60%，但暖化的氣候不僅會拉低年雨量，海平面上升也將引發水源鹹化的疑慮—像是埃及的尼羅河，就可能因海水倒灌而在2030年前上漲50公分，沿岸150萬人的生活將受到嚴峻挑戰。

同時，乾旱與高溫也會為中東的農糧體系帶來直接壓力，不僅糧價飛漲造成民生問題，沙漠化的農村經濟更將因無法耕作，而出現嚴重的失業危機—像是2011年爆發的阿拉伯之春，各地民眾的起義與抗爭，就是對政府無法處理失業與物價的怨懟回應，而氣候狀況若繼續惡化，則社會的動盪與蕭條，也將把中東各國更帶入混亂的惡性循環中。

然而，暖化危機確實也讓各國政府提高了警覺，像阿布達比近年就砸下220億美金，在馬斯達爾市打造出全球首座「零碳排」的環保新城，除了主打綠能建築的永續利用外，未來更將以馬斯達爾的經驗推廣「綠都建設」。鄰近的卡達也不落人後，去年年底就與德國波茨坦研究所簽訂合作計畫，準備在首都多哈開設氣候研究中心，以期成為全球環保科技與替代能源的發展中心。

但在大張旗鼓的巨額投資下，中東各國卻刻意忽略了暖化問題的核心—石油工業。由於石油與天然氣的開採與使用都會帶來大量溫室氣體的排放，因此國際社會目前也準備針對相關工業設定「碳排限定」。然而以油元致富的幾個中東國家，平均碳排卻都「名列前茅」，世銀指出，準備成為「環保重鎮」的卡達，人均碳排量就高居全球首位，主打「零碳城」的阿拉伯聯合大公國也「搶進」榜單的第5名。

「碳排限定對石油生產國不公平，大家都享用石油，沒道理開採過程所排放的溫室氣體就全得賴到我們頭上。」對於碳排的限制政策，沙烏地阿拉伯等就極為反對。根據英國石油公司2012年的估計，中東的石油蘊藏約佔全球48.1%，產量比重更達總量的32.6%，而坐擁能源管控大權，身為油國龍頭的沙烏地自然也不希望國際社會以碳排管制，箝制其石油政策的「生產主權」。

但沙烏地所提出的「產油共業」只顯示出中東暖化的部分原因，產油國家「油比水便宜」的補貼政策，更是碳排量居高不下的主因。國際能源總署表示，中東各國每年對國內能源的補助都造成巨大浪費，以沙烏地為例，高達75.8%的能源成本都由政府負擔，高額的補助更佔去沙國9.8%的年度GDP。

「替代能源還需要數十年才有望全球普及，因此世界還是需要我們繼續生產石油。」沙國石油部表示，「不過我們確實也意識到了暖化危險，未來沙烏地也將致力於更先進的低碳開採技術，並期許能提供世界『足夠環保』的石化能源。」

圖說：未來30年，中東恐將比現在更熱、更亂。（photo by h.koppdelaney in flickr）

延伸閱讀：

對於氣候變遷，國際社會是否光說不練？專家警告，世界對減碳政策拖越久，後續要付出的代價就越慘痛。

http://hk.news.yahoo.com/%E5%85%A8%E7%90%83%E6%8B%96%E5%BB%B6%E6%B8%9B%E7%A2%B3-%E6%8A%97%E6%9A%96%E5%8C%96%E4%BB%A3%E5%83%B9%E6%81%90%E9%A3%86-052100207.html

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中央社 – 2012年12月30日 下午7:24

保護主義專題（5）（中央社記者楊淑閔台北30日電）貿易自由化，年輕農民心生擔憂量價不敵進口。新農羅文祥就建議，台灣比較大產值及主糧食稻米，還有芒果、芭樂等不要開放，「保守是必要的。」

貿易自由化時程中，政府預計以8年時間推動加入跨太平洋夥伴協議（TPP），未來各種關稅可能朝零進展。一旦零關稅的時代來臨，外界憂心農業可能面臨最大的衝擊。

身在農業當中，謝銘鍵在新農中頗具盛名，能經營網站行銷、又有糧商執照，非典型小農。但他也不免提問政府，「我們的農民競爭力夠好嗎？農產價格有優勢嗎？」粗放農業的澳洲、美國、泰國米，都比台灣低價，產量多好幾十、上百倍。

謝銘鍵還說，「以前為了加入世貿組織（WTO），穀價每100台斤只剩新台幣900元，是靠公糧收購調高才拉到現在的1450元，當初稻農都快撐不下去了！」他也直言，「加入WTO後是有管制進口的，不然農民連田都沒法種下去，若是相關損益評估有偽善論，抗議也是要簽，就上街抗議了。」

擁有台大園藝研究所碩士學歷的新農羅文祥一樣流露憂心之情，憂心台灣諸多農產將不敵進口的量及價。他舉例，短期葉菜不利運輸，但高麗菜可運，美國及東南亞都能進來，更不要說水果；再看運程更近的中國大陸，動輒幾百公頃的栽種規模及低價，台灣怎麼因應？

他也擔心技術喪失，因為台灣做不到荷蘭花卉留種的作法，台灣的實況是連「根」及「本」都賣出去，「很多農委會下農業改良場的人一退休，都去對岸發展。」他還說，「每年中國大陸高幹子弟來台，要給乾股，找我去，我都沒去，就因知道被利用完就沒價值了。」

他質疑，農委會說準備好了，只是「當然要這麼說」而已。他主張，台灣比較大產值及主糧食稻米，還有芒果、芭樂等不要開放，「保守是必要的。」

官方會議經常邀請與談的兩位學者則建議政府一定要做到保護台灣農業存活下去的機制，並加速現代化。

中興大學應用經濟系教授陳吉仲說，因為農業還涉氣候變遷下的國家糧食安全問題，以及台灣長期未將農業的生態、文化及糧食等真正價值計入，後者高達新台幣2000億元，遠高於目前官方認可的年產值300億元，政府對農業的觀點正是經濟學所稱的市場失靈問題。

陳吉仲主張，因應目前官方3種真實農民數統計，農委會一定要快速統合出真正的務農人口，才能確保後續農業政策有效執行。

陳吉仲及台大農經系教授雷立芬都主張，面對進口開放壓力，必須先做好產地及來源國標示，這也涉及繞經第三地魚目混珠問題要根本解決。陳吉仲還說，法制面的食品衛生管理法、生產驗證及產銷流程都要強化。

雷立芬並說，無法跟一般農產標準區分性質，又不及生產履歷般跟國際同步的吉園圃標章，極易被複製，甚至未經驗證就發給農民，出現自行貼上荒謬情況，其實就不要再做了。

陳吉仲舉例，台灣每年生產1.5萬公噸茶葉，另進口越南加對岸5000公噸，就占年銷量2萬公噸的1/4，相關標示確實否，非常重要。

陳吉仲還強調，1991到2000年的天然災害損失年約100億元，之後近10年平均值已年損達200億元，顯示氣候變遷下，天災就已擴大災損。但現金救助年編30億元，補助損害的1到2成而已，應儘速像日本一樣推動天然災害保險，確保農民所得。

其次，陳吉仲主張要再編列新的進口作物損害救濟基金，因為2002年加入WTO至今所編列的1000億元，已快用罄。

農委會主委陳保基也說，會於8年間逐年編列，共1000億元的受進口損害的救助基金；天然災害保險先做乳牛跟豬的保險，但蔬果還沒做，另高價的木瓜、苦瓜農民有願意參與保險，接著再推網室蔬菜跟水果保險；其他蔬果及稻米要再逐步推動。

陳吉仲還建議同步推動農業生產專區，例如民間已有一瓶要價300元的丸莊醬油高級品牌，願意從進口黑豆改用國產黑豆，政府應加速輔導契作農的誕生，確保農業產業鏈的建置，保障農民所得，也利益農業健全化。陳保基表示認同，有意結合農業加工出口專區推動。

雷立芬又說，台灣農業不能再只以生產取勝，要走高品質路線，進而擴及休閒與觀光產業同步發展，連結在一起。陳保基也認同農業價值鏈要延伸、輔導多樣化發展。1011230

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中央社 – 2012年12月22日 下午5:32

（中央社記者盧太城台東縣22日電）台東美麗灣渡假村開發案已變成環保和產業的零和賽局，台東居民的生計乃至其他更重要環保議題，都因美麗灣案被淹沒。

環保人士3年前檢舉美麗灣未經環評就興建動工，向行政法院提出環評無效訴訟，業者後來補足環評資料，獲台東縣環評會審查通過，但最高行政法院今年1月判決台東縣政府環評無效，開發案暫時停工。台東縣政府今年6月啟動開發案新建工程環評，再引發環保人士抗議。

美麗灣渡假村位於台東縣卑南鄉杉原海邊，前身是海水浴場，由「東部海岸國家風景區管理處營運」；民國93年台東縣政府與業者簽約開發，成為台東第一個BOT案。

環保團體將美麗灣案做為台東環保運動的「灘頭堡」，8年來，美麗灣吸收了大部分環保能量，除蘭嶼反核廢等議題外，台東其他的環保議題似乎淹沒在「美麗灣」的聲浪中。

經過8年訴訟、抗爭，雖然環團贏了「停止開發」和「撤銷環評」的行政訴訟，但美麗灣渡假村仍已矗立在海邊，台東縣府就「新建工程」啟動的環評，成為雙方的新戰場，戰線依然看不到盡頭。

其實台東民眾還有更多、更急迫的環保問題需獲重視；例如莫拉克颱風過後山林的保護、生態豐富的卑南溪是否遭天災與人為破壞、如何讓台東農地永續經營等，都是刻不容緩的問題，雖然有人關心，但都引不起共鳴。

此外，台東縣政府以BOT方式催生「美麗灣」，希望將美麗灣做為產業指標、帶動觀光發展的火車頭；但每當環團提出連串質疑時，台東縣政府均未在第一時間捍衛政策，只是簡單一句「依法行政」帶過，直到今年才開始具體政策辯護，已喪失諸多機會。

儘管台東縣政府、台東縣議會、產業界大團結，喊出「台東人要生存」、「不要干涉台東縣建設」，抗衡環團的拆除訴求，但是台東要怎樣的產業？要如何讓產業和環保取得平衡點？台東民眾依然看不到具體方案。美麗灣環評的兩造－環團與台東縣政府，似乎還欠台東民眾一個負責任的作為。1011222

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原視 – 2012年12月7日 下午10:04

【阿布斯/bazak】

桃園大漢溪旁的撒烏瓦知部落頭目擔憂的問，核能研究所研究後的廢水都往哪裡排，這是今年11月立委廖國棟邀集核研所人員，到崁津部落與居民討論居住地被環保團體測到輻射。

原能會到底隱藏了什麼秘密事件，不只是離島蘭嶼雅美族人身陷核廢料的威脅當中，就連從花東移居到都會區河岸聚落的阿美族部落崁津部落居民，也被爆出生活在輻射的陰影，居民認為在大漢溪上游的核研所，隱滿許多輻射汙染的實情。

台灣輻射安全促進會理事長張武修教授七零年代，也就是大約30年前就到當地監測過到超標得輻射，銫137達到每公斤740貝克以上，當時核研所就趕緊處理，事隔三十年今年11月15日，張武修教授再度帶著監測儀器來到崁津部落旁的農田，也就在核研所財產地旁，就測到多處熱點，達到每小時0.25微西弗以上，而正常值是沒小時0.2微西弗，張武修認為，整塊土地的輻射汙染地並沒有清除乾淨，對附近居民生活飲水及農耕都會有部分影響。

記者追蹤到核能研究所，來到當時核能研究所將有輻射汙染的土壤所放置的貯存場所，據說當時有一萬四千多立方公尺的汙染土壤現在全都貯存在每一塊大壕溝裡，不過仔細看外邊以水泥覆蓋，多處崩裂，似乎長時間沒有管理。

但令人懷疑的是，核研所並沒有將土壤完全清除，就連回應是否有汙然前後都有些矛盾。

身為原能會放射性物料管理局局長，卻對該區域種汙染一概不知，而核能研究所所長卻以天災回應當地居民。

根據綠色陣線聯盟的常務理事林長茂透露，當時許多環保人士到核研所舊反應爐及排水管蓄水池監測，都測到高標數據，也發現核研所有製作核武器隱滿的動作，當年經由核研所內部同仁轉述，由於30年前在私密的研究核武器，透過反應爐製作燃料棒，沒想到美國發現，要立即摧毀，趕緊以水柱沖洗反應爐，接著透過核研所的排水管到就流到了山下的蓄水池，也就是這條沒有生物存在的大水溝，大量沖刷，導致在旁的2.7公頃的土地都受到高達超過千貝克的輻射汙染。

不過核能研究所的人員不願承認環保人士的說法，就連國內少數學者也都指出，核研所過去因為要隱瞞核武器的製造，在美國來台以前，都盡任何方式處理掉，剩下的都被運送到美國去。

核研所強調，現在已經沒有進行任何的核武研究了。

根據林長茂表示，一位國民黨政府參與核武計畫，同時也是核研所的一級主管到美國去爆料，說明台灣私下研究核武器，因此美國立即前來台灣監察，後來這位人士被喊罵是判國賊也不敢再回到台灣，而了解實情的政府官員，不是表達不知知情，就是推卸責任。

到底戒嚴時期的政府計畫製造核武的用意為何？現在的原能會直說不知情。

不過因為土壤沒有清理乾淨，造成移居到河岸聚落的阿美族，完全不知道原來住了近30年的地方有輻射危機，對政府感到不滿。

不過原能會卻不斷聲稱當地的輻射值是安全的，也會定期做監測，不過居民該聽學者的還是政府的說法，讓當地居民無所適從。

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NOWnews – 2012年12月7日 下午9:16

記者房書勤／新竹報導

竹縣湖口高中於7日進行12小時的飢餓體驗活動響應世界展望會飢餓三十人道救援行動，希望能呼籲民眾共同重視糧食分配不均的問題，幫助全球9.25億的飢餓人口。

湖口高中357名師生上午正式宣誓開始『Hunger for LOVE』飢餓體驗活動，此次為湖口高中第二次舉辦飢餓營隊，去年在世界展望會的推廣下，初試啼聲，約百餘人參加，今年由校方全力推廣報名，沒想到報名人數一再爆滿，最後竟高達357人，成為今年新竹地區參與飢餓營隊人數最多的學校，學務處謝東育主任對同學們的熱情響應感到相當欣慰，希望藉由這次飢餓體驗的活動過程，激發每個人的同理心，懂得尊重生命並關懷全世界弱勢資源的貧童。

學校將參與飢餓體驗活動的同學分為20組的服務小隊，利用下課10分鐘時間分別負責環境清潔、圖書整理等不同服務內容，每個小隊除了要忍受飢餓外，還利用下課時間完成服務任務，對於同學們來說無疑是一大考驗，然而同學們卻能夠團隊合作互助，合力將20個服務任務圓滿達成，中午時更聚集在體育館大方分享熱忱服務心得，製作心得海報，準備在今晚的飢餓晚會中與大家分享！

中午時間校方準備了流質飲料做為同學的『生命糧』，希望同學能在飢餓中仍然能保有活力，拔河隊的同學早上依然正常舉行拔河隊練習，上午10點左右就紛紛向老師嚷嚷餓壞了，在飲用生命糧的同時，更加體會了食物的重要，也學會惜福；同學們也利用中午聚集的時刻展開零錢捐募款活動，現場回應熱烈，並開始唱起湖口高中的飢餓營歌『愛很大』，所有同學或坐或站，聚集在舞台上，場面相當溫馨，每個同學也都因為飢餓12活動得到了滿滿的回憶。

體育館現場展出來自世界展望會各地資助童的心情故事，資助童透過相機，從他們的眼中看世界，介紹自己的生活，讓更多人認識自己的家鄉，校方希望藉由資助童的心情故事能讓湖口高中的學生能更加了解生活在台灣的美好，並鼓勵大家在心有餘力之時能投入公益活動，為弱勢貧童發聲。

校方表示，今年湖口高中參與飢餓12的人數比去年增加了三倍，同學也都相當熱情，雖然早上八點就開始飢餓體驗，但服務活動期間比起平常更加認真，希望能透過飢餓十二活動，加強學生生命品格教育，學會珍惜身邊擁有的幸福。

台灣世界展望會西區辦事處主任朱玉欣表示，「糧荒」、「戰火」、「天災」、「愛滋」一直是飢餓三十人道救援行動所關注的四大議題，而糧食分配不均、糧價居高不下更使全球飢餓人口高達9.25億人，2013年2月2日至3日，世界展望會將於高雄世運體育館舉辦飢餓勇士大會師活動，希望能在新竹地區號召1800名飢餓勇士，一同與其他來自各地3萬5千名的飢餓勇士參與第24屆飢餓三十飢餓勇士大會師，為飢餓貧童向全世界發聲，讓世界各個角落遠離飢荒危機！

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作者： 莫聞 | 環境資訊中心 – 2012年11月30日 上午4:33

作者：莫聞

很少有聽過一位環境維權人士，是用「唱歌」來做環保運動的；2012年8月，以黃河中上游為主題的兩岸環保交流團體，透過自然之友河南小組創辦人崔晟的介紹，大夥很榮幸的遇見了這麼一位奇人，他是一生只上過四年學校、卻談著自製秦琴，駕著自製三輪車，以環保歌曲走唱8個省市的開封養殖漁民張自立。

張自立本來是個工人，他和妻子1997年「下崗」後，投資10多萬元在開封馬家河河道養魚，經過幾年摸索，2000年首次有盈餘，不料，到2003年，附近企業違法排放污染，魚全部死光光，夫婦倆總損失達60萬元人民幣…自此，開啟了張自立驚心動魄的環保歌曲走唱生涯，一直至今。

「我的家鄉有條河，環繞古城好景色……」「小河阿小河，你莫悲傷，山高不會遮太陽，非法排污不會長……」張自立這麼唱著。我們坐著出租巴士，在開封街上搜尋和張自立相約會面的地點，終於遇上了，還得兼 程趕往黃河邊去看水文與河岸開發的問題，一行人和張自立都沒得空閒好好做下聊聊，張自立就在出租車上，即席唱起了他的創作歌曲，一面訴說他的遭遇和際遇。

2004年3月30日，張自立的魚塘出現大規模的「翻溏」，養殖魚全部翻肚，這是過去從未經歷過的，一開始懷疑是遭人下毒，但受災戶不僅僅是他而以，因為陸陸續續，他發現在馬家河沿岸的其他漁家，也接連發生死魚事件。

張自立夫婦開始追溯原因，往馬家河的上游去找答案，結果就在養殖場上游約2公里的地方，他發現一段污水排放管道，這便是附近工廠把污水排入馬家河的管道。經過民眾檢舉，開封市環保局開始來調查，從排污口採取樣本進行檢測，結果顯示水質已嚴重污染。

河川污染，魚兒暴斃，張自立多年的心血和近60萬人民幣貸款，一下化為泡影。這是張自立夫婦惡夢的開始。

7年來，他承受過一次次天災或經驗不足導致的損失所打擊，但都挺了過來；可是這次，實在讓他太震驚，第三天就病倒了，還住進了加護病房。躺在病床上的張自立，想到下崗養魚、污染、死魚…數天之後，他寫出了第一首自創歌曲《家鄉的小河》。他從小就愛唱歌，自認還蠻有音樂天分，便選擇用歌聲傳達自己的委屈。接著，他自費找專人伴奏，在錄音室錄製歌曲，做成CD。

張自立之後又創作了《企盼》、《七朝古都我的家》等歌曲，在家鄉唱著，甚至上了電視台的歌唱比賽節目，獲得好評，也讓更多人知道河川的污染問題；他一面唱著，一面等著政府解決污染問題。然而，就和許許多多的工業污染受害者一樣，他的「企盼」一再落空，他決定不再坐以待斃，認為自己應該做點什麼，才有出路。

2006年7月，張自立夫婦開著三輪車，決定走出開封，對外演唱他創作的歌曲，並講述馬家河的污染。過程中，張自立經過淮河支流邊一個小村落，當地一向有「癌症村」之稱，同樣是因為河水遭到工業污染，罹癌死亡人口逐年增多。村民一看到張自立夫婦到來，認為是遇到環保宣傳的知音，一下把他們圍起來，輪流著向和張自立說著家人罹癌死去的故事。這對張自立是一大震撼，過去，他只看過污染死了魚，這次，「死的是人啊！」

「只要車不壞，人還在，就要往前走」，張自立開著自己的三輪車，開了一萬公里以上，經過八個省份，沿路唱起自己創作的環保歌曲，一面演講，呼籲人們保護環境和河流。他經過安徽、江蘇、上海、浙江、江西、湖北、河南、河北、北京、天津、山東等地，每經一個地方，張自立先去找當地的環保部門，申請一張環保宣傳的証明。

「眾多路人的鼓勵和幫助給了我太多的力量。」張自立至今還難以忘這些感人的場景。但是，他也曾經受過許多挫折，除了沿途遭遇車出故障、惡劣天氣等困難以外，有一次他在廣場上唱，就被公安阻擋，還受了肢體傷害。還有河南人對他指指點點，說張自立的小氣、自私，只因自己的遭遇就向各地大肆宣揚河南的污點。

但是，不管如何，問題還沒解決，「環保歌曲要唱，我的遭遇還得訴說。」如今，張自立又新增創作了不少歌曲如《同享一片藍天》、《我家有隻小白鴿》，希望河川污染的問題能得到真正的解決。

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作者： 台中訊 | 中時電子報 – 2012年11月16日 上午5:30

工商時報【台中訊】

隨著地球日益暖化，全球各地天災越趨明顯，節能減碳成為各國共同努力的目標，在當下大環境不景氣經濟蕭條時，要如何兼顧環保及省錢更是一大考驗。

在日常生活中，大家每日不可或缺的洗澡熱水，不管是用瓦斯熱水器、電能熱水器，對節能減碳或省錢都有不足之處？太陽能熱水器又有安裝環境限制，對公寓、大樓等又不適用；而空氣能源熱泵熱水器卻無安裝環境限制，其節能效果比電熱水器省75％、比瓦斯熱水器省50％，更是歐盟、日本、美國等先進國家認可並大力推廣的節能產品。

據天晴能源董事長葉志忠表示，天晴熱泵熱水器作為專業熱泵領航者，是目前全台灣唯一，不管是家用熱泵系列、或是商用熱泵系列，全部使用不破壞臭氧層的R410A新環保冷媒廠家；其核心的壓縮機，家用熱泵系列採用日本Panasonic（松下）壓縮機、商用熱泵系列採用德國Danfoss（丹佛斯）壓縮機，還提供主機3年的保固；儲水保溫桶內外材質更全部使用sus304不銹鋼，並搭配智慧型微電腦控制系統。

天晴熱泵熱水器全系列產品皆有投保1,000萬產品責任保險，配合天晴能源全台各縣市專賣店、服務中心的專業人員規畫安裝服務，在安全環保、節能減碳、省錢相兼顧下，提供消費者更優質更有保障的產品。服務專線：0800-389-359。

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作者： 責任編輯賴溫狠 | 環境資訊中心 – 2012年11月15日 上午5:00

作者：蔡育岱(中正大學戰略暨國際事務研究所副教授)、譚偉恩(美國紐約慢食協會會員)

上個月的15日至20日，聯合國世界糧食安全委員會(the Committee on World Food Security, CFS)在羅馬召開第39次集會。期間與會國在一項關鍵原則上達成共識，認為政府應責無旁貸地處理因氣候變遷所導致日益嚴峻的糧食安全問題，並特別強調對人民「糧食權」(the right to food)的維護。

倘若此次會議之後能有更進一步具體的行動，那麼目前不當的農業經營與土地使用方式將可望有所變革，而檢驗這項可能性的最佳指標，應是即將於本月26日在多哈(Doha)舉行的聯合國《氣候變遷框架公約》(the UN Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)第18次締約國會議(COP18)暨《京都議定書》(Kyoto Protocol)第8次締約國會議(CMP8)。

長期以來，UNFCCC和此氣候建制架構下籌組的相關會議被視為是主權國家談判與商討因應全球暖化的平台，議題焦點集中在如何減少人為溫室氣體的排放以及對碳排大國進行管制。相較之下，與糧食安全密切相關的農業議題雖然同樣為國際社會長期爭論（特別是在貿易場合），但一直到2008年的COP14/CMP4才開始逐漸在UNFCCC的議程上受到重視。儘管如此，國際間的討論並沒有將心力放在關鍵性的農業工業化現象和如何協助各國（特別是發展中國家）的農業有效地因應極端氣候問題，更遑論提及攸關人類基本生存的「糧食權」保障。[1]

有別於UNFCCC的實踐，跨國公民團體和具有市場代表性的農牧企業在先前述提及的羅馬會議上討論出有關「糧食安全與營養的全球戰略綱要初稿」(1st Version of Global Strategic Framework for Food Security and Nutrition)。[2]雖然這不是一項具有拘束力的國際法律規範，故法理上難以要求各國政府遵行，但經由與會國家在會議上的肯認(adopted)，文件中決策性的共識(Decision Box)至少已被賦與國際軟法(soft law)的性質，足以提供國家的政府，甚至是相關的國際組織作為政策參考或實踐依據。換句話說，即便今年的COP18/CMP8再度在氣候治理的成績單上繳出無法令人滿意的成績單，國際社會在全球糧食治理的問題上其實已經有了初步的規範性共識，可供彼此合作與進一步形成有拘束性的決議。因此，現在問題（無論是因應全球暖化還是落實糧食基本權）的關鍵很清楚地不在於國際社會「沒有對策」，而是在於主權國家「欠缺行動」。[3]

筆者認為，上述「糧食安全與營養的全球戰略綱要」未來成敗與否的指標可以先在COP18/CMP8有關農業與糧食安全的議程談判結果中窺見端倪，[4]而這或許正是今年氣候變遷會議最具體的貢獻之一：指標意義。COP18/CMP8所以具有指標性功能的原因在於，氣候變遷（高度環境議題相關）與糧食安全（高度貿易議題相關）具有難以分割的關聯性，而農業在此兩者間扮演了關鍵性的建橋者角色。

[5]依據2009年世界銀行與聯合國共同發表的評估報告，人類必須修正已經過度工業化的糧食生產與消費體系；而另一份聯合國人權理事會(Human Rights Council)特別報告員 (Olivier De Schutter)的調查文件指出，既有的人類農牧經營方式不利於解決氣候變遷帶來的環境衝擊。

此外，糧農組織 (Food and Agriculture Organization, FAO)的調查進一步將農業與氣候變遷的互動關係加以凸顯，指出極端氣候對於農業是一大威脅，而目前傳統農業的運作方式卻加速氣候變遷的不穩定性，使得極端氣候越來越頻繁。FAO於是建議，友善環境的農業經營模式是因應目前乾旱或洪水等氣候災變較妥適與可行的方法。

[6]事實上，目前在許多發展中國家（例如非洲地區），氣候變遷已是相當急迫性的安全問題；當在地多數人口仍然需要透過農作生產換取維生的經濟條件和苦於糧食短缺之際，極端氣候同時無情地在這些國家境內對糧食生產構成抑制效果。此外，與純粹經貿理論假設有別，全球貿易的自由化與商品市場擴張並沒有為這些國家帶來太多財富的累積；相反地，貿易往往造成該國糧食生產結構瓦解，並且剝奪了當地農民的糧食自主權(food sovereignty)。

由於工業化的農業過於強調生產效率，沒有考慮到農業經濟行為背後的外部不經濟(external diseconomy)問題。因此，農業供給與消費鏈的前端生產者在他們經濟行為過程中往往把許多本應承擔的成本轉嫁給他人和地球。舉例來說，密集使用農藥可以確保作物免於蟲害、外觀精美、產量提升，但也同時減損耕地周遭生物多樣性、土壤永續力，以及消費者的食品衛生安全。然而，這些對人類與環境生態造成的負面影響多半未由風險製造者吸收，也未依循污染者付費的原則處理。經濟學把此種現象歸類為是一種市場失靈，認為可以透過政府公權力的介入（市場干預）加以解決。

但事實上，許多國家的政府並沒有意願將外部不經濟的問題內部化。換句話說，能夠解決市場失靈的管理者不重視外部不經濟所帶來的風險或實害；相反地，許多國家在農業貿易上的補貼政策證明，政府不但沒有以課稅或罰則處治破壞環境的農業生產者，反而提供更多經濟上誘因，讓外部性問題更形惡化。另一方面，農業工業化在當代資本主義盛行的經濟思維下同時對全球暖化與糧食安全的治理構成負向拉力。

儘管綠色經濟(green economy)的主張已經在COP17/CMP7被提出，但只要看看美國在氣候調適基金(Adaptation Fund)上的意興欄姍和對生質能源每年高達6500億的補貼，永續發展的不切實際就一點也不是純粹悲觀的想像，而是極具說服力之洞見。

理論上與理性認知上，當世人聽聞極地海冰(sea ice)消逝的面積與速度逐年不斷增加；森林野火的頻率不斷創下歷史新高；乾旱與洪水的發生次數趨於頻繁，就應該了解氣候型態不正常地改變正以難以預期的方式威脅全球各地；無非南北，無關工業化程度，無關民主還是極權政體。

而這些難以迴避的天災，除了造成個人生命與財產的損失外，也同時直接衝擊全球糧價，導致糧食安全風險的加劇；並且衝擊災區食物的衛生安全。舉例來說，日本2011年因地震與海嘯引起的核災，還有美國最近因Sandy颶風釀成的風災，均因為電力供應不足的災後環境而損及食物保存、鮮度與安全性，面臨衛生條件惡化的食品公共衛生風險。

看清生存環境威脅四伏的事實與了解氣候變遷和農業工業化的負面影響是關鍵的一步，至少這幫助世人瞭解終止糧食不安全需要的是：有智慧(smart)、有軔性(resilient)、有效率(efficient)，並且友善於環境的農業與發展政策。雖然糧食安全與氣候變遷關聯性如何的討論起步較晚，但遲來的關注總比不到好。COP18/CMP8已經將糧食安全列入會議議程，因此一個「機會」正等著在此次氣候變遷會議中發酵與被國際社會實踐。如果各國政府有心，相對邊緣性的糧食安全可以逐漸成為氣候談判的主軸，串聯起落實綠色經濟與修正錯誤農業經營與土地使用方式的契機。

怕只怕，COP18/CMP8因為：(1)國家主權與全球治理的衝突無法調和；(2)市場資本主義依舊不願受到生態保護觀念的限制；(3)預警原則與科學確定生兩者間難以建立交集；以及(4)發展中國家的經濟權益與全球環境公共財保護之間的潤滑劑（北方國家的技術與資金援助）極度欠缺等四大因素，而再度無功而返，最後重蹈覆轍，僅剩乏善可陳的虛無共識。

由於距離2015年還有一段時間，加上金融危機衝擊尚未消除，故而本文悲觀預期各國政府官員與企業管理人在環境政策的立場上不會有明顯轉變，甚至認為野火或風災等問題未必會造成自己的損失。毋寧，與其做長期才得以稍見效果的永續型政策，為他人作嫁，不如執行一些短期就能見效的經濟拓展方略，為自己的政權穩固或財富積累加分。

有鑑於此，COP18/CMP8十之八九又是一個將被形容為「有建設性的共識基礎，而非全然失敗的氣候會議」，但事實上明眼人都知道，自從《京都議定書》通過後，每年UNFCCC的集會已經淪為是只換地點，但不換劇碼的一場全球治理鬧劇。一年前，194個會員國在德本(Durban)COP17/CMP7的尾聲階段同意，將在2015年形成有法律拘束力的後京都氣候治理規範。

因此，月底即將召開的COP18是檢驗各國誠意與履行度高低一項明確的參考指標，在為期10天的會期中（倘若最後沒有延期），各國在議程上的共識與交集多寡可以讓世人知道哪些國家對地球有義，而哪些國家對環境無情。至於有拘束力的新溫室氣體減量共識能否出現，長期關注氣候變遷的讀者都知道，每年大會閉幕那天的主辦國都會發表類似如下的一句話，「這是一個重要的起點，讓我們期待來年……」。

註釋：

[1] 國際社會已經不可能在討論氣候變遷與能源政策的同時避而不談糧食安全的問題；事實上，糧食生產與消費佔據全球碳排比重相當大一部分。以美國這樣的溫室氣體排放大國為例，整個糧食系統的經濟活動，就佔了該國至少30%的碳排比重。

[2] 儘管只是初稿並且強調不具有法拘束性，但這份文件已在會員國家間形成共識，是一份可供政策實踐的指導方針。詳見：http://www.fao.org/docrep/meeting/026/me597e.pdf (last visited: 2012/11/8)

[3] 從條約法(the law of treaty)的角度觀之，國際會議一項很重要的功能是凝聚各國共識，進而在此之上形成有拘束性的法律文件，解決跨國性問題。因此每當國際會議無果而終時，人們就容易形成問題無法被解決的認知。但事實上，一項國際議題（例如：人口販運、金融管制、核武擴散等）能否解決的關鍵在於主權國家願不願意約束自我行為，而不是在於有沒有形諸文字的法律規範。事實上，很多國際條約開放簽署或生效後，並沒有獲得主權國家充分的遵約實踐。

[4] UNFCCC目前的暫訂議程可見：http://unfccc.int/resource/docs/2012/cop18/eng/06.pdf (last visited: 2012/11/08).

[5] 以一個非常生活化的例子來看，排骨便當一個的碳足跡約為1.3公斤，其中有超過80%的碳排來自原料（米、肉、菜的生產），而烹煮、加工與運輸過程的碳排僅佔20%。而像漢堡一類的西式餐點，碳足跡約為3~5公斤（相當於21公里的車程），其中包括肥料、飼料、殺蟲劑、灌溉用水等等的製造或使用。因此，現代人的飲食消費其實無異於是在「大量的」消耗石油。

[6] C. Hattam, and N. Scialabba, eds., Organic Agriculture, Environment, and Food Security (Rome: FAO, 2002).

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作者： 吳寧康 | 中央廣播電台 – 2012年10月31日 上午10:09

超級風暴珊迪(Sandy)侵襲美東，雖然造成3座核子反應爐停擺，但美國核能產業並未發生重大問題，算是平安度過珊迪所帶來的考驗。

核電廠理應能承受颶風、龍捲風、地震、甚至是遭到劫持的噴射客機的直接衝撞的衝擊。但去年的311東日本大地震，一場地震和海嘯卻重創福島核電廠，使得核電廠在天災期間如何表現引發大眾檢視。

珊迪所引發的相關混亂，本週曾迫使3座核子反應爐停擺，分別是位於紐約州北部的九哩點(Nine Mile Point)的核電廠1號反應爐(Unit 1)、紐約市北部的印第安點(Indian Point )3號反應爐(Unit 3)、以及紐澤西州的賽能廠(Salem)1號反應爐(Unit 1)。

由於沿著巴尼蓋灣(Barnegat Bay)的水勢升高，也迫使位於紐澤西州的奧伊斯特河(Oyster Creek)核電廠進入「警戒」狀態，這是核能4級警告系統中等級第二低的層級。這座美國最老舊的核電廠，在珊迪之前就已因例行檢查而中止電力供應。

不過管理當局和核電廠表示，這些問題都不會危及安全。核能協會(Nuclear Energy Institute)執行長法特爾(Marvin Fertel)說，珊迪颶風再次證明，能承受激烈洪流和颶風級風力的核能設施堅實，禁得起考驗。

不過根據美國核能管理委員會(Nuclear Regulatory Commission)，29日仍出現部份問題，當時惡劣天候導致電線故障並破壞電廠設備，可能迫使核電廠動用備用電力，來進行重要系統的運作、甚至是關閉反應爐。

像是九哩點核電廠1號反應爐，就在29日晚間9點左右自動關閉，因為當時用來從電廠傳輸電力到電力網的電線發生故障。

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