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作者： CLiao | 環境資訊中心 – 2012年12月15日 上午9:17

本報2012年12月15日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

針對2012年國營事業及非營業基金預算，立院昨（14日）共有「核能四廠第1、2號機發電計畫」等6案付諸表決。上午反核團體聚集立法院前召開記者會，要求立院刪除；下午民進黨團所提案的核四預算刪除提案，以僅僅兩票之差遭否決，最後所有台電所提預算均過關。

值得關注的是，今年度只剩下20天不到的時間，立法院才審完台電今年度預算，而台電預算也用了7成，原應於前一年10月30日完成的審查，至今足足延宕380天，公民監督國會聯盟執行長張宏林痛批，預算審查已淪為形式。

核四廠興建至今，經民間團體揭發弊案不只一樁，又連連凸槌，還一再追加預算。由綠色公民行動聯盟等數十個民間團體表示，核四廠的投資總額，在1991年提出計畫時僅核定1,697億元，經過2004和2006年已兩次追加到2335億，2009年再追加402億，已從原本的1697億增加至2737億，增加幅度高達94%；建造工程已高達13年，但完工時間仍遙遙無期。人民火大聯盟代表郭明珠即痛批，台電以核安為由追加預算根本是騙局、恐怖的錢坑。

立法院本會期要表決的是2009年時編列的第3次追加預算，金額為101億4739萬9千元；明年第4次追加預算則高達600多億。14日立院表決案包括民進黨團以「核能四廠第一、二號機發電計畫」一再追加預算，每瓩建造成本逾11萬元，而完工期限與投資總額未能確定；且核能已非全球趨勢、日本福島核災也殷鑑不遠為由提出的「全數刪除」、「全數凍結，停工安檢」兩案。

民進黨團另提出「經濟部針對運轉中核電廠提早除役及興建中核電廠不商轉，半年內提出具體計畫及時程」決議案，希望達成非核家園。

此次表決，出席人數共93人，贊成刪除 45人，反對刪除 47人，棄權 1人，「全數刪除」提案沒有通過，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，「這次沒有成功刪除核四預算，意味的是民意對政府以及立委的施壓還不足夠，」他也預告，明年3月將會再度上街頭反核，力擋第4次的追加預算。

國營事業用半年預算才審完

今年度只剩下20天不到的時間，立法院才在審國營事業今年度預算，而台電預算也用了7成，難免令人懷疑審查意義何在。張宏林表示，立委席次減半之後，仍須負擔龐大的預算審查，根據目前立法院審預算的沿襲，行政機關預算在前一年10月30日審完，國營事業則於當年6月前審完，「預算都用了一半了，國營事業預算審查淪為形式。」

今年3月台電預算審查時，因立委十分不滿核四工期和預算罷審，要求提出修正，因此遲遲未能完成預算審查。張宏林說，若要改革，就必須賦予立院預算實質審查的效力，才有約束力。例如在年度預算前完成審查，要刪要減才有用。「台電預算已經用了半年，甚至一年，怎麼刪呢？」

對於此次核四預算未能刪除，他認為中央行政機關、立法院以及台電都應該為此事負責，中央行政機關未能積極輔導台電改善後提案，立委未能即使完成預算審查，台電從始至終未積極回應，而使得預算審查淪為形式。

【附錄】核四預算「全數刪除」案全文以及國民黨立院黨團吳育昇另提「刪除本項提議案」內容

提案人：民進黨立院黨團 柯建銘 潘孟安 蔡其昌

台電公司101年度固定資產建設改良擴充計劃編列「核能四廠第一二號機發電工程計劃」101億4,739萬9,000元。據報導，台電公司研議核四工程款將再追加563 億元，致使總建造經費高達3,300億元。

核四預算已追加四次，如此次追加預算獲得核定，建造經費，將較原定投資額1,637億元暴增94%。以追加後織總預算計，裝置容量270萬千瓦之核四計劃，每瓩建造成本將高達4,000美元，恐成全世界建造成本最貴之核電廠。

前 核四安全監督委員林宗堯提出核四處於「三不知」狀態—不知完工日期，不知預算額度，更不知如何認定安全，台電迄今仍無法明確提供國人答案。日本福島事件殷 鑑不遠，全球已邁入非核趨勢，且台電公司連年虧損，不宜再虛擲鉅額公帑，建議101年度固定資產建設改良擴充計劃編列「核能四廠第一二號機發電工程計劃」 101億4,739萬9,000元全數刪除，經濟部並應向立法院報告核能四廠後續處理計劃。

提案人：國民黨立院黨團 吳育昇

101年度中央政府附屬單位預算案有關民進黨立院黨團提案「…台電公司連年虧損，不宜再虛擲鉅額公帑，建議101年度固定資產建設改良擴充計劃編列「核能四廠第一二號機發電工程計劃」101億4,739萬9,000元全數刪除…」乙案。建請刪除本項提案。

說明：

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興建核四電廠係有利於區域供電平衡，且可降低溫室氣體排放，該廠係採用進步型沸水式機組，於設計時已考量地震、海嘯等防護能力，安全性較傳統核能電廠高。

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目前核四計劃已進入試運轉測試階段，實質上就是執行電廠全面安檢，為有效達到電廠全面安檢之目的，應繼續進行測試，台電公司將最終試運轉的結果送原能會審核同意後，才能進行燃料裝填及後續之啓動測試，亦必須確認安全無虞後，核四電廠才可運轉。

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核四計劃101年度預算編列101.47億元，截至101年10 月底止，101年度實際執行金額約72億元，已超過七成，若全數刪減核四計劃預算將造成實質停工，恐重蹈89年核四停建而衍生損失與增加費用及諸多履約爭議，對工程後續執行影響甚鉅。

 

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作者： 特派員宋丁儀╱上海報導 | 旺報 – 2012年12月15日 上午5:30

旺報【特派員宋丁儀╱上海報導】

台達電昨日在上海獲頒中國企業社會責任榜「傑出企業獎」，台達電執行長鄭平出席頒獎典禮。根據統計，台達電2011年推出的產品節省約33億度電，相當減少202萬噸二氧化碳排放量，對節能減碳貢獻良多。

鄭平表示，包括他家中都已改裝LED燈具，電器使用也都改成較省電的變頻冷氣；台達電工廠更重視節能，像是工廠設定5年內單位產值要節能50%。

台達電位於桃園的研發大樓就是智能綠建築，採變頻馬達控制器操控電梯，能節省3、4成電力；台達電位於上海曹陸的雲端數據資料中心，也正在申請綠建築認證。

台達電創辦人、榮譽董事長鄭崇華也以個人名義在兩岸投入公益事業，包括川震過後於綿陽建造楊家鎮台達陽光小學，屬全校式綠建築學校；並在台灣高雄建造那瑪夏民權國小，具65%節能效益。

台達電指出，在產品上，台達電長期投入電源管理創新研發，產品效率每年不斷提升，目前都達90%以上，通訊電源效能已可達97%，太陽能轉換效率更達到98%。

鄭平指出，大陸將是未來主要營運重心，積極開拓內需市場，過去台達電已投入許多十二五規畫新材料、環保節能項目；大陸將推動的城鎮化，將是大陸內需市場最主要的動力來源。

鄭平強調，城鎮化能更集中運用高效能產品，包括在電力傳輸、交通運輸系統、公共建設、與綠色節能方案上。

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作者： 本報訊 | 中時電子報 – 2012年12月15日 上午5:30

工商時報【本報訊】

為期兩周的全球氣候變遷會議，於上周六在卡達杜哈落幕。這一次的會議，雖然不像去年在丹麥哥本哈根召開的會議般，已開發國家和開發中國家代表之間出現意見極端對立的場面，但是與會國經過表決，通過將原本應在今年底屆期的京都議定書效期予以延長八年至2020年。表面上是希望有更充裕的時間，可以研議達成新的全球性協議；不過由於各國對於減少碳排放量的看法極端紛歧，因此想要如原先設定的時程，於2015年達成新全球性協議，並於2020年生效，看來難以樂觀期待。

面對全球氣候變遷加劇，極端氣候所帶來的重大災變頻繁出現的嚴峻形勢，聯合國氣候變遷會議卻遲遲無法通過更具拘束力的新減碳排協議，自然讓關心此一議題的全球環保人士感到失望。然而，更令人感慨的，還不在於新協議無法出檯，而是既有的京都議定書，也面臨難以執行的困境。不只是全球碳排放量最大的兩個國家，美國一直拒絕加入，中國則以開發中國家自居，規避列入適用範圍，更嚴重的是連原本已加入的俄羅斯、加拿大與日本，也以種種的理由，宣告退出京都議定書，使得協議的正式簽約和適用國家只剩下歐盟各國與澳紐勉強在撐場。

檢視這個在1997年於日本京都研議出來，目的在於「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害」的國際性議定書，當初曾經轟轟烈烈的獲得多達174國與歐盟的簽約參與，歐盟各國甚至設定要把碳排放量比1990年減少8％的高標準。但是曾幾何時，不但美國始終未簽署京都議定書，甚至還連帶影響加拿大與日本，因為擔心面對美國不接受減碳規範而相對降低經濟競爭力，於是也相繼宣告退出。在此情況下，京都議定書的規範適用國家不增反減，其實已經名存實亡，效期延至2020年實質上只是表示並未放棄減碳的理想而已。

聯合國全球氣候變遷綱要公約要求減少碳排放量不只得不到歐盟以外已開發國家的支持，發展中國家的碳排放量未能列入減排規範，自然也是一個極具爭議性的議題。雖然從歷史的角度來看，今天導致全球溫室氣體排放過量影響氣候變暖，主要來自工業革命以來已開發國家累積性的「貢獻」，因而成為京都議定書的優先規範對象，但開發中國家如中國、印度近年來的碳總排放量確是逐年劇增，如不加以抑制，全球溫室氣體排放過量的情況將難以扭轉。而更嚴重的是，由於新興國家之排碳未列入規範對象，結果自然吸引跨國公司紛紛將高污染高排碳量的工廠設在中國、印度、巴西等新興國家，使得溫室氣體過量所造成的影響逐年加劇。

總結京都議定書從2005年正式生效迄今的推行經驗，顯示除了各國對於設定減碳規範是否會影響經濟競爭力存有疑慮，以及對於由已開發國家提撥經費援助開發中國家推動節能減排的安排，由於近年歐美各國普遍陷入債務困局甚至是面臨財政懸崖，致使原先承諾的金援大打折扣，從而引發與受援國家的新一輪爭執之外，最大的癥結其實在於對已開發國家與開發中國家設定不同的適用標準，前者必須承諾限期逐年減碳，後者則只屬道德勸說性質，這樣的雙重標準既不足以導引開發中國家認真減碳，還會讓已開發國家或藉口退出，或將污染性工廠外移前往開發中國家。因此，我們認為聯合國氣候變遷會議，如果真的想要在明年的會議中研議出新的國際性減碳機制，就一定要設法讓標準一致化，才能杜絕各國心存僥倖或遊走規避的現象。

除了期待新的全球性協議真能如期於2013年推出，2015年達成協議，並於2020年正式生效。配合未來的新規範，其實也意謂著新的商機，事實上近年來歐盟國家認真減碳，研發出不少符合節能減碳的新機件設備，中國也表示將在十二五期間大力發展節能減排產業，台灣特殊的國際處境，目前並未被列入規範，但將來如果發起國際貿易制裁，同樣也將無所逃遁。因此，政府誠應輔導企業界，積極投入節能減碳產業的研發創新，不只可免於被規範制裁，以及盡了地球村一份子的職責，同時更可能發展出新興產業，一箭三鵰何樂不為？

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作者： 侯俐安╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年12月15日 上午5:30

中國時報【侯俐安╱台北報導】

埔里鎮去年被環保媽媽評為全台最髒三個鄉鎮之一，連小學生的作文都出現「老師，為什麼我們住的地方最髒？」為了洗刷「最髒鄉鎮」汙名，埔里鎮長周義雄帶頭，動員全體鎮民刷狗便、撿垃圾，今年大躍進兩個名次評為「普通」。環保媽媽周春娣說，事在人為，埔里變得好乾淨。

去年全台最髒的是埔里、大甲、東港。掛著「最髒鄉鎮」的稱號讓鎮民很受傷，於是清潔隊、環保志工和居民動起來，誓言要讓埔里恢復美麗小鎮。

環保媽媽今年重返埔里，乾淨的街道感動志工。周春娣說，「雖然還是有些垃圾被拍到了，不過再努力一點，一定會成為優等！」周義雄則回了三封Ａ４的紙張，滿滿地寫著感謝。

周春娣說，全台環境整潔仍有城鄉差距、資源分配不均問題，各地的髒亂有許多共通點。包括舊衣回收箱周邊容易成為髒亂源；環保單位雖然貼了髒亂警示牌，卻未真正取締，導致垃圾堆更多；綠籬、安全島、高架橋下最容易堆積垃圾；香菸、檳榔、飲料杯最常見；廚餘塑膠袋總被扔在一旁、散發惡臭。

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作者： 侯俐安╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年12月15日 上午5:30

中國時報【侯俐安╱台北報導】

環保媽媽基金會再度出擊，今年從四月開始全台走透透，走訪一○二個鄉鎮縣市，拍攝每個髒亂點後評選，結果「全台前三髒」分別是雲林麥寮鎮、雲林斗南鎮、嘉義布袋鎮；特別的是台北市最髒地區竟在信義區。志工為了怕「冤枉」這些鄉鎮市區可能只是一時髒亂，還多次走訪確認，「我們不是去找碴！」

環保媽媽鄉鎮環境衛生調查邁入第四年，以去年較髒亂以及未曾到訪的鄉鎮為優先。十名成員耗時八個月、拍攝四七七二張髒亂點的照片，昨天公布調查結果。

環保媽媽董事長周春娣搖著頭說，名列前三髒的麥寮、斗南、布袋「沒有一處乾淨，菸蒂、狗屎、飲料瓶遍布每個街道。」第六髒的新竹縣竹東鎮，牆上貼滿售屋廣告；第十髒的鹽水區則讓她感到不勝唏噓，三年前走訪時乾淨無比，這次竟散落各種垃圾、蜂炮。

較特別的是，環保媽媽這次挑選台北市四個地區訪視，吊車尾的竟是金融中心信義區。照片顯示四四南村周邊、吳興街一帶散落菸蒂、塑膠袋，連舊衣回收箱也被垃圾包團團包圍。經過環保媽媽通報地方政府，昨天記者實地走訪，當地已是乾淨清潔。

周春娣說，婆婆媽媽們出發前先以google map定位，再從縣市外圍搭公車、走路到中心，不放過任何一條主要幹道，以警察局、衛生所等「表率」單位為優先，主要查核地點還有公廁、公園。

雖然評選公信力屢遭質疑，周春娣說，她們為避嫌，婉拒所有縣市政府的活動邀請。累積四年下來，大多數被點名的單位都願意改變，「台灣各鄉鎮確實乾淨許多，明顯進步了。」

這次「最乾淨鄉鎮」雖從缺，環保媽媽也選出全台最美、最乾淨的村落在花蓮瑞穗的富源社區，「一塵不染如世外桃源」。

可惜瑞穗鄉敗在紅葉村溫泉路，整體只評為「普通」。最優等的縣市則是宜蘭縣。

環保媽媽也首度調查十大觀光小鎮，防範「只重賺錢、忽略環境」情形發生，南投縣集集鎮、高雄市美濃區的主要道路都很乾淨，惟有外圍道路尚有髒亂，評為「優」；而台中市大甲鎮、桃園縣大溪鎮同列「待改善」，大溪則是今年菸蒂最多的鄉鎮。

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作者： 段楚禎 | 卡優新聞網 – 2012年12月15日 上午7:40

　　時機歹歹，環保罰單的檢舉制度，意外成為生財工具。市議員公布近年十大檢舉達人年度累積獎金領取金額，光是今(101)年1月至10月，第一名累積獎金有將近111萬元，檢舉塑膠瓶未標示回收標誌，進帳近百萬元。

　　環保局自98年修正「台北市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件，檢舉獎金發給基準」，大幅提高民眾檢舉環保案件的獎勵金，近三年來，檢舉案件數大幅上升，職業檢舉人因應而生。

　　根據統計，99年至101年檢舉總案件數為9萬4,602件，但成案件數僅有3萬5,739件，成案比率僅三成七，大量的檢舉案件讓環保局相關承辦人員忙翻天，成案件數不成比例，已造成人力和資源的浪費。

　　環保局表示，以廢棄物清理法，共有25條違規事項，檢舉金額分別為罰金的3至5成，例如商品包裝、容器須有回收標誌，否則將罰6萬至30萬元罰鍰，又因為舉證明確、容易開罰，檢舉人就可拿到約5萬元的檢舉獎金。

　　近年環保檢舉案件暴增，98年單人領取獎金第一名約為10萬元，但到99年第一名累積獎金就高達170萬，今年的1月至10月第一名累積獎金，也有將近111萬元。四年來光是檢舉獎金就發放了將近1,590萬元，市府年度預算還不夠支應，須動用第一及第二預備金。

　　全台許多縣市都調高環保檢舉獎金的比例，同樣造就出許多檢舉達人，不過卻有人使出跟監、糾纏違規民眾的手段，來獲取檢舉獎金。為了遏止胡亂檢舉歪風，五都之中的新北市和高雄市，分別在今年7月及11月完成檢舉獎勵金辦法的修正，包含降低獎勵金的領取比例，以及縮短檢舉案送件時間。

　　市議員陳建銘認為，這幾年環保獎勵金的執行，已經達到宣導民眾要愛護環境、不亂丟垃圾觀念的成效，市容也有所改善，市府不應再把民眾當賊，環保獎勵金的發放比例，可採取逐年降低的方式，並從嚴審查檢舉案件，才不會讓檢舉獎勵金制度，衍生更多的社會問題。

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法新社 – 2012年12月14日 上午1:50

（法新社倫敦13日電） 雖然外界認為，以水力壓裂技術開採頁岩天然氣可能引發地震，英國政府今天表示，這種開採方式可恢復使用。

英國能源大臣戴維（Edward Davey）在聲明中表示，在嚴格控管下，「降低地震活動風險」，就能恢復這種開採技術。

英國能源公司Cuadrilla Resources在蘭開夏郡（Lancashire）法爾德海岸（Flyde）的開採作業，疑似在2011年4月和5月分別引發規模2.3與1.5的地震，之後公司被迫停止試驗性的鑽探。

不過戴維今天說：「我是根據證據做出決定。」

他表示：「經過詳研最新科學研究與聆聽這個領域頂尖專家建議，才做出這項決定。」

戴維表示，頁岩天然氣對英國來說，是「有前途的潛在新能源」。他表示，頁岩氣對能源安全可能有所貢獻，也能減少對進口天然氣的仰賴。

水力壓裂技術是把化學物質與水經由鑽孔，壓注入地表下的頁岩層，釋放岩中天然氣。（譯者：中央社蕭倩芸）1

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作者： 涂志豪 | 中時電子報 – 2012年12月14日 上午5:30

工商時報【涂志豪】

太陽能矽晶圓廠綠能（3519）受惠於太陽能市場需求回升，矽晶圓廠利用率拉高，11月營收來到7.68億元，月增率達22％，連續2個月出現強勁成長，而綠能A3+晶片平均轉換效率最高可達18.2％，已拿下市佔率且無需再低價搶單，吸引到國際電池與模組客戶的長期合作訂單。

美國對中國太陽能電池製造商課徵懲罰性關稅，轉單效應及題材持續發酵，帶動太陽能類股大漲，且已有訂單流向綠能，綠能股價昨日一度攻上漲停，終場上漲1.5元，以25.85元作收，成交量爆出29,461張巨量。

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