作者： CLiao | 環境資訊中心 – 2012年12月15日 上午9:17
本報2012年12月15日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
針對2012年國營事業及非營業基金預算，立院昨（14日）共有「核能四廠第1、2號機發電計畫」等6案付諸表決。上午反核團體聚集立法院前召開記者會，要求立院刪除；下午民進黨團所提案的核四預算刪除提案，以僅僅兩票之差遭否決，最後所有台電所提預算均過關。
值得關注的是，今年度只剩下20天不到的時間，立法院才審完台電今年度預算，而台電預算也用了7成，原應於前一年10月30日完成的審查，至今足足延宕380天，公民監督國會聯盟執行長張宏林痛批，預算審查已淪為形式。
核四廠興建至今，經民間團體揭發弊案不只一樁，又連連凸槌，還一再追加預算。由綠色公民行動聯盟等數十個民間團體表示，核四廠的投資總額，在1991年提出計畫時僅核定1,697億元，經過2004和2006年已兩次追加到2335億，2009年再追加402億，已從原本的1697億增加至2737億，增加幅度高達94%；建造工程已高達13年，但完工時間仍遙遙無期。人民火大聯盟代表郭明珠即痛批，台電以核安為由追加預算根本是騙局、恐怖的錢坑。
立法院本會期要表決的是2009年時編列的第3次追加預算，金額為101億4739萬9千元；明年第4次追加預算則高達600多億。14日立院表決案包括民進黨團以「核能四廠第一、二號機發電計畫」一再追加預算，每瓩建造成本逾11萬元，而完工期限與投資總額未能確定；且核能已非全球趨勢、日本福島核災也殷鑑不遠為由提出的「全數刪除」、「全數凍結，停工安檢」兩案。
民進黨團另提出「經濟部針對運轉中核電廠提早除役及興建中核電廠不商轉，半年內提出具體計畫及時程」決議案，希望達成非核家園。
此次表決，出席人數共93人，贊成刪除 45人，反對刪除 47人，棄權 1人，「全數刪除」提案沒有通過，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，「這次沒有成功刪除核四預算，意味的是民意對政府以及立委的施壓還不足夠，」他也預告，明年3月將會再度上街頭反核，力擋第4次的追加預算。
國營事業用半年預算才審完
今年度只剩下20天不到的時間，立法院才在審國營事業今年度預算，而台電預算也用了7成，難免令人懷疑審查意義何在。張宏林表示，立委席次減半之後，仍須負擔龐大的預算審查，根據目前立法院審預算的沿襲，行政機關預算在前一年10月30日審完，國營事業則於當年6月前審完，「預算都用了一半了，國營事業預算審查淪為形式。」
今年3月台電預算審查時，因立委十分不滿核四工期和預算罷審，要求提出修正，因此遲遲未能完成預算審查。張宏林說，若要改革，就必須賦予立院預算實質審查的效力，才有約束力。例如在年度預算前完成審查，要刪要減才有用。「台電預算已經用了半年，甚至一年，怎麼刪呢？」
對於此次核四預算未能刪除，他認為中央行政機關、立法院以及台電都應該為此事負責，中央行政機關未能積極輔導台電改善後提案，立委未能即使完成預算審查，台電從始至終未積極回應，而使得預算審查淪為形式。
【附錄】核四預算「全數刪除」案全文以及國民黨立院黨團吳育昇另提「刪除本項提議案」內容
提案人：民進黨立院黨團 柯建銘 潘孟安 蔡其昌
台電公司101年度固定資產建設改良擴充計劃編列「核能四廠第一二號機發電工程計劃」101億4,739萬9,000元。據報導，台電公司研議核四工程款將再追加563 億元，致使總建造經費高達3,300億元。
核四預算已追加四次，如此次追加預算獲得核定，建造經費，將較原定投資額1,637億元暴增94%。以追加後織總預算計，裝置容量270萬千瓦之核四計劃，每瓩建造成本將高達4,000美元，恐成全世界建造成本最貴之核電廠。
前 核四安全監督委員林宗堯提出核四處於「三不知」狀態—不知完工日期，不知預算額度，更不知如何認定安全，台電迄今仍無法明確提供國人答案。日本福島事件殷 鑑不遠，全球已邁入非核趨勢，且台電公司連年虧損，不宜再虛擲鉅額公帑，建議101年度固定資產建設改良擴充計劃編列「核能四廠第一二號機發電工程計劃」 101億4,739萬9,000元全數刪除，經濟部並應向立法院報告核能四廠後續處理計劃。
提案人：國民黨立院黨團 吳育昇
101年度中央政府附屬單位預算案有關民進黨立院黨團提案「…台電公司連年虧損，不宜再虛擲鉅額公帑，建議101年度固定資產建設改良擴充計劃編列「核能四廠第一二號機發電工程計劃」101億4,739萬9,000元全數刪除…」乙案。建請刪除本項提案。
說明：
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興建核四電廠係有利於區域供電平衡，且可降低溫室氣體排放，該廠係採用進步型沸水式機組，於設計時已考量地震、海嘯等防護能力，安全性較傳統核能電廠高。
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目前核四計劃已進入試運轉測試階段，實質上就是執行電廠全面安檢，為有效達到電廠全面安檢之目的，應繼續進行測試，台電公司將最終試運轉的結果送原能會審核同意後，才能進行燃料裝填及後續之啓動測試，亦必須確認安全無虞後，核四電廠才可運轉。
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核四計劃101年度預算編列101.47億元，截至101年10 月底止，101年度實際執行金額約72億元，已超過七成，若全數刪減核四計劃預算將造成實質停工，恐重蹈89年核四停建而衍生損失與增加費用及諸多履約爭議，對工程後續執行影響甚鉅。
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