糧食

民視 – 2013年6月28日 下午12:16

生活在衣食富饒的台灣，大部分的人可能很難想像，全世界有10%的人，長期處於飢餓狀態，而這樣的現象，隨著氣候變遷，也將變得更加嚴重。

地球正面臨著氣候變遷的衝擊，新加坡國立大學的研究指出，全球暖化有可能會讓動植物的體型逐漸縮小，氣溫每上升攝氏1度，植物幼芽和果實最多可縮小17%，海洋無脊椎動物體型最多可下降4%，魚類的體型則可能縮小達22%，但是這些影響可能都還不是最嚴重的。

氣候變遷對我們最大的衝擊，要算是糧食的問題，中興大學土壤環境係申雍教授說，這種災變性的天氣通常會造成糧食的生產相對來講很不穩定，原來預期可能全世界有多少的糧食生產，然後可以分配到不同的國家，但是一出現這種臨時狀況的時候，整個世界的糧食市場就亂掉，而值得注意的是氣象，災害將成為未來的常態。

回顧2006年澳洲大旱，2010年俄羅斯乾旱，2011年澳洲洪水、歐洲乾旱，2012年美國乾旱，再加上過度集中化的糧食生產，讓世界上許多國家，即使國境內沒有發生天災，卻依然會缺糧。

因為世界上幾種主要作物大部分都集中在少數四五個區域生產，例如美國、澳大利亞、南美洲、俄羅斯歐洲以及越南和泰國，只要這幾個糧倉發生氣象災難，不管是乾旱、洪水或是異常的氣溫，就有可能造成全球糧荒。

全世界的糧食儲備量只夠吃53天，而台灣的糧食自給率大約只有3成，如果發生糧荒，可能就會買不到糧食，短時間內就會造成嚴重的後果，而台灣的糧食生產，在未來也可能受到極端氣候的影響，譬如嚴重的乾旱或是颱風，而大幅減產，未來台灣的糧食安全使人擔憂，原本世界糧食的分配就不平均，大約有10%左右的人是處於長期的飢餓狀態，氣候變遷，讓這個現象更是雪上加霜。(廖林麗玲、李奇樺綜合報導)

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作者： 莫聞 | 環境資訊中心 – 2013年6月26日 上午11:23

本報2013年6月26日綜合外電報導，林雅玲編譯，蔡麗伶審校

歐盟的生質燃料政策過去一直遭抨擊對發展中國家有負面影響，而歐洲議會各委員會在本月中旬的投票，可能對歐盟生未來的質燃料政策有深遠影響。

2012年歐盟執委會為了回應廣大的批評，提出重大的政策改變，包括引進以農作物生產生質燃料的上限為5%，而2020年的目標是運輸用燃料有10%來自可再生能源。

歐盟執委會表示此舉將刺激「第二代」替代能源的發展，也就是從「非糧食」（如廢棄物或稻稈）生產生質燃料。比起化石燃料，這不僅能大幅減少溫室氣體排放，也不會直接干擾糧食的生產。

改良版政策中也首次提出，要考量生質燃料在森林砍伐（deforestation）、抽乾泥炭沼或其他土地開墾所造成的碳足跡影響。環保與扶貧工作者認為，過去計算生質燃料的綠色憑證時，少考慮了這個因素（土地用途變更的間接排放，indirect land-use change，簡稱ILUC）。但他們也擔心，歐洲議會議員在生質燃料產業和農會的激烈遊說下，會在9月對政策提案進行完整投票時，做出退讓。

歐洲議會運輸和國際貿易委員會在6月18日進行投票，將生質燃料的上限提高到6.5%，而不是歐盟執委會原本提出的5%。而產業、研究暨能源委員會在此投票前已進行協商，但是草案看來並不樂觀。該委員會正尋求移除5%的上限，並更換生產生質燃料會帶來衝擊的報告。

在投票之前，聯合國食物權特別報告員迪舒特爾（De Schutter）寫了一封信給歐盟執委會、歐盟成員國和歐洲議會議員，對歐盟的生質燃料政策有諸多批判。他擔心歐盟的政策會伺機土地出租或收購，尤其是在並沒有充分保護現今土地使用者權利的非洲撒哈拉沙漠以南地區。

用來種植生質燃料的土地面積變化甚大，歐盟值委會估計在2003~2008年，全世界用來種植生質燃料的耕地多了660萬公頃。

迪舒特爾提到，「首先，相關國家的土地和水資源應該先滿足當地居民的食物權，這些民眾也不應被迫和歐盟高消費能力的消費者對抗。」

迪舒特爾表示生質燃料已造成糧食價格上漲，估計到2020年，歐盟的生質燃料目標將使得農產品價格上升，其中植物油可能上漲36%、玉米上漲22%、小麥上漲13%、油籽上漲20%。另一個值得關注的是，生質燃料有利於大型農業產業模式，可能讓當地居民（特別是小農）的利益受限。

迪舒特爾認為歐盟的生質燃料政策和其發展目標相矛盾，甚至可能違反其法律義務。「歐盟成員國都是經濟、社會和文化權利國際公約的締約國，有義務避免可能會威脅實現其他國家的經濟和社會權利的措施。」

英國皇家國際事務研究所（Chatham House）的研究顯示，由於燃料成本的提高，以及得經常補充能量含量較低的生質燃料，要達到運輸用燃料有5%來自生質燃料的標準，意味整體英國駕駛人一年將多付4.6億英鎊。這份報告指出英國為了達成歐盟的能源目標，到2020年，每年駕車的總成本將可能升高到13億英鎊。

工業團體「歐洲生質柴油委員會」表示，歐盟委員會提出的政策變化，可能會導致該工業一年損失85億英鎊的「災難性」後果。

【參考資料】

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英國衛報（2013年6月19日），EU votes on crucial cap on biofuels made from food crops

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韓國中央日報 – 2013年6月18日 下午9:27

華盛頓一位外交消息靈通人士6月16日（當地時間）表示，美國議會調查局（CRS）在6月初發布的「對朝支援報告書」中指出“根據目擊者的證言，在2013年中期的現在，朝鮮的痼疾——糧食不足現象導致危機的程度並不嚴重”，完全不同於2012年4月CRS報告書中“朝鮮目前正飽受90年代中期以後的痼疾——巨大規模糧食短缺危機的折磨”的說法。根據最近的報告書，為解決朝核問題，從締結「日內瓦協議」的第二年即1995年開始，截止到最近，美國向朝鮮提供的糧食、能源、醫葯品等援助共計13億1375萬美元（約1萬4800億韓元）。【 延伸閱讀 】■ 奧巴馬同朴槿惠通電話商討朝鮮問題■ 更多新聞請看韓國中央日報

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作者： 黃志偉 | 中時電子報 – 2013年6月18日 上午5:30

工商時報【黃志偉】

氣候變遷、國際糧食短缺，吃的健康安全問題以及生技業的產業政策等等，讓近年迅速崛起的植物工廠的前景引起各界關注與討論。有人看好它高價值、高效產能帶來的經濟效益；有人認為它整合LED照明與環控等，能帶來很好產業應用發展；不過，也有人因過去水耕失敗經驗而憂心；有人認為門檻及障礙多，容易泡沫化等。不論植物工廠掀起的對話結果為何，有更多角度的觀點與聲音出現，對國內植物工廠發展無非是一件好事。

今年台北國際光電周，光電科技工業協會在南港展覽館規畫了「台灣植物工廠展」，由於植物工廠展集結光電、建築、農業、畜牧等跨界合作，希望藉由相關業者的實際展示、經驗交流分享與異業結合，化解更多產業疑慮與問題，成功落實商業化模式，並結合文創等多元化包裝，提升整體產業價值。而為能推動台灣植物工廠產業與應用發展，協會也做了許多產業研究與發表。

光電科技工業協進會產業分析師范懷仁在「LED植物工廠產業前景分析」中指出，台灣在發展植物工廠時要要注意一些問題，像是國內市場內需小、國際銷售網路不足、相關法規未盡完善、農業生技的研發投入經費與人力皆偏低，以及經營與生產成本過高，而台灣多為小農，無法擴大規模成為農企業經營等問題。

他建議，除政府積極扶植外，國內應利用種原優勢及栽培利基條件，發展高利基型產品，包括蔬菜、蘭花、亞熱帶花卉及水果、中草藥等農作物，加上位於東南亞的轉運樞紐地利之便進軍海外及搶進大陸市場，同時以獨步全球的光電ICT科技，來加速並改善生產流程，這些將有利於台灣植物工廠的產業發展。

不過，農業界則對台灣植物工廠出現一些雜音，像是植物工廠高耗能、高成本，進入門檻過高，不適合台灣多為小農的環境發展；技術不成熟，可能重蹈水耕蔬菜全軍覆沒的情形；以及植物工廠缺乏商業化獲利經營模式，容易泡沫化等等。

對於植物工廠產業發展有長期研究觀察，目前任教台灣大學生物產業機電工程學系的教授兼主任方煒，在《科學月刊》中發表看法指出，植物工廠絕對是有魅力的產業，其生產模式的最大魅力在於作物的安全性，由於在屋內採水耕培育，沒有蟲害問題，完全不需噴灑農藥，更不需擔心重金屬汙染。

提高單位面積產能是現階段農業發展的關鍵任務，現階段透過植物工廠立體化栽培可用最小的土地面積生產最大量的種苗或短期蔬菜。如此可避免受到風災、雨災等的影響，逐年擴大產能更可避免產銷失衡，避免現地耕除的浪費，更可逐年減少對農業災害損失的補貼，滿足消費者對食物安全的最基本需求。

不過他也提出，植物工廠並非萬能，須考慮經濟效益，只有高單價、栽培期短且體積小的植株才適合。而以種苗為栽培對象，更可以與溫室業者結合，依季節供應更健壯的種苗，更具國際商機。

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中廣新聞網 – 2013年6月18日 上午5:47

面對國際糧食危機彰化縣推展活化農地增加農民收益

（李河錫報導）

自從石油危機浮現，美國率先將玉米、大豆等農作物轉化成「生植柴油」原物料後，如同與「人」爭搶糧食，帶動國際玉米、黃豆、大麥、小麥等大宗糧食飆漲數倍，不少貧窮國家糧荒問題更加惡化；反觀國內，因國際糧價與物資大漲，導致進口雜糧物資倍漲外，各類家禽畜的飼養成本更是激增，也連翻帶動各類民生物價飛漲；正當國際糧荒帶來一連串糧食危機的效應，國內農政單位卻還在延續約二十年前，為因應加入WTO「國際世界貿易組織」的衝擊，所大力推動補助「農地休耕」政策，導致大面積良田荒蕪，引起各界撻伐聲浪四起，以農立縣的彰化縣農業處長郭丑哲則表示，所幸近期農委會已明確訂定「調整耕作制度活化農地計畫」，積極輔導農民們頂多只能休耕一期，另一期必須栽種綠肥或轉植農作物，否則不給予補助，終於讓休耕農地逐漸減少。

　彰化縣，擁有由濁水溪與大肚溪所沖積的平原相當廣大，土地肥沃、氣候事宜，農林漁牧各項產業多元化、更蓬勃發展，號稱是魚米之鄉，可耕農地廣達六萬多公頃，但是在農村老化的衝擊下，常態性休耕農地高佔約一成五、多達八千五百多公頃，形成「土地資源」嚴重浪費，郭丑哲處長表示，儘管先前農糧署推動「大佃農小地主」活化農地政策，但是不少農民心存「土地」可能被掠奪的疑慮，導致成效不彰。

　台中區農改場場長張致盛也指出，我國每年進口玉米、大豆與小麥等雜糧作物多達上千萬公噸，但是反觀國內每年休耕農地面積卻廣達二十萬公頃，身為台灣農業研究單位，有職責研發、選種與試種，讓休耕農地可以種植的「進口替代性作物」，才能提升我國糧食自給率，目前已篩選多種適合中部地區栽種的飼料玉米，希望鼓勵農民栽種，能實際促進休耕農地活化，增加農民收益。

　由農政單位所推動的「大佃農小地主」活化農地政策成效不彰，除了農民對「土地」被掠奪的疑慮，其次則是對於要栽種哪些作物感到無所適從，縣府農務科長蕭麗玲表示，縣府除了將活化農地補助總金額每公頃提高到一萬塊，並提出栽種「契作進口替代農作物」，分別有飼料玉米、大豆、青割玉米、牧草與小麥，以及富有外銷潛力作物，例如毛豆、火龍果等作物，如果廣為推展，不僅可以增加農友們的收益，還可以穩定家禽畜產業的飼料成本。

　面對國際糧荒問題日益嚴重，國內農政單位終於重新訂定「調整耕作制度活化農地計畫」，縣府農業處長郭丑哲強調，經積極努力推展下，一年來已讓休耕農地減少一千五百多公頃，但是還有六千多公頃良田常態性在休耕，將會持續推展與宣導，希望讓「地盡其利」不再淪為政策性的口號。

　只不過在「大佃農小地主」的名稱，常引發歷經「375減租」、耕者有其田以及公地放領等土地大變革政策的老農民們，在被稱為「小地主」後，害怕土地被「大佃農」掠奪的心態無法消除之際，想要大幅活化農地，刺激老年化的農村吸引年輕族群回流，減緩糧荒危機，可能還必須大費心思，才能逐漸落實！（攝影：李河錫）

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華視 – 2013年6月14日 下午12:00

國軍被爆料，糟蹋食物，屏東空軍基地一名廚工，說這裡每天，都會準備2500份食物，六菜一湯，但幾乎有一半，都是原封不動被當成廚餘，裡頭有滷豬腳、肉排、新鮮水果，廚工很心疼，說空軍太浪費，不知民間疾苦。

曾在屏東空軍基地工作的李姓廚工，氣得大罵，空軍真的很浪費食物，到底多誇張，李姓廚工說，他5月20號開始交接餐廳伙房工作後，每天像這樣用大鍋大灶，煮大約2500人份的食物給全軍營吃，但他哪時就發現，有大量食物被倒掉，6月1號當天接手打菜的工作，更發現，廚工辛辛苦苦，滷的這6大桶豬腳，居然有3桶，原封不動，全都被當垃圾處理了。

不只豬腳，還有肉排、滷雞腿，也常常都沒人要吃，就這樣進了垃圾車，我們也發現，採買食物的伙食兵，每天都開小貨車買進大量的食材，因為每餐都有6菜一湯，真的很豐盛，卻沒想到這居然有一半是被蹧蹋掉，

面對質疑，空軍基地也出來解釋，說是假日人數掌握不好，空軍也承諾會改進，但身為軍人，卻這樣浪費食物，也真的觀感很差，成為最不好的示範。

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中廣新聞網 – 2013年6月13日 下午3:20

國際糧荒問題日益嚴重，台中區農改場為提高國內糧食自給率、並鼓勵農民活化休耕農地，率先試種飼料玉米，經篩選後，以明豐3號、103號與台南24號等品種最具適應力、抗病蟲害能力強等特性，將推廣栽種活化地利、增加農民收益。

（李河錫報導）

自從石油危機浮現，美國率先將玉米、大豆等農作物轉化成「生植柴油」原物料後，如同與人搶糧食，帶動國際糧荒危機日漸惡化；反觀國內，農政單位卻還在延續執行農地休耕政策，導致大面積良田荒蕪，引起各界撻伐聲浪四起，儘管農糧署推動「大佃農小地主」活化農地政策，成效卻不彰顯；台中區農改場為了實際引導農民配合活化農地政策，提高國內糧食自給率，率先在場區經「選種」後試種優質俗稱「飼料玉米」的硬質玉米，農改場研究人員廖宜倫指出，經試種後，中部地區以栽種台南24號與明豐3號最適合，不僅適應力強、抗病蟲害能力佳等特性，一年還可以兩作、產量豐，凡是排水性不錯的海邊砂質、山區紅色土壤均可栽種。

　台中區農改場場長張致盛強調，因中部地區幾乎都適合栽種飼料玉米，因管理方便，每公頃約有五、六公噸的產量，以每公斤收購價九塊錢來計算，農民將有四萬五千到五萬四千元的收益，希望對逐漸老年化的農村，能成為提振活化休耕農地的新誘因，並減緩糧荒危機的浮現。（攝影：李河錫）

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作者： PTS | 公共電視 – 3小時前

三年前遭遇強震的海地，爆發有史以來最嚴重的飢荒，每3個人就有2人餓肚子，原因主要是極端氣候作祟，乾旱過後又遭遇洪水來襲，造成糧食欠收，地方政府呼籲中央趕緊採取行動，避免飢荒導致餓死人的悲劇產生。

海地兒童營養不良 媽媽餵不飽孩子

海地這處偏遠村莊的孩童，出現頭髮枯黃，肚子腫脹等典型營養不良的症狀，他們的媽媽坦承，孩子的確常常沒東西吃

海地居民

有時候該給孩子吃東西的時間到了

卻很難找到食物

有時候 孩子們吃得不夠

這位媽媽說，一切都得怪去年艾薩克熱帶風暴來攪局，害她損失十頭羊和雞群，否則賣了這些牲畜或者直接宰殺來吃，就不會讓孩子餓肚子了。

根據統計，1997年海地有120萬人陷入飢荒，十年後，這個數目增幅超過兩倍，到了今天飢荒人口達到670萬人，也就是全國有6成7的人，得不到溫飽。其中150萬人，已經出現營養不良的症狀。

造成海地時常鬧飢荒的原因，跟極端氣候有關，去年乾旱摧毀部份農作物後，接著又有熱帶風暴艾薩克及珊迪颶風來襲，讓海地出現糧荒。地方政府警告，如果當局再不正視這個問題，接著恐怕就會鬧出人命

地方官員 里薩吉

他們恐怕就要來清點屍體

因為營養不良的問題正在惡化

此外由於糧食短缺，海地有半數糧食仰賴進口，但近來海地幣值大貶，進口糧價變貴，民眾難以負擔，也讓飢荒現象雪上加霜。而海地政府政策錯誤，對美國進口糧食降低關稅，打擊本國農業，放任砍伐林地，導致土壤流失大雨成災，這些都是海地政府面對飢荒必須同時正視的問題。

記者 曾惠敏報導

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