中廣新聞網 – 2013年6月18日 上午5:47
面對國際糧食危機彰化縣推展活化農地增加農民收益
（李河錫報導）
自從石油危機浮現，美國率先將玉米、大豆等農作物轉化成「生植柴油」原物料後，如同與「人」爭搶糧食，帶動國際玉米、黃豆、大麥、小麥等大宗糧食飆漲數倍，不少貧窮國家糧荒問題更加惡化；反觀國內，因國際糧價與物資大漲，導致進口雜糧物資倍漲外，各類家禽畜的飼養成本更是激增，也連翻帶動各類民生物價飛漲；正當國際糧荒帶來一連串糧食危機的效應，國內農政單位卻還在延續約二十年前，為因應加入WTO「國際世界貿易組織」的衝擊，所大力推動補助「農地休耕」政策，導致大面積良田荒蕪，引起各界撻伐聲浪四起，以農立縣的彰化縣農業處長郭丑哲則表示，所幸近期農委會已明確訂定「調整耕作制度活化農地計畫」，積極輔導農民們頂多只能休耕一期，另一期必須栽種綠肥或轉植農作物，否則不給予補助，終於讓休耕農地逐漸減少。
彰化縣，擁有由濁水溪與大肚溪所沖積的平原相當廣大，土地肥沃、氣候事宜，農林漁牧各項產業多元化、更蓬勃發展，號稱是魚米之鄉，可耕農地廣達六萬多公頃，但是在農村老化的衝擊下，常態性休耕農地高佔約一成五、多達八千五百多公頃，形成「土地資源」嚴重浪費，郭丑哲處長表示，儘管先前農糧署推動「大佃農小地主」活化農地政策，但是不少農民心存「土地」可能被掠奪的疑慮，導致成效不彰。
台中區農改場場長張致盛也指出，我國每年進口玉米、大豆與小麥等雜糧作物多達上千萬公噸，但是反觀國內每年休耕農地面積卻廣達二十萬公頃，身為台灣農業研究單位，有職責研發、選種與試種，讓休耕農地可以種植的「進口替代性作物」，才能提升我國糧食自給率，目前已篩選多種適合中部地區栽種的飼料玉米，希望鼓勵農民栽種，能實際促進休耕農地活化，增加農民收益。
由農政單位所推動的「大佃農小地主」活化農地政策成效不彰，除了農民對「土地」被掠奪的疑慮，其次則是對於要栽種哪些作物感到無所適從，縣府農務科長蕭麗玲表示，縣府除了將活化農地補助總金額每公頃提高到一萬塊，並提出栽種「契作進口替代農作物」，分別有飼料玉米、大豆、青割玉米、牧草與小麥，以及富有外銷潛力作物，例如毛豆、火龍果等作物，如果廣為推展，不僅可以增加農友們的收益，還可以穩定家禽畜產業的飼料成本。
面對國際糧荒問題日益嚴重，國內農政單位終於重新訂定「調整耕作制度活化農地計畫」，縣府農業處長郭丑哲強調，經積極努力推展下，一年來已讓休耕農地減少一千五百多公頃，但是還有六千多公頃良田常態性在休耕，將會持續推展與宣導，希望讓「地盡其利」不再淪為政策性的口號。
只不過在「大佃農小地主」的名稱，常引發歷經「375減租」、耕者有其田以及公地放領等土地大變革政策的老農民們，在被稱為「小地主」後，害怕土地被「大佃農」掠奪的心態無法消除之際，想要大幅活化農地，刺激老年化的農村吸引年輕族群回流，減緩糧荒危機，可能還必須大費心思，才能逐漸落實！（攝影：李河錫）
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