資源

中央社 – 2013年7月2日 下午12:13

（中央社記者李淑華台北2日電）總統馬英九今天說，再生能源目前還無法取代核能；核四停建爭議，最後將由公投做出抉擇，未來幾個月會透過公開辯論做決定。

馬總統上午在總統府接見美國前商務部長布萊森(John E. Bryson) 等人。

他說，布萊森曾任能源及電力公司加州艾迪生國際主席兼總裁長達18年，對能源有深入的瞭解；自1970年代創立美國自然資源保護協會，長期關心替代能源發展及環境議題，令人敬佩。

總統說，台灣是一個能源極度缺乏的國家，98%以上的能源仰賴進口，除盡量節能減碳外，也大力發展再生能源。上任後的第2年，通過再生能源發展條例，至今不論是風力發電或太陽能發電，裝置容量都比上任時增加23倍。

至於其他的再生能源，包括地熱、溫差發電、潮汐發電、可燃冰，總統說，目前的進度都非常有限。

他說，台灣有亞洲最好的風場，風力相當充分。夏天是最需要發電的季節，但夏天的風很小，冬天風大，卻非用電的旺季，所以在氣候的配合上，風力發電無法與需求一致。

總統說，最近半年來，對於是否停建核能四廠，仍有許多爭議，「我們最後決定由公民投票來做出抉擇」。再生能源目前還無法取代核能，尤其是穩定性、效率還有相當的距離。

此外，總統說，由於能源依賴進口，液化天然氣的價格比核能貴2到3倍，所以「這個問題（指核四停建），會在未來幾個月當中，經過透明公開的辯論來做出決定」。

總統也說，美國愛達荷州對能源開發，具非常大的特色，4月間台灣與愛達荷州簽署了合作協議，開發台灣的深層地熱，「努力看能不能夠開發深層的地熱」。

總統說，布萊森是一位能源專家，希望藉此請教美國對核能的態度、頁岩氣外銷政策，尤其美國總統歐巴馬日前任命孟尼茲（Ernest Moniz）博士擔任能源部長。孟尼茲本身是一位非常支持核能發展的專家，當中有哪些政策的含意，盼能從中學習經驗與智慧。1020702

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作者： 記者沈美幸╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年7月2日 上午5:30

工商時報【記者沈美幸╱台北報導】

大同(2371)集團總經理林郭文艷表示，大同集團長期看好太陽能產業，整合集團太陽能上中下游的晶片、模組、系統規畫及用電管理系統等資源，取得新北市政府公有房舍屋頂太陽光電發電系統標案，預計12月發電併網，幫綠能(3519)及知光找尋出海口，以減少虧損甚至獲利。

受到利多消息激勵，大同集團旗下大同、精英(2331)、大同世界(8099)、綠能、尚志(3579)、福華(8085)及華映(2475)等檔股票昨(1)日股價全面走揚，華映以漲停1.89元作收。

大同集團總經理林郭文艷昨日與新北市長朱立倫共同簽署新北市市管公有房舍屋頂設置太陽光電發電系統招租標案合約，首開北台灣縣市公有房舍屋頂經營綠色能源的先例。

大同集團旗下綠能提供太陽能晶片、知光專注太陽能模組、大同節能系統處負責整合終端系統規劃設計施工及整合用電管理系統，大同的太陽能板轉換率為15.26％。初期新北市會有16所高中職以下學校加入這項計畫，預計12月發電併網，總建置容量3MW，每年產生300萬度電，以台電收購價格計算，每年約有2000萬元收入。

林郭文艷表示，目前國內太陽能廠沒有一家不虧錢，綠能引進3、4套太陽能長晶爐、乾鍋、乾鍋鑄造設備，切片新技術的導入，相同的太陽能錠切片量增加，單位成本下降，虧損減少未來甚至可獲利。

林郭文艷指出，大同集團這次垂直資源，參與新北市政府的公有房舍屋頂太陽光電發電系統建置，由大同取得場址使用權，設置且營運太陽光電發電設備，電力再賣給台電而建立新商業模式，幫綠能及知光的產能找出海口，近期2、3個地方政府也有公有房舍屋頂太陽光電發電系統建置標案，大同會參與投標。大同也幫多家高耗能的企業用戶規劃太陽光陽發電及用電管理系統，大同總公司使用自家用電管理系統後，省電至少20％，與台電簽署契約用電量減少20％。

林郭文艷坦言，大同的確考慮未來也到海外發展太陽光電發電及用電管理系統，但囿於大陸太陽能發電價格太差，不一定是到大陸發展，東南亞也是大同考慮範圍之一。

能源局長歐嘉瑞說，台電以太陽能每度6至8元不打折收購，大同建置成本會在10年內回收，之後有10年優先承租權，租約長達20年，新北市政府不需要花費任何一毛錢，還可收取租金。能源局今年計劃在全台公有屋舍建置175MW太陽光電發電系統，創造175億元太陽能產業產值。

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年7月2日 上午12:08

■房思宏

不論是政府官員、企業或社會大眾，對節能的重要性總朗朗上口，比方說今年309全台廢核大遊行後，行政院長江宜樺針對民間「用電需求零成長」的訴求，即是以「省水、省電、省油、省紙」的四省運動做回應，並提及透過產業轉型以減少高耗能產業。然而，先不論此種宣示究竟能引領多少實質政策調整，我們在主流媒體更常見到的，卻是一種訴諸個體的道德勸說，比如說馬英九總統宣稱自己未曾在總統辦公室內開過冷氣，對民眾宣傳省電的重要性。而這幾年反核運動再掀高潮，不同立場的論調中，也多有要求個人先做好節能，才能進一步取得反核的正當性。酷暑已至，相信一定也有反核的朋友掙扎著究竟要不要按下冷氣開關按鈕。

然而，此種個體化、道德化的論述，並無益於大幅提昇能源效率，以達到更好的節能節電效果，也無助於改善社會大眾對能源等稀有資源的認識。世界自然基金會與世界著名智庫Ecofys合作撰寫的《能源報告》即指出，考慮未來能源供需情境時，必須優先考量將提供能源服務所需的能源降至最低。換句話說，在面對包括空調、照明等各種基本需求時，除了考量成本、能源種類外，還更應該根本地去思考是否可能透過消耗較少，甚至不消耗能源的情形下來滿足需求，為達到此目標，又需要何種政策工具及生活方式的調整。追求節能因而從來就不是以犧牲人類生活基本需求為代價，而是必須從根本出發去檢視人類生活各種需求，以及滿足需求的手段與能源之關係。關冷氣、關燈都能節能，但在錯誤的時間點及場所投入這種措施，只會讓民眾再次陷入「要節能還是要生活舒適」的虛假兩難情境。（註1）

與此同時，此種個體化的道德節能訴求，同樣也無法讓我們看清楚，在宏觀層次上能源是如何被消耗，以及是被誰消耗的。以台灣來說，在工業用電超過台灣用電5成，且工業電價長期低於發電成本的情形下，個人家戶再如何努力節能，也都無法取得太大節能成效。再進一步探討，綠色公民行動聯盟在今年3月出版的《核四真實成本》報告中指出，根據官方目前用電需求成長的規劃情境，2025年時的用電將比2010年大幅成長48％，其中工業部門的成長佔了78％以上，然而這麼大規模的用電成長，卻只能為台灣的GDP成長貢獻23％，對比前述江宜樺院長提及透過四省運動追求產業轉型的發言，此種持續鼓勵發展高耗能低產值產業的規劃，實在讓人覺得困惑。

大力節能，不需核四也能減碳

台灣目前的節能思維表面上是與減碳綁在一起，一貫稱之為節能減碳，可見節能絕對不僅是個體道德考量，而是有著清楚的政策目標。依據行政院《永續能源政策綱領》以及《國家節能減碳總計畫》，節能目標是每年提高能源效率2％，使能源密集度於2015年時較2005年時下降20％以上，並追求在2025年時下降50％以上。然而綠盟早就一再指出，照目前的官方用電需求成長情境規劃，即使每年能源效率提昇2％，2025年時電力系統之碳排放量依然將比2010年時高出34％。雖然我們總喊著「節能減碳」，但事實是目前的節能目標，並無法與減碳目標結合（註2）。更重要的，此一排碳增加的情境是在核四投入運轉的基礎上形成，換句話說，姑且不論其他國家以核減碳是否真正可行，在台灣談核四的減碳效益，就只是轉移焦點的偽善之論：有沒有核四都減不了碳，問題始終在毫無節制的用電需求成長。

▲2013年2月21日多名公民團體成員走上凱道，喊出遊行訴求：「停止核四預算，拒絕危險核電」。（圖文／姜林佑）

這種「節能歸節能，減碳歸減碳」的規劃，也是造成節能政策無法全面擴散至生活各層次的原因之一。我們必須清楚認識到，要想認真減碳，靠的絕不是會排擠再生能源發展，且時間及經濟成本都甚為高昂的核電，而是必須確實面對化石燃料在內的傳統能源的外部性，並根本投入提昇能源效率，落實節能。國際能源總署（IEA）甫在今年6月發布的世界能源特別報告《Redrawing the Energy-Climate Map》中，就指出目前全世界的努力，並不足以將全球氣溫上升控制在2℃內，進而避免全球氣候變遷對人類社會的重大威脅。然而這並不代表既有的技術不能達成此目標，為了要在2020年前將全球氣溫上升控制在2℃內，全世界必須採取集體行動，投入佔溫室氣體排放約3分之2的能源領域中。

IEA為此提出四項能源政策情境（4-for-2℃ Scenario），追求在2020年時減少31億噸的碳排放量。4項政策中最重要的是要求終端能源使用部門採取具體能效措施，此一措施包括照明、空調、工業馬達、以及交通行業等能效提昇（註3）。IEA估計為落實此一政策，在2020年前全世界將額外投入2千億美金，但家庭及產業由於採用能效更高的技術產品，所省下的資金將高於投資。此一全面提昇能源效率的措施若能落實，全世界在2020年時將能減少15億噸的溫室氣體排放量，佔此情境所需總減碳量的49％。從IEA此報告中可以看出，具體投入提昇能效與節能，才是落實減碳目標的重點。國內這種與減碳目標無法連結的節能目標，實有重新檢討之必要。

從道德節能走向政策及制度節能

聯合國環境規劃署（UNEP）的《綠色經濟》報告也指出，世界各國的節能政策，多半從下列幾個政策工具出發：（1）監管和控制機制，包括建立能效標準及行政介入能源管理等；（2）經濟及市場調節；（3）財政工具及激勵機制；以及（4）鼓勵自願參與及資訊公開。各個政策工具必須彼此配合，並且全面貫徹到包括工業、建築、旅遊、運輸等不同領域中，讓各種成功的節能及提昇能效案例，不僅只是做為示範案例，而是必須能引導社會資全力走向節能。

2009年時國科會提出「能源國家型科技計畫」，日前公佈研究成果，國科會研究指出，針對電力、住商、工業及運輸4部門的節能計畫若能徹底執行，可節省39％整體能源，若將此節能計畫分10年進行，則每年能效提昇可達到3％。先不論國科會計畫中是否通盤考慮諸如能源稅等政策工具，此一研究成果的確讓我們看出節能大有可為之處。比方說全台有548萬台開飲機，每年就耗去約31.47億度的電，相當於3分之1座核電機組的發電量，更佔住商用電的6.79％，若能將開飲機換成快煮壺，將可省下大量電力消耗。而馬達設備目前佔工業用電約70％，若能轉用高效率的馬達，搭配上整體系統優化，將可節省馬達用電20％至30％，相當於節省10％的總用電量。世界主要國家，包括中國與韓國在內，皆已經制定IE2等級（高能效表現）馬達的強制能效管制標準，美加等國已有IE3（優能效表現）能效標準，歐盟亦將於2015年實施IE3管制。行政院於5月底提出的刺激消費方案中，也開始分期補助IE2及IE3馬達，起步雖較晚，但也顯示在馬達節能上有非常大的空間，應該盡快從目前的補助示範模式，轉為透過政策引導，讓產業全面轉用高效率馬達。

▲2008年6月5日世界環境日，行政院會通過永續能源政策綱領，將核能做為無碳能源選項。院長劉兆玄裁示，核四儘速完工商轉。圖為新聞局長史亞平（右）轉述院長裁示。（圖文／中央社）

凡此種種，都是為了指出節能有相當大的發展潛力，只要政策支持，民間與企業也總能有源源不絕的節能創意。換個角度想，當消耗能源必須合理反映外部成本時，節能需求也就能自然被創造出來。除了主動使用能源這面向盡量提昇能效外，我們還必須去思考如何在被動面向節能，亦即在減少或不消耗能源的情形下滿足基本需求。以居家及辦公建築來說，我們可以追求不斷提昇能效標準的電器，政府也可以透過節能家電補助等措施鼓勵民眾購買，然而這些都還只是治標不治本的作法，根本思考人類社會發展與能源的關係，反省各種基本需求如何不透過消耗能源來滿足，才能全面邁向低碳、節能的永續社會。 （綠色公民行動聯盟理事）

註1：比方說很多公家機關為了達成節能目標，會要求在下班後直接將建築內的空調關掉，導致仍必須加班工作的公務員苦不堪言。這其實是種廉價但錯誤的節能作法，理想的作法是根本地對建築物做能源體檢，確保建築物的隔熱效果及良好通風，如此一來才能根本地減少建築物在能源上的消耗。

註2：減碳目標則是在2020年時，全國二氧化碳排放量回到2005年時的水準，2025年時回到2000年的水準。

註3：另外3個政策分別是：限制建造和使用效率低的然煤電廠，佔情境減碳量12％；盡可能減少來自上游油氣生產的甲烷（CH4）生產，佔情境減碳量18％；以及加快取消化石燃料補貼，佔情境減碳量15％。

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作者： 【記者許志煌／台北報導】 | 台灣新生報 – 2013年7月2日 上午12:00

省油省碳又省錢，節能駕駛正流行，由財團法人車輛研究測試中心所舉辦的節能駕駛（e-co-driving）推廣會，您參加了嗎？

在經濟部能源局主導之下，由財團法人車輛研究測試中心於六月二十八日辦理的節能駕駛（e-co-driving）推廣會，已是三年來第五度辦理，仍然吸引超過百名客貨運駕駛與管理幹部將近四十家業者參與，踴躍的程度再次創下推廣會新紀錄。

經濟部能源局表示，自二○一一年開始委託車輛中心舉辦節能駕駛推廣會，課程反應一年比一年熱烈，連續三年的課程累積一百六十七家客貨運業者約五百名車隊管理者及車輛駕駛參與課程，不但成功將節能駕駛的觀念導入業界、車隊管理體系中，更讓許多職業駕駛一起親身響應節能，共同為地球資源保護盡一份心力。

車輛研究測試中心指出，客貨運業者的生財工具是車輛，但長時間的行駛，燃油成本卻也一直是沈重的負擔，而國內外研究均發現駕駛行為是影響車輛油耗的重要關鍵，因此紛紛投入節能駕駛訓練，讓油耗降低藉以提高整體效益；根據統計在修正不良的駕駛行為後，平均節能效果可以高達一成，是公認最立竿見影的節能方法。

車輛中心環保能源部經理鍾國良表示，節能駕駛推廣會就像是基礎教育，如果再搭配上量身訂作的專業輔導服務，短時間就會立即展現驚人的節能效果。車隊輔導迄今涵蓋車輛數約一萬二千餘輛，總計節油總量估逾一千萬公升，換算成金額達三點一億元，在省錢的同時也替台灣環境減少了二萬七千多公噸的二氧化碳排放，不僅是利己又珍惜地球有限的資源，是企業展現社會責任的最佳展現。

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作者： 鉅亨網記者尹慧中 台北 | 鉅亨網 – 2013年7月1日 下午5:05

大同屋頂太陽能系統案今天正式與新北市簽約；圖為總經理林郭文艷。(鉅亨網記者尹慧中攝)

暑假期間，大同(2371-TW)今(1)日與新北市政府正式簽約3MWp公有房舍屋頂太陽光電系統招租標案；大同總經理林郭文艷表示，在新北市的支持下年底前將是進入16所學校建置系統方案，且基於大同在太陽能上中下游完整布局，下一步將是工業用電大戶的市場。

今天的簽約儀式由經濟部能源局長歐嘉瑞、新北市長朱立倫、新北市政府經發局長葉惠青與大同總經理林郭文艷一起出席。

林郭文艷會後接受媒體訪問時先表示，此解決方案採用該集團資源，該集團是「長期看好太陽能」，特別是在上中下游的垂直整合包含了綠能(3519-TW)在矽晶圓、知光能源模組以及該集團在系統事業群的布局，此次智慧能源管理系統SEMS大同「電掌櫃」進入了校園，不只提供潔淨能源更將節能觀念透過智慧能源管理系統推廣，讓下一代更加了解綠色能源。

她補充，此次在新北市的支持下建置3MWp方案年底前可併網發電外，年底前該公司也將是進入新北市16所學校建置系統方案；另近期該公司競標的3個地方案件也將開標。

她也說，基於台灣全國發電70%為工業用電大戶使用，若大同的「電掌櫃」節能系統能進一步從工業應用同步推廣，相信對台灣在節能減碳方面能進一步更顯著。

據了解，大同與新北市簽約方案涵蓋中央補助整體預定投入約3億元建置，大同向建物或業主學校取得場址使用權並設置太陽能發電方案後，每度的發電將以6至7元售予台電公司；一年的300萬度發電換算額度約2000-3000萬元上下，用電戶並與市政府分享租金收入。

經濟發展局指出，正積極在台灣推廣PV-ESCO商業模式進而由太陽光電發電設置或投資業者向建物或土地業主取得場址使用權約於10-20年的長約之內設置運營太陽能發電並將電力售予電力公司。

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作者： 記者王中一╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年7月1日 上午5:30

工商時報【記者王中一╱台北報導】

隨著產品報價回升，加上深耕美、日兩大市場展現效益，國內多家太陽能「電池」廠終於出現暌違兩年來的獲利！昇陽科（3561）表示，伴隨轉單效應，以及傳統的出貨旺季，第3季同樣不看淡，仍將維持成長走勢。

此波太陽能景氣回升，下游的電池端要走得比中游的矽晶圓要快些，主要是台系電池廠受惠於雙反的轉單需求，加上產品單價回升幅度較大，因此提前走出長達2年的虧損泥沼。而這一波太陽能景氣低潮，也扭轉以往約4~5個月就會轉折一次的慣性，創下史上最長的低潮期。

法人評估，包括昇陽科、新日光（3576）、昱晶（3514）、茂迪（6244）、太極（4934）等都已在第2季達到「單月」轉虧為盈的局面，至於能否進一步達到「單季」轉盈？則還在最後評估當中。

從市場端來看，日本市場堪稱是今年的最大亮點，在祭出全球最高額的補助之下，推升當地市場需求暴增，根據研調，日本市場今年上看5GW、佔全球比重近13~15％。而以日本和大陸長期與於關係緊張的狀況下，日廠訂單大多優先下給台廠，也讓台廠成為這波日本市場崛起的大贏家。

對此，昇陽科表示，由於日本市場重要性持續提升，因此正積極規畫設立日本子公司，就近服務客戶。而昇陽科董事長劉康信也指出，福島核災再度引發世界各國對核安議題的探討，在天然資源有限的情況下，太陽能發電將更獲重視。

昇陽科從今年元月起，已經連續5個月的營收呈現正成長，而6月份也將保持持續向上的趨勢。法人評估，太陽能電池報價從5月起明顯拉高，加上新台幣匯率走貶，昇陽科已連續2個月呈現獲利。

展望第3季，昇陽科指出，在美、日兩大市場帶動下，目前訂單仍滿載。至於歐盟市場，目前雖有8月6日後的雙反稅率變數，但確定之後一定會比現在要好，因此第3季絕不看淡，依舊維持成長走勢。

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中廣新聞網 – 2013年7月1日 上午5:21

彰化成立「東螺畜牧創新加值園區」把豬糞變綠色黃金（李河錫報導）

彰化是養豬大縣，養豬頭數名列全國第三，但龐大毛豬排泄物卻成為沈痾難解環保問題，尤其是嚴重污染流貫全縣十多個鄉鎮俗稱「東螺溪」的舊濁水溪，長期遭外界所詬病，為協助養豬產業做好環保、改善水質，縣長卓伯源特別前往歐洲考察，成立國內首座由政府出資的「東螺創新加值園區」，主要特點是直接取中小型養豬場豬糞尿原液，進行一連串處理與轉化利用，不僅可幫助中、小型養豬場不必費力處理豬糞便，減輕處理成本，增加業者配合意願，並可從源頭控管畜牧廢污水，消弭東螺溪污染問題，更可以轉化成沼氣發電、灌溉用水與有機肥等綠色黃金，有效解決養豬業環保問題，達到政府、民間與環境永續三贏的成果。

縣府水資處長周廷彰表示，彰化是家禽畜牧產業大縣，養豬頭數高佔全國第三，尤其是五千頭以下中、小型養豬場多達九成以上，因經營規模小，對更新廢污水環保設備，成為飼養成本最沈重負擔，為杜絕養豬產業為節省成本，涉嫌將豬糞尿不法排入灌溉渠道，嚴重污染水資源，才會耗費千萬元成立「東螺創新加值園區」，將成為養豬產業環保示範廠區，希望教育養豬戶具有先進處理養豬廢水技術，長期節省生產成本，並可把畜牧廢污水變成可使用的綠能資源。

　來台指導的「國際水與氣候變遷召集主席」漢克先生則讚賞有加表示，沒想到當初提供的一些改善環保觀念，能夠在「東螺創新加值園區」來落實，運用科學手法與原理，直接處理養豬業者產生豬糞尿原液，進行再生利用試驗後，研究成效相當卓越，已具有符合國際環保標準的水平，期許往後可擴大資源共享，把園區研究成效，作為全球環境教育的活教材，以及把廢棄物轉化成再生能源的示範區。

　　本計畫主持人游進裕博士表示，環保加值園區設施的處理過程，將可透過豬糞尿所產生的沼氣，提高發電機的發電效率，更增加增生能源與減碳的附加價值，更有效提高放流水的標準，不僅解決河川污染問題，又可以讓困擾養豬場所產生污染環境問題迎刃而解。

　至於未來運用沼氣所產生的電力，卓伯源縣長則強調，將會優先提供給園區使用；經過淨化處理的水資源，將可回收用來澆灌花草；處理後剩餘的固體有機肥，則可變成栽植草木養分的來源，讓園區展現零廢棄排放的理想，把惱人的豬糞尿轉變成寶貴的綠色黃金新資源。

　不過這項耗資千萬所研發、號稱可達到三贏的環保新技術，與會的養豬業者並不領情，並以更實際的角度來強調，這項新技術立意雖好，但隨著國際原物料高漲，養豬成本是節節攀升，一、二十年來配合環保政策也耗費龐大資金，如今在豬價低迷、長期虧損的壓力下，短期內將很難再投入高成本，建構類似處理畜牧廢污水的新設備。

　養豬業者並表示，環保設施已成為養豬產業龐大負擔，因此建議縣政府，不妨先擴大「加值示範園區」回收毛豬排泄物處理量，再逐年補助輔導養豬業者以「汰舊換新」方式來更新現有環保設備，否則只能隨著環保法令來靜觀其變。養豬產業界的真正心聲，或許更值得對這項計畫抱持過度樂觀、自我感覺良好的政府官員與研究人士們，進一步省思與修正往後要實際推動計畫的參考。（攝影：李河錫）

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中央社 – 2013年6月29日 下午3:44

（中央社記者魏紜鈴台北29日電）環保署長沈世宏今天表示，因氣候變遷衝擊造成全球糧食短缺，呼籲民眾多選用在地當令食材，實踐低碳飲食愛護地球。

行政院環境保護署今天於台北圓山公園廣場的花海廣場舉辦2013年世界環境日「在地當令食 環境真有餘」世界環境日嘉年華會。現場透過多元豐富的環境友善活動如闖關遊戲、電影欣賞和專題講座等，向民眾介紹在地當令的食材，推廣低碳飲食。

環保署指出，據聯合國糧食和農業組織統計調查，每年有13億噸食物被浪費，相當於撒哈拉以南非洲國家每年的糧食生產總量。此外，全球仍有1/7人口處於饑餓狀態，且每天有超過2萬名5歲以下兒童死於饑餓。

「食物浪費流失是自然資源的巨大流失，而且會對環境產生負面影響」，沈世宏表示，氣候變遷衝擊造成全球糧食短缺，呼籲民眾在選擇食材前先思考一下，選用在地及當令食材，珍惜環境資源，一起愛護地球。1020629

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中央社 – 2013年6月30日 上午9:56

–大陸城鎮化專題之七（中央社記者蔡素蓉台北30日電）大陸力推城鎮化，引發學界掀起「18億畝耕地紅線」論戰，左右路線論辯激化與檯面化，暗含各自對習李新政的期待及權鬥影子。

中國大陸人口多，糧食需求量大，城鎮化不能影響糧食產量，這將始終是城鎮化涉及的重大問題。

為確保糧食安全，大陸2006年通過的「十一五」（2006-2010年）計畫綱要，首度明定「18億畝紅線」。

前大陸國務院總理溫家寶2007年在全國人民代表大會也說：「一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線。」

不過，大陸國家主席習近平、國務院總理李克強上任後，倡言改革，高喊城鎮化。李克強說：「城鎮化千萬不能弄成4萬億（人民幣4兆元）的翻版，政府要對自己進行改革，減少自己對農民的綑綁。」

此語一出，立即掀起大陸各界對於土地、農民、戶籍制度改革的期待。

中國金融四十人論壇6月發布的「土地制度改革和新型城鎮化」報告裡甚至建議：「改變嚴守耕地紅線的思路，擴大城鎮建設用地規劃。」

報告指出，嚴控土地供給，嚴控市場需求的管理方式，造成土地資源價格扭曲，導致城鎮建設用地吃緊。

報告建議，應按市場原則建立土地計價交易統一市場，以土地「當量」作為土地計量、核算的標準，就可以在全大陸建立土地「當量」交易市場，即可改變嚴守耕地紅線的思路，從保證實物耕地總量紅線，轉向保證以產量加權的土地當量紅線。

被視為右派知識分子的經濟學者茅于軾更進一步拋出「18億畝耕地紅線無用線」觀點。他說，18億畝耕地紅線是個彌天大謊，是個自欺欺人的騙局。

他在微博上貼文說：「請問，一畝低產田能頂一畝高產田嗎？同樣是18億畝，換了內容，怎麼保證糧食安全？這項政策的唯一功能是給了管土地的政府部門一個審批權，從中可以貪污、索賄。其後果是土地的正常轉換用途受到極大阻礙。」

保衛耕地紅線顯然在大陸學界掀起了一股論辯熱潮。

中國社會科學院農村發展研究所所長李周說，雖然不能說18億畝紅線的標準非常科學，但從現實來看，非常有必要。

有大陸學者更認為，城市根本不需要圈占那麼多地，因為現在開發的土地使用效率極低。

中國科學院院士、前中科院地理所所長陸大道說，「目前，中國大中城市人均綜合用地已超過120平方公尺，對照國際上的大城市，東京人均綜合用地僅78平方公尺，香港才37平方公尺。」

中科院農村所研究員黨國英研究顯示：「從1980年至2005年，在中國經濟快速發展、城市急劇擴張的時期，經濟每增長1%，會占用農地30萬畝左右。與日本的快速發展時期相比較，中國GDP每增長1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍。」

大陸要不要堅守「18億畝耕地紅線」？此舉是否阻礙了土地自由轉換？反而讓地方官吏可從中貪污？一旦開放，是否會造成城鎮土地資源開放的浪費？是否促使耕地大量流失，衝擊糧食及國家安全？在在都是推動城鎮化不得不面對的問題。

不僅如此，耕地紅線論辯熱烈，事實上更凸顯出大陸長久以來存在的左右思想衝突激化和表面化。

中央研究院社會學研究所助理研究員林宗弘說，右派通常是市場派，主張進行土地、戶籍、耕地等全面改革；左派偏向民族主義。「對於城鎮化，中國約有7至8成學者是主漸進式改革。」

不只在土地制度或耕地紅線存在左右論辯，大陸社左派與右派路線論辯存在社會各個領域。原則上，右派期望加速政治經濟社會改革，讓大陸邁向民主化，避免社會貧富等矛盾擴大，導致崩潰；左派則指責資本主義才是造成矛盾的元凶，主張重回毛澤東路線。

淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授沈明室告訴中央社記者：「左右派論辯愈來愈公開化與檯面化，其實骨子裡是一種權力鬥爭。」兩方拉鋸，一方希望大陸國家主席習近平「向左轉」，另一方希望他「向右轉」。

沈明室接著分析說，習近平其實是走左右平衡的路線，因為一旦偏向右派的民主化政改，很可能使共產黨失去繼續執政權力；更何況習近平還面臨一批左派勢力的挑戰，所以「必須容忍左的聲音存在」，以毛澤東的意識形態來遏制黨內貪污腐敗。

大陸耕地紅線、農民集體所有制，這種特殊的人地從屬關係，卻成了學者口中堪與歐洲中古世紀的農奴制或美國當年的農奴制相比的制度。

看來大陸推動新型城鎮化的路途，將充滿制度險阻，改革或不改革都是挑戰。1020630

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作者： 【記者李嘉祥／台南報導】 | 台灣新生報 – 2013年6月30日 上午12:00

台南市政府環保局宣導惜福愛物觀念，昨（二十九）日在市立台南文化中心星光廣場舉辦「地球小幸福│環保公益愛回收」活動，環保局長張皇珍化身環保小天使演出行動短劇，呼籲市民惜福愛物，從源頭減少垃圾量，在末端勤作回收，保護地球環境。

適逢暑假開始，環保公益愛回收活動現場湧進人潮，許多父母帶著小朋友到場響應環保、展現愛心，教育孩子要用行動愛地球、隨手做環保。

環保局的回收物品拍賣區及二手物品跳蚤市場吸引民眾搶標、搶購，公益及社福團體的攤位，包括台南市家扶中心、台南市仁愛之家以及世界展望會攤位人來人往，熱鬧非凡。

家扶中心演出一連串精采舞蹈帶動氣氛，張皇珍穿上環保材料製作的頭飾及服裝，化身環保小天使，演出行動短劇，並將募得的二手物資捐贈給社福團體，達到物盡其用的目的，成為整場活動的高潮，讓參與民眾留下深刻印象，體認環保的重要性。

張皇珍表示，現場拍賣所得後續將全數捐贈給社會福利團體，響應公益又兼具環保，有限的地球資源禁不起浪費，呼籲民眾養成物盡其用及資源回收習慣，減少浪費資源，更能達到節能減碳目的。

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