資源

更新日期:2011/06/03 08:26
洪美惠

本報2011年6月3日綜合外電報導，陳雅琦編譯，蔡麗伶審校

英國樂施會(Oxfam)表示，飽受糧食危機之苦的時代即將來臨，而貧窮人口將首當其衝，並且引發社會動盪。

樂施會警告，未來20年之內，人類主食的平均價格將上漲超過一倍，這將帶給人類發展一場史無前例的倒退。

目前全球最貧窮人口的收入有80%花費在糧食上，這些人口將遭受最嚴重的打擊。樂施會表示，人類社會正走向永久糧食危機的時代，這也將伴隨著政治動盪。國際糧食系統的改良迫在眉睫。

6月1日公開發表的研究報告預測，2030年前，玉米等人類主食的國際價格可能上漲180%，此價格上漲有一半源自氣候變遷的衝擊。

全球的飢餓人口曾經呈現幾十年的穩定減少。然而近年來，由於糧食需求大大超過了生產，飢餓人口急遽攀升。自1990年開始，農產量的平均成長率已幾乎減半；未來十年之內，此成長率將下滑至1%。

近年來，全球面臨了氣候變遷、自然資源耗盡、土地和水資源的全球爭奪戰、大量轉變糧食資源為生物燃料、全球人口成長和飲食習慣的改變，這些現象帶來驚人的力量，造成窮困人口不斷增加。

樂施會執行長芭芭拉史塔金(Barbara Stocking)表示：「人類正不知不覺地走向一個危機四伏的時代，而這些危機原本可以避免。雖然地球的資源足以餵飽每一個人，平均一天每7個人之中就有一個人挨餓。糧食系統的重整的必要性已不可否認。」

樂施會號召了包括英國首相大衛卡麥隆(David Cameron)在內的G20首長，徵求他們同意糧食市場的新規則。樂施會希望商品市場能有更健全的正式規章，以因應價格變動。

樂施會表示，增加全球的糧食存量已事不宜遲，西方世界的政府也應盡快終結生物燃料政策，這些政策將糧食來源轉換成汽車燃料。樂施會也抨擊企業為賺取利潤而操縱食品價格的現象，特別是穀物貿易、播種及農業化學品(化肥、農藥等等)。

繼聯合國上週提出的警告，樂施會也發表報告，表示食物價格很有可能在未來短短幾週之內達到新高，並可能造成開發中國家動盪不安。從今年1月到4月，糧食的全球平均價格在僅僅4個月內就上漲了71%，上漲速度創下新高。

近來，歐洲主要稻作地區發生乾旱，美國也遭暴雨和龍捲風襲擊，今年的穀物產量可能因此不足。

世界銀行在上個月警告，自去年6月以來，不斷上漲的糧食價格已將4400萬人口推入貧困深淵。

※資料來源：英國衛報報導

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更新日期:2011/06/03 11:36

近來由於氣候變遷、糧食價格高漲等因素造成全球糧食安全遭受威脅，其中生產糧食作物最重要的生產要素就是農地。故台灣農村經濟學會於五月下旬與行政院農委會企劃處舉辦「農地保護政策與管理研討會」，希望藉由日、韓農地政策之經驗來檢視台灣農地未來之合理利用。

　本次研討會由台大農業經濟系林國慶教授以及農委會企劃處莊玉雯處長所主持，分別邀請了來自日本與韓國兩國之專家學者。其中，韓國專家部分包括農林水產食品部農地課韓成權事務官、韓國農村經濟?究院金泓相先任研究員；日本學者則包括前日本農林水產省大臣官房長?木賢律師、日本中央大學法科大學院原田純孝教授參與討論。以上的學者專家中可都是一時之選。

　與會的韓成權事務官說到韓國現階段除了米以外，大部分的糧食都是依賴進口，國內生產量大約為消費量之四分之一。根據統計，穀物自給率逐年下降，其中農地面積的減少是一項關鍵因素。同樣的，日本專家?木賢律師也提到這類問題，他說到政府雖然宣示「提高糧食自給率」到50％為農業施政主軸，但這些年時間去過了，依然還是沒有顯著的效果。加上日本在快速經濟成長的背景下，耕地面積急遽減少，糧食安全日益嚴重。

　故日本與韓國都制訂了一些農地利用效率提高方案，來促進農地經營利用。其中韓國部分，提到了農地銀行的經營，該農地銀行主要為市場的農地供給者與需求者提供一個資訊平台，同時也支援經營危機農家的農地買入，使其經營正常化。對於擴大經營規模及支援農地集團化，以及透過租賃、擁有（委託）管理以改善農地綜合管理機能，達到有效促進農地流動化的目標。

　至於日本在2009年農地修正要點中允許股份有限公司取得農地的利用權，則引起與會人士廣泛的討論。?木賢律師表示此類公司只是做為法人取得土地，而不進行耕作事業。還有公司必須具備可以融入當地民情的條件，最終公司也只能取得利用權，而非所有權。希望透過公司經營達到有效活用農地資源，加強培育地區核心農家，確保農地優良狀態及有效集中利用。

　隨著社會經濟發展，農業的經濟產值相對下降，社會上逐漸要求釋出農地因應工商業經濟需求越來越多，因此面對農地轉用制度問題，兩國的專家學者也提出許多寶貴意見。

　來自韓國金泓相先任研究員在韓國農地保護管理的特徵與問題之處提到，大規模優良農地在農業振興地域中被大量轉用，其中在農業振興地域指定的制度上存在諸多問題，如農地轉用許可制度，這些因素導致農地過度減少與無法充分利用農地面積。

　對此一問題，金泓相先任研究員認為雖然農業振興地域內的優良農地被轉用，但對大規模都是開發也是有利的，故必須找出符合現實的對應方案。另外，也必須再調整及補充農業振興地域政策，針對農業振興地域中以外的農地，受區域調整之對象，提供農地優惠措施，以保護地域的農地與提高效率化利用。

　最後，原田純孝教授發表人也對日本農地轉用制度進行探討，教授首先對日本農地制度做了詳盡的回顧。教授表示日本農地轉用制度就是當農地作為其他用途時，為一套有效控制、管理、保護優良農地的制度體系，這與西歐國家結構不同。由於在社經情況的改變下，農地轉用面積年年持續上升增加，所以藉著農地轉用許可制度的修正，以保護優良農地，使優良農地不被任意轉用，影響農業發展。

　就台灣而言，隨著工商業蓬勃發展，也產生越來越多農地轉用的情形，如先前發生的大埔農地事件。因此，如何在維護糧食安全及生態環境下，兼顧經濟發展，允許適量的農地轉用，是我國農地管理政策當前之重點。

　總的來說，全球各國愈來愈重視糧食安全議題，而農地又是糧食作物最重要的生產要素，故維護優良農地是必要的。特別是在「全國糧食安全會議」上，除了制訂國內糧食自給率在 2020 年提高至 40%之外，也提出強化農地維護與休耕地亟待活化利用等課題，期望將來具體落實，以維護我國糧食安全。

【中央網路報】

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更新日期:2011/06/03 00:17
許純鳳

【記者許純鳳台北報導】「能用太陽能發電的教室上課，超酷！」台北市萬芳國小六年級的劉仲崴興奮地說。萬芳國小擁有一間「零碳教室」，不同於一般以化石燃料、核能產生電能，「零碳教室」是由乾淨能源太陽能發電，讓小朋友親自體驗再生能源的潛力，實踐節能減碳的理念。電能看不到摸不著，很多小朋友無意中浪費許多能源而不自知。「零碳教室」教室的設立，讓小朋友親眼看見教室內的用電量，進一步了解省電的重要性。

小企鵝冒汗 提醒用電過度

遠看「零碳教室」和一般教室並無太大的差異，不過，仔細一瞧，可以看到他的微妙之處。「零碳教室」全面裝設LED燈，以達到省電功用。為了提醒小朋友節能，教室內設置智慧型電表，顯示用電量、計算電費，更重要的是它還會將用電量換算成二氧化碳的排放量，時時提醒小朋友節約用電量。有趣的是，倘若過度耗能時，智慧型電表上的企鵝還會冒汗、發出聲響，警告小朋友用電過度，將導致其他生物面臨生存浩劫。此外，「零碳教室」、普通教室作對照，讓小朋友比較兩者的耗電量，體認再生能源的價值。

▲台達電子基金會與台北萬芳國小、新竹明富國小、高雄加昌國小攜手合作同步啟用「零碳教室」，台北市萬芳國小同學以行動劇向大家說明低碳教室的各項設施與功用。（圖文／楊萬雲）

為推廣節能教育，台達電子文教基金會和3所小學合作成立「零碳教室」，萬芳國小即是其中一所，教室內的能源完全由再生能源提供，讓教室使用過程中，可以達到零碳，在設計上又兼顧能源管理、學習品質，台達電子文教基金會寄望將來在環境教育法施行後，可以成為能源管理教育的校園示範基地。

節能之餘 環保、學習都兼顧

節能減碳之餘，小朋友的學習品質也很重要，為保護視力，教室設有照度器，檢測室內光線是否充足，並且還有二氧化碳偵測器、溫濕度計，以了解教室內的空氣舒適度。台北市市長郝龍斌等數十人參觀「零碳教室」後，小朋友趕緊向老師報告方才排出的二氧化碳濃度高達750ppm，幾乎快達到足以使人頭昏目眩的情況，從此也展現「零碳教室」的學習成果。

零碳教室－能源學堂開幕典禮，台北市立萬芳國小老師向學生跟媒體解釋教室內配有的照度計跟二氧化碳監測計的功用。（圖文／楊萬雲）

但是，夏日來臨，小朋友會不會把節能減碳放一邊，想吹冷氣呢﹖劉仲崴一臉嚴肅的說：「我們不需要吹冷氣，因為教室本來就很涼爽。」事實上，萬芳國小的教室之所以能夠如此舒適，必須歸功於學校週邊的地理環境，萬芳國小位在山坡上，綠覆率高達全校面積50%以上，因此，山林中的微風徐徐，不但使人舒爽，又具環保的功效，是人類最好的避暑方式。

解決漏水 一滴水都不浪費

除了節電之外，萬芳國小校長戴秀華也十分珍惜水資源，據她表示，去年學校的水費一度增多，她帶著老師四處尋用水量增加的原因，後來才發現原來是水管老舊造成漏水，她全面更換新水管，讓每滴水都不輕易浪費。在她提倡節能減碳的理念下，萬芳國小民國99年的水費比98年減少3.46%，電費更減少了11.57%，且榮獲99年下半年度節電執行成效優良學校，成果豐碩。

萬芳國小「零碳教室」內設智慧型電表，隨時監測用電量並將用電量換算成二氧化碳排放量，過度耗能時電表上的企鵝就會流汗、發出聲響，警告用電過度，提醒小朋友浪費能源會帶給其他生物生存浩劫。

擁有「零碳教室」這個大教具，讓萬芳國小推動節能減碳教育如虎添翼。戴秀華說「零碳教室」落實安全潔淨能源管理理念，邁向低碳生活，利用太陽能轉化的電力，供學生學習的教室所需，是最好的能源教育。

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更新日期:2011/06/02 16:16

地球暖化的問題越來越嚴重，節能減碳的教育可說是十分重要。而為了協助偏鄉小學，解決環境教育資源不足的問題，業者將捐出一千份教材，希望在台灣未來的主人翁心中，種下環保的種子。未來也有相關的活動巡迴到台灣各縣市，教導小朋友環保知識，並和中華籃球國家代表隊的環教先鋒大使，將綠色關懷傳遞到台灣的每個角落。

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更新日期:2011/06/02 14:56
康紀漢

環境教育法即將上路，臺灣民意學會調查發現，國內民眾的環保態度信念和知識都很高，但是環保行為卻還需要再加強。學者認為政府推動環境教育和成立環境資源部，將可以發展新的環保公民EQ，來讓民眾將環保意念真正落實付諸於行動。

環境教育法將於6月5號世界環境日上路，並規定從總統到政府機關公務人員和中小學學生，每年都要上4個小時以上的環境教育學習成長訓練課程。根據臺灣民意學會針對全臺20歲以上民眾所完成1,078人有效樣本的調查發現，國內有8成9的民眾支持環境教育法這項規定，並且還有6成3的民眾認為環境生態保護比經濟發展更重要，甚至也超過有8成7以上的受訪民眾支持政府增加環境保護人力、成立環境資源部和願意購買貼有環保標章的商品，只是調查發現民眾的環保態度信念和知識都很高，不過，民眾的環保行為卻還需要再加強。

中華民國環境教育學會秘書長徐榮崇表示，調查發現，大部分的人幾乎都對環保教育和環保議題抱持著正向的態度，政府除了必須要更努力落實推動之外，也希望藉由環境教育能夠讓民眾產生新的環保公民EQ，來將環保意念真正付諸於行動。

立委田秋堇也指出，贊同環保比經濟重要的民眾已經愈來愈多，因為在未來如果不環保就不經濟，顯示出環保和經濟應該要共存共榮。

另外，這份調查也發現，民眾最滿意的環保工作依序分別為資源回收、一般垃圾處理和居家環境清潔，至於民眾最不滿意的環保工作成果則是空氣污染防制、河川品質和環境清潔。

圖:徐榮崇秘書長(左)說明調查結果。

(2011-06-02 14:37:15 康紀漢)

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更新日期:2011/06/02 14:45

（中央社記者許秩維台北2日電）台灣民意學會今天公布台灣環保EQ民意調查結果。調查指出，6成3民眾認為環保生態保護比經濟發展更重要，比2009年的調查提高15個百分點，也有7成民眾認為環保比交通更重要。

台灣民意學會今舉辦台灣環保EQ民意調查記者會，會中公布台灣民眾對於環保知識、意識、行為、品質等面向的意見。

調查指出，超過8成民眾對環境保護持正向支持的態度，民眾在環保態度和信念方面有增強趨勢；6成3民眾認為環保生態保護比經濟發展更重要，比2009年的調查提高15個百分點；也有7成民眾認為環保比交通更重要。

調查也顯示，民眾接觸環保資訊、參加環保行動的頻率比2009年下滑，但9成民眾表示願意為關懷環境和落實行動而努力；民眾以環境公民素養 (包括關懷環保議題、充實知識、參與活動等)自評分數，平均分數為63.2分，近2成民眾認為自己不及格。

台灣師範大學環境教育研究所教授汪靜明表示，調查發現，民眾對環保有很強的信念，但卻沒有落實，可能是積極宣導後，民眾沒有管道去實際行動；因此要落實環保應該要有法律支撐。

汪靜明表示，環境教育法在5日正式上路後，不只是環保署，包含各部會和所有官員都應該一起投入，加上未來環境資源部成立後，可以協助整合資源，相信可以幫助民眾將信念轉嫁到行動上。

民主進步黨籍立法委員田秋堇也在會中表示，國家如同1輛車，經濟就是引擎，環保就是底盤，底盤若腐朽，車子也很難前進。從調查中也發現，民眾對環保重視高於經濟或交通，她也希望能透過民意來引導國家的政策。

台灣環保EQ民意調查記者會是台灣民意學會委託世新大學民意調查研究中心在5月28日到30日針對台灣民眾進行抽樣調查，樣本數為1078人，在95%的信心水準下，抽樣誤差為正負3個百分點。1000602

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更新日期:2011/06/02 05:20

（中央社記者唐雅陵聖保羅1日專電）巴西環境與再生自然資源所（IBAMA）今天授權在北部巴拉州辛古河（Xingu）開始興建美山水力發電廠（Belo Monte）。

今年1月，前述巴西環保當局曾核發局部許可證，將興建水電廠的工地圍起來，但要求建設公司須履行40項社會環境條件才可以展開施工及運作。

國家電力管理局（Aneel）去年4月公開招標徵選合作建商，由北部能源集團（Norte Energia）以每百萬瓦小時（MW/h）發電的最低成本77.97元巴幣（約49美元）奪標。

北部能源集團以巴西電力公司（Eletrobras）子公司聖佛朗西斯科水電公司（Chesf）為首，QueirozGalvao、Gaia Energia及另外6家企業共同參與。

雖然如此，水電廠的興建仍備受爭議，核准程序持續受到巴拉州聯邦公共部和美洲國家組織（OAS）人權委員會質疑。

美山水電廠是巴西政府「加速成長計畫」（PAC）的主要工程之一，計劃2015年初完工展開運作。建成後，美山將成為全球第3大水力發電廠，規模僅次於巴西和巴拉圭邊界的伊台甫（Itaipu），以及中國長江三峽水力發電廠。1000601

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更新日期:2011/06/02 00:17
陳玫伶

【編譯陳玫伶整理】據《英國廣播公司》報導，英國非營利組織樂施會（Oxfam）警告，糧食價格上漲使全球人口在購買適當的食物更加困難，世界糧食供應系統必須進行重整。

他們預估到了2030年時，主要糧食的平均價格可能會增加120％到180％，這波漲價的趨勢早已出現端倪，因為過去20年來，糧食價格飆漲了一倍。

樂施會預估漲價原因有一半來自於氣候變遷，他們呼籲世界領導人改善糧食市場，並且投資全球氣候基金。執行長史多京（Barbara Stocking）表示：「如果我們要克服日益嚴重的氣候變遷、飆漲的糧食價格和逐漸消失的土地、水資源和能源，就必須改變糧食系統。」

據世界糧農組織（FAO）的研究顯示，世界上最貧窮的人花8成的金錢在購買糧食。菲律賓的窮人買的糧食比英國窮人買的糧食貴上4倍，未來有更多人因為糧食漲價而變成飢民。

在瓜地馬拉因仰賴進口糧食的小農缺乏政府出資協助，有近87萬人口有缺糧之苦；印度人的收入中，花在購買糧食的比例是英國人的2倍。而亞塞拜然的小麥產量因為氣候問題，今年下滑了33％，政府只好從俄羅斯和哈薩克進口不足的糧食，糧價比去 年12月和2009年同期高出了20％。

樂施會的報告中，描述「破碎的」糧食系統造成的飢荒與肥胖、過渡浪費並存的問題，還有令人詫異的環境衰退。此外報告也寫道，「決定誰能取得糧食的決定在於權力」，現階段的系統「建構在主要為了圖謀私利的少數人」手中。

文中更強調，大宗農產品的製造者、有權勢的投資客像賭博一般正在玩弄期貨市場，不可靠的大型農業公司是全球糧食系統中的破壞者。

樂施會要求各國同意由政府治理糧食市場，確保窮人不會遭遇飢餓。他們敦促政府施行幾項措施，如必須增加期貨市場的透明度和規範、增加安全食糧、投資小農與女性小農，並終止推廣生質能源政策。

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更新日期:2011/06/01 09:51
洪美惠

本報2011年6月1日綜合外電報導，陳巾眉編譯；蔡麗伶審校

2011年5月25日一項新的報導指出，商業化量產生質燃料供給航空業使用，是澳洲與紐西蘭一項可行性的選擇，此舉將能削減17%的溫室氣體排放量。

這是「航空業的永續航道！」(Flight Path to Sustainable Aviation)，紐西蘭航空、波音、澳航和澳洲維京航空作出此項承諾，並指出此舉能夠在未來20年間創造出12,000個就業機會。

由澳洲國家科學研究機構(CSIRO，Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation)所編製的一份報導估計，使用非糧食作物製作的生質燃料可以降低澳洲對於進口飛航燃料的依賴，一年可減少20億澳幣的支出。

「這項研究替航空業開啟了新契機」，CSIRO的計畫負責人保羅格雷厄姆(Paul Graham)說，「這項研究也指出生物燃料的成功發展需要市場機制、基礎建設以及政府政策的改善與配合。」、「透過使用永續性的生質燃料機油並搭配新世代的飛機和引擎，航空業可以同步減少溫室氣體排放和對於進口能源的依賴。」

有一些生質燃料被批評消耗重要的糧食作物、土地和水資源，但是 CSIRO利用非糧作的生質來源，像是伐林的剩餘資源、城市廢棄物和藻類。

數家航空業者已經測試使用過生質燃料，像是美國大陸航空公司，紐西蘭航空公司和荷蘭航空公司。

國際能源委員會估計2050年之前生質燃料將能供應全球30%的飛航燃料。

※新聞來源：英國獨立報

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更新日期:2011/06/01 00:07
【記者劉小玲／台北報導】

中油公司首座太陽光電發電加油站，昨（三十一）日在墾丁加油站正式啟用，為我國再生能源運用開啟新局。

啟用儀式由副總經理陳綠蔚主持，並邀請屏東縣政府官員、台電屏東區營業處等多位貴賓蒞臨觀禮。中油公司配合政府節能減碳、推動再生能源，積極投入綠能產業，且欣逢建國百年、中油公司成立六十五周年，首座太陽光電發電加油站正式啟用，更具意義。

台灣因地處亞熱帶，太陽能資源豐富，太陽光電發電為兼顧能源安全、環境保護及經濟發展的再生能源，中油公司運用現有加油站屋頂之閒置空間，投入約新台幣五一四萬元，於台灣最南端的墾丁加油站，設置首座多晶矽太陽能板發電設備，該太陽光電發電系統可監測及展示發電狀況，儲存監測資料，並驅動LCD及LED展示看板，以顯示即時發電與累計發電數據，具教育示範意義。預計每年可發電三○九二度，可減少一八八一○公斤二氧化碳排放量，對減緩溫室效應頗有助益。

中油公司表示，中油將以墾丁加油站作為運用綠能的首座示範站，近期更將於屏東麟洛加油站設置第二座太陽光電發電系統，希望持續推動再生能源政策，建立低碳家園為努力目標。

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