污染

中央社 – 2013年6月18日 下午3:25

（中央社台北18日電）中國大陸最高人民法院及最高人民檢察院今天共同發布新版環保法規解釋，凡導致30人以上中毒或5000人以上轉移疏散的環境污染案件，均視為「嚴重污染環境」案件，可處3年以下有期徒刑。

中新社報導，大陸最高人民法院及最高人民檢察院上午在北京共同發布上述新解釋。報導聲稱，新的解釋是「收緊環境污染犯罪刑事法網」，加大對這類行為的打擊力度，以污染環境罪的共同犯罪追究有關單位、個人的刑事責任。

報導指出，大陸最高人民法院發言人孫軍工說，新版解釋界定出「嚴重污染環境」的認定要件包括：在飲用水源一級保護區及自然保護區核心區內，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物及有毒物質。

此外，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上；私設暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等管道，排放、傾倒、處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質達一定程度，也被視為「嚴重污染環境」的要件。

這項新解釋並將污染認定標準量化，也就是上述行為導致鄉鎮以上集中式飲用水源取水中斷12小時以上；導致疏散、轉移民眾5000人以上；導致30人以上中毒等情形，即視為「嚴重污染環境」。

報導指出，依大陸刑法，違反法令規定導致「嚴重污染環境」者，處3年以下有期徒刑或拘役，併科或單處罰金；後果「特別嚴重」者，處3年以上、7年以下有期徒刑併科罰金。1020618

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自由時報 – 2013年6月18日 上午8:44

〔自由時報記者蔡孟尚／竹縣報導〕新竹縣多名地方人士對水庫集水區開發解禁樂觀其成，但環保人士則憂心指出，水源區的山坡地開發除了考量水土保持，更需注意是否會污染水源，相當程度開發必須有相對應完善配套，否則不應貿然開放。

「我認為沒有所謂的『低衝擊開發』，開發都是高衝擊的。」新竹市公害防治協會理事長鍾淑姬對水庫集水區的開發鬆綁持反對立場，甚至認為政府現行的開發管制就已經是「有名無實」，違規營業的民宿、餐廳一堆，如果再鬆綁法令，等於是「全面棄守」。

曾在峨眉湖提倡環保運動的客家歌手陳永淘也說，開發一定會造成污染，尤其在水庫集水區的影響會更大，環保機關在這部分應該嚴格把關，哪種程度的開發該有相對應程度的環保配套措施，千萬別讓污水流入水庫影響水質，否則後果不堪設想。

鍾淑姬則呼籲新竹縣地方人士，千萬不要為了眼前的小利，讓後代子孫承受水源被污染的惡果，新竹縣接連好幾年在春耕期一度出現的緊張水情，已經凸顯了民生、工業和農耕用水都要「看天吃飯」的困境，如果再把水庫集水區暴露在污染危機中，以後可能連要喝一口乾淨的水都會成問題。

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中央社 – 2013年6月17日 下午9:09

（中央社記者潘智義台北17日電）為宣示綠色環保理念，中華映管今年特別參加植物工廠展，從栽種設備到獨家養液肥料，結合獨家開發監控系統，培育多種特殊藥用植物。

華映表示，本次展覽光電生技農業技術共有6大主軸，包括天然環保有機肥料、種植技術、光合作用技術、機能作物、抗菌保鮮技術，及環境監控技術。

華映進一步指出，展出天然環保有機肥料，利用食品工業廢水經過特殊處理後分離出的有機肥料，以達資源再生永續利用。

種植技術方面，華映強調，作物栽培的安全性是最大的魅力，由於在室內以無土培育方式，生長環境無蟲害的問題，所以完全不需要噴灑農藥，更不需要擔心重金屬環境污染。

光合作用技術方面，華映透過對植物光合作用的瞭解，提供最具效率光源以培育作物，且控制環境進行全年計畫性生產。

華映並推出機能性作物，強調多項機能作物種植方法，及有效成分萃取技術，可開發出具經濟價值且定品質、定量的藥用作物，培植出營養成分高於一般栽培的植物。

抗菌保鮮技術方面，華映說明，技術用於延長蔬果保存期限，降低長途運輸造成的損失；另外，針對環境監控，自主開發環境監控系統，並結合雲端科技優勢，可即時觀察生長狀況，增加管理上面的方便性。

華映期盼結合光電與生技相關技術，創新研發進行環保、優質作物培育，橫跨農業的上、中、下游，形成完整產業結構鏈，為台灣綠色產業盡一分心力。1020617

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作者： 鉅亨網記者胡薏文 台北 | 鉅亨網 – 2013年6月7日 下午1:30

台達電(2308-TW)董事長海英俊今天表示，太陽能產業不能只靠政府補貼，或以「稅」的方式保護，競爭力還是要靠技術水準的提升。海英俊並透露，台達電在整體解決方案部分，去年已繳出30個案例的成績單，也包括去年在美國中西部建置一個聚光式太陽能系統案，今年也將在日本淡路島建置一座2MW的太陽能發電整合方案。

針對太陽能產業目前都聚焦在歐盟對大陸太陽能廠的「雙反」課稅上，海英俊表示，太陽能產業最重要的還是要靠競爭力，不能依賴政府補貼，或加稅等方式保護。太陽能市場因各國政府調降補助金及全球產能過剩等不力因素衝擊，業者若非退場即咬牙苦撐，儘管如此，市場價格下跌對產業整體長遠發展，仍是正面因素。

海英俊指出，台達電透過股權轉換，將子公司旺能併入新日光(3576-TW)，以擴大業務規模強化競爭力，打造未來台灣最大、全球第2大太陽能電池廠，期盼更快以更具經濟效益的潔淨可再生能源，取代高污染的石化燃料。

海英俊看好新日光的技術水準領先同業，在轉換率方面，已經超過2成，與其他業者不到2成的轉換率相較，已具領先地位。

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自由時報 – 2013年6月11日 上午6:10

〔自由時報記者林慶川／台北報導〕處理中鋼爐下渣及脫硫渣等「下腳料」利益驚人，猶如「垃圾變黃金」，各方人馬都想分一杯羹，除了檯面上的林益世案及昨日特偵組起訴的中鋼高層涉賤賣爐渣案外，當地兩名里長梁基南、許安隆，也曾以中鋼供料給下游廠商造成污染為由，藉機勒索五千多萬元，兩人去年被高等法院高雄分院分別判刑十年四個月、三年六個月。

陳啟祥九十四年至九十八年間承包中鋼的脫硫渣回收，但當時的中鋼所在地高雄市小港區合作里長梁基南、松山里長許安隆以中鋼供料給下游廠商，下游廠商提煉時，衍生石墨亮片、粉塵等污染，要求中鋼必須對造成污染的下游廠商停止提供爐渣原料，否則將發動抗爭圍廠。

陳啟祥因此找上另兩家也遭抗議的業者共商對策，三家廠商出錢充當「敦親睦鄰」回饋金，四年下來，兩里長共拿到五千六百一十萬元。

不過，兩名里長事後要求提高回饋金額，陳啟祥不從，另兩家廠商也認為處理中鋼「下腳料」的利潤大不如前，不願加碼，陳啟祥索性向調查局檢舉兩名里長涉勒索，一審兩名里長獲判無罪，但二審時，法官認為兩人確涉貪污治罪條例中的「藉端勒索財物罪」，因此予以重判。

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自由時報 – 2013年6月11日 上午8:46

〔自由時報記者張聰秋／彰化報導〕環保署昨日在彰化縣環保局舉辦「填海造島（陸）政策說明公聽會」，環保團體和民代反對在彰濱以煤灰、轉爐石等事業廢棄物取代抽砂填海，在公聽會場外大聲呼喊「拒喝有毒地下水」，場內高分貝喊「撤案」，讓學者官員連簡報的機會都沒有，民眾氣憤說，政策一旦通過，台灣整個完蛋！有錢的移民，沒錢的繼續活在環境污染陰影中。

包括彰化縣醫療界聯盟、環保聯盟、要健康婆婆媽媽團等多個團體，以及前立委翁金珠、立委黃文玲、立委魏明谷，民進黨縣黨部主委陳進丁、多名民進黨縣議員等人，帶領民眾表達反對政府以煤灰、轉爐石填海造陸案，警方到場蒐證防止衝突。

環團：反對廢棄物填海

彰化縣環保聯盟理事吳麗慧指出，彰濱工業區的地下水監測井數據，致癌性重金屬「砷」含量，超過飲用水質標準七倍，彰濱地區的地下水受到污染是不爭的事實。

他們一致表示，政府以事業廢棄物進行填海是不當的政策，要求經濟部馬上停止在彰濱填海造陸。

抗議民眾隨後走進公聽會會場，縣議員賴清美嗆在場的官員，填海造陸案受害最深的居民竟沒有受邀；其他民代也踴躍發言，會場砲聲隆隆，立委黃文玲、魏明谷等人後來趕到會場聲援民眾，一致拒絕讓縣民活在填海造陸案的環境污染中。

黃文玲要求環保署暫停正在進行的轉爐石環差分析案，並要求已經通過環差分析的個案立即撤案。

環署：僅是政策公聽會

列席的中央和地方官員被在場民代和民眾「罵」到快臭頭，環保署廢棄物管理處長吳天基指出，該場公聽會是針對全國的填海造陸政策而辦，不是個案環評的公聽會，如果全國通案的公聽會都有地方反對的聲音，未來會回歸個案環評做討論。

彰化縣環保局長劉玉平指出，填海造陸案是環保署主動提出，中央在經濟開發和環境保護無法取得平衡點，犧牲環保，對彰化縣民是很不公平的。劉玉平話一說完，民眾拍手叫好，近三個小時的公聽會最後在「撤案」聲中結束。

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作者： 立報犇報聯播 | 台灣立報 – 2013年6月11日 上午12:10

【專題】中國的城鎮化建設城鎮化「三問」–

城鎮化如何破解「三農」發展難題　

「推進城鎮化如何保證糧食生產？」

「農民如何真正成市民？」

「大城市是否會人滿為患，小城鎮是否會污染加重？」

　　城鎮化建設是當前中國大陸面對中等收入國家陷阱，為克服「三農問題」、縮小城鄉發展落差，在「十二．五」規劃中所提出的發展戰略之一。在推動城鎮化建設過程中，糧食生產、人口、環境、公共服務、產業發展等問題能否得到妥善解決，直接關係到城鎮化能否可持續發展。有鑒於此，新華社記者在全國人大開會期間，特別針對一般大眾所關心的三大問題，徵詢了出席代表們的意見。

推進城鎮化如何保證糧食生產？

　　「我最擔心城鎮化將農村人口吸引到城鎮，種地的人少了，影響糧食安全和農產品供應。」全國人大代表、27歲的大學生村官牙生．吐爾遜說。

同樣的疑問也困擾著來自東部發達地區的代表。全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍說：「現在村裡種地的多是60歲以上的老人，許多人連字都不認得，技術也不懂，怎麼搞現代農業？」

　　2012年，大陸農民工數量達到2.63億人，並且每年以近千萬人的速度增長，未來「誰來種地、如何種地」已經成為回避不了的問題。代表們認為，為了確保糧食安全和其他重要農產品供給，需要提高勞動者的素質和技能，發展高科技農業。

　　全國人大代表，新疆焉耆回族自治縣縣長席文海說，在現有耕地不變的前提下，讓日益減少的農業人口來保障糧食供應，關鍵是要提高農民素質，培養「有文化、懂技術、會經營」的新型農民和農業合作化組織。此外，還要通過科技興農，提高勞動生產率和土地產出率。

　　全國人大代表、蘇州市市長周乃翔認為，城鎮化的重點在於提升農村這塊「短板」，只有工業化、城鎮化「雙輪驅動」，才能加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠的發展格局。

農民如何真正成市民？

　　人大代表指出，城鎮化是現代化進程中的戰略選擇，也藴含著巨大的內需潛力，然而，受限於當前的戶籍、社會保障、教育醫療等體制問題，農民「洗腳上樓」變成真正的市民，還面臨不少問題。

　　全國人大代表、江蘇省鹽城市市長魏國強說：「推進城鎮化特別要注意公共設施、社會保障等方面的建設和完善，要考慮由速度的擴張轉到質量的提升上，要注意城鄉統籌。」

　　代表們指出，只有努力推動公共服務均等化，才能讓農民真正變成市民。要逐步推進城鄉居民低保、養老保險和醫療保險的一體化，當前要在擴大覆蓋範圍、提高保障水準和統籌層次等方面爭取實質性進展。

　　「農民能否得到實惠，是評價城鄉發展一體化最重要的標準。」周乃翔說，現在農民遇到五大問題，即戶口、住房、就業、社會保障以及期盼享受到城市的文化、教育、醫療等公共服務，這些問題解決好了，農民會十分歡迎城鎮化。

大城市是否會人滿為患，小城鎮是否會污染加重？

　　有人大代表擔心，大規模的城鎮化建設，可能會加劇大城市的人口負擔，同時使一些污染企業向新城鎮聚集，從而加重新城鎮的環保壓力。代表們指出，城鎮化不是簡單地在農村建設城市，或讓農民住到新城鎮裡來，這是個城鄉統籌發展的過程。

　　「政府推動城鎮化要控制人口向大城市聚集。」全國人大代表、新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛說，重要的是多建設中小城市及城市群，更好地發揮中心城市的輻射功能和帶動作用。

　　全國人大代表、江蘇省蘇北人民醫院院長王靜成說，要加強農村環境保護立法。城鎮化建設一定要科學規劃、統籌安排，特別注意環保問題。

　　代表們認為，社會主義制度決定了中國大陸完全能夠通過全面規劃、宏觀指導及政策支持，走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路來。

（新華社記者曹志恆、葛素表、蔡玉高 ）

（本文不代表立報立場）

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作者： 文／楊奕琦　 | 能力雜誌 – 2013年6月10日 下午12:56

近年來餐飲業在運轉過程中所製造的汙染已引起注目，因為消費者開始體認到環保餐飲的重要性，逐漸盛行的綠色風潮已開始影響消費者行為，綠色餐廳儼然成為因應趨勢發展的新興餐飲業。

近年來隨著經濟起飛，越來越多人開始注重環保、養生，加上政府也大力推動綠色消費，讓民眾有了綠色標章的概念，因而讓無菸餐廳、綠色旅館、餐廳隨之興起。各地方單位也開辦相關的競賽活動，如：花蓮縣環保署推動綠色餐廳；內政部推動綠色旅館大賽等，各式各樣的餐廳與觀光聖地，都加入了無菸的行列，這表示國人開始關心環保、健康與安全的議題。

目前國內政府相關單位並沒有訂定綠色餐廳的定義與規範，但是過去的研究調查結果顯示，餐飲服務對於能源的消耗十分可觀，因此，近年來在各國政府大力推動節能減碳政策下，台灣政府持續推動綠色消費，先是綠色旅館，又推廣無菸餐廳等活動，而最接近消費者的第一線餐飲服務成了實踐目標的重點。

綠色餐廳為例，其精神在於強調提供商品和服務以滿足人們需求、提高生活品質的同時，在整個生命週期內能逐漸減少對環境的衝擊，天然資源的耗用至少與地球的負荷能力相調和。保護地球環境，創造一個環境能承受的餐館產業，並以鼓勵、促進及支持綠色概念，透過對自然資源適當的管理，將其應用在餐廳業上。

他山之石到實踐落實

1. 美國

1990 年成立的綠色餐廳協會(The Green Restaurant Association, GRA) 為一國家環境組織，其理念是環境永續發展，維持生態平衡並且幫助餐廳和它的顧客節省成本，結合環保與餐廳，20 年來幫助了美、加超過千家餐廳「綠化」。

2. 香港

香港約有1 萬多間不同種類的餐廳，大眾市民在享受各種方便和美食之餘，已關注到餐廳所產生的油煙、氣味、污水、噪音、廢物、廢油，以及環境衛生等問題。有鑑於此，香港環境保護署聯同各飲食業商會合作推行「協助飲食業界環保計畫」，「餐廳環保支援服務」是該計畫內其中一項為業界提供的一站式服務（環保食肆，2006）。

3. 台灣

隨著民眾外食頻率的增加及國內觀光旅遊推廣，餐館業已成為與生活最密切的行業。且台灣小吃國際聞名，夜市文化更為台灣美食的特色之一，據統計國內小吃店近14 萬家，每年使用免洗筷逾46 億雙、塑膠袋10 億個，對環境造成的衝擊與資源的浪費更是難以估量。

據此，上至中央部會環保署為了鼓勵餐館業者及小吃店業者（有店面者）落實環保措施，提供環保餐廳認可制度，下至各地方政府單位皆有相似計畫推動，以輔導實施相關環保作為，提供給民眾衛生且環境品質良好的用餐環境，同時減少資源的消耗與廢棄物的產生，累積台灣餐飲業的綠色能量，進而邁向環保餐飲的目標。

台北市環保局於2004 年就開始推動「綠色環保餐廳評鑑」；桃園縣政府環保局則在2006 年建構「餐飲業無油煙」之願景，推動餐飲業者致力於油煙、臭味污染之改善；而高雄市政府則於2011 年12 月推動「高雄首選—— 綠色友善餐廳」標章認證計畫。以上各縣市政府之政策推動，皆是希望餐廳提供餐飲服務時，也能提供民眾安全、衛生的環境，及減少能源消耗、減少資源使用，友善的對待家園。

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作者： 劉運 | 台灣醒報 – 2013年6月5日 下午4:23

【台灣醒報記者劉運綜合報導】環保不再是「草根運動」，中國的企業家富豪也開始認真投入環境保育工作。阿里巴巴創辦人、億萬富翁馬雲，在月初辭去執行長一職，轉而擔任「美國自然保育協會」中國董事會主席，並號召全國企業家投入環保，除了著眼中國，也關注世界各地的環境議題。

中國嚴重的環境污染問題眾所皆知，水污染使人引發肝癌，土壤毒物的含量，讓農夫都不敢吃食自己種植的農作物。一般人可能認為，環保是一個「草根運動」，但是此風氣逐漸改變，中國的有錢人已經開始注意中國的環境問題，其中電子商務集團阿里巴巴創辦人馬雲，即是最鮮明的例子。

馬雲在5月10日，卸下2012年銷售額達美金1,500億、超過美國亞馬遜商城及eBay銷售總和的阿里巴巴執行長一職，並在隔日就任全球最富有的環保機構「美國自然保育協會」中國董事會主席，只有一個明顯的目標，就是要喚起中國政府對環保議題的重視。

美國自然保育協會在全球30多個國家運作，雖然主要活動在美國，但分析師指出，中國在全球的影響力與日俱增，未來將在許多環境及氣候議題上扮演決策的角色。美國自然保育協會執行長特瑟克表示，「我們都知道中國領導人加入環保工作的影響，因此馬雲加入的重要性可想而知。」

馬雲不能等待於北京當局改變環保政策，他說，「中國政府是一個非常巨大的組織，很難改變，而中國的環保問題是不等人的。」馬雲已經邀請其他企業家一同投入環保工作，他和其他企業家將為「中國全球環保基金」募資1,500萬美金，投入發展中國家如巴西及肯亞的環保項目。

馬雲極為樂觀，他拿美國洛杉磯與北京的空污問題做比較，「40年前洛杉磯和我們一樣，如果他們可以改變，為何我們不可以？而且如果我們能更有智慧的執行，並認真看待此問題，我們甚至可以做得更快更好。」

圖說：阿里巴巴創辦人馬雲，卸任執行長一職後，在中國大力推動環保。(Photo by World Economic Forum in Flickr)

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中央社 – 2013年6月3日 下午7:04

（中央社記者林孟汝台北3日電）經濟部能源局今天表示，核能發電是基載電源，取代核電須具備24小時穩定供電特性，依據該特性，目前只有天然氣可以取代。

媒體報導，媽媽監督核電廠聯盟發起人陳藹玲指經濟部部長張家祝表示「不用核電，就只能用天然氣」說法誤導民眾。

能源局指出，電力因無法儲存，具備即發即用特性，因此必須提供不同型態的發電機組，以配合不同時間需求（如夏天用電多、冬天用電少、工作日用電多、假日用電少、白天用電多、深夜用電少等）調整實際供電量。

其中，基載機組需滿足長時間運轉且變動成本低特性，尖峰機組必需具備「起、停快速」，「可適時提供電力」能力，而中載機組則為介於基載與尖載特性機組。

能源局說，可以24小時穩定供電且低成本的基載電源，對整體電力穩定供應及維持合理電價扮演重要角色，核電廠及燃煤電廠都屬於這類。

不過，能源局表示，燃煤電廠因建廠時程較長，且造成的環境污染及高碳排放量，導致環境影響評估及民眾抗爭等問題而不易增設。而太陽光電及風力發電，受限自然環境影響，兩者都無法穩定供電，不能扮演基載供電角色。

能源局表示，為免民眾有相同疑惑，將在「確保核安 穩健減核」官網中提供核能議題相關資訊，並建立「資訊揭露」專區，民眾可提出對各項核能議題的意見與釋疑需求。1020603

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