氣候

更新日期:2011/06/03 08:26
洪美惠

本報2011年6月3日綜合外電報導，陳雅琦編譯，蔡麗伶審校

英國樂施會(Oxfam)表示，飽受糧食危機之苦的時代即將來臨，而貧窮人口將首當其衝，並且引發社會動盪。

樂施會警告，未來20年之內，人類主食的平均價格將上漲超過一倍，這將帶給人類發展一場史無前例的倒退。

目前全球最貧窮人口的收入有80%花費在糧食上，這些人口將遭受最嚴重的打擊。樂施會表示，人類社會正走向永久糧食危機的時代，這也將伴隨著政治動盪。國際糧食系統的改良迫在眉睫。

6月1日公開發表的研究報告預測，2030年前，玉米等人類主食的國際價格可能上漲180%，此價格上漲有一半源自氣候變遷的衝擊。

全球的飢餓人口曾經呈現幾十年的穩定減少。然而近年來，由於糧食需求大大超過了生產，飢餓人口急遽攀升。自1990年開始，農產量的平均成長率已幾乎減半；未來十年之內，此成長率將下滑至1%。

近年來，全球面臨了氣候變遷、自然資源耗盡、土地和水資源的全球爭奪戰、大量轉變糧食資源為生物燃料、全球人口成長和飲食習慣的改變，這些現象帶來驚人的力量，造成窮困人口不斷增加。

樂施會執行長芭芭拉史塔金(Barbara Stocking)表示：「人類正不知不覺地走向一個危機四伏的時代，而這些危機原本可以避免。雖然地球的資源足以餵飽每一個人，平均一天每7個人之中就有一個人挨餓。糧食系統的重整的必要性已不可否認。」

樂施會號召了包括英國首相大衛卡麥隆(David Cameron)在內的G20首長，徵求他們同意糧食市場的新規則。樂施會希望商品市場能有更健全的正式規章，以因應價格變動。

樂施會表示，增加全球的糧食存量已事不宜遲，西方世界的政府也應盡快終結生物燃料政策，這些政策將糧食來源轉換成汽車燃料。樂施會也抨擊企業為賺取利潤而操縱食品價格的現象，特別是穀物貿易、播種及農業化學品(化肥、農藥等等)。

繼聯合國上週提出的警告，樂施會也發表報告，表示食物價格很有可能在未來短短幾週之內達到新高，並可能造成開發中國家動盪不安。從今年1月到4月，糧食的全球平均價格在僅僅4個月內就上漲了71%，上漲速度創下新高。

近來，歐洲主要稻作地區發生乾旱，美國也遭暴雨和龍捲風襲擊，今年的穀物產量可能因此不足。

世界銀行在上個月警告，自去年6月以來，不斷上漲的糧食價格已將4400萬人口推入貧困深淵。

※資料來源：英國衛報報導

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更新日期:2011/06/03 11:36

近來由於氣候變遷、糧食價格高漲等因素造成全球糧食安全遭受威脅，其中生產糧食作物最重要的生產要素就是農地。故台灣農村經濟學會於五月下旬與行政院農委會企劃處舉辦「農地保護政策與管理研討會」，希望藉由日、韓農地政策之經驗來檢視台灣農地未來之合理利用。

　本次研討會由台大農業經濟系林國慶教授以及農委會企劃處莊玉雯處長所主持，分別邀請了來自日本與韓國兩國之專家學者。其中，韓國專家部分包括農林水產食品部農地課韓成權事務官、韓國農村經濟?究院金泓相先任研究員；日本學者則包括前日本農林水產省大臣官房長?木賢律師、日本中央大學法科大學院原田純孝教授參與討論。以上的學者專家中可都是一時之選。

　與會的韓成權事務官說到韓國現階段除了米以外，大部分的糧食都是依賴進口，國內生產量大約為消費量之四分之一。根據統計，穀物自給率逐年下降，其中農地面積的減少是一項關鍵因素。同樣的，日本專家?木賢律師也提到這類問題，他說到政府雖然宣示「提高糧食自給率」到50％為農業施政主軸，但這些年時間去過了，依然還是沒有顯著的效果。加上日本在快速經濟成長的背景下，耕地面積急遽減少，糧食安全日益嚴重。

　故日本與韓國都制訂了一些農地利用效率提高方案，來促進農地經營利用。其中韓國部分，提到了農地銀行的經營，該農地銀行主要為市場的農地供給者與需求者提供一個資訊平台，同時也支援經營危機農家的農地買入，使其經營正常化。對於擴大經營規模及支援農地集團化，以及透過租賃、擁有（委託）管理以改善農地綜合管理機能，達到有效促進農地流動化的目標。

　至於日本在2009年農地修正要點中允許股份有限公司取得農地的利用權，則引起與會人士廣泛的討論。?木賢律師表示此類公司只是做為法人取得土地，而不進行耕作事業。還有公司必須具備可以融入當地民情的條件，最終公司也只能取得利用權，而非所有權。希望透過公司經營達到有效活用農地資源，加強培育地區核心農家，確保農地優良狀態及有效集中利用。

　隨著社會經濟發展，農業的經濟產值相對下降，社會上逐漸要求釋出農地因應工商業經濟需求越來越多，因此面對農地轉用制度問題，兩國的專家學者也提出許多寶貴意見。

　來自韓國金泓相先任研究員在韓國農地保護管理的特徵與問題之處提到，大規模優良農地在農業振興地域中被大量轉用，其中在農業振興地域指定的制度上存在諸多問題，如農地轉用許可制度，這些因素導致農地過度減少與無法充分利用農地面積。

　對此一問題，金泓相先任研究員認為雖然農業振興地域內的優良農地被轉用，但對大規模都是開發也是有利的，故必須找出符合現實的對應方案。另外，也必須再調整及補充農業振興地域政策，針對農業振興地域中以外的農地，受區域調整之對象，提供農地優惠措施，以保護地域的農地與提高效率化利用。

　最後，原田純孝教授發表人也對日本農地轉用制度進行探討，教授首先對日本農地制度做了詳盡的回顧。教授表示日本農地轉用制度就是當農地作為其他用途時，為一套有效控制、管理、保護優良農地的制度體系，這與西歐國家結構不同。由於在社經情況的改變下，農地轉用面積年年持續上升增加，所以藉著農地轉用許可制度的修正，以保護優良農地，使優良農地不被任意轉用，影響農業發展。

　就台灣而言，隨著工商業蓬勃發展，也產生越來越多農地轉用的情形，如先前發生的大埔農地事件。因此，如何在維護糧食安全及生態環境下，兼顧經濟發展，允許適量的農地轉用，是我國農地管理政策當前之重點。

　總的來說，全球各國愈來愈重視糧食安全議題，而農地又是糧食作物最重要的生產要素，故維護優良農地是必要的。特別是在「全國糧食安全會議」上，除了制訂國內糧食自給率在 2020 年提高至 40%之外，也提出強化農地維護與休耕地亟待活化利用等課題，期望將來具體落實，以維護我國糧食安全。

【中央網路報】

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更新日期:2011/06/02 14:36

（中央社記者謝佳珍台北2日電）行政院會今天通過農業基本法草案，為保障糧食安全，中央政府應訂定糧食自給率目標，與建構糧食安全管理及儲備機制。

行政院長吳敦義表示，農業是立國的根本，在全球氣候變遷加劇、糧食安全備受關注之際，有必要重新省思農業的定位和功能，並制定有助於提升糧食自給率、產業競爭力，且能活化農村、照顧農民及維護農業生態環境的綱領性政策法案。

為推動農業基本政策目標，草案規定中央政府應訂定施政計畫據以實施；直轄市及縣市政府應與中央政府適切分工，促進當地農業發展。

草案明訂，為確保糧食潛在供應能力，應建立農地分級分區管理機制，確保農地總量管制及品質，引導農地合理利用；落實農地農用，對優良農地實施較高強度的管制，並增進農業用水效能。

為減緩氣候變遷對農業及糧食安全的衝擊，政府應運用科技提升農業抗逆境能力，發展低耗能、低碳排的農業經營模式。

政府應建構從生產到消費的農產品安全無縫管理體系，推廣農產品認證、驗證制度及健全動植物防疫檢疫體系。

　　政府應實施系統性培育與傳承制度的農民終身學習；優先輔導具備農業經營專業能力的新進農民購買耕地從農，並建構完整農業推廣體系，採行保險或福利措施，以增進農民福祉。1000602

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更新日期:2011/06/02 00:17
陳玫伶

【編譯陳玫伶整理】據《英國廣播公司》報導，英國非營利組織樂施會（Oxfam）警告，糧食價格上漲使全球人口在購買適當的食物更加困難，世界糧食供應系統必須進行重整。

他們預估到了2030年時，主要糧食的平均價格可能會增加120％到180％，這波漲價的趨勢早已出現端倪，因為過去20年來，糧食價格飆漲了一倍。

樂施會預估漲價原因有一半來自於氣候變遷，他們呼籲世界領導人改善糧食市場，並且投資全球氣候基金。執行長史多京（Barbara Stocking）表示：「如果我們要克服日益嚴重的氣候變遷、飆漲的糧食價格和逐漸消失的土地、水資源和能源，就必須改變糧食系統。」

據世界糧農組織（FAO）的研究顯示，世界上最貧窮的人花8成的金錢在購買糧食。菲律賓的窮人買的糧食比英國窮人買的糧食貴上4倍，未來有更多人因為糧食漲價而變成飢民。

在瓜地馬拉因仰賴進口糧食的小農缺乏政府出資協助，有近87萬人口有缺糧之苦；印度人的收入中，花在購買糧食的比例是英國人的2倍。而亞塞拜然的小麥產量因為氣候問題，今年下滑了33％，政府只好從俄羅斯和哈薩克進口不足的糧食，糧價比去 年12月和2009年同期高出了20％。

樂施會的報告中，描述「破碎的」糧食系統造成的飢荒與肥胖、過渡浪費並存的問題，還有令人詫異的環境衰退。此外報告也寫道，「決定誰能取得糧食的決定在於權力」，現階段的系統「建構在主要為了圖謀私利的少數人」手中。

文中更強調，大宗農產品的製造者、有權勢的投資客像賭博一般正在玩弄期貨市場，不可靠的大型農業公司是全球糧食系統中的破壞者。

樂施會要求各國同意由政府治理糧食市場，確保窮人不會遭遇飢餓。他們敦促政府施行幾項措施，如必須增加期貨市場的透明度和規範、增加安全食糧、投資小農與女性小農，並終止推廣生質能源政策。

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更新日期:2011/06/01 17:20

（中央社記者許秩維台北1日電）行政院公共工程委員會主任委員李鴻源今天表示，現代人開始警覺氣候變遷帶來的災害，節能減碳將是國家最大挑戰，極端氣候則是工程師面臨的新挑戰，未來工程更需要跨領域整合。

中國工程師學會在台灣科技大學舉辦「永續發展建設研討會」，並歡慶學會成立百年。會中針對能源科技、公路建設、節能環保、石化工業、鋼鐵工業等議題進行討論，並邀請李鴻源、中國石油股份有限公司、中華電信股份有限公司、中鋼公司等一同分享工程議題。

李鴻源指出，現代人開始警覺氣候變遷帶來的災害，卻忽略二氧化碳的排放和節能減碳的重要，而台灣的二氧化碳排放量高於世界平均排放量，因此「節能減碳」將是國家最大的挑戰。

李鴻源表示，未來工程師將面臨極端氣候的挑戰，「節能減碳」會是跨領域、跨部會的問題，工程師不能只靠工程技術，更要了解政策、規範、設計各方面，整合和協調的能力也更加重要；因此鼓勵工程師和工程學門的學生廣泛學習，接觸不同領域，才能將挑戰變成轉機。1000601

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更新日期:2011/05/31 20:50
楊樹根

（法新社巴黎31日電） 英國慈善組織「樂施會」（Oxfam）今天呼籲全面翻修世界糧食供給系統；並警告再過數十年，人口成長和氣候影響作物收成兩大因素，將導致全球飢餓人口再暴增數百萬人。

樂施會預言，當今全球「糧食供給系統疲病」，意味著到了2030年，部分主要糧食的價格將會上漲超過1倍，世界各地的赤貧人口必將飽受衝擊。這些赤貧人口所得的80%都用於購買糧食。

這個國際援助團體發表報告指出：「全球糧食系統目前正承受著強大的壓力，像是氣候變遷、生態系惡化、人口成長、能源價格飆漲等等。」

樂施會並且說：「國際社會即將陷入前所未見，以及無可避免的人類發展逆轉局面。」樂施會指出，今天全世界約有9億人口處於飢餓狀態，而且數十年後，飢餓人口還可能持續飆高。

報告指出，到了2050年，世界總人口預料會增加1/3，也就是從現在的69億成長到91億。糧食總需求量將會飆得更高，增長幅度將達到70%之多。（譯者：中央社楊樹根）1

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更新日期:2011/05/31 15:55
NewTalk 新頭殼

新頭殼newtalk 2011.05.31 高捷/綜合報導

香港樂施會（Oxfam）警告，除非世界各國領導人採取措施改革全球食品體系，否則世界食品價格將在20年內翻倍，預計到2030年，世界主要糧食的平均價格將上漲120%至180%。

樂施會的報告指出，糧食價格上漲原因大都是因為氣候改變造成的。報告也呼籲世界各國領袖改進對糧食市場的管制，並對全球氣候基金進行投資。樂施會總裁表示，由於氣候變化、糧食價格上漲、耕地減少、水資源和能源減少所帶來的挑戰已經迫在眉睫，因此務必要對糧食體系進行改革。

該報告也提到包括瓜地馬拉、印度、阿塞拜疆共和國、東非是四個食品安全熱點地區，也就是這些地方面臨潛在的糧食短缺問題，樂施會希望各國就監管糧食市場的規則達成協議，確保貧困人口不會挨餓。

另一方面，世界銀行報告也警告，糧食價格上漲正讓百萬人口陷入貧困。世界銀行在4月的報告表示，由於中東和北非發生動亂，與1年前相比，世界糧食價格上漲了36%。

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更新日期:2011/05/31 11:32

（中央社柏林30日綜合外電報導）德國總理梅克爾（Angela Merkel）今天說，德國今天決定在2022年前逐步停止核能發電，可望立下全球典範，不過歐洲最大核電國法國表示不會跟進。

法新社報導，梅克爾說，這個全球第4大經濟體「從根本上」重新思考能源政策，開啟了企業和氣候保護的新契機。福島核災引發他們省思。

不過鄰國法國表示「尊重」德國立場，堅稱尚未準備好放棄核能，總理費雍（Francois Fillon）更直指核能是「未來的解決方案」。

法國外長居貝（Alain Juppe）說：「我們認為至少數十年，沒辦法沒有核能。」

德國廢核計畫是由梅克爾的執政聯盟在馬拉松式徹夜協商中敲定，將在11年內關閉所有17座反應爐，但其中8座已經不提供電力。

不過專家說，德國計畫2022年前關閉所有核子反應爐，不太可能引起其他國家群起效优，即便日本福島的安全疑慮已逐漸澆熄核子復興希望。

專家告訴路透社說，梅克爾先前保證以新方式推動風力和太陽能等更乾淨能源，不過逐步讓核子退場的計畫，也使得化石燃料提高溫室氣體的風險增加。

英國智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）核子專家葛里姆斯頓（Malcolm Grimston）說：「其他大多數國家都在說：『我們緩一緩，在福島之後記取教訓。』而不會說『我們停用核電吧。』」

他說：「德國的情況特殊，梅克爾處於非常時期。」梅克爾態度大轉變，是在她所屬的基督教民主黨（Christian Democrat）與夥伴自由民主黨（FreeDemocrat）大選慘敗後，敗選部分歸咎於梅克爾擁核立場。

葛里姆斯頓預測，梅克爾的計畫會面臨司法挑戰，尤其是關門後會面臨鉅額損失的電力公司E.ON和RWE，不過法國或波蘭電力業者可能因出口至德國而受惠。

瑞士也打算逐步讓核電退場；8大工業國唯一不使用核能的義大利，也放棄建造反應爐計畫。不過許多國家如美國、中國、英國和法國，依舊維持廣泛的擁核態度。

替聯合國氣候小組撰寫報告的芬蘭VTT技術研究中心核子專家沃瑞（Seppo Vuori）說，德國對於反核輿論特別敏感。1000531

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更新日期:2011/05/31 09:55

儘管全球糧食生產足夠養活全世界的人口，但是還是有七分之一的人口每天挨餓，這裡面有許多人為以及人無法控制的因素，國際慈善組織樂施會警告，除非進行根本性的制度變革，糧食價格二十年內可能會漲超過一倍。

樂施會估計，到2030年以前，主要穀物的價格將上漲百分之120到180，糧食漲價大概有一半原因來自於氣候變遷。

樂施會在它新公布的研究中，點名四個缺糧狀況最嚴重的國家和地區，分別是瓜地馬拉、印度、亞塞拜然以及東非地區。

世界銀行也警告，糧食價格上漲，把更多人推向極度貧窮邊緣，印度人糧食支出占收入比重，比英國人平均高了一倍多。

今年四月，糧食價格比去年同期漲了百分之36，樂施會提出幾項建議，希望避免飢餓問題惡化，包括加強商品與期貨市場交易的透明度，預防炒作，終結生質燃料推廣政策，以及增加在氣候變遷應變方面的投資等。

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更新日期:2011/05/31 00:17
本報訊

【本報訊】近年來氣候劇變，連南北極也持續發燒！節能減碳，用行動愛地球一點也不難。學習計算碳足跡、發揮創意綠點子、分享環保小故事，只要多作依點點，每個人都能成為節能高手、減碳達人。

由經濟部能源局舉辦的「2011年節能減碳 用行動愛地球競賽」分別針對影響力、服務力、實踐力、創造力、傳播力等5大面向，以競賽方式鼓勵志工將節能減碳知識落實於生活中，並希望透過獎項，鼓勵社會大眾發揮創意投入節能減碳推廣行列。競賽獲獎作品也將在全台巡迴展出。

報名時間：即日起至7/4

報名方式：將資料上傳至http://www.greenmaster.org.tw 競賽網頁

洽詢電話：02-2365-5300

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