作者： 鉅亨網黃欣 綜合報導 | 鉅亨網 – 2012年11月29日 下午9:16
約旦安曼 (Amman) 的示威者遊行了 2 個星期，要求國王阿布杜拉 (King Abdullah) 下台，這在約旦已經構成犯罪行為。但使示威者走上街頭的，並非對於民主的渴望，而是更為基本的民生議題：在政府取消油價補貼後，汽油太貴了。
憤怒的約旦人並不孤獨。全球很多政府都打算取消對國民的石化燃油補貼，這樣做不但符合環保人士認為可以減少碳排放、降低溫室效應的訴求，還可立即減輕國庫的負擔。據估計，全球去年花了 5230 億美在油價補貼上，還比前年增加了 30%。經濟合作發展組織 (OECD) 環境局官員 Helen Mountford 指出，許多新興及發展中國家都可見到能源補貼政策，汽油國家買單，以做為照顧貧困人民的方法之一。
《時代雜誌》報導，數十年來，全球大部份地區駕駛人所付的油錢與真正的燃油成本間沒有絕對的關聯，大量的政府補貼使人們能以低廉的價格購買汽油。然而在約旦，一加侖汽油要價 3.33 美元。在原油盛產的委內瑞拉，每加侖高級汽油不過 0.9 美元；沙烏地阿拉伯則是 0.61 美元。對政府當局來說，油價補貼一直是關鍵的政治策略，愈民主的國家，這項政策愈碰不得。
不過從 2010 年開始，居高不下的油價與日益沉重的預算赤字，使油價補貼成了難以承受的重擔。約旦砍除每年 23 億美元的油價補貼預算來彌補 32 億美元的財政缺口，並達成獲得國際貨幣基金會 (IMF) 20 億美元援助款的條件。
在其他國家，為了不讓溫室效應繼續擴大，有政府嘗試透過減少補貼來達到降低石化燃料的使用量。從 1992 年，全球 192 個國家簽署了京都議定書後，實施油價補貼的國家飽受批評。OECD 預估，如果完全取消油價補貼，至 2050 年，全球約可減少 6% 的溫室氣體排放。正由於汽油便宜到人人負擔得起，才很難說服大家自願改用潔淨能源。也很少有原油蘊藏豐富或已花費數十億美元補貼油價的政府，願意再投入數十億美元資金來生產替代燃料。
在周一 (26日) 於卡達多哈所召開的聯合國氣候會議中，油價補貼的爭議會再被討論，各國政府也會再被要求採取行動減少碳排放量。在聯合國公約中，各國政府約定要大幅壓低排放量，也需大幅減少對油價的補貼。中東政府的目標，是到 2035 年將補貼上限調降至 20%，這也表示油價將會上漲數倍。
不過削減補貼是會導致治風險的舉動，就如同近來約旦所呈現的社會不安。印尼於去年 4 月停止補貼，汽柴油價格上漲了 33%，引來數千人聚眾抗議，只好再度恢復補貼。去年花了 820 億美元在油價補貼的伊朗，則於今年初悄悄將補貼減半，深怕一次漲足會引來示威抗議。(接下頁)
奈及利亞是非洲最大產油國，去年 1 月一場喋血街頭的警民衝突，就是因政府取消油價補貼，使油價上漲一倍而引起。在延續數周的暴動後，奈及利亞政府終於調降油價 1/3，才平息這場動亂。這對準備要取消補貼的國家是一重要的借鏡。理想中，在取消補貼之前，政府應準備好應對油價上漲及解決貧窮人口油價負擔的配套措施。然而，要在沒有實質回饋下，要消費者接受油價上漲是非常困難的事。Mountford 表示，一但實施了油價補貼，要移除此政策極為困難。
與各國政府討論好多年後，經濟學家已開始想新的方法。與其全面調升油價，不如對較貧窮的家庭進行補貼，如發放汽油消費券等。全面性油價補貼受益最多的其實是有錢人。在墨西哥，有 20% 的油價補貼是回饋到 10% 最富有的家庭，因為他們才開得起大車，而對根本沒有車的貧窮家庭，油價補貼幾乎沒什麼用。
在約旦的抗議遊行中，已經造成至少 1 死 71 傷，抗議群眾憤怒地說，那些調漲油價的人根本就是想看國家陷於水深火熱。但 95% 汽油皆為進口的約旦，政府漲價的決定仍未動搖，因此，本周五該國將再面臨另一次的抗議行動。
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