糧食

更新日期:2011/07/25 12:07
季　平

索馬利亞南部爆發數十年來最嚴重的飢荒，到索馬利亞訪視災民的澳洲外長陸克文(Kevin Rudd)24日表示，除非國際社會增加糧食援助，否則，在今年耶誕節之前，索馬利亞的飢荒情形將會惡化5倍。

聯合國日前宣布，索馬利亞南部巴的庫爾(Bakool)和下謝貝利(Lower Shabelle)地區出現饑荒，紅十字會國際委員會(International Committee of the Red Cross)24日表示，正運送400噸糧食前往索馬利亞南部、靠近這2個地區的格多(Gedo)，對約4,000個家庭的2萬4,000人提供救助。

世界糧食計劃署(World Food Program)執行長薛蘭(Josette Sheeran)24日也說，該署本週將在重災區多洛(Dolo)設置新的配給站，為了協助索馬利亞對抗因為乾旱、衝突和糧食價格高漲所引發的飢荒，WFP必須獲得新的資金。WFP估計，發生嚴重旱災的非洲東部有1,130萬人需要救助。

美國上週宣布，在今年已經提供的4億3,100萬美元援助之外，再增加2,800萬美元緊急援助。

不過，陸克文在訪視多洛後，敦促國際社會對索馬利亞伸出援手，以避免一場大災難的發生。他暗示，美國和歐洲國家雖然也面臨財務困境，但必須採取更多行動，以避免東非有大量民眾死亡。

聯合國擔心，索馬利亞境內已有數以萬計的人餓死。許多母親帶著孩子、走上好幾天的路，準備前往肯亞和衣索比亞的難民營，但無數的人因此失散或喪生。

根據聯合國難民署，這個月以來，已有超過1萬8,400名索馬利亞人抵達衣索比亞的多羅阿多(Dollo Ado)的難民營，當地目前有將近11萬4,500名索馬利亞難民，需要1萬3,000頂帳篷給他們避風遮雨。

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更新日期:2011/07/23 09:45
記者曾雅玲／台北報導

看準再生能源發展潛力，最近民間電業在農地上設太陽能發電設備，不少業者還打算利用太陽能板下方陰涼處種「靈芝」、「高單價番茄」或利用發電架設溫室種植。但不論環評法與農地法，都尚無規範「農地種電」這類新興產業型態。

環保署近日受理首宗「農地種電」環評申請，卻發現法未規定「農地」轉作再生能源發電用須環評，且農地法規也僅規定兩公頃以上農地才須辦理分區變更，並在周遭設置植物綠帶、排水等設施。

農地種電送環評首例，是在屏東縣萬巒鄉五溝水段農牧用地上，農牧地號完全相連，疑似將總面積約十公頃的土地「化整為零」，分由五個太陽能發電設備系統廠商申建，總發電裝置總容量達近三千四百千瓦；向經濟部能源局申請發電許可時，能源局要求業者向環保署申請環評。

農委會表示，農地架設太陽能板或風力發電的新興農地利用現象，對農地生態與日後復作生產干擾較小；但也帶來新問題，如太陽能板反光是否影響附近作物生長？農地種電蔚為趨勢後，是否擠壓糧食作物耕作面積？

因環評法未規定農地種電須送環評，萬巒農地種電案不須送環評即可過關。

環保署昨天邀集農委會、能源局、內政部一周內彙整「農地種電」案修法建議給環保署；避免未來農地種電擴大發展，破壞農地環境，環保署將修正環評細目及範圍認定標準。

環保署官員表示，環評修法趕不上太陽能發電產業發展不是頭一遭，現行環評法二○○九年就因台電在高雄縣永安濕地架太陽能板「無法條規定要環評」，而增訂「濕地架設須經環評」法條，但台電的案子依然過關。

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更新日期:2011/07/21 10:15

（中央社台北21日電）亞洲糧價飆高，包括稻米、豬肉、洋蔥與辣椒等主食無不漲翻天，決策官員為此大傷腦筋，亞洲味美料理對部分亞洲央行來說可能食不下嚥、無福消受。

據彭博報導，中國豬肉價格6月狂飆57%，所以即使中國成長降溫，總理溫家寶念茲在茲的還是全力打通膨。全球逾半數人口的主食─稻米過去一年來價漲近70%。儘管糧價騰貴，富有國家因飲食多元，加上非糧食項目採購力雄厚，糧價飆高對富國較不構成問題。

據Rabobank Groep NV指出，糧食占亞洲通膨指數比重平均超過30%，遠高於歐洲的15%左右，相對美國則不到10%。新興市場國家對於肉類與蔬菜成本變動十分的敏感，意味著這些國家的決策官員必需加大升息，對抗通膨，以應對農產品價格狂飆。

分析亞洲經濟有超過20年經驗的新加坡聯昌國際（CIMB Research Pte）經濟家宋誠煥（Song Seng Wun）指出：「民眾無法在一夕間改變飲食習慣。貨幣政策能做的就是竭力控制供應不足，避免情況愈演愈烈，進而衝擊整體經濟。」

為搭配咖哩，印度今年只好低頭，向世仇巴基斯坦收購洋蔥；印尼則已告知嗜辣一族，若要享受辣味，最好自種自食，因供應短缺已推高價格狂飆。

Rabobank指出，亞洲地區擁有全球六成人口，糧食占亞洲各國消費物價指數比重不一，在菲律賓與印度將近45%左右，在中國則超過30%，南韓則將近10%。

亞洲開發銀行（Asia Development Bank）區域暨永續發展部門（Regional and SustainableDevelopment Department ）主管姚先斌（Yao Xianbin）表示：「對低收入國家來說，糧食支出一般占消費支出大宗，但對富國而言，糧食支出占總消費比重則節節下滑。」

亞洲以外，墨西哥料理的相對局限性也對決策官員造成艱鉅挑戰。墨西哥玉米餅早在千年以前就是馬雅人的主食，墨西哥玉米餅價格2007年狂飆，曾重創墨西哥公債與披索匯價，所以儘管當時金融風暴席捲全球，墨西哥總統卡德隆（Felipe Calderon）也只好以一國之力介入，要求玉米餅業者凍漲，墨國央行也祭出升息措施。

然而，糧價騰貴卻嘉惠部分亞洲食品業者。由50檔股票組成的彭博亞太糧食指數今年來計漲8%，反觀MSCIAC亞太指數則挫跌0.6%。受惠豬肉價漲，中國食品股表現強強滾，其中雛鷹農牧今年來計漲17%。彭博彙整的資料顯示，13名受訪分析師中有12人叫進雛鷹農牧股票。

豬肉價漲占中國6月整體通膨率比重超過1/5。據美國農業部統計，今年每個中國人平均將吃下38.8公斤豬肉，以及9.6公斤的雞肉與4公斤的牛肉。（譯者：中央社趙蔚蘭）1000721

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更新日期:2011/07/21 04:11

聯合國宣布非洲索馬利亞部分受乾旱衝擊最嚴重地區已處於「飢荒」，但「飢荒」的定義相當複雜。以下為問題Ｑ＆Ａ。

◎「人道緊急狀態」與「飢荒」差別

根據聯合國及多個援助組織採用的五階段「糧食安全綜合分級」（IPC），第四階段「人道緊急狀態」為每天每一萬人死亡人數達到二人，嚴重營養不良率一五到三○％之間，每人每天可使用水低於七．五公升。

第五階段「飢荒／人道災難」，每天每一萬人中，逾二人死亡，嚴重營養不良率逾三○％，所有牲口死亡，每人每天食用不到二一○○大卡糧食、飲用不到四公升的水。飢荒的其他因素還包括人口大規模且集中地從住家往外移動求援、大範圍武裝衝突等。

◎「非洲之角」地區飢荒影響範圍

目前索馬利亞居住在飢荒地區的人口數有二八○萬人，但該國全國有三七○萬人生活在第四階段「人道緊急狀態」下。

◎歷年飢荒或人道危機

一九八四到八五年，衣索比亞：估計造成一百多萬人死亡、數百萬人瀕臨餓死。

一九九八年蘇丹：估計當年造成十萬人死亡、一百萬人為了尋找食物流離失所。

二○○二年賴索托：世界糧食計畫署估計，當年約五○萬人亟需糧食援助，但最終避免惡化成人道災難。

二○○五年尼日：一二○○萬人口中，有四分之一需要糧食援助。

（資料來源：每日電訊報／製表：編譯管淑平）

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更新日期:2011/07/21 04:11

〔國際新聞中心／綜合報導〕聯合國二十日正式宣布，索馬利亞南部兩個產糧區面臨二十年來最嚴重的飢荒狀態，約三百七十萬人陷入糧食危機，，其中南部兩百八十萬人陷入飢荒狀態，敦促掌控該地區的反政府武裝組織允許救援組織重返當地，因為援助行動若不加速，飢荒將迅速蔓延，兩個月內，索南八個地區將無一倖免。

糧倉陷飢荒 叛軍阻礙救援

這是聯合國自二○○八年賦予「飢荒」正式定義後，首次宣布某地區進入飢荒狀態，也是一九九一至九二年的索馬利亞飢荒以來，非洲所面臨的最嚴重糧食安全危機。在索馬利亞部分地區，每天平均有六人在生死線上掙扎，逾半數兒童急性營養不良狀態。

聯合國索馬利亞人道事務合作辦公室發出聲明指出，「聯合國今天宣布，索馬利亞南部巴科勒州與下謝貝利州進入飢荒狀態」。這兩個地區是索馬利亞糧區，目前索馬利亞約一半人口，也就是約三百七十萬人面臨糧食危機。

聯合國必須在兩個月內籌集三億美元，以紓解索馬利亞糧食問題，而整個非洲之角乾旱所引發的人道危機，今年至少還需要挹注五億美元的人道救援經費，其中光是聯合國糧農組織（FAO）就需要一億兩千萬美元。英國慈善團體「樂施會」（Oxfam）估計，至少需要十億美元經費，但迄今只獲得兩億美元承諾，批評歐洲國家縮減人道救援開支。

索馬利亞南部目前在恐怖組織「開打」分支「青年黨」（Shebab）控制之下，這支伊斯蘭教武裝民兵企圖顛覆西方支持的索國政府，兩年前指控進駐當地的國際救援組織為西方間諜，將其驅逐出境，以致糧食短缺情況愈趨嚴重，直到今年七月初才取消糧食援助禁令。青年黨還控制首都摩加迪休部分地區及索國中部。

非洲之角 逾千萬人待援

非洲東北部「非洲之角」，今年遭遇六十年來最嚴重的乾旱，衣索比亞、肯亞、索馬利亞等國逾一千萬人面臨嚴重人道危機。由於糧食短缺，越來越多索馬利亞人逃往鄰國衣索比亞與肯亞，今年一月以來，已有近十三萬五千人逃往鄰國。

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更新日期:2011/07/20 18:46
黃啟霖

聯合國糧食暨農業組織(FAO)今天(20日)發表聲明說，東部非洲飽受乾旱饑荒之苦，迫切需要緊急援助的災民高達1,200萬人；糧農組織呼籲國際社會捐助1億2千萬美元，共同援助災民。

糧食暨農業組織警告說，當地每天都有好幾百人瀕臨死亡，如果不儘快行動，情況將更惡化。糧食暨農業組織呼籲國際社會對這項捐款要求作出回應，以對東非提供緊急農業協助。

受到60年來最嚴重乾旱衝擊的東非國家，包括有吉布地、衣索比亞、肯亞、索馬利亞，以及烏干達。

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更新日期:2011/07/20 00:07
唐澄暐

這幾年人民大喊吃不消的物價指數提升和通貨膨脹問題，其實都與環境天候轉變有關，而能源的取得也與糧食有著密切關係。生活在這塊土地的我們，面臨糧食短缺、能源取得和台灣永續發展問題，如何解決是每個人當前要思考的課題。

講座主講人為清華大學動力機械工程學系教授彭明輝，他持續以演講和著作，闡述農業兼具國家安全與歷史文化的多元價值，期望台灣人能跳出狹隘的經濟視野，避免糧食危機發生，更斷送台灣的歷史文化。

活動採預約報名、免費入場，席次有限，請預約參加者提前入場，講座開始後並開放現場報名者入場。

時間：8／10（三）19：30

地點：信義學堂（台北市信義路5段100號B1）

報名網址：http://www.sinyischool.org.tw/index.php

（整理／唐澄暐）

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更新日期:2011/07/19 16:49

（中央社記者陳至中台北19日電）今年3月日本大地震，連帶衍生核災危機。國防部新出爐的「100年國防報告書」指出，亞洲太平洋區域內，至少有112座核能發電機組，區域安全仰賴各國「高度自律」。

國防部今天正式發表「100年國防報告書」，內容除了傳統的軍事威脅，也將經濟安全、糧食與水資源、能源安全、傳染疾病等議題一併寫入「亞太安全趨勢」章節。

報告書指出，隨著全球經濟發展，能源需求擴增，能源緊張態勢逐漸上升，包括索馬利亞海盜、澳洲昆士蘭省洪水等事件，都對國際能源輸出造成嚴重影響。而日本3月以來的核災危機，更使核安問題成為國際焦點，亞太各國都需重新審視能源安全問題。

報告書指出，亞太區域內包括台灣、中共、日本、南韓、印度、巴基斯坦等，就有超過112座具商業規模的核能發電機組，其中日本就佔了54座；而目前還沒使用核能的越南與泰國，也各有2座機組在規劃中。

報告書認為，核安管理需要「高度自律」才能確保安全，一旦發生事故，不只是本國受害，也可能成為跨國災難。

另外，國防報告書也用了許多篇幅探討糧食與水資源安全，強調2010年12月全球糧食價格創下歷史新高，甚至超過2008年糧食危機的水準；而亞太地區又是糧食最不足的區域，共有25個國家糧食短缺，受到全球氣候變遷影響，部分地區的稻米、玉米與小麥產能正逐漸下降，越來越仰賴進口。

報告書分析，今年印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉等國正快速都市化及工業化，人口大幅增長，對糧食及水資源的需求日益提高；但糧食出口國越南卻苦於湄公河缺水和土壤鹽鹼化而大幅減產，周遭緬甸、寮國、泰國也受到影響，一來一往之下，糧食供應危機日趨嚴峻。

報告書認為，台灣高度依賴能源及糧食進口，國家安全問題不只是中共的軍事威脅，在全球原物料大漲的趨勢下，必須持續重視能源與糧食來源、運輸、進口、儲備等議題。

國防部發言人羅紹和表示，對於不對稱作戰及非傳統威脅，國軍都已配合政府政策指導，研擬相關因應作為。1000719

（中央社記者徐肇昌攝 100年7月19日）

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更新日期:2011/07/19 16:12

（中央社記者陳至中台北19日電）今年3月日本大地震，連帶衍生核災危機。國防部新出爐的「100年國防報告書」指出，亞洲太平洋區域內，至少有112座核能發電機組，區域安全仰賴各國「高度自律」。

國防部今天正式發表「100年國防報告書」，內容除了傳統的軍事威脅，也將經濟安全、糧食與水資源、能源安全、傳染疾病等議題一併寫入「亞太安全趨勢」章節。

報告書指出，隨著全球經濟發展，能源需求擴增，能源緊張態勢逐漸上升，包括索馬利亞海盜、澳洲昆士蘭省洪水等事件，都對國際能源輸出造成嚴重影響。而日本3月以來的核災危機，更使核安問題成為國際焦點，亞太各國都需重新審視能源安全問題。

報告書指出，亞太區域內包括台灣、中共、日本、南韓、印度、巴基斯坦等，就有超過112座具商業規模的核能發電機組，其中日本就佔了54座；而目前還沒使用核能的越南與泰國，也各有2座機組在規劃中。

報告書認為，核安管理需要「高度自律」才能確保安全，一旦發生事故，不只是本國受害，也可能成為跨國災難。

另外，國防報告書也用了許多篇幅探討糧食與水資源安全，強調2010年12月全球糧食價格創下歷史新高，甚至超過2008年糧食危機的水準；而亞太地區又是糧食最不足的區域，共有25個國家糧食短缺，受到全球氣候變遷影響，部分地區的稻米、玉米與小麥產能正逐漸下降，越來越仰賴進口。

報告書分析，今年印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉等國正快速都市化及工業化，人口大幅增長，對糧食及水資源的需求日益提高；但糧食出口國越南卻苦於湄公河缺水和土壤鹽鹼化而大幅減產，周遭緬甸、寮國、泰國也受到影響，一來一往之下，糧食供應危機日趨嚴峻。

報告書認為，台灣高度依賴能源及糧食進口，國家安全問題不只是中共的軍事威脅，在全球原物料大漲的趨勢下，必須持續重視能源與糧食來源、運輸、進口、儲備等議題。

國防部發言人羅紹和表示，對於不對稱作戰及非傳統威脅，國軍都已配合政府政策指導，研擬相關因應作為。1000719

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