糧食

作者： 莫聞 | 環境資訊中心 – 2012年10月17日 上午5:03

小麥產量 1980年代以來最低水平

本報2012年10月17日綜合外電報導，李子昂編譯，蔡麗伶審校

聯合國曾警告，在美國、大部分歐洲地區與其他全球糧食生產核心地區經歷極端天氣狀況之後，肉類和乳製品價格將會升高。聯合國糧農組織（FAO）表示，2012年全球小麥產量預計將下降5.2%。而在過去一年中，其他用以餵食家畜的多種作物產量下滑了10%。

全球人口持續增長，但糧食產量卻沒有增加。在2012年，小麥與玉米的價格已經上漲了25%與13%，而乳製品在上個月就漲了7%。糧食儲備量（應付價格上漲的緩衝儲量）亦已經達到最低點。

FAO高階經濟學家Abdolreza Abbassian表示，即使全球糧食需求量因其價格上漲而有所減少，今年全球穀物產量的降低，仍將導致2013年非產季時期全球糧食儲備量大幅下滑。

英國一些超市表示，他們正在努力地讓貨架上擺有新鮮的農產品。英國全國農場聯合會（National Farmers Union，NFU）指出，異常降雨使英國小麥產量達到1980年以來的最低點。這些現象都敲響了糧食價格上漲的警鐘。NFU主席Peter Kendall表示，過去一年全球小麥價格的上漲也影響到了畜養豬與家禽的農民，他們必須依靠糧食養活牲口。

美國政府11日宣布，今年乃近年來糧食收成最糟的一年之一，乾旱和炎熱已經使小麥、玉米與大豆收成量降低了10%以上。

由於美國是今日世界上最大的穀物生產與出口國，預計將對世界各地都造成影響。由於美國近40%的玉米是用作生物燃料，因此將進一步限制出口量，並使價格升高。

英國超市表示，不排除提高主要食品的價格，但亦承諾會基於食品價值及經濟成本考量提出「有競爭力」的價格。

不可預測的天候狀況在本產季讓留給農場及種植者滿滿外觀不佳的蔬果，以及作物晚熟所導致的低產量。英國超市巨頭森寶利（Sainsbury’s）日前在中部地區的超過35家門市推出了一連串低價馬鈴薯銷售活動，這些馬鈴薯在外觀上都有明顯的裂紋與瑕疵。在上個月時，該公司曾表示將會放寬對新鮮農產品外觀的限制規定。

消費者團體的新調查顯示，目前民眾一個星期的平均購物金額為76.83英鎊，該金額在一年內增加了5.66英鎊。該團體執行長Richard Lloyd表示，「食品價格上升是消費者最擔心的經濟問題，且其正在改變民眾的消費方式。調查也發現，民眾越來越偏好至有折扣的超市消費；而十之中有四人表示計畫減少食品的消費量。我們希望零售商對食品價格能更了解，且提供負責任價格之促銷活動，讓消費者的錢花得更有價值。」

旨在對抗飢餓和糧食浪費之英國慈善機構「公平共享」（FareShare）表示，在經濟衰退和食品價格上漲了近1/3後，低收入家庭減少了他們對水果與蔬菜花費，使其僅達到「健康蔬果」（five-a-day）建議攝取量的一半而已。

※ 參考資料：英國衛報

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自立晚報 – 2012年10月16日 下午11:13

【記者陷漯e台北報導】1979年第20屆聯合國大會決定10月16日為世界糧食日（World Food Day），自1981年開始，每年均選定主題致力於提高全世界對糧食發展和農業生產的重視，並一起面對全球糧食短缺的問題。

昨(16)日為聯合國第二十二屆「世界糧食日」全球有150個國家，以「強化農業經營-保障糧食安全」為主軸提高各項農業生產資源效率，以增加糧食供應。

行政院農業委員會表示，為因應全球氣候變遷，該會正積極推動「調整耕作制度活化農地計畫」，鼓勵農地復耕，種植進口替代作物；並推廣米食，增加國產稻米消費量，以提高糧食自給率，降低糧食之碳足跡；並輔導擴大有機作物生產規模，兼顧環境維護；以及推動「雲彰黃金廊道農業新方案」發展節水省能源農業等多項措施，重視資源之利用，以行動支持台灣農業。

農委會進一步說，目前世界各地正面臨全球暖化造成的氣候變遷影響，糧食生產及供應產生不穩定。全球糧價不斷飆高，我國已將糧食安全提升為國家安全層級，支持「地產地消」可避免過度依賴長途運輸的進口食品，並提高國產農產品的消費量，亦符合節能減碳的國際潮流。

我國已設定糧食自給率由目前的32%提至2020年的40%之目標，每年有20萬公頃的休耕地，政府支付100億元，既沒有生產力，也沒有增加就業機會，嚴重破壞耕作環境。

推動調整耕作制度活化農地計畫，為提昇我國糧食自給率之重要關鍵，鼓勵同一田區每年至少1個期作恢復生產，種植進口替代作物如非基改飼料玉米、大豆、短期經濟林等、或毛豆、結球萵苣、胡蘿蔔等具外銷潛力作物，或可維護農田生態之有機作物，以提高國內糧食自給率及維護農業生產環境；持續推動「小地主大佃農」，吸引年青人從農，結合企業投入農業生產，讓經營效率可以提升，推動地產地銷；同時亦結合「雲彰黃金廊道農業新方案」，設立省水農業生產專區，活化農業資源利用，並強化節水農業科技與資訊應用，投入發展種植進口替代作物之節水農耕技術、育種及高科技農產業聚落，可達成目標並兼顧綠色農業永續經營之示範作用，並進一步帶動國內農產業相關之經濟動能。2012/10/16

來去花東 呷便當 玩食材尋寶飽

【記者陷漯e台北報導】時序秋季，各項農水產品正值採收季節，為了讓嚮往當季美味的饕客尋訪花東，行政院農業委員會特別規劃為期四個月的「農遊花東‧尋寶好食光」系列活動，自今年10月16日至102年2月15日，以「食材旅行」為主題的農遊闖關活動。

除了要讓遊客實際從事農事體驗，更有認識食材與利用食材，以及精選花東10個農遊重鎮必吃特色創意便當15款，加上休閒農場、田媽媽料理班及農會農特產品展售中心等，總計80個尋飽點，希望民眾暢遊花東，尋訪最當季、最在地的好滋味。參與的民眾還享有抽獎機會，獎項包含三天兩夜主題農遊兌換券、特色民宿住宿券、數位相機、24吋旅行箱、『花東限定版』文創商品及精選農情好禮，總計3000多項，等您來拿。

今年的花東尋寶活動，除整合花東兩地的休閒農業資源外，特以「食材旅遊」為主題，讓遊客到花東體驗農事、認識在地特產、參與食材加工與利用，更有多位知名美食專家共同指導遴選出花東10個農遊重鎮必吃的15款創意便當(如附件1)及多家特色料理飲食店或曙U，總計推出80個尋飽(寶)點。這些特色便當與料理包括嚴選壽豐土雞與黃金蜆的山水美饌便當、光復的土魠魚無毒便當、玉里的金針花忘憂便當、富里的泥火山豆腐便當、關山的擂茶便當、池上的梅干菜放山雞便當等，每份80-150元不等，遊客不但可以感受到田園的自然，更可以品嚐到最道地的當令在地美味。

配合活動，農委會亦印行1萬份農遊護照手冊，將分別放置於花東地區農會、臺鐵車站、花東火車站附近7-11便利商店、松山機場、花蓮及台東機場、花東觀光局旅客服務中心、花東地區捷安特與格上租車據點、星級飯店旅館、台北國際旅展等據點，歡迎民眾前往索取，或自行於『農遊花東 尋寶好食光』網站(http://tourno9.coa.gov.tw)下載『集點頁面』參與尋寶集點活動。

遊客通過各據點的闖關體驗，即可取得認證貼紙。集點方式有三種，集滿3個不同的便當尋「飽」貼，可兌換『花東文創米福袋』，集滿3鄉鎮共10個農遊點尋「寶」貼，可兌換「花東文創手札」等限量好禮，兩種貼紙皆集滿門檻標準，即可兌換『花東文創便當袋』，同時填寫問卷後，參加抽獎活動，免費將大獎帶回家。抽獎時間分別於101年12月15日及102年2月20日分二階段辦理。相關獎項資訊(如附件2)請參嬝@照手冊或「農遊花東尋寶好食光」網站。

本活動去年首度結合相關旅遊資源，自9月份起推出「農遊尋寶趣活動」，讓冬遊花東的印象，提前於夏季展開，拉長活動時程，也增加活動參與對象，長達5個月的花東花海系列活動吸引遊客超過100萬人次，創造產值13.7億元，相較99年7.3億元成長了87.8%。今年擴大結合在地懦撥~者辦理尋寶尋飽活動，預期吸引超過110萬人次以上參觀人潮，並為花蓮及台東地區帶來超過14億元以上的產值。2012/10/16

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作者： CLiao | 環境資訊中心 – 2012年10月17日 上午5:03

國際糧食日報導（下）

本報2012年10月17日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

架構糧食安全網，除了制定目標，農法的改變更重要。科技經濟組助理研究員吳惠萍在〈全球氣候變遷下糧食安全問題與建議〉一文中即提出調整休耕政策、應積極推廣有機農業、積極研發抗逆境新品種，以及訂定最低糧食自給率，以降低糧食供應風險等4項解決方案來因應。在推廣有機農業方面，近日更有民間團體提出「有機農業促進條例」（草案），確保長期糧食安全。

台灣推動有機農業約有20年的時間，直到2010年有機耕地面積只佔所有農地的0.5－0.7%，台大農藝系教授郭華仁認為，問題就出在政策未轉型，若不透過政策轉型，將鼓勵慣行的心力轉而投向有機農業，改變是無法發生的。
有機農業促進條例政策轉型

由仰山文教基金會主導推動的「有機農業促進條例」，期待透過立法積極推動有機農業，30年內打造台灣成為有機國，此法案預定下個月送立法院審議。郭華仁說，面對台灣加護病房式的農業，仰賴農藥管以及化肥管餵食，一旦石油耗竭，便種不出糧食，現在再不推動有機農業，等到買不起糧食，恐怕來不及。

台灣鄰近國家都先後頒布類似的法案，例如韓國1997年制訂的「親環境農業促進法」、日本2006年實施「有機農業促進法」以及菲律賓2010年頒布「有機農業法」。台灣卻剛草擬法案，不但如此，農委會人員認為已經有「農產品驗證管理法」了，何必要一個新的法，郭華仁說，「這是犯了最典型的化約論的錯誤，把有機農業的大格局簡化為有機驗證而已。」

條例內容有9個重要做法，包括成立國家有機農業促進委員會，農業預算轉型有機，經委員會通過之後才得以實施，對於轉作有機的農地進行3年生態復育補助、5年轉型有機補助，貼補轉型期土地尚未恢復肥力之前，減損的產量；因為是對地補貼，因此未違反WTO。推廣「有機農業區」。

此外，在鄉鎮設立有機推肥場、資材場，鼓勵農藥、化肥減量，並且在學校推動綠色教育、綠色採購在地食材。針對有機農業由政府成立農民市集、產銷平台。
環境污染成本應由社會共同承擔

除了立法，仰山文教基金會已針對宜蘭縣評選出大吉、行健、中山、八寶4個有機農業的種子社區，進行「造村」策略。

不過，長期以來，有機驗證讓申請的農民，必須承擔土地與水的污染成本，形成外部環境污染的成本內部化，過於嚴苛，往往令農民望法興嘆。主婦聯盟消費合作社理事主席黃淑德指出，這些現有環境既存的污染成本，若沒有社會全體來承擔，推動有機農業恐怕有困難。
重藥物不重食物

黃淑德表示，長期以來政府資源的傾斜，無論是補貼政策、農校教育或從業人員，都未受到重視。「我們不重視食物，我們重視藥物，我們給醫療體系非常多的權威，但是我們給糧食從業人員，從最基本的養成，例如屠宰場肉品市場的從業人員，從來沒有給予足夠的教育訓練、職業尊嚴到顧客保護，如此一來，我們怎麼期待一隻豬可以被好好的養大，透過運送過程中、屠宰、分割變成好的肉品。」

黃淑德說，農業最基層生產到中游運輸加工的人，如果沒有提升的話，只有一些唱高調、以億元為單位的研究案在工業局體系下委託一些不食人間煙火的教授研究案，依賴這些學者以及研究案的結果，是讓政策和現實脫節的，產業無從提升，問題也沒有解決。
錯誤政策傷害農業

除了推動有機農業用以在石油短缺時勝出，捍衛台灣糧食安全的從業人員，並未受到合理的待遇，政府與社會的輕忽，加上錯誤的政策，讓農業處於水深火熱之中。

明道大學校長陳世雄指出，長期來政策上三大錯誤，首先是農地政策：2000年「農業發展條例修正案」通過，農地開放自然人可買賣，耕地分割從5公頃降到0.25公頃，放寬農舍申請規定。0.25公頃的農地就可以讓售、蓋農舍，如此一來，使得灌溉系統受到破壞，生活廢水直接排到田裡；而農舍或違章工廠的入侵，更造成永久性的傷害。

其次為休耕政策，鼓勵廢耕，農地的休廢耕若持續太長的時間，將會提高復耕的難度，單單灌溉水路的恢復，就要花費不少功夫。此外，休耕政策使得人才無法接續。以及水資源政策，將水撥給財團、企業，造成農業用水不足，超抽地下水，甚至影響高鐵彰化以南的行駛。
餵飽自己兼顧他人

糧食安全是人類21世紀最艱難的挑戰，隨著今年各主要糧食出口國遭遇乾旱，糧食生產不足，不斷傳出幾個國家面臨糧食不安全的困境。

依據聯合國糧食及農業組織（FAO）資料，就在此時此刻，世界上每8人當中有1人是餓著肚子睡著的；雖然飢餓人口10年來降低了1億3千萬人，仍有8億7千萬人處於飢餓的狀態。10月出版的《作物前景與糧食形勢》列出35個受糧食不安全影響並需要外部糧食援助的國家，其中28個在非洲。

基督教主禱文裡所教導的，「我們日用的飲食今日賜給我們。」對窮國而言，吃飽就是天國的確據了。正在帶著農民以友善環境的方式復耕雜糧的喜願行總監施明煌表示，國際糧價每升高1%，對有錢的國家只是多付一些錢買糧食，對於窮國卻是有更多人處於飢餓，甚至餓死。台灣應以宏觀的角度看待糧食安全問題，善盡糧食生產的責任。（完，2/2）

【相關報導】

– 【糧食日】糧價回不去 因應對策看不見

– 【糧食日】石油匱乏 生態農業保糧安

– 大豆玉米價格飆新高 新一波糧食危機正衝擊台灣

– 雜糧：糧食安全決勝點 農友亟待輔導轉作

– 台灣小麥復耕 急缺人才與設備

– 雜糧 台灣重建糧食安全的新方向

【參考資料】

– 再論糧食安全的重要性

– 由糧食安全檢視台灣休耕政策

– 從米食文化到糧食安全

– 糧食安全何去何從？

► (1) 農委會宣布：2020糧食自給率提高到40%

► (2) 糧食自給率低  還有大批農田休耕

► (3) 消失的良田

► (4) 糧食安全 先保有足夠灌溉用水

– FAO

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NOWnews – 2012年10月15日 下午7:33

記者陳心雅／新竹報導

10月16日是世界糧食日（World Food Day），根據聯合國糧農組織（FAO）於2011年的統計，全球飢餓人口仍高達9.25億人，平均每6秒就有1名兒童死於飢餓或營養不良。

長期投入飢餓救援的台灣世界展望會在世界糧食日的前夕，呼籲各界不可輕忽糧荒問題，對處於飢餓威脅的人們，特別是最需要幫助的兒童，更應給予關懷，並且付諸行動降低糧荒所帶來的嚴峻影響。

1981年，第20屆聯合國大會選定10月16日為世界糧食日（World Food Day），目的在提高全世界對糧食發展和農業生產的重視，並一起面對全球糧食短缺的問題。

今年世界糧食日的主題為「辦好農業合作社，糧食安全添保障」（Agricultural cooperatives ─ key to feeding the world），聯合國糧農組織呼籲以農業合作社的方式，提高糧食產量及品質，以減緩世界飢餓危機。在現今每八人即有一人飢餓的時刻，世界展望會呼籲大眾關注緊急救援糧荒的需要，更透過社區發展的方式一步步努力，消減飢餓與營養不良的情況，藉由水資源及生計方案，如開闢菜園、挖掘水井等，加強社區未來因應糧食短缺的能力。

由於氣候變遷，降雨不足，水資源缺乏，數個東非國家在2011年遭逢60年來最大旱災，導致糧荒問題。但在肯亞的塞谷尼村（Nthunguni），透過世界展望會於2007年在當地修建水井，並發展水源管理計畫，讓水井不只是提供足夠的家庭用水，還可應用在畜牧與菜園灌溉上。水源管理計畫帶來社區轉變的功效，因有效管理運用水資源，塞谷尼村就有條件可以嘗試滴灌和穴植（zaypits）等新興耕作技術，甚至發展出乾旱地區少見的水產養殖，實現社區居民自給自足的夢想。

世界展望會在肯亞塞谷尼村的成功案例，說明了只要有妥善的規劃與措施，即使遭逢天災困境，環境條件漸趨不利，但生活不至絕望，反而能產生新的生機，有效解決糧荒問題。

糧食問題不容輕忽 行動響應第24屆飢餓三十搶救危飢兒童

在國內，台灣世界展望會透過「飢餓三十人道救援行動」，長期努力在全球各地的人道救援行動，搶救生命免受死亡和疾病威脅，以及帶給流離失所與心靈創傷的人們安慰。台灣世界展望會西區辦事處朱玉欣主任呼籲各界應採取行動來消弭飢餓危機，不管是個人響應或是團體行動，不分力量大小，結合政府與民間力量，共同解決飢餓問題。

去年，新竹、苗栗地區超過三千五百人人透過自辦體驗飢餓營會回應非洲糧荒。第24屆飢餓三十人道救援行動已於9月1日全面展開，朱玉欣主任鼓勵各界一同響應，讓飢餓三十人道救援行動成為對抗世界糧食危機的起點。

鼓勵您與您的親朋好友、工作夥伴，一起加入飢餓體驗DIY，親自體驗飢餓的感覺，並投入HUNGERFREE行動，捐款募集生命糧，維繫全球陷於糧荒中飢餓、營養不良的孩子一命。2013年2月2~3日，飢餓勇士大會師活動即將於高雄國家體育場舉行，目標號召3萬5千名飢餓勇士，一同搶救危飢兒童。台灣世界展望會邀請您，別讓愛與關心間斷，要傳遞生命的希望給全球糧荒中的孩子，立刻行動，搶救危飢兒童。

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自由時報 – 2012年10月15日 上午4:26

〔自由時報記者林毅璋／台北報導〕今年以來，全球主要糧食產區因乾旱而產量銳減，國際大宗物資交易商藉機操控甚至哄抬糧價，面對國際情勢丕變，立委與學者都認為，台糖公司身握技術與農地，首要任務不是減資或賣祖產，更應跳出來做領頭羊，在國內農業扮演積極角色。

國民黨立委江啟臣質疑，我國政府雖曾將糧食安全問題列為國安問題，但似乎只是一時的新聞話題，後續解決的方案在哪裡？政府應改變「以休耕減產換取市場價格穩定」的消極邏輯思考，若把每年補助休耕的百億元經費協助國內農業生產，不僅可減輕進口依賴，亦可降低受到國際價格的衝擊。

台大農經系教授陳郁蕙強調，面對貿易自由化的衝擊，不是只有高科技需要研發，農業也亟需投入技術發展，否則過往台灣引以為傲的農業技術恐將被中國等趕過。台糖不僅擁有龐大農地，還掌握技術，角色與責任重大。

江啟臣說，他不反對台糖發展其他事業，但更應該好好檢討本業的發展。台糖長期隸屬經濟部之下，理應更具國際觀且掌握商業經營之道。面對國內農業生產的困境，更該跳出來做產業火車頭。

陳郁蕙認為，台糖應將農業重新定位為經營與發展的首要任務，若是為了大宗物資的市場調節及物價穩定，或是因農業、蓄殖與生技等的技術研發而虧錢，「情有可原」，且也是台糖的核心價值。但若是因經營非本業的業務而虧錢，或是為了獲利而去經營合建、土地開發等業務，實在是浪費既有的充沛資源。

她舉例，過去台灣農產品外銷雖然剛開始拓銷成功，但卻因為量的不足或質的不夠而被取消後續訂單。問題不僅是拓銷國際市場，重點是如何保持品質穩定且供應量充足，這點就是台糖可以切入和農民合作的部分。

陳郁蕙呼籲，台糖應以技術資源從事試驗性的農業研發，再將技術移轉給農民，以保持台灣農產品的品質領先。

江啟臣則建議，台糖擁有大筆農地，應釋出並結合民間人力資源，生產高附加價值的農產品。且台糖在國內外都有銷售通路，也應協助農產品加以銷售。

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自由時報 – 2012年10月13日 上午4:28

〔自由時報記者楊久瑩／台北報導〕全球糧荒頻傳，聯合國將本月十六日訂為「世界糧食日」，世展會除展現協助各國糧困展生機的成果，也已開始受理「飢餓三十人道救援行動」ＤＩＹ營隊報名，明年亦將在高雄舉辦的三萬五千人「飢餓勇士大會師」。

面對糧荒困境，聯合國呼籲各國透過農業合作社的方式，提高糧食產量及品質。世界展望會除提供緊急救援，也將透過開闢菜園、挖掘水井等水資源及生計方案，加強社區因應糧食短缺的能力，讓更多國家的民眾有能力因應天災，克服糧荒。

二○一一年，西非的馬利發生嚴重的旱災，在世展會協助設立的布哇吐計畫區菜園，卻生機盎然。太陽能驅動的滴灌系統利用太陽升起時，產生電力將水加壓打到儲水槽內，再沿著鋪好的水管灌溉蔬菜，讓家庭與社區終於擺脫了糧荒及貧窮的惡性循環。

至於肯亞的塞谷尼村因世展會的水源管理計畫，讓水井不只提供家用水，還可應用在畜牧與菜園灌溉上，發展出滴灌和穴植等新興耕作技術，甚至發展出乾旱地區少見的水產養殖，實現社區居民自給自足的夢想。

人道救援營隊報名

台灣世界展望會將舉辦第二十四屆「飢餓三十人道救援行動」，相關辦法可上台灣世界展望會官網：www.30hf.org.tw查詢，或洽飢餓專線：（○二）二一七五一九九五。

至於十一月起將開放報名的「飢餓勇士大會師」，則將於明年二月初在高雄國家體育場舉行，目標將號召三萬五千名飢餓勇士，一同體驗飢餓並投入捐款募集「生命糧」行動，搶救全球陷於糧荒中飢餓、營養不良的孩子。

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作者： 季　平 | 中央廣播電台 – 2012年10月10日 上午9:50

英國風險分析公司Maplecroft今天(10日)發表「糧食安全風險指數(Food Security Risk Index)」報告指出，四分之三的非洲國家以及多個出現阿拉伯之春運動的國家，處於高度或極端風險的糧食危機。

報告中說，在接受調查的197個國家中，有59國處於最高糧食不安全風險狀態，其中39個位於非洲；而被列入極端風險的11個國家中，有9個在非洲。

索馬利亞和剛果民主共和國並列為糧食危機風險最高的國家，加勒比海的海地排名第三、蒲隆地名列第四、查德第五、衣索比亞第六、厄利垂亞第七、亞洲西南部的阿富汗第八、南蘇丹第九、科摩羅(Comoros)第10、獅子山共和國第11。

至於處在糧食供應高度風險狀態的48個國家，包括葉門(名列第15)、敘利亞(第16)、巴基斯坦(第27)、巴布亞紐幾內亞(第33)、北韓(第35)、伊拉克(第54)、利比亞(第58)。

發生過人民起義的埃及和突尼西亞則分別名列第71和第100，屬於中度風險國家。

Maplecroft表示，非洲的撒赫爾(Sahel)地區、剛果民主共和國和東非，因為衝突、不穩定和穀類價格上揚，衍生糧食不安全問題；其中的糧價上漲，主要是美國發生50年來最嚴重的乾旱、前蘇聯國家的產量下降所導致。

Maplecroft指出，促成阿拉伯國家之春運動的原因很多也很複雜，包括社會大眾長期對政府嚴重貪腐和高壓策略的不滿，還有政治上的反對派；一旦這些因素與由全球物價上漲所引發的糧食不安全問題相結合，將會營造社會動盪與政權更迭的氛圍。

撒赫爾地區東起紅海、西至大西洋，北邊為撒哈拉沙漠、南方是蘇丹的稀樹草原(Savannas)，涵蓋了塞內加爾、茅利塔尼亞南部、馬利、布吉納法索、阿爾及利亞南部、尼日、奈及利亞北部、查德、喀麥隆北部、蘇丹西部達福爾和南部、厄利垂亞。

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作者： 王己由╱台北報導 | 中時電子報 – 2012年10月12日 上午5:30

中國時報【王己由╱台北報導】

引爆經濟和環保輕重議題的中科開發案，台北高等行政法院十一日審結中科四期「二林園區」開發許可案。合議庭認為環保署與內政部當初有條件通過環評報告審查，但二林園區的水源供應、廢水處理等問題都沒有解決，違反相關法令，再加上目前進駐廠商不多，判決撤銷內政部的開發許可，創下首例，但本案還可上訴。

至於先前政府擔心，撤銷核准開發許可書，將對國家的公共利益造成嚴重影響，合議庭在判決中特別指出，目前二林園區，國科會雖核准四家廠商進駐、總核准金額廿八億五千萬元，但僅投資一億元的愛民衛材公司正建廠中，如撤銷確定，國科會損失有限。

本案是由二林園區附近的楊振典等八十五位居民、環保人士提出訴訟。受委任的律師蔡雅瀅表示，整體而言本案是一件進步的判決，惟對於土地徵收浮濫的合法性問題，更值得各界重視，法官未一併審酌，難免有些遺憾。

行政院國科會三年前核准中科四期二林園區開發計畫，預計投入五百多億，開發面積將近九百公頃。不過當地居民、環保團體認為開發後對環境影響極大，在向行政院提出訴願被駁回後，向台北高等行政法院提出行政訴訟，要求撤銷內政部的開發許可。

合議庭審理後認為，內政部開發二林園區，將過度徵收二林地區的農地，違反國土有效利用、國家資源合理配置原則，甚且還將惡化我國的糧食安全、永續發展。內政部未優先考量科工園區及工業區都有過度開發、大量閒置土地未利用情形，沒有再以鉅資開發中科四期園區的必要性。

同時，二林地區目前是彰化縣地層下陷最嚴重的地區，園區內的水源供應、廢水處理問題都沒有解決，屆時很有可能超抽地下水，讓地層下陷的問題更加惡化。內政部區域計畫委員會九十八年十一月通過二林園區開發許可時，大度攔河堰未確定可開發，在水源供應工程有問題下，忽略二林基地的「致命缺點」，內政部作成開發許可確有不當，應予以撤銷。本案還可上訴。

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