糧食

作者： 鄒敏惠 | 環境資訊中心 – 2014年1月8日 上午5:01

本報2014年1月8日綜合外電報導，賴慧玲編譯，林可麗審校

儘管當代農業科技和技術有助於提升農業的韌性和產量，但一些證據顯示，氣候變遷已對全球糧食的質與量造成相當的影響。雖然很難將氣候變遷的影響與其他變化趨勢抽離出來，不過美國史丹佛大學最近一項研究發現，如果沒有氣候變遷，自1980年以來全球玉米和小麥的產量本可提高5%。

近來美國、中國和俄羅斯旱災造成穀物歉收，衝擊全球糧食供應的結果，也預示了人類面對氣候變遷顯然將難以招架。

更多氣候災害 低緯度國家難適應

在其他條件不變之下，二氧化碳濃度變高，也就是氣候變遷的主因，可能讓加稻米、黃豆與小麥的產量增加。然而，氣候變化還會影響作物生長季的長度與品質，使得農人可能因更密集的乾旱、洪水或天然火災而蒙受作物損失。

根據政府間氣候變遷小組（IPCC）2012年的報告預測，未來中高緯度地區的糧食生產條件將獲改善。這些地區包括美國北部、加拿大、北歐與俄羅斯。相反地，地中海區域、部分澳洲等亞熱帶及低緯度地區的生產條件將可能惡化。舉例來說，整個非洲的雨育農業（rain-fed agriculture）收穫量在2020年前可能暴跌5成。除此之外，如果全球氣溫上升超過攝氏1至3度，將有更多區域承受農作生產條件惡化的苦果。

未來全球糧食的生產狀況將與社會適應氣候變化的能力息息相關。另外還將面臨其他壓力的挑戰，例如與生質作物的土地競奪。IPCC報告結論指出，較貧窮的低緯度國家恐將難以適應攝氏3度以上的暖化衝擊，而富裕的高緯度國家可能有更強的適應力來應付和利用不斷變化的氣候條件。

從未經歷的劇變 結果仍是未知

不過，我們也不能完全忽視氣候變遷可能帶來的「驚喜」。科學預測充滿了許多不確定性。過去一千年來，世界從未經歷如此劇烈的氣候變化，因此，我們無從得知現實生活中農業體系將如何反應。舉例來說，科學界對氣候變遷與病蟲害及蜜蜂等授粉者之間複雜的相互關係，依然一知半解。此外，氣候模型也很難預測詳細的局部環境變化。然而這類的變化，特別是極端氣候，對糧食生產深具影響。

全球漁業是另一個迫在眉睫的危機。至少半數以上的世界人口仰賴漁業做為重要的蛋白質來源，而過度捕撈和污染已對漁業資源造成壓迫。海、河與地表水暖化，以及海平面上升和冰山融化都會對許多魚類造成不利的影響。有些海洋魚類已開始移動至高緯度海域求生，但極地與淡水魚類卻無處可逃。此外，海洋吸收大量二氧化碳造成海洋酸化，也會對海洋生態系統造成直接衝擊。

氣候變遷之外 糧食安全更大的挑戰

但這些對全球70億人口的糧食安全──糧價與糧食供應──又意味著什麼呢？2011年英國政府科學辦公室（Government Office for Science）智庫「前瞻」（Foresight） 發表報告指出，至少在短期內，氣候變遷的影響不會太大。未來十年全球糧食需求的快速成長才是糧食安全的主要挑戰。

依照目前的推估，2050年之前全球將得餵飽新增的10到30億人口的肚子。而當經濟變得更富裕，人們的飲食習慣也會改變，開始要求更多食物和過量的肉類，連帶大幅提高生產每卡洛里所需的土地和水資源。綜合這些因素來看，未來的趨勢將指向上揚且波動不斷的食物價格。

如同 2007~2008 年食品價格飆升的經驗所示，最貧困的國家和社群將是最早和最大的受害者。「前瞻」報告認為，國際政策將需在此扮演重要角色。即便是全球糧食供應充足的今日，全球仍有將近十億人口營養不良。

最後，糧食生產本身會排放許多溫室氣體，並造成世界許多地區的環境惡化。農業佔了 15%的溫室氣體排放量，與交通運輸的排放量不相上下。如果將土地使用變更與更廣泛的食物系統納入計算，糧食生產造成的排放比例可高達30%。這意味著若要控制氣候變遷的長期衝擊，糧食的生產不僅必須對氣候有更強的韌性，也必須變得更永續與低碳才行。

本文由倫敦政經學院葛拉漢氣候變遷和環境研究所 Nicola Ranger 博士與英國衛報共同撰寫。

【參考資料】

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英國衛報（2012年9月19日），How will climate change affect food production?

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中央社 – 2013年12月26日 下午1:57

（中央社記者謝佳珍台北26日電）行政院會今天通過糧食管理法修正草案，對混合銷售、宣傳或廣告不實、誇張等違規情形，擬處最高新台幣400萬元罰鍰。

泉順食品山水米公司以低價越南米混充台灣米引發爭議，為杜絕以進口低成本米混合國產米牟利銷售，行政院農業委員會提出糧食管理法部分條文修正草案，上午經行政院會通過，將送立法院審議。

草案新增，市場銷售的糧食不得有進口稻米與國產稻米混合銷售的情形，以及不得有標示項目及內容與內容物不相同、內容物攙偽假冒、包裝容器上宣傳不實等情形。

針對混合銷售、宣傳或廣告不實、誇張或易生誤解的違規情形，草案由現行最高處20萬元罰鍰，改為最高400萬元罰鍰，並對情節重大者，令其停止經營糧食業務一定期間或廢止糧商登記。

草案並增訂違規情節嚴重損害消費者權益者，應令限期下架回收及處罰。

行政院長江宜樺表示，糧食管理法部分條文修正，有助維持國內稻米交易秩序，並加強規範進口米的流向與銷售管理，確保消費者權益。

他說，農委會應積極與立法院各黨團溝通，以早日完成修法程序，並在完成修法程序前，持續敦促相關業者履行誠實標示的義務。1021226

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中央社 – 2013年12月24日 上午8:24

（中央社記者江今葉紐約23日專電）聯合國糧農組織今天表示，全球每年在生產與消費過程中浪費的糧食高達13億噸，可養活20億人。為了讓糧食更有效運用，聯合國將協助發展中國家改善技術，減少浪費。

聯合國糧農組織（Food and AgricultureOrganization）、國際農業發展基金（InternationalFund for Agricultural Development）與世界糧食計劃署（World Food Programme）共同發布新聞稿表示，全球每年約1/3、總量13億噸的糧食在生產與消費過程中損失或浪費，這足供餵飽20億人。

為減少浪費，由瑞士發展與合作署（Swiss Agencyfor Development and Cooperation）贊助，聯合國將發起總額270萬美元的全球性計畫，協助發展中國家改善技術，減少浪費。

計畫重點放在開發中國家的減少糧食浪費，特別是針對主要糧食的穀物與豆類作物，像是玉米、稻米、豆類等，這項為期3年的計畫初期在布吉納法索、剛果共和國與烏干達試行。

聯合國期待這項計畫能有助於解決因人口不斷增長，帶來的食品需求增加，落實聯合國千禧發展計畫中消除飢餓目標。

糧農組織指出，糧食損失多發生在收割、運輸與儲存在內的生產過程，而糧食浪費則多半發生在食物供應鏈的最終端，亦即零售商與消費者。

由於損失與浪費，導致每年全球生產的30%穀物、40%到50%的塊根作物、水果與蔬菜、20%的肉類與乳製品，以及30%的魚類因此浪費。1021224

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作者： NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2013年12月24日 上午5:15

新頭殼newtalk2013.12.24 鄭凱榕/綜合報導

全世界每年在生產和消費中浪費掉的糧食高達13億噸，這些糧食可以養活20億人。聯合國糧農組織(FAO)、國際農業發展基金(IFAD)和世界糧食計畫署(WFP)共同發起了一個全球性的計劃，以減少糧食的損失和浪費。

根據聯合國新聞中心23日報導，糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO)在一份新聞公報中指出，這一為期3年的資金總額為270萬美元(約合新台幣8088萬元)的計劃旨在減少發展中國家因基礎設施不足以及技術欠缺，而在糧食收割、加工、運輸、貯藏等方面產生的損失。

這個計劃並將把重點放在減少對小農造成嚴重影響，以及在確保全球糧食安全方面發揮重要作用的穀物和豆類作物的損失，例如，玉米、稻米、豆類和豇豆等。
　　
根據世界銀行、糧農組織和英國自然資源研究所2011年發佈的一份報告，僅撒哈拉以南非洲每年損失的穀物價值就高達40億美元(約合新台幣1198億元)，這些糧食至少可滿足4800萬人一年的最低糧食需求。

因此，該專案還將就確認糧食損失的關鍵環節並找到相應的解決方法在3個非洲國家——布吉納法索、剛果民主共和國和烏干達進行實驗試點。
　　
這個計劃專案由瑞典國際發展合作署(Swedish International Development. Cooperation Agency，SIDA)資助，不僅將有助於解決因全球人口不斷增長而導致的食品需求的增加，落實聯合國千禧年發展目標中消除饑餓目標的迫切需要，還可促進永續發展。

據統計，全球每年生產損失和浪費掉的13億噸糧食需耗費250立方公里的水、14億公頃的土地，其溫室氣體排放量高達33億噸。
　　
糧農組織指出，糧食損失大多發生在包括收割、運輸和貯存在內的生產階段，而食物浪費通常發生在食品供應鏈的消費終端，也就是零售商和消費者身上。
　　
總體而言，糧食損失和浪費導致每年全世界生產的30%的穀物，40%至50%的塊根作物、水果和蔬菜，20%的油料種子、肉類和乳製品，以及30%的魚類被化為烏有。
　　

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作者： 藍孝威╱北京報導 | 中時電子報 – 2013年12月14日 上午5:30

中國時報【藍孝威╱北京報導】

中共中央經濟工作會議昨在北京閉幕，公布明年經濟6大主要任務，包括首提國家糧食安全及防控債務風險。大陸經濟學家認為，明年經濟部署，以穩中求進及防範風險為主方針，並強調加快推進自貿區談判，擴大對外開放。據悉，今將單獨公布城鎮化規畫方案。

糧食安全 首列要務

近十餘年來開得最久的經濟工作會議，經過4天於昨閉幕，中共政治局七常委全數出席；會議之餘，還同時配套召開全國城鎮化會議，探討相關改革方案的推進。

但據昨日央視新聞聯播及新華社報導，對外強調的主要是6大經濟任務，對明年國民生產總值具體數據、城鎮化改革方案，都未具體透露。

明年經濟6大任務，根據報導，分別是糧食安全、產業結構調整、防控債務風險、促進區域協調、保障和改善民生工作及提高對外開放水準。

深化改革 全面展開

大陸興業銀行首席經濟學家魯政委從四方面解讀：一，確認經濟存在下行壓力，暗示政策不會偏緊；二，強調要不帶來後遺症的速度，暗示GDP存在向下微調；三，積極財政和穩健貨幣政策提法符合預期，暗示匯改會成明年重點；四，強化管理地方債務風險。

社科院專家陳秋霖認為，會議要求各地區要指定機構負責改革，顯示18屆三中全會通過的「全面深化改革領導小組」將全面鋪開，但在地方不另設機構，以符簡約要求。

會議要求「保持國內生產總值合理增長」，專家認為「合理」含義是7.5％，但明年「兩會」政府報告可能訂為7％。而把糧食安全放在一大任務，是歷屆會議史無前例作法。

中美BIT談判亦加快

房地產調控方面，會議要求將從需求管理轉向供給管理，放開高端，保障低端，顯示新一屆政府將加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給。

值得注意的是，會議強調加快自貿區談判，穩步推進投資協定談判，營造穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者合法權益。這顯示中日韓自貿區將有所突破，中美BIT（雙邊投資協定）談判也將加快。

會議強調推進絲綢之路經濟帶建設、建設21世紀海上絲綢之路，顯示大陸開放重點可能轉向中西部，且中亞和東盟兩條線將同時推進。

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