特稿/核能安全、永續環境與經濟發展/智庫論壇/國家政策研究基金會助理研究員 曾志超

更新日期:2011/03/30 12:15

三月十一日日本發生九級大地震,隨後形成巨大的海嘯。其中以福島核電廠最為嚴重,輻射外洩威脅周遭的人員及環境,恐將引發生態浩劫。本文將探討如何建構兼顧安全與經濟發展的核能環境。

 日本在2011年3月11日發生9.0大地震,侵襲關東地區沿海各地,造成嚴重的損害,是觀測史上第四大芮氏規模,也是日本有史以來最大的地震,地震未對核電廠造成嚴重損害,但接下來的大海嘯,沖毀了備用發電機冷卻系統,而反應爐中核燃料繼續發熱,24小時後福島核電廠1號機廠房發生爆炸,炸毀了核電廠中的第二圍組體,輻射物質大量外洩,之後連2號與3號機也都發生爆炸,進而引發福島核電廠危機事件,至今仍未完全控制住,汙染事件頻傳。

 此一事件讓世人從新檢討核電廠的必要性,我國也有核電設施,有部分國人要求廢除核電廠,環保團體及在野黨在3月20日發起「愛台灣不要核災」反核遊行,有數千民眾參與。環保團體並將在4月30日發起一場「向日葵」反核遊行活動,預計號召10萬人走上街頭。

 然而,在地球暖化加遽的年代,以化石燃料(如媒、天然氣、石油等)發電,會產生大量的二氧化碳,對地球產生莫大的負面影響;水力發電又受限於地形的限制,無法全面使用;而各項替代能源縱然已經如火如荼的積極發展中,但無論太陽能風力、潮汐等發電方式,其效率均遠不及傳統的發電方式,數年內都難以取而代之。

 因此,包括我國在內的許多國家仍採取核能發電。而且核能發電為相當成熟的發電方式,若按照規範進行保養及維護,其安全性無庸過度擔憂,歷史上發生的幾次重大核能災害,皆與人為因素有關,且事後各國也都採取各項防範措施,再次發生的機率不大。此次日本核災,地震與海嘯雖然是導火線,但是不乏人為因素在內。

 本文以為,我們不應因噎廢食,只因為鄰國發生核災就全面廢止核能發電。惟為保障國人的安全、環境永續發展及因應氣候變遷,我國應面檢視目前的核能設施,提高安全標準,並採取以下措施:

 一、加強防災演練:全球暖化後,氣候變遷加劇,各項重大災難頻傳,天災發生可能產生大規模的破壞,而造成重大的生命傷亡及公共設施的損毀。因此,平時我們就要如日本一樣,不定時的舉辦防災演練,模擬災害時的各項應變方案,提高國人的防災意識。尤其是像核電廠這種可能會發生嚴重毀滅性的機構,更應針對各種可能的狀況,提出對應措施。萬一台灣真的發生核能事故,即能迅速控制損壞區域,將危險降至最低。

 二、提高安全標準:近年來的災變愈來愈嚴重,傳統的安全標準已經不能完全對應,是故,我國各項主管機關,應針對各國的經驗,適時的提高安全標準,以因應各種可能的危害。加上日前美國「華爾街日報」報導指出,全球有十四座核電廠位處高活動斷層地震帶,全集中在日本及台灣,台灣四個核電廠都名列其中;其中更有十五個反應爐同時面臨地震和海嘯的雙重風險,台灣核一及核二廠四個反應爐亦屬高風險區域。對此我們更應戒慎恐懼,用最嚴厲的標準,防範各樣的天然或人為災變,降低核災風險。

 三、發展替代能源:石化能源價格較為便宜,但經過人類大量的使用,資源已經逐漸耗竭,還會產生嚴重的污染;核能發電價格較為便宜,惟具有一定的危險性。職是之故,各國均朝向綠能產業發展,但替代能源技術發展仍未成熟,使用效益偏低。以太陽能發電為例,即使實驗室已經能將轉換效率提升至二成,但多是商業化的太陽能發電機組的轉換效率僅有一成之譜,距離取代傳統能源仍有一段距離。目前兩岸都將相關技術發展,列為最優先發展的產業,且有合作的基礎,未來可望透過不斷的交流與合作,突破技術障礙,逐步取代傳統能源。

 四、老舊核電廠退役:舊有的核電廠由於是較早期的設計,安全條件不如新建的核電廠,承受災害的能力也相對較低,例如我國的核一廠即是與發生核災的福島核電廠採取相同的設計,皆是採用美國奇異的產品,相同型式的反應爐。政府或許可以考慮,在核四廠商轉之後,國內供電無虞後,逐漸將老舊核電廠退役,以減少國人的安全疑慮。

 五、加強災害防救機制:再萬全的準備也會有疏漏之處,因此也應加強災害防救機制。例如日本的手機即時獲知預警系統,在這次地震即發生功效,同為地震帶的我國應盡早建置,內政部已規劃在民國101年至105年間,分五年編列10億元預算辦理「災害防救雲端計畫」,將可加強消防署系統,相關系統不只為中央各部會所用,各地方政府也可快速取得防救災資訊,也將強化各種方式報案查詢,包括電話、網路及手機等報案系統都可以整合,讓雲端科技應用能落實於救災體系之中。

 日本核災事變,引發很多人對核能發電的安全性疑慮,其實核電廠雖然有一定的危險性,許多資訊系媒體過度渲染,引起民眾恐慌。只要加強安全規範,發生是故的可能性極低。因此,固然有些國家暫停新建核電廠,但也未全面停止核能發電。我國亦應如此,在兼顧安全與經濟發展下,繼續使用核能設施,並讓核四廠按照進度商轉,未來再逐步由替代能源取代。

【中央網路報】


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福島撤離範圍 環保團體籲擴大

更新日期:2011/03/30 08:35

(中央社記者羅苑韶巴黎29日專電)根據法國核安機構說法,日本福島核電廠西北40公里處查有輻射外洩物,環保團體「綠色和平組織」(Greenpeace)呼籲,日本政府應擴大福島核電廠周圍人員撤離範圍。

綠色和平組織派遣一支核安專家小組前往日本福島核電廠周圍,檢測輻射值。法國綠色和平組織28日指出,核安小組在距離福島第一核電廠西北方40公里處,查出每小時10微西弗,此輻射量已達到撤離民眾的標準。

日本政府目前設定福島核電廠撤離範圍為20公里,同時勸告核電廠方圓20至30公里間的居民撤離。是否應該擴大撤離範圍?擴大到多大的範圍?各方說法不一。

法國核子安全局今天指出,福島第一核電廠外洩的輻射落體達到電廠西北方40公里處。

另外,瑞典駐日大使館網站發出的旅遊日本警訊指出,由於有害健康,建議避免到福島核電廠方圓80公里的地區。1000329


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核電廠10年檢討 納福島專章

更新日期:2011/03/29 03:07
記者崔慈悌/台北報導

工商時報【記者崔慈悌/台北報導】

日本發生福島核災事故,原能會昨天表示,鑑於此次事故嚴重性與複合式災難的特殊性,已決定要求台電在10年整體安全評估報告中增列福島核災專章,檢視核電廠相關設計、應變措施、程序與設備,確保能夠發揮應有功能。

原能會今年起已要求台電公司展開核能電廠鄰近海域、陸域地質調查工作,預計101年8月完成「營運中核能電廠補充地質調查」工作,102年4月完成「營運中核能電廠地質穩定性及地震危害度再評估」,102年8月完成安全系統組件(SSCs)耐震餘裕度檢討。

由於福島核災引發民眾對核電廠的疑慮,原能會昨天針對「核能電廠10年整體安全評估報告」的審查提出說明,原能會指出,根據規定,核子反應器設施於正式運轉後,10年至少應作一次整體安全評估,並報請主管機關審核,核一、二、三廠均依規定,每10年陳報整體安全評估報告,由原能會檢視其安全性。

原能會強調,該評估報告主要在確定核能機組經過10年期間的運轉後,相關設施及設備是否仍能符合安全運轉要求,報告章節主要包括:運轉安全、輻射安全、放射性廢棄物營運的回顧與評估、機組待執行的改善或補強事項檢討、老化管理整體評估、耐震安全評估及核三廠3A事故對核一廠相關系統的評估等。只要發現任何環節有疑慮,就會要求再改善。

原能會強調,該作業除由原能會核能管制處、放射性物料管理局、輻射防護處及核能技術處依業務執掌成立審查工作小組執行審查外,還會邀學者專家共同參與,並透過後續要求及管制追蹤,使核能電廠持續改進。

原能會也已參照國際原子能總署(IAEA)的相關法規,在去年6月22日要求台電公司「核能電廠10年整體安全評估報告」章節內容,須增加過去10年重大安全事件經驗回饋改善評估、國內外核能電廠經驗及研發結果應用、以對國內外所發生的運轉相關事件,逐一檢討分析,藉此改善機組設備。


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環署:能源政策與減碳目標相關

更新日期:2011/03/28 15:38

(中央社記者魏紜鈴台北28日電)學者今天發起連署,要求公布非核家園時間表。環保署回應表示,能源配比或發電所用能源種類,與二氧化碳排放量息息相關,政府也已明定在2020年回歸2005年碳排放目標。

台灣在2002年通過的環境基本法第23條明白規定,政府應訂定計畫,逐步達成非核家園目標,國內學者在今天依法要求相關單位,公布非核家園時間表。

對此行政院環境保護署回應,政府已積極要求經濟部在99年12月31日前完成「能源開發綱領」政策環評草案,經濟部也已依時程將草案送交環保署。

環保署說明,能源配比或發電所用能源種類,與二氧化碳排放量與發電成本、電價息息相關。快速提高再生能源的配比,可使二氧化碳的排放量降低,但需提高電價才能反映成本;若增加核能發電配比,雖可降低二氧化碳排放量,卻有核能安全與輻射外洩的疑慮;若增加燃煤發電,則二氧化碳的排放量會增加,會阻礙我國減碳目標。

環保署表示,行政院已確立國家節能減碳總計畫,並確定減量目標是2020年回歸2005年碳排放目標;中長期以2025年回歸2000年碳排放目標。

環保署說,未來的2020年甚至到2050年的能源配比,有很多不同的選項,需建立專業溝通平台,使爭議各方進行專業討論達成共識後,將成本效益評估或不確定性程度的事實,納入能源發展綱領環評說明書,作為能源發展政策及達成非核家園目標計畫的決策依據。

環保署表示,首先需先確定再生能源的發展空間有多大?風力發電、太陽光電、太陽熱能發電、生質能各佔多少?天然氣發電有多少可再發展空間?燃煤發電會排放多少空氣污染物及溫室氣體,可以接受多少燃煤發電?最後才可確定核能發電的過渡時間長短,並據以訂定逐步達成非核家園目標的計畫。

環保署指出,23日的環評委員會議已決議,將針對能源政策的6項策略議題:「能源配比經營策略」、「核能過渡策略」、「熱電系統發展策略」、「能源效率提升策略」、「再生能源發展策略」、「碳封存及捕捉發展策略」及其環境影響,召開專家會議,作為能源發展政策的重要參考。1000328


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核能專家:中美微量輻射毋須憂

更新日期:2011/03/28 03:16
陳筑君/綜合報導

中國時報【陳筑君/綜合報導】

日本福島核外洩問題持續升溫,包括美國西海岸、大陸黑龍江等地,都監測出極微量放射性物質,引起各地民眾恐慌;美國核能管制委員會(NRC)前委員梅里菲爾德(Jeffrey Merrifield)表示,從對公眾健康影響角度看,微量輻射「沒有絲毫意義」,無須擔憂這個問題。

梅里菲爾德是在華盛頓接受「新華社」專訪時做上述表示。他同時稱,無論是身處在美國或中國,民眾都不會因來自福島的放射性物質而遭受到嚴重後果。

他舉例,一九八六年烏克蘭車諾比核災,全球各地都檢測到放射性物質,但等級並無高到對健康有影響程度,且事故隔年,美國相關部門確實在當地檢測到一些物質輻射水準升高,但增幅僅美國人從日常輻射環境中,受到輻射量的三百分之一。

一九九八年至二○○七年擔任NRC委員期間,梅里菲爾德曾訪問過全球半數以上核電機組,其中就有日本福島第一核電廠。據他觀察,該廠大部分放射性物質只會集中在事發地周邊,縱使有少量放射物擴散至日本以外,甚「穿越太平洋」,最終也會在風及海水作用下稀釋,不會影響公眾健康。

談到福島核外洩對核能工業影響,梅里菲爾德說,核能是無碳發電的重要來源,核工業界已從車諾比和美國三哩島事件中學到很多教訓,並在實際運行中加以改進。以美國來說,核電廠已安全運行卅多年,具很高可信度,這也是美國總統歐巴馬和能源部長朱棣文會決定繼續發展核能的原因。


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福島二號機積水 輻射超標千萬倍

公視
更新日期:2011/03/27 22:15

日本核能保安院審議官 西山英彥:我們測到的輻射劑量達到每小時1000毫西弗,這是相當高的輻射劑量。

破紀錄的輻射劑量,是一般正常值的1000萬倍,雖然還沒有辦法證實這些輻射水的來源,但官員認為很可能是反應爐流出來的。

日本核能保安院審議官 西山英彥:我們認為這些水從反應爐流出來的可能性很高。

另一方面,26號測到福島核一廠排水口附近海域,輻射劑量超標1250倍,27號最新的測定結果升高為1850倍。核能保安院認為,這還不致於對海洋生物構成立即威脅。不過也趕往福島縣進行檢測的環保團體指出,即使是日本政府宣佈的30公里避難範圍以外,輻射值仍舊高到不適合民眾繼續住下去。

綠色和平組織人員 范德普:此地的輻射值相當高,居民4天以內就會接受到一整年最大限度的輻射劑量,這令人難以接受,此地居民應該予以撤離。

美國也有學者認為,福島核一廠的狀況比日本方面公開的還要嚴重。

紐約城市大學物理學者 角道夫:我們根本不知道損壞的情況。我們懷疑一號機的爐心,已經有70%受損。二號機爐心受損比例則有33%。三號機的狀況,我們實在不清楚。

但日本政府堅持30公里的避難範圍不會改變,同時,還考慮讓避難範圍內已經撤離的居民,暫時回家拿走有價值的物品來保存。

而在農作物方面,由於輻射污染疑慮仍在,福島縣的農產品銷售禁令不予解除,但會考慮補償農民的損失。

記者徐家仁報導


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環團:綠營藉核議題拉攏民意

更新日期:2011/03/27 14:56

(中央社記者魏紜鈴台北27日電)日前民主進步黨內總統初選參選人紛對核能議題表達政見。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣今天質疑,他們是在拉攏主流民意,日本核災發生前,怎麼不見他們關心能源政策?

角逐下屆總統選舉黨內提名的民主進步黨主席蔡英文日前提出2025年非核家園計畫;前行政院長蘇貞昌也在日前針對核電政策表示,未來若再執政,會更嚴格評量核電廠,領導人主管政策方向與理念,執行細節交給專業團隊處理。是否停止運轉應該是「條件成就」並非以「期限到來」考量。

對此崔愫欣認為,目前主流民意多是在反核,政治人物在此時機表達核能政見是在拉攏主流民意,她質疑問道,「在日本發生核災前,不見他們對能源政策上有任何建樹,也不見他們曾關心過核電議題?」

崔愫欣說現在才3月,政治人物談到2012年的核四商轉都太遙遠了,且目標太過模糊,若真要具體建議,不如就直接明白說清楚:「要停止預定於今年底核四廠燃料棒裝填,這樣會更實際些。」她強調,因為一旦燃料棒裝填後,輻射外洩的疑慮才是真正一發難以收拾。

至於對執政黨的訴求,崔愫欣表示,相關單位不應再以台灣核電廠是安全、問題不嚴重來掩飾核能潛在危機,「希望執政黨能正視核能問題,承認核能的安全性其實是難以預估的」。

崔愫欣說,代替性的能源政策,本來就是多管齊下的多元方案,無論是節能政策、轉型發展風力發電、太陽能發電,都不可能一蹴可幾。盼執政黨能夠真正記取日本核災教訓,並承認發展核能政策是非常危險的。

明天3月28日是美國三哩島核電廠發生爐心熔毀,釀成美國史上最嚴重的輻射外洩事件滿32週年;日本也同樣在今年的3月,發生震驚全球的福島核災事件,導致輻射外洩問題尚未弭平,台灣綠色公民行動聯盟將在明晚為日本舉辦祈福晚會。1000327


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利樂包回收穿上身 上海姜玫瑰的綠色第二春

更新日期:2011/03/25 13:19
莫聞

姜玫瑰頭上戴的,便是回收牛奶瓶做的遮陽帽。

週五, 2011-03-25 13:19 — 莫聞 作者:莫聞

上海綠主婦、人稱「環保玫瑰」的姜玫瑰,現年58歲,從地質工作退休後搬到上海,開始在社區裡推展節約資源、廢棄物循環再利用的環保生活。

筆者2010年8月與台灣環保團體與公民記者組團考察長三角水資源議題時,在上海姜玫瑰的住家與她碰面,只見她家中大大小小的回收牛奶罐與利樂包,洗得乾乾淨淨堆放整齊;另一邊,則有一整「塔」的遮陽帽、圍裙、環保袋,令人吃驚的是,原來這些穿戴用品,都是用洗乾淨的回收樂利包,親手縫製而來的。

提起這些用品,現在上海幾乎無人不知無人不曉,從事社區環保教育6年多來, 姜玫瑰的工作逐漸獲得社會肯定,受邀演講、上課不斷,最遠曾到北京、青島、成都、馬鞍山等地,推廣她的信念。

姜玫瑰說,她過去在地質隊工作,因此對環保問題就特別在意,到了退休後搬到上海,看到一些媽媽把休閒時間耗在打麻將、或是消費購物,就把一些媽媽們組織起來,到處唱唱跳跳做公益,例如有水資源日、地球日、無車日、環境日等活動,也一起組隊去共襄盛舉。

至於為何開始做利樂包回收?姜玫瑰說,這個點子的發想,一開始是在2005年間,讓社區小朋友做手工與拼貼的課程設計構想;後來發現,做出來的成品大人其實也可以用,一開始,只是把回收來的飲料包裝加以裁切,拼成文字、圖案,僅作簡單裝飾用的,但後來越做越有靈感,竟發展出了帽子、圍裙、環保袋等產品。

姜玫瑰做這些用品,都沒有營利,純粹送給喜愛的朋友,偶爾有外出佈展收費的機會,她也把收入全部捐到四川地震災區。

拿起飲料瓶回收做的產品,姜玫瑰介紹地眉飛色舞,「你看這多好用阿,可以防水、結實,又容易擦拭清洗」,「帽子的一面是銀色的,夏天反射陽光,蔭涼得很。」「還有圍裙,孕婦拿来用可以防輻射。」

「我是沒有錢的人,但我做這個非常開心。」6年來,姜玫瑰簡單的算算,大約處理了「10萬2千多個」飲料瓶。如今,社區人士都知道,有個姜玫瑰,擅長把垃圾變黃金,會自動把自己的廢棄飲料瓶處理清洗好,打包直接放到他家門口,讓她再也不必像多年前挨家挨戶地蒐集垃圾。

姜玫瑰2009年曾到台灣來參訪環保社區,對台灣實施生活環保、特別是垃圾分類、資源回收印象深刻,也因此對台灣有一份特別的情感;事實上,她女兒便是嫁到台灣來的媳婦。

環保推廣工作多年來,她的觀念很簡單,「什麼節能減排口啦、低碳生活啦,口號喊得漂亮,其實就是『節約』兩個字,到哪裡去,我都是這麼說。」「買得越多,垃圾就越多」。目前,她的做法已經受到上海的認同,也逐漸受到中國各地社區的肯定,她最大的願望,是以後可以推廣到世界其他角落,讓更多人知道資源回收再利用的好處。


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核能便宜減碳?環盟:地獄能源

更新日期:2011/03/26 20:09

(中央社記者陳舜協台北26日電)日本輻射危機讓核能問題再受關注,台灣環境保護聯盟今天表示,核能發電既昂貴又無法減碳,指核電便宜又能減碳是欺騙人民。

環盟下午召開「假減碳、真擁核」座談會,由環盟秘書長李卓翰及兩名環盟學術委員台灣大學大氣科學系教授徐光蓉、台北大學經濟系兼任教授王塗發就核能議題發表看法。

李卓翰引用長期反核、日前逝世的台灣大學海洋研究所副教授楊肇岳的研究指出,台灣核電廠的核燃料必須自美國、德國進口,絕非政府所謂的「準自有能源」;再者,從採鈾礦到合成核燃料,乃至於核燃料成為核廢料,都需要使用大量能源提煉、儲存、監控。

李卓翰表示,核能從開始到結束,都要使用能源,排放大量溫室氣體,核廢料還會持續危害人間,「可說是來自地獄的能源」。

徐光蓉則說,根據台電計算,核能發電每度電成本僅約新台幣0.677元,但根據麻省理工學院公布計算核能發電成本每度約要2.62元到3.77元。她經過仔細審核台電的預算書後,才發現台電以會計作帳方式將核燃料大部分成本列入「資產負債成本」中,實際上每度電發電成本約3元,「若再加上核電廠興建成本,每度電成本可達5元左右,可說是最貴的發電形式」。

她質疑政府寧可要又貴又不安全的核能,卻不願花錢投資在風力太陽能等永續能源發展上,是公然欺騙人民。

王塗發則說,當全世界的政府都在檢視核能政策及境內的核電廠安全時,卻沒看到政府有加強核安的具體作為,官員反而在沒有任何依據下,公開宣示台灣的核電廠安全,「簡直是草菅人命」。1000326

(圖為核一廠,中央社檔案照片)


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綠委提廢核公投 吳揆:公民權利 無從禁止

更新日期:2011/03/25 16:25

日本核電廠輻射事故引起國人對核能安全的重視,民進黨立委高志鵬表示將提出「核四停建或不商轉」公投,國民黨立委賴士葆則表示,蔡英文提出非核家園,從民調上確實看出影響。他詢問閣揆吳敦義,有沒有可能在全國進行廢核公投?

  吳揆表示,核能發電應該在安全能確保的情況下,維持國家民生的需求和經濟發展。不過核能發電是公共政策,公投也是公民應有的權利,政府無從阻止;而且政府也應該對核電廠進行嚴格的檢查。

  吳敦義也強調,台灣應該要進入「核安家園」,而不一定是「非核家園」。


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