作者： CLiao | 環境資訊中心 – 2013年1月31日 上午10:28
本報2013年1月31日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
台灣自1990年加入GATT、2002年加入WTO，一直到這幾年與中國簽訂ECFA展開雙邊貿易，雖以自由貿易為名，卻使得台灣農業持續衰敗。昨（30日）由台灣農村陣線召開的記者會指出，開放自由貿易之後20年來，因政府缺乏農業因應調適策略，導致農業處於急診狀態，又以土地徵收、剝奪農業用水，搶奪農民的棺材本。農團呼籲政府守住農業不再對外開放農產品進口，同時宣布2月3日再上凱道，邀請全民一起要回糧食自主權。
目前台灣有830項農產品未開放進口，台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，過去政府承諾不再對外開放農產品，最近不但農委會主委陳保基對此態度曖昧，既不說開放也不說不開放；反觀中國的商務部長已能清楚指陳在兩年內達到兩岸對等開放。換句話說，中國有計劃有目標，台灣政府卻苦無對策。另一方面，台灣農民長期以來因土地徵收以及水資源匱乏而苦，這些問題皆未解決。類似的情況也隨著自由貿易，不斷在全世界各地發生。
自由貿易無法凸顯農業價值
中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲表示，過去十年來，農民生產的成本上漲，肥料價格在政府每年20-30億補助之下還是上漲了2-3倍，進口價格玉米從4元漲至11元、大豆從6元漲至16元、小麥5元漲至13元，生產成本上漲導致實質所得下降，農家平均每人每年實質所得從10年前的27萬元下降至22萬元，在此條件下，也導致農地不斷流失，以每年4,000公頃的速度消失。
農產品在整個貿易市場中的產值並未凸顯，以稻米為例，進口價格每公斤11元，消費市場則35-40元；然而，每年25萬公頃的水稻田所產生的糧食安全、生態環境、涵養地下水源以及文化等正面效益，加起來至少是2000億，遠比稻米的產值一年350億多了5倍。「我們的貿易只看產值而不看這些外部效益，這代表貿易市場失靈。」陳吉仲指出，這也導致WTO無法持續進行多邊談判的主因，因為農產品無法當成貿易自由化的商品。
自從加入WTO，台灣與中國貿易總額從2002年的4億3300萬美金至2011年14億6200萬美金，成長近4倍，其中逆差達1億2100萬美元，也就是說從中國進口的農產品比台灣出口到中國的金額多。
陳吉仲舉茶葉生產為例，台灣一年生產15000公噸茶葉，從中國進口5000公噸，也就是在台灣喝到的茶葉有1/4是來自中國，然而卻未做好茶葉的標示。台灣一年有數萬公噸來自中國的蔬菜水果，已開放的農產品都未能做好因應策略，在生產環境和條件可以完全取代的情況下，再開放830項農產品令人擔憂。
陳吉仲直指，從1990年代GATT前到2002年加入WTO，政府花了1、20年進行農業的調適，甚至編列1000億的基金，至今仍無法發展因應調適策略，一旦貿然開放，損失的一定是農業部門。農民收入受損，消費者一樣受到影響，吃到不安全的農產品機率增加，所以在因應調適策略未完成之前，無法接受再開放農產品進口。
連棺材本都搶 學者：「無當政府」
政治大學地政系教授徐世榮表示，農地農業的價值是非常多元的，農產品貿易自由化對台灣造成極大的衝擊，當人民以為自由市場是客觀中立的，其實隱含著權力運作，有權力的人可隱匿資訊，造成市場偏差。受到影響最大的就是農民以及農業。
徐世榮說，台灣農業早已進入急診室掛急診，政府拿不出政策，也未有強而有力的計畫，對於農業政府不給予協助，任其在不公平的競爭中蕭條；目前的政策只是不斷的安樂死，若開放830項農產品進口，等於是把台灣農業送進太平間。
徐世榮譴責政府不但不幫助農業，還不斷徵收土地，以土地開發、區段徵收為手段，搶農民的棺材本，圖利少數財團，痛批「無當政府」。他指出，當農民無法在台灣健康的土地上生產有機、無毒、健康的食品，而需從中國進口農產品時，影響的是全國的消費者。
國家應保護消費者自主權
主婦聯盟生活消費合作社理事主席黃淑德表示，自由貿易若只是讓進口業者、加工業者、零售通路業者方便圖利，卻傷害源頭生產的農民、農地跟農村的生計、經濟和活力，不是人民期待的國家政策。
黃淑德指出，在國際貿易和國家機器的運作下，消費者的主權不斷喪失，除了散裝、小吃店、餐廳和飯店的食材、原料不需標示，即使是包裝食品，隨著繁複的包裝運送過程，資訊也變得不透明。「國家的保護機制的目標應該要清楚，政策若不考慮未來十年的影響性，只用表面的產值來做交換，是不公平、不公義的。」
農團上凱道要回糧食主權
「糧食主權」（Food Sovereignty）的概念，首度出現於1996年農民之路（La Via Campesina）所提出的倡議，其中包含自決權、基本人權、合理的持有生產資源、多樣化的生態權利，2007年在非洲「糧食主權論壇」 （Forum for Food Sovereignty）所發佈的Nyéléni 宣言重申糧食主權的原則：人民有權民主地決定自己的糧食和農業系統，而不危害其他人或環境。
農民之路已正式邀請台灣農民加入，2月3日將有來自東南亞國家的農民夥伴一齊上凱道、談論農事。來自印尼的農民之路東亞－東南亞區域主席Henry在記者會上表示，自由貿易不僅是對一國農業部門的破壞，長期來說，對全世界所有的人都不利。台灣因依賴自由貿易而發展電子產業，必須花費越多的成本進口能源、原料、食物、勞動力等。這些迷思也強化了土地掠奪的現象，使得許多優良農地、農水遭到不當的開發、調撥。
Henry在台灣走訪幾個農鄉，認為台灣擁有優良的生產環境、灌溉系統，以及氣候，應該好好珍惜，不要輕易破壞。
捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌說，外國朋友來參訪台灣農村時，每個人都說台灣的水好、土好、氣候好，是無價之寶，「怎麼台灣的政府自己卻不懂得珍惜？」他說，土地徵收、強搶農水已經使得農民元氣大傷，若再開放更多農產品進口，農民恐怕最後一口飯都沒得吃。
農委會：ECFA早收清單有成效
稍晚，行政院農委會則以新聞稿表示，2008年後，迄今未增加開放中國農產品輸台項目，且台灣對中國農產品貿易逆差縮減，ECFA早收清單已有成效；未來因應經貿自由化，農業應有開創性戰略思維，才有利台灣長期農業發展；農委會籲請國人以實際行動，支持國內農產品與農業創新發展。
附錄：
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目前我國管制830項中國大陸農產品的項目為何？兩岸簽署協議後，是否會進一步開放中國大陸農產品進口？
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春雷乍響 農撼凱道 糧食主權人民論壇
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什麼是糧食主權
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