能源

中央日報 – 2013年4月3日 上午10:06

（一）前言

　糧食安全一直是個世界性問題，目前世界人口已超過60億，估計到2030年可能達到80億。總人口數量增加，但糧食生產日益受到耕地數量減少、環境污染、土壤品質下降、水資源匱乏和氣候劇烈變化的制約，糧食生產供應面臨挑戰。

　大陸是糧食生產與消費大國，對世界糧食供應與價格而言，可謂舉足輕重，動見觀瞻。大陸常自豪以占世界不足10％的耕地養活了世界22％的人口，尤其聲稱自2004年以來糧食實現「9連增」，累計增產15,887萬噸，年均增加1,765萬噸；糧食自給率保持在95％以上。但是另一方面，大陸糧食進口逐年大幅增加，成為全球最大大豆進口國，勢必對全球糧食市場產生衝擊與影響。

　大陸隨著人口的增長和工業化、城鎮化的推進，人們生活水平提高，糧食的需求一直呈剛性增長趨勢。但另一方面，大陸農業發展正面臨農村勞動力減少、人均耕地縮減、水資源日益缺乏、氣候災害頻仍、農業污染加重、農業建設滯後等問題，可能導致糧食增產遲滯，越來越依賴進口，糧食對外依存度持續上升。

　有關農業可持續發展與日益凸出的糧食安全問題，在1月底公布的2013年中共「中央一號文件」繼續以農業為主題，強調確保糧食安全，保障重要農?品有效供給，並提出發展家庭農場，堅持農地農用，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉的全新運作方式。在3月的大陸「兩會」上也是討論的焦點，有代表稱大陸糧食自給率不足90％，出現了危險信號，並提出了多項建言，其實際作為與效應有待檢驗觀察。

（二）大陸糧食生產與安全爭議

　根據大陸「國家統計局」資料，2012年糧食總產量為5億8,957萬噸，比2011年增產1,836萬噸，增長3.2％，為連續9年增收。不過，雖然連年增收，卻因糧食需求增長快速而出現糧食自給率下降的情況。2009年、2010年、2011年的糧食自給率分別為99.6％、99.1％和99.2％，2012年下降至97.7％，故自2009年以來已由糧食淨出口轉為淨進口。2012年大陸糧食（包括穀物、大豆等）進口量總計8,025萬噸，金額421.4億美元，同比增幅超過25％，進口量占糧食總產量接近14％；其中進口大豆5,838萬噸，而全球的大豆貿易量只有9,000萬噸，全球大豆貿易量的三分之二為大陸所購買；進口大米231.6萬噸，同比增3.1倍，為2000年以來最高值。美國農業部則統計大陸2012年進口大米260萬噸，較2011年的57.5萬噸大幅增長，創歷史新高。

　大陸糧食自給率是重要的政策目標，1996年的「糧食問題白皮書」與2008年的「國家糧食安全中長期規劃綱要（2008至2020年）」都訂定糧食自給率在95％以上。對於近幾年的進口糧食是否會影響到95％的自給率，危及糧食安全形勢，最近出現了不同認知與解讀。

　比較樂觀者認為，2012年大陸糧食自給率為97.7％，從糧食產量與消費量的缺口看，只有大豆存在明顯缺口，小麥、玉米、大米等主要糧食並不存在明顯缺口，主要糧食基本能夠自給自足。糧食進口量增長並不完全是因為國內糧食供求缺口擴大，而是因應全球氣候異常下糧食減產的作為，且糧食進口具有滿足國內多樣化需求與維持糧食儲備所需，具有前瞻性和預防性。近期穀物進口雖然增量較大，但占大陸生?、消費總量比例仍小，並未改變穀物供需基本平衡局面。大陸「農業部」副部長陳曉華今年3月指出，從整體上看進口的數量是有限的，大陸現在水稻、小麥、玉米等三大主要糧食的自給率保持在98％左右，進口的糧食也僅占大陸產量的2％，大陸糧食安全是有保障的。

　比較審慎保守者認為，大陸糧食自給率已經跌破90％，如果大陸不進口大米等農產品，只靠自己生產供給，需要有25億畝以上的農作物播種面積，而現在只有18億畝，或許更少，也就是大陸目前糧食有10％的供給缺口。2012年大陸糧食生產雖然「九連增」，但存在多種不利因素，今後要再實現連增的可能性減少、難度加大。以廣東省為例，該省糧食播種面積已從1980年近597萬公頃，減少到了2010年的約440萬公頃，減少了157萬公頃；而廣東每年3,400多萬噸的糧食消費需求量，有2,000多萬噸必須依賴省外採購或從國外進口。

（三）未來糧食供需形勢與挑戰

　民以食為天，大陸糧食需求隨人口增加與經濟發展呈現剛性增長趨勢。1995年到2010年糧食總需求從4.5億噸增至5.2億噸，年均增長1.1％。大陸目前有13億人口，估計到2020年可能增至14.5億左右，屆時每人的糧食年消費量將達395公斤（聯合國糧食暨農業組織定義糧食安全的標準為人年均糧食400公斤以上），總需求量達5.7億公噸；如果想要糧食自給率維持在95％以上，2020年的糧食產量必須達5.4億公噸以上。而隨著經濟發展與生活消費習慣的改善，本身新增供給已經越來越難以滿足新增需求，未來大陸糧食進口不可避免的會逐漸增長，對外依存度將逐步上升，糧食供需平衡的壓力會不斷增大。

　對於未來大陸的糧食生產，大陸中長期糧食規劃訂定2009至2020年新增500億公斤糧食。大陸「農業部」副部長陳曉華3月11日指出，今年糧食產量要達到10,500億斤。不過，在人力、土地、水資源、氣候等因素影響下，未來大陸糧食生產與安全面臨頗多挑戰。

　在人力方面。誰來種地、誰來種糧是當務之急。在20世紀80年代，大陸尚有近2億的農村富餘勞動力，目前的農村富餘勞動力不足5,000萬，人均耕地擴大，農村逐步出現大片荒地。農民不願種田的原因在於種糧的成本快速增長，而糧食價格偏低，種地不賺錢，也沒有合理的農業生產補貼，挫低了農民種糧的積極性。

　在土地方面。大陸在工業發展與城鎮化過程中，每年占用了數百萬公頃農田，致耕地面積由1996年的19.46億畝至2007年僅剩18.26億畝。在「十二五規劃」中，糧食播種面積為1.04億公頃，低於「十一五計畫」時的1.2億公頃。而且有很多耕地出現土壤漠化、乾旱、洪水、土壤貧瘠、汙染問題。據大陸環保部一份文件顯示，大陸有3.6萬公頃耕地土壤重金屬超標，每年造成的糧食污染高達1,200萬噸，直接經濟損失超過200億元大陸。大陸「國土資源部」的一份文件則指出，大陸耕種土地面積的10％以上已受重金屬污染，連帶使得糧食安全問題日趨嚴重。

　在環境生態與建設方面，大陸濕地面積自60年代以來減少了80％以上，東北黑土資源不斷流失，多地爆發大規模蟲災，加上農業沒有現代化，農村的基礎設施落後，造成農業生產效益低下。此外，極端氣候也影響糧食生產。聯合國糧農組織研究報告指出，今後20至50年間，全球農業生產將受到氣候劇烈變化的衝擊，進而影響全球長期的糧食安全。

　在糧食生產之外，存在嚴重浪費糧食的現象。今年2月大陸「國家糧食局」局長任正曉透露，大陸每年的糧食損失浪費量大約相當於2億畝耕地的產量，比第一產糧大省黑龍江省一年的產量還要多。

　在上述眾多不利因素的制約下，未來大陸糧食生產持續增長實為不易。

（四）結語

　大陸經貿已融入世界，糧食安全問題與全球糧食供需形勢也已產生深刻的連結。長期以來，大陸95％的糧食自給率，就世界通行的標準言，只是基本，糧食供需始終處於脆弱平衡的狀態。未來隨著糧食需求越來越大，糧食增產難度加大，依賴進口將是必然的趨勢。大陸「國家統計局」估計，到2020年大陸糧食年消費消耗總量極可能突破6.5億噸，但屆時的糧食產能只有5.5億噸，供需缺口可能達1億噸。因此大陸有可能在成為全球最大的能源進口國之後，成為最大的糧食進口國，影響到全球糧食的供需，甚至引發國際糧食市場的恐慌。目前大陸糧食通過國際市場調節的數量尚屬有限，聯合國糧農組織公布2012年全球大米貿易量為3,730萬噸，占全球供應量的7.7％；而大陸所進口的260萬噸，又僅占全部大米交易量的7％，所以對全球糧價的影響並不大。但隨著全球極端氣候越來越頻繁，糧食安全問題越來越突出，大陸的影響力很可能越來越大。

　大陸在糧食生產方面，未來除改進城鎮化和工業化的步調與發展方式，努力創新農業生產和經營的機制，提高農業生產的效率外，將繼續加強農業國際科技合作，以提升糧食競爭力，其發展動向殊值密切關注。

　（來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1640期）

【中央網路報】

……..文章來源：按這裡

---

自立晚報 – 2013年4月3日 上午1:04

【記者蕭博樹/謝錦慧 台北報導】中國國民黨立法院黨團書記長賴士葆2日表示，黨團1日決議支持用公投決定核能四廠是否停建，安檢報告預計今年10月完成。

賴士葆上午在立法院受訪說，前核四安全監督委員會委員林宗堯主導的核四安全檢查專家小組，找來45位核一、核二及核三廠實務專家與12位國際專家，2日開始運作，訓練1個月，5月做檢測。

賴士葆表示，這些檢測已做過，但為尊重林宗堯，讓他重新檢查一遍，核四安檢報告預計10月出爐，與公民投票案提出時機很有關係。他說，委員們沒有反對用公投決定核四去留，而是程序該怎麼處理較能接受。黨團大會有6位黨籍立委登記發言，暢所欲言近3小時。

國民黨團1日晚在國民黨中央召開黨團大會，國民黨主席馬英九列席，行政院長江宜樺也率副院長毛治國、經濟部長張家祝、原子能委員會主任委員蔡春鴻、台灣電力股份有限公司董事長黃重球等人列席報告。2013/4/2

【記者謝錦慧台北報導】行政院長江宜樺1日說，他不是生來就喜歡核電的人，身為行政院長，責任重大，不論孩子安全、國家未來、產業跟用電規劃，決定代價非常大。

中國國民黨1日晚間於黨中央召開立法院黨團大會，討論核能安全議題，兼任黨主席的總統馬英九、江宜樺等官員與會，約50餘名黨籍立委出席。

與會者會後轉述，會中達成一項共識，也就是黨團支持核四興建與否由公投決定。

至於公投時程，江宜樺表示，依據行政院推斷10月完成安全檢驗，預計年底前進行公投。不過，與會者說，由於還有很多細節規劃，因此會中對於公投時程，未有最後定案，將留待下次討論。

與會者轉述，江宜樺說，他不是一個生來就喜歡核電的人，但身為行政院長，責任重大，不論孩子安全、國家未來、產業跟用電規劃，這個決定代價非常大，「我沒有辦法只憑著自己對核電這個東西的喜歡或不喜歡來做決定，我不是專家，我會用一個最基層的方式去瞭解核安做得到或做不到？」

江宜樺指出，如果做不到，那就不要裝填燃料棒；如果做得到，就要讓所有人民都知道，讓大家公投做出決定。

與會者也轉述，馬總統指示台電應該要好好把所有提到的替代能源都進行可行性評估，且客觀算出來。如果替代能源真的可以替代核能，但需要多少時間才可以接軌？能源政策的無縫接軌，也必須進行最完整的考量。

總統強調，能源多元化原則及相關的事實資訊，也要讓大眾都清楚瞭解。為什麼要把這個問題交付公投？關鍵是要讓事實資訊都讓大家瞭解以後，共同做出決定；政府必須非常負責任的，把做會怎麼樣？不做會怎麼樣？都講得很清楚，讓大家清楚，一起面對台灣必須面對的未來。2013/4/2

……..文章來源：按這裡

---

中央社 – 2013年4月2日 下午1:34

（中央社記者許湘欣台北2日電）太陽能供應鏈價格經大幅滑落雖重創相關業者，但也刺激新市場興起。據研究機構NPD Solarbuzz指出，新興亞太和中亞地區太陽能發電需求到2017年將逾3GW。

Solarbuzz分析師韓啟明表示，未來太陽能需求將會來自大型地面電站的廣泛使用。到2017年地面型安裝數量將占亞太和中亞地區太陽能發電總量的64%。

亞太和中亞地區太陽能需求，主要來自泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼和台灣。2013到2017年，這5個國家預計將分食50%亞太和中亞地區的累積太陽能需求。

泰國預計將會是區域中最大的單一市場國家，成長動力來自快速的電力需求增加，和因財政壓力而生的停止能源進口要求。短期的太陽能需求將會來自先前收購電價補貼方案（Adder Support Scheme）的專案儲備。

印尼在太陽能發電有長期的規劃，預計到2025年將太陽能發電提高到全國0.3%的能源比重，約當是1GW（10億瓦）的新增太陽能需求。借助即將實施的上網電價補貼方案支持，到2017年，印尼將成為東南亞地區第2大太陽能市場。

另外，台灣和南韓也將太陽能發電列為再生能源目標的優先順位。

韓啟明說，菲律賓在2012年底公布超過500MW（百萬瓦）的太陽能累積安裝項目，主要來自日本和南韓的強勁投資。

孟加拉則已經是世界上最大的離網太陽能市場，並計畫到2016年底，新增100萬個太陽能發電系統安裝。

哈薩克目標在未來幾年內安裝77MW的太陽能電站；巴基斯坦也宣布將有500MW的太陽能電力部署。1020402

……..文章來源：按這裡

---

作者： 鉅亨網記者尹慧中 台北 | 鉅亨網 – 2013年4月2日 上午9:25

繼馬總統會見反核媽媽後，行政院長江宜樺在今(2)日於立院答詢後，預定將在清明節前、明(3)日與反核廢團體見面，將溝通核廢爭議等議題。

行政院長江宜樺預計在清明節前、3日上午與反核團體見面。行政院發言人鄭麗文表示，可能和馬總統會見反核媽媽全程轉播方式有些不同，相關流程尚未定案，但行政院和反核廢團體都會全程錄音錄影。

鄭麗文指出，核四專案辦公室主持人、副院長毛治國和經濟部長張家祝等官員和學者專家勢必會出席。

行政院3月28日已推出「能源安全與非核家園」說帖除了4大主題並包含了核四若無法商轉將有電力短缺、分區限電等7個Q&A。

……..文章來源：按這裡

---

作者： 新竹訊 | 中時電子報 – 2013年4月2日 上午5:30

工商時報【新竹訊】

經濟部能源局於3月29日假中科中興大學智財中心，與統一企業台中廠舉辦高效率馬達技術研習班，吸引了中部各工業區廠商踴躍參加。

去（101）年度，經濟部能源局高效率馬達工業動力設備能源效率驗證與推廣計畫（以下稱高效率馬達計畫），在全國北、中、南、東部，協助工業用電戶進行馬達動力設備節能診斷及輔導改善（包含馬達、空壓機、泵浦…等馬達動力設備），透過研習班與臨廠診斷，傳授廠商自我節能診斷技術，使廠商透過計畫體檢，未來能夠自行針對佔工廠用電7成以上之馬達動力設備，進行節能診斷評估，後續並持續自行或委託設備技術廠商，協助改善。

此活動針對上述所提去年進行臨廠診斷與節能改善廠商中，願意成為計畫輔導示範之廠商案例進行發表（節能均在15％以上），並獲統一企業同意於台中總廠進行示範觀摩，使參與廠商能針對介紹案例有實際體驗並對後續規劃改善構想進行技術交流討論，活動後可自我進行評估或由計畫協助診斷，俾利後續進行馬達動力設備之節能改善。

高效率馬達計畫為包含我國、國際能源總署、歐盟、美、加、澳、日、韓、中國大陸…在內等國（組織），於20多年前鑑於馬達設備用電佔所有用電最高（全球終端用電40％~50％，工業用電70％），故陸續成立政策與相關計畫推動馬達動力設備節能，計畫包含協助提供政府政策推動建言、協助建立能源效率管理制度、建立驗證機制與檢測（國家）實驗室、國際合作與修訂法規標準、協助產業發展所需之高效率馬達設備效率提昇技術，並將高效率馬達設備技術推廣至各界（如本活動）。

近年因應全球經濟能資源情勢，各國陸續提昇其馬達動力設備最低能源效率標準（MEPS），以期能夠達到節能、經濟與環保目標，而馬達屬於工業不可或缺設備，故而能源局等各政府單位及產業界公協會，多次召集討論並推出各項措施，期能保有國際市場並開發新商機，亦能提昇國人生活環境水準。

本活動相關資訊可參閱網站：hem.org.tw。（經濟部能源局廣告）

……..文章來源：按這裡

---

作者： 黃志偉 | 中時電子報 – 2013年4月2日 上午5:30

工商時報【黃志偉】

由數位時代雜誌所舉辦的「2013綠色品牌大調查」3月29日舉行頒獎典禮，Panasonic連續4年蟬聯家電類首獎的殊榮，顯示長年來對於環保商品的研發與創新以及積極投入綠色環保活動，深受消費者及評審肯定。

「綠色品牌大調查」主要針對10大類產品進行調查，以「綠色產品/服務」、「綠色政策與執行」及「綠色信譽」等3大面向進行評選，並經由「網友人氣票選」和「專家評審團評分」等兩大積分指標來評判得獎品牌排名。

Panasonic以電子產業NO.1「環境革新企業」作為追求願景，持續推動生活及經營方面的環境革新，在生活的環保創意方面，向全世界推廣CO2±0零排放的生活方式，在經營模式的環保創意方面，創造並實踐最有效利用資源與能源的經營模式。積極地加以展開行動，並向社會介紹和推廣相關環保經驗及技術。

2011年10月Panasonic在台灣發表了「環境宣言」，向社會大眾具體承諾邁向2015年環保活動推進具體目標。Panasonic在去年認養了萬里下社的「Panasonic海灘」發動員工前往淨灘，並在桃園縣10.5公頃土地上，捐贈種植了12,000棵樹木，並命名為「Panasonic森林」，為台灣以及整體地球的生活環境做出貢獻。

此外也努力推廣搭載ECO NAVI智慧節能科技的家電產品，擴大削減CO2的排放。

去年Panasonic並在中和設立展示館，展示「智慧低碳住宅」的整體解決方案提案，透過HEMS（居家能源管理系統）以合理控制能源、實現低碳生活，提倡不會帶給環境帶來負擔的舒適生活方式。

……..文章來源：按這裡

---

作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年4月2日 上午12:29

階級在那裡──反核者、文化資本與電力消費責任（下）

■康世昊

過度消費的與消費不足的使用者

就第二點來說，質疑反核運動參與者是否「夠格」，源自另一個關切：「電價上漲的社會衝擊」，其中又含有兩個前提，其一是「要廢核，先承擔價格上漲」，其二是「電價上漲，最無聲的勞動階級最受害」。換句話說，這類關切想責難的是中產階級的行動訴求只在乎核能不安全是否危急自己性命的自保心態，但廢核後電價調漲衝擊下的勞動階級如何因應則不受重視。後者的質疑當然值得反核運動所有參與者省思，但也正因為如此，省思的視角應該先從電力消費的社會分殊特性進行，而不是著力在行動主義的道德完整性。簡單地說，社會的能源消費總量下當然至少有著過度消費的與消費不足（無能力消費）的階級差異，最應先批判的難道不是人與電力價格間的消費關係，然後更進一步勾勒我們對廢核後的社會經濟想像，去建構這場運動及其社會轉型力量的階級性？（註4）

分析電力市場的供需關係和大部分的資本主義社會體系研究一樣，不同屬性的社會族群在消費能力、個人末端消費量以及考量能源消費足跡的實質消費量（註5）構成一幅能源消費的社會區隔（social gap）。很有趣的是，在近年來全球氣候暖化的議題上，台灣對國際論述的接收盲點培育出一種能源使用與氣候變遷責任上的認識論偏差。很多人不知不覺的在節能減能對抗全球暖化只強調地球公民責任，卻忽略了消費責任上的差異性。該是時候去正視中低收入戶在現有電價壓力下的「絕對性消費不足」（absolute underconsumption）。

政府與所有關心能源使用的人都應該清楚，目前國內「電價」並非單純以燃料成本因素決定，否則就沒有工業、商業與民生用電價格差別的存在，更不會有「時間電價」的方案。前者牽涉到政府對工業資本的補貼，後者則是在台灣，台灣電力公司為推動負載管理，也就是減少尖峰用電量的「以價制量」政策。簡單地說，台灣支撐電價與電費的社會結構，並沒有依據社會階層的消費屬性來劃分電價的考量，可悲的是，其中唯一的社會結構反映反而是：補貼工業資本。（註6）

台電當然很清楚國內有多少家戶數甚至是屬於低消費能力的消費不足範疇，所以於2008年因應若實施能源稅而調漲電價所提出的「社會關懷基金」構想（尚未通過），就是主張給予中低收入戶的補助。其規劃的精神之一，就包含了中低收入戶能將其未達台電所給予的用電額度下所省下的電費當作台電贈與的補助。但除此以外，台電為達到節能以及電力供應穩定所推出的負載管理措施，對於價格與消費間的關係則完全排除了台灣社會具有的分殊特性考量（註7）。

相對於台電對負載管理的貧乏想像，綠盟的幹部在幾年前就提出以下觀點，節能責任絕對不是一體適用的分攤！就以減肥來比喻，我們不會因為社會開始有很多小胖子，所以不分都會明星國小與偏鄉小學，要求學童減肥課一樣的時數。同樣的，節能不是一句什麼人都該齊一行動的口號指令，在導入實際行動方案中，對於諸如都會區或偏鄉的低收入戶，反而應該考量如何提供更多的能源消費供給。

從社會階級分殊的立場出發去省思「非核社會的能源消費模式」，首先就要打破現行台電定價制度壟斷下的思維框架，把個人的能源消費、產業的能源消費這兩個目前尚未完善的能源消費結構管理，再往前推進。在未來的電價變動中，可以嘗試整合引入社會平等考量的負載管理機制，也就是建構出負載管理的三個維度：個人消費總額考量的負載管理，總體經濟考量的負載管理，社會平等考量的負載管理。或許，這才是冀望從草根立場提出非核願景的參與者，現在就應該對運動提出的建言和繼之與眾人對話的場域。

反核運動的新資本：文化的，社會的

以上對於2013反核浪潮的偏頗質疑，我認為和一直以來台灣社會對於反核行動主義（anti-nuclear activism）的誤讀有關。這些被忽略的「考掘－認知過程」過去發生了，此際仍多有復刻。在過去台灣環保運動研究與報導的諸多文獻中，當「行動／運動」被書寫被討論時，對於社運參與者有個很常見的「冰山一角歸類法」：媒體曾遞上麥克風訪問的反核者以及行動歷史是反核運動的主軸，在環團做牛做馬的專職們卻不在反核運動的系譜裡。如今這個錯接也未消失，只是再加上把跳進反核運動裡的名媛或藝文界，當作反核運動者的最顯眼的代表。

於是不管參與人數多還是少，乍看之下大家對反核者的描述竟是天差地別，而且似乎和我們自身與議題的熟悉性相關，於是對民進黨反感的，直覺反核者首先就是政治炒作；對國民黨厭惡的，就強調愛台灣；對國營壟斷台電厭惡的，就歡喜民營電廠的進場是真正的市場勝利；對中產階級知識份子反感的，就忘記新北市3座電廠所在鄉鎮的漁民，才是1988年到民進黨執政前反核遊行最主要的動員組織。

▲民眾2013年3月9日在台北參加反核遊行。（圖文／路透）

如果我們把對反核運動的議論看作是各種對反核運動史的考掘，則上述的歸類方式就變成非常類似的粗糙，因為連受害者、倡議者、執行者、附議者、同盟者等最基本的區分都少見。2013的反核浪潮裡被媒體眾人關注的資本家與中產階級，其實在過去的反核運動裡都早已出現，張榮發、王永慶、義美公司的總經理乃至上市公司茂迪董事長，都曾是環保團體知曉的反核資本家，而反核團體過去阮囊羞澀的財務狀況，則是靠許多都會區教師、小老闆以及文化界人士等或許被歸類為中產階級的朋友支持而勉強度過，然而那些階段裡，他們的角色多為同盟者或對核四所在地貢寮居民的同情者，較少以受害者或倡議者自居。

日本福島核災的災難範圍與各種影像報導，卻一舉打破了過去8公里甚至5公里的核災逃命圈的神話，於是更多的中產階級甚至資本家的受難危機感變為真實：我們的的確確都是潛在的受害者，我們必須預防自己遭遇這無法承受的災害。於是這次反核行動主義表現形式與過去不同的是，一種反核運動可以持續甚至擴大傳播的文化資本與社會資本快速地在各地出現與擴大累積。他們用藝術形式，用商業模式，用繽紛多元的語彙吸引各種不同社會類型的人的共鳴。至此，台灣的反核行動主義就承接了一批新興的文化與社會資本，其最外層的表現就是名人願意表態與街頭抗議上的各種新樣貌。

電力自由化的幽靈

但除了看到新聞上的名人與街上散步的寵物，我們的進步的、憂心忡忡的「觀察家們」是否別忘記看到台灣反核運動主要團體的發展現況與財務狀況？當綠盟秘書處所有的工作人員從新進人員到秘書長，沒有人月薪超過4萬元，這群人的階級屬性與運動中的位置該被如何歸類？當這部分的觀察消失時，對反核運動裡不同範疇的「資本」的加入時序與所扮演的角色，恐怕難有更深刻的觀察。

反核運動裡真正引人魅惑，卻也少人討論的是電業資本角色與未來的能源市場遊戲規則。關心現階段反核運動發展狀態的左派批評者真正應該要看到的，是對於民營化力量（替代能源資本）對反核運動的支持，對後者在能源架構的訴求上產生的影響（我在過去的環境前線專欄已有多篇文章描述歐洲與德國等地的再生能源發展與市場化結合產生的新問題）。美國加州與日本的電力事業發展更直接提醒我們，電力事業自由化與私有化可能會造成未來電力市場管理上更大的阻礙。最應該要進入的場域應該是電業自由化的進步性與限制性兩者對反核運動造成的分殊潛力。尤其是原本不再把反核運動當作其政治資本的民進黨領導階層在福島核災後重新進場，其對反核運動與能源、電業問題的機會主義立場是否會強壓在反核團體的認知上，是我們應該要預防的下一個非核變奏曲。

抗議行動做為新社會秩序的魅影

不管左右派，不管貧或富，我們這個社會裡對大型集體行動的各種詮釋，很容易走向一個共性：我們以為集體社會行動即將帶來大的變革，所以自許為「最有識者」要趕緊確認，我們做好準備了沒？事實上，當人們或歡喜或氣憤台灣社會此階段已是「唯有反核夯」，規劃廢核後能源消費需求與供給或許才會機會嚴肅地進入社會各角落裡翻攪。作為一個住在雲林，在技職教育體系任教，研究領域是超級冷門的俄羅斯領域，我真的要對「有識者」說，大規模的集體行動，不代表立即的社會轉型（註8）！對2013反核浪潮來說，最有力的警醒恐怕需要投入比寫一篇「省思文」或「收割文」長很多的時間與精力，去搞清楚國際能源供應市場上競逐的各種社會角力！（綠色公民行動聯盟常務理事、國立虎尾科技大學助理教授）

●註4：把重心放在上街遊行者的「身分」與「外表」，急切的挑出中上階級的代表性，其實是把上街遊行的行動主義當成社會運動主要觀察材料的失當。難道我們會把喜歡「黑手那卡西」在工運場合表演的粉絲都劃為勞動階級，而被綁在工廠裡聽著江蕙情歌的則是中產階級的分身？

●註5：類似現下流行的「碳足跡」的概念，假設一個住在台北仁愛路帝寶住戶，家裡吊掛耗電的水晶燈，各種家電應有盡有，還能夜夜笙歌維持上流地位，相對於此，一個雲林台西無錢搬出地層下陷區還負責隔代孫子教養的老夫妻家庭，連吸塵器可能都是奢侈品，對電價需分文必較，兩戶人家所消費的電量當然有很大差異。但不能忘記前者還有消費必到燈火明亮又講究的專為上流人士而設立的精品百貨的用電量也該納入，後者則連孫子學校可能都貧瘠到必須隨時關燈以節能電費開支。

●註6：可參考趙家緯，《電價緩漲的真實與虛幻》，http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20120919/34518053

●註7：關於需求面的負載管理，台電主導的概念是這樣的：需求面管理係指透過負載管理措施，推廣廠商設置汽電共生設施及節約用電之策略，以改善用戶的負載型態，提高能源使用效率，縮短系統尖、離峰差距。其主要目的係在均衡電力系統負載、提高發電設施利用率及減少不必要之電能消耗。故需求面管理與供給面之電源開發具同等重要之地位。其成果是，自民國91年以降，雖然整體用電仍然成長，用電成長率卻有下降的趨勢，用電彈性係數呈現下降趨勢。這與綠盟提出的用電零增長目標仍有極大的不同。

●註8：如果因為有數十個藝人與文化工作者，加上一位董娘，反核就「真得變為」很夯的時髦活動。那我真要回去分享給我的俄羅斯好友們，恭喜你們，你們2011年的反蒲亭運動，有諸多藝人表態，也有資本家支持，人數也挺好看，真是大大成功，反蒲亭運動已是俄羅斯主流民意。

……..文章來源：按這裡

---

作者： 鉅亨網陳律安 綜合外電 | 鉅亨網 – 2013年4月1日 下午3:10

台灣之前的反核大遊行，讓超過 20 萬人走上街頭，他們希望代價高昂的核四能夠停建，讓台灣的能源需求只能依賴煤礦。

《Forbes》報導，另外 20 萬人則在台灣現存核電廠外的海域游泳或是浮潛，這種隨遇而安的心態，可能改變核四電廠的命運。

由於台灣政府決定將核四電廠的命運交付公投，反核者決定將群眾的力量延續下去。反核者擔心台灣的核電廠將遭逢如同 311 福島核災般的毀滅性災難。

一位 40 歲反核者表示：「如果事情出了差錯，但我們能夠控制局面，那沒問題。但如果是核電廠出錯，這是我們不能接受的。」

從 1999 年起興建的核四電廠，如果停止興建，將損失高達 93 億美元，且讓核能發電總量掉到只占總發電量的12%。這對煤礦及原油交易商來說並不是一件壞事。煤礦及燃油是全球主要電力來源，台灣全部從海外進口這些原料。

雖然 20 萬的抗議人士，是馬英九自 2008 年上台後最多的，但沒人知道多少人同意核四續建，或是根本不在乎這項議題。

所以在絕佳的公關操作下，馬政府 2 月時決定將這議題交付公投。在 1800 萬有投票權的人口中，超過一半必須投票，但從之前台灣的公投經驗來看，這人數不大可能達成。

一大學教授表示，公投過半幾乎沒有機會，這正是國民黨想要的。超過 900 萬票是不可能的，到時候唯一的方法就是再度發動抗爭。

如果真的有超過 900 萬人投票，沒人敢保證半數都會反對核電廠，有些人根本不在乎。在墾丁國家公園的南灣海邊，核三每天都把冷卻水灌進海裡，讓海水溫度上升 1-3 度，但仍有 20 萬人在此戲水。

台灣的核二則蓋在北台灣著名的漁港及休閒海灘旁邊。台灣電力公司表示，冷卻水不會帶來汙染，雖然墾丁一度有珊瑚白化的情形，但國家公園方面表示沒接到任何與核能有關的抱怨。

過去 13 年接待達 2500 名客人的南灣潛水店主說：「這裡沒有長出三條腳的魚，我們也沒有長出額外的軀體。這(核電廠)不是個問題，這裡的軟珊瑚是全世界最棒的。」

……..文章來源：按這裡

---

作者： 楊憲宏專欄文章作者： 楊憲宏 | 社會觀察 – 2013年4月1日 下午2:58

媽媽監督核電廠聯盟發起人陳藹玲三月三十一日下午與馬英九總統、核能相關官員座談時澄清，該聯盟不是廢核團體，也不是反核團體，而是「中立團體」。陳藹玲表示，「也許在未來會跟反核團體殊途同歸」，她要澄清，「媽媽監督核電廠聯盟不是廢核團體，也不是反核團體。」但她說，也許聯盟成員有些是採取堅定(反核)的立場，「但有相當一部分、還有一大部分社會大眾是迷惘、中立的，希望代表中性的民眾，提出疑問，尋找正確資訊，做出正確的選擇。」。陳藹玲並提出5大問題和3點建議，包括輻射對人體的影響、核廢料問題、核電廠斷然處置與除役問題、以及經濟發展與電力需求和再生能源等，提出多項質疑與建議，期待與政府理性對話。陳藹玲說：『我們不能代表其他公民團體，但是我們可以代表其他中性民眾，我們都抱持同樣的心，我們愛台灣、我們愛孩子，請千萬不要把我們當成對手，或者是trouble maker。』

馬英九總統則表示，政府的核能政策的方向就是「確保核安、穩健檢核、打造綠能低碳環境，逐步邁向非核家園」；而「終極目標」都是邁向非核家園，這也是「環境基本法」所明定的。馬總統說，『核四議題困擾台灣20年，停停建建，大家有很多關心、很多爭議，我們希望大家都非常清楚瞭解停建或不停建的好處、代價，都弄清楚之後，做出決定，一次解決；一旦決定之後，大家一起承擔。』馬總統表示，雙方都希望達到非核家園的目標，只是策略不一樣。

包括馬英九總統、行政院長江宜樺、副院長毛治國、經濟部長張家祝、原能會主委蔡春鴻、台電董事長黃重球及核能專家，都出席了這場與媽媽監督核電廠聯盟的座談會。這是一場幾乎要成了閙劇的媒體秀，其目的不過要將過去多年來艱辛反核的真正台灣人英雄整個邊緣化。這些反核英雄犠牲他們超過半輩子的青春，為保護台灣這個小島，不惜與政府為敵，與台電為敵，與大企業為敵，他們走著人煙稀少的路，被污名化，被壓迫，被排擠，被迫失業，他們終於等到了有一天，他們主張了二三十年的反核終成了主流的民意，逼使執政者不得不面對，結果是他們被踼到場外，好像是他們多年來所說的所做的都不算。現在還有所謂的「中立者」，在與總統、核能相關官員座談時表態，該聯盟不是廢核團體，也不是反核團體，而是「中立團體」。我所看到的是，又一次台灣被無情的出賣的悲劇故事，台灣的英雄再次落難的哀曲。不知道「媽媽監督核電廠聯盟」為什麼出手這麼狠？ 反核人士最近對他們的幫助，應該比馬政府要多上千萬倍吧? 發起人陳藹玲如果堅持他們不是廢核團體，也不是反核團體。那些參與支持的他們廢核者與反核者就應考慮退出。特別是那個最辛苦從日本義務回台灣苦口婆心的廢核主張者劉黎兒，是該帶頭向這個「中立團體」說再見了。而陳藹玲欠那些多年來，出生入死的台灣反核英雄們一個大大的道歉。

……..文章來源：按這裡

---

作者： 陳沂庭 | 中央廣播電台 – 2013年4月1日 下午4:35

國民黨立法院黨團的「核能安全專案小組」今天(1日)召開首次會議，出席立委砲火猛烈，質疑行政部門的說法不能取信於民。立委質疑經濟部找來專家組成的核四安全檢測小組成員是「球員兼裁判」，他們認為應由立法院成立跨黨派的「核能安全特種委員會」，才能維持客觀獨立。

國民黨立法院黨團「核能安全專案小組」1日中午舉行首次會議，邀請官員列席說明核四問題，現場立委發言時砲火四射，對行政部門的說法並不買帳。

國民黨立委林國正表示，在場的許多官員及專家報告的都是能源政策問題，他並不否認這些部分，但如果沒有安全的核電廠，其他都是假的。

經濟部抽調核一至核三廠45名資深工程師及12名國際專家顧問檢測核四安全，也遭國民黨立委羅淑蕾批評是「球員兼裁判」。她說：『(原音)台電員工的薪水是跟誰拿？GE(奇異)公司的薪水是跟誰拿？跟台電拿。GE公司假如簽字就有錢，沒有簽字就沒錢，所以等於是球員兼裁判，獨立性就有問題。』

國民黨立委丁守中則重申，立法院應成立超然客觀、跨黨派的「核能安全特種委員會」，邀請學者專家討論核安問題，這項提議獲得羅淑蕾及立委徐欣瑩的支持。

國民黨立委蘇清泉則表示，不希望核能搞到像國光石化一樣崩盤，否則「就死定了」。蘇清泉並建議，應定期派4至5位核四安全檢測小組成員到場說明。

……..文章來源：按這裡

---