墨西哥原住民因乾旱缺糧 各界緊急救援

中廣新聞網 – 2012年1月18日 下午12:50

墨西哥北方遭逢百年罕見乾旱,導致農產欠收,尤其是原住民社區,受災最嚴重,當局緊急運送糧食及物資前往救災。

世代居住在墨西哥北部「塔拉烏瑪拉山區」的原住民向來以善跑馬拉松而聞名,這次他們慘遭長時間旱災影響,糧食嚴重短缺,現在又因氣溫驟降而飢寒交迫。

日前,有報導指出,有受災原住民因為沒有糧食餵養子女,而舉家自殺的悲劇,雖然事後當局否認,但是最近政府發動捐助救援,不少墨西哥人也發揮「人飢已飢、人溺己溺」的精神,踴躍捐輸。

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科學嚴選14方案 一次解決氣候變遷、健康與糧食危機

作者: 莫聞 | 環境資訊中心 – 2012年1月16日 下午12:10
本報2012年1月16日綜合外電報導,林可麗編譯,范仕穎審校

只要做到以下兩件事快速控制全球暖化,防止空氣汙染並且提升糧食產量。英國衛報環境專欄作家Damian Carrington指出,這兩件事就是減少汽車、生火煮飯排出的烏煙瘴氣,以及降低煤礦、油田產生的甲烷。

一份刊登在《科學》期刊(Science)的新研究指出,有14種極為符合經濟成本效益的措施可以快速控制全球暖化並拯救數以百萬計的生命,同時還能大幅增長全球糧食產量。這些解決方案同時也是截至目前為止對解決甲烷與黑碳(black carbon)污染最具權威的看法。

研究的結果非常驚人,如果這些措施付諸實現,將可在2050年前讓地球降溫攝氏0.5度,這對失去掌控二氧化碳排放量能力的地球而言可謂一大福音。還不只是這樣而已,這些措施每年還將可以避免70萬到470萬因空氣污染引起的過早死亡發生,並每年提高3000萬至1.35億公噸的糧食產量。

聯合國環境規劃署(UNEP)2011年一份報告,曾經分析過甲烷與黑碳的控制措施生效時間。其中指出,黑碳平均會在大氣中飄浮約一星期,甲烷是10年,二氧化碳則會在空氣中持續飄盪個一世紀。這也說明了控制甲烷與黑碳將可以很快生效,但是二氧化碳仍然持續是一個頭痛的問題。

主持該研究計劃的美國太空總署哥達德太空研究院(Goddard Institute for Space Studies_辛德爾(Drew Shindell)指出,這不是一個非黑即白的情況,「這完全不是一個二選一的抉擇,如果我們精力都集中在解決甲烷與黑碳的短期問題,而忽略二氧化碳問題的話,那我們將會大錯特錯。」

不過,他的小組工作成果還是展現出控制甲烷與黑碳將會值回票價,並且研究成果首次顯示出,從帶給印度更穩定的雨季,以至於墨西哥更順利成長的作物之類的地區性效益。

經過精挑細選後,這14個方案從原先2000項清單中脫穎而出,以控制甲烷排放為目標的解決方案包括:捕捉自煤礦油田洩漏的甲烷、定時抽乾稻田、強化牲畜糞便管理。控制黑碳懸浮微粒的措施主要在取代傳統燒木材或糞便的烹飪方式,以及使用濾網來捕捉柴油車與卡車的廢氣排放,兩項都是在發展中國家特別會發生的問題。避免野火發生則因為其落實的困難度而沒有上榜。

辛德爾表示,這些行動將對控制降雨模式的失調帶來極大的效益。印度的雨季就是一個很好的例子,因為在印度上方的大氣層中所含的高量黑碳將會吸收陽光,加熱空氣,然後製造氣壓梯度,擾亂正常的天候模式。辛德爾說,「雨季可能會移到別的地方去,降雨模式的失調是巨大的衝擊。區域性的降雨對人們來說也許比平均氣溫的上升而言更為重要。」

辛德爾補充道,對降雨的影響而言,黑碳比二氧化碳影響降雨的程度高了5倍。甲烷也會藉由暖化導致乾旱而影響降雨量,降低甲烷的量尤其能幫助因為暖化而特別容易發生旱災的地中海地區。

黑碳落在雪地或士兵上的時候特別具有加熱的效果,將白色的反射表面變成會吸收更多熱能的黑色表面。辛德爾表示,「吸熱的改變幅度相當巨大。」

減少碳黑的最大效應將會發生在北極以及喜馬拉雅山,這兩個地點都比全球平均暖化得更快。研究中的解決方案將能夠為北極避免攝氏1度的暖化,為喜馬拉雅山避免攝氏0.67度的暖化。

降低甲烷的量則能幫助作物生長,因為甲烷會跟一氧化碳反應,形成臭氧,而臭氧在地表是有害的污染物。臭氧的濃度上升會讓植物呼吸的氣孔縮小,進而限制了植物吸收碳源的能力,阻礙作物生長。降低甲烷的量將會對接近陽光最強的赤道區農夫有最大的助益,因為雨水能降低臭氧濃度,所以降低甲烷量將會對降雨量低的地方有益,像是墨西哥跟中東地區。

研究也對這些可以降低40%甲烷排放的方案措施進行了成本效益分析。辛德爾表示,大約有四分之三的減排措施成本為每公噸減排的甲烷花費250元美金。有四分之一的減排措施成本為每公噸1,000美元。

每公噸甲烷減排效益的估計則在700到5,000美元之間不等,跟最後決定用何等數值衡量減少死亡案例的效益有關。辛德爾表示,效益明顯地大過成本。黑碳對人體健康具有強大的危害效應,所以改善黑碳污染的效益可以兆美元的單位衡量。

就像氣候變遷一樣,該採取行動的證據如此具有說服力,不但符合經濟效益,具有人道精神,並且刻不容緩。所以世界是否該採取行動了呢?

※ 參考資料:英國衛報報導、《科學》期刊報告。

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特稿/由糧食安全檢視台灣休耕政策/智庫論壇/國家政策研究基金會助理研究員 林巍

中央日報 – 2011年11月10日 上午9:42

  今年以來,全球各國幾乎都遭受聖嬰和反聖嬰極端氣候的衝擊,無論是水災、雪災、旱災等等天然災害同時在不同地區發生,不僅造成經濟損失,甚至影響到許多農糧產品之生產。例如:位處東南亞的泰國七月起遭受50年最嚴重的洪災,根據泰國政府統計,此次洪災已淹沒當地多達1千400萬公頃的稻田,占泰國全國稻田的14%。由於泰國是全球最大稻米出口國,估計受災後的泰國米價可能上漲19%,將影響全球稻米供給,讓糧食安全議題再度受到關注。

 全球糧食價格不斷上升,依聯合國量農組織(FAO)2011年2月全球糧食價格監測報告:2010年六月迄2011年1月,穀物價格上漲約60%,達前次糧食危機(2008年)以來最高。面臨全球糧食危機,台灣不僅不能置身事外,更必須未雨綢繆。因此行政院農委會於今年5 月10、11日舉行「全國糧食安全會議」,擬定相關因應策略,以維護國內糧食安全。總統也在會議上強調:「糧食安全即國家安全,涉及國計民生及社會治安,政府應妥善規劃糧食政策」。

 其中,會議上除了訂定國內糧食自給率在2020年提高至40%外,也特別提出休耕地亟待活化利用等課題。目前社會上確實對休耕措施有許多檢討的聲浪,大多人士認為對於不耕作卻能領有補助有所不公。根據統計,台灣目前休耕地高達20幾萬公頃,占實耕農地約四分之一,大批農地閒置不生產,政府每年還要撥大筆經費補助休耕的農民,休耕農地形同廢耕,對生產及財政造成雙重打擊,亟應檢討。

 回顧我國休耕政策的當時背景主要是為因應加入關稅記貿易總協定(GATT,即世界貿易組織前身),在符合WTO規範下必須開放部分農產品進口,為避免造成我國稻米生產過剩,供過於求,影響稻米價格與稻農收益,逐調整農糧產業結構,實施減少國內種稻面積政策。

 然而,如今實施休耕的時空背景大不相同,世界糧食波動頻繁,消費者飲食習慣改變,何況台灣糧食自給率僅百分之三十,一方面相對需要大量的糧食進口,另一方面又存在大批農田休耕,花費大量預算補助閒置農地所有人。面對如此矛盾的現象,其實是令人非常憂心的,故當前政府應當優先採取對休耕地活化利用,恢復生產等措施。

 關於休耕農地復耕問題,我們必須仔細思考規劃,同時跳脫勸導農地所有人自行恢復種稻的舊思維,改由專業農民經營。並且研究將休耕農地出租,與其花費大筆經費補助休耕,不如轉變為補貼專業農戶承租休耕農田,讓農場經營規模擴大,有效降低生產成本,提高糧食自給率。當然,老農民會擔心若土地出租後,會面臨土地是否收不回來的問題?因此,政府對釋出休耕農地措施必須明確交代,讓老農放心。

 另外,由於近年來國人觀光旅遊風氣興盛,每到假日休閒農場湧現人潮。建議各地方政府可著手將休耕農地轉型規劃為休閒農場,不但兼具環保功能,還可發展出商機蓬勃的旅遊事業,是值得鼓勵的發展方向。例如:近來桃園縣為發揮休耕農田最大效益,在平鎮市推廣種植的景觀綠肥作物,計有黃波斯菊、百日草、向日葵、小油菊等,農田面積廣達三百五十公頃,預計花期將維持一個月之久。相信只要用心經營,不僅可以發展地方觀光,促進地方繁榮,增加收益農民,更可達活化休耕農地之利用及豐富農村景觀之目標。

 觀察當前世界各國的糧食政策大都以自給自足為目標。以美國為例,美國是一個物產豐饒的國家,仍然積極調整農業政策,將糧食安全問題視為重點項目,並協助貧窮國家生產糧食。鄰近台灣的日本目前糧食自給率也僅百分之四十六,然也訂定在2020年時達到百分五十為目標。

 面臨世界有糧食欠收的危機,我國卻有20萬公頃農地閒置。在此建議政府對廢耕及休耕的農地重啟調查,同時培養專業農民,由政府出面輔導協助將休耕農地以租地方式擴大經營規模,提高農民收益,真正達到活化休耕地之目標。

【中央網路報】


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紐國大旱 托克勞島飲水恐見底

更新日期:2011/10/04 13:20
徐嘉偉

(法新社威靈頓4日電) 威靈頓官員今天警告,南太平洋各島嶼面臨的乾旱,料將引發糧食短缺。在此之前,已有第2個地區因缺水而宣布進入緊急狀態。

紐西蘭外長麥卡利(Murray McCully)表示,紐西蘭代管的托克勞群島(Tokelau)受反聖嬰現象影響造成久旱,島上1400多位居民只剩不到1週的飲用水可用。

麥卡利表示,托克勞昨天稍晚也繼鄰國吐瓦魯(Tuvalu)之後,發布進入緊急狀態;昨天紐西蘭派遣空軍軍機運送飲水及海水淡化設備至吐瓦魯。

麥卡利告訴紐西蘭廣播電台(Radio New Zealand):「托克勞也宣布進入緊急狀態;該國由3個島嶼組成,島上居民也是紐西蘭公民,他們的飲用水已剩不到1週。」

麥卡利表示,南太平洋其他島嶼也傳來缺水通報,紐西蘭當局正在實施地區評估,擔心這場旱災將帶來作物欠收以及糧食短缺等災害。(譯者:中央社徐嘉偉)1


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世銀:糧價高漲 貧窮民眾受害

更新日期:2011/08/16 10:20

(法新社華盛頓15日電) 世界銀行(World Bank)今天警告,近紀錄高峰的糧食價格及商品市場波動,已讓全球最赤貧的人口瀕臨無法生存的臨界點。

世界銀行在季度報告指出,7月全球糧食價格較去年同期上揚33%。而石油價格則是高出45%,造成肥料價格高漲。

世銀總裁左里克(Robert Zoellick)在聲明中表示:「高居不下的糧食價格與低庫存,顯示我們仍在危險範圍內,而最脆弱族群的因應能力最低。」

據世銀最新「糧食價格觀察」(Food Price Watch)報告,目前接近2008年紀錄高點的糧食價格,是造成非洲之角(Horn of Africa)緊急狀況的主因。

世銀指出,過去3個月,據傳索馬利亞有2萬9000名5歲以下孩童死亡。該區60萬孩童在糧食危機下仍有相當風險。超過1200萬人的生命受這場危機威脅。

左里克說:「非洲之角是飽受高糧食價格、貧窮、與不穩定所苦最嚴重的地方。」他也指出世銀會進一步提供短期協助,在肯亞與衣索比亞等赤貧且脆弱的國家建立安全網絡。

世銀表示,將提供6億8600萬美元資金給非洲之角的民眾,以拯救生命、改善社會保護、刺激經濟復甦以及建立旱災應變能力。(譯者:中央社蕭倩芸)1


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FAO:繼索馬利亞 烏干達將遭受嚴重乾旱侵襲

更新日期:2011/08/02 18:29
張子清

世界糧農組織(FAO)一名女性發言人今天(2日)警告說,烏干達可能會繼索馬利亞之後,成為下一個出現嚴重乾旱的東非國家。

這名女性發言人表示:「我們正持續監視烏干達的狀況,而且目前當地已出現部份旱情,影響糧食供應的穩定。」

她說:「烏干達可能會出現與索馬利亞相同的嚴重旱災,造成大批饑民與缺水恐慌。」

聯合國在7月份宣布索馬利亞南部兩個地區為饑荒區,並指稱衣索比亞(Ethiopia)、肯亞(Kenya)和吉布地(Djibouti)急需糧食援助,當地牲口及糧食作物都遭到乾旱災情而死亡或枯死。


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東非飢荒嚴重 聯合國展開救援

更新日期:2011/07/26 16:05
徐嘉偉

(法新社羅馬26日電) 聯合國世界糧食計劃署(UNWorld Food Programme)為非洲之角(Horn of Africa)乾旱在羅馬召開緊急會議,今天決定針對非洲索馬利亞、衣索比亞和肯亞開始空投糧食

預估索馬利亞有370萬難民、約占全人口1/3,可能餓死;還有吉布地(Djibouti)、衣索比亞、肯亞和烏干達,數以百萬計難民正面臨60年來最嚴重旱災。

世界糧食計畫署長薛蘭(Josette Sheeran)說,將在索馬利亞首都摩加迪休(Mogadishu)展開食物空投救援,包括深受旱災所苦的鄰國衣索比亞城市多洛(Dolo)及肯亞北部瓦吉(Wajir)。

薛蘭上週末到摩加迪休及肯亞的達達阿比難民營訪查後表示,索馬利亞孩童飢荒問題「最嚴重」。

薛蘭說:「我們看到許多孩童非常虛弱,營養不良情況已達第4期,存活機率不到4成。」

聯合國糧農組織(Food and AgricultureOrganization)負責人狄伍夫(Jacques Diouf)昨天在緊急會議中告訴與會人員:「這場飢荒需要國際間給予龐大和緊急的援助。」(譯者:中央社徐嘉偉)1


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飢荒嚴重 陸克文籲國際增加糧援索馬利亞

更新日期:2011/07/25 12:07
季 平

索馬利亞南部爆發數十年來最嚴重的飢荒,到索馬利亞訪視災民的澳洲外長陸克文(Kevin Rudd)24日表示,除非國際社會增加糧食援助,否則,在今年耶誕節之前,索馬利亞的飢荒情形將會惡化5倍。

聯合國日前宣布,索馬利亞南部巴的庫爾(Bakool)和下謝貝利(Lower Shabelle)地區出現饑荒,紅十字會國際委員會(International Committee of the Red Cross)24日表示,正運送400噸糧食前往索馬利亞南部、靠近這2個地區的格多(Gedo),對約4,000個家庭的2萬4,000人提供救助。

世界糧食計劃署(World Food Program)執行長薛蘭(Josette Sheeran)24日也說,該署本週將在重災區多洛(Dolo)設置新的配給站,為了協助索馬利亞對抗因為乾旱、衝突和糧食價格高漲所引發的飢荒,WFP必須獲得新的資金。WFP估計,發生嚴重旱災的非洲東部有1,130萬人需要救助。

美國上週宣布,在今年已經提供的4億3,100萬美元援助之外,再增加2,800萬美元緊急援助。

不過,陸克文在訪視多洛後,敦促國際社會對索馬利亞伸出援手,以避免一場大災難的發生。他暗示,美國和歐洲國家雖然也面臨財務困境,但必須採取更多行動,以避免東非有大量民眾死亡。

聯合國擔心,索馬利亞境內已有數以萬計的人餓死。許多母親帶著孩子、走上好幾天的路,準備前往肯亞和衣索比亞的難民營,但無數的人因此失散或喪生。

根據聯合國難民署,這個月以來,已有超過1萬8,400名索馬利亞人抵達衣索比亞的多羅阿多(Dollo Ado)的難民營,當地目前有將近11萬4,500名索馬利亞難民,需要1萬3,000頂帳篷給他們避風遮雨。


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東非乾旱 西非暴雨肆虐

民視
更新日期:2011/07/12 23:01

東非索馬利亞遭遇嚴重旱災,導致糧食不足。10多萬吃不飽的難民逃向鄰國尋找食物。而西非的奈及利亞,卻是完全不一樣的局面,港口城市雷格斯下了近兩天暴雨,市區交通大癱瘓。

這些索馬利亞的老弱婦孺已經好幾天沒吃上一口食物了,為了生存,他們還是拖著沈重的腳步逃離家鄉。聯合國統計,這個全球最大的難民潮,每天有近1000名索馬利亞難民,逃向衣索比亞。

還有一個更驚人的數據,每10個逃難的小朋友當中,有5個因為營養不良,死在逃難途中。幸運熬過來順利抵達難民營的人,也開心不起來。因為逃難人數實在太多,難民營裡食物也不夠吃。聯合國糧食計畫署統計,目前東非需要糧食援助的人數飆升到1000萬人,原本預估的600萬人,顯然低估了糧荒災情的嚴重程度。

東非乾旱,但西非的奈及利亞卻是惡水肆虐。暴雨從7月10日上午,一路下到隔天下午才停。奈及利亞的港口城市,雷格斯變成一片汪洋,水深達汽車一半的高度,泥水流進車內,不少汽車當街拋錨。大雨只下了不到兩天,雷格斯路面積水就這麼深,跟市區缺乏良好的排水系統脫不了關係。(民視新聞孫琬婷綜合報導)


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特稿/中國大陸糧食安全現況與對策

更新日期:2011/07/05 09:56

(一)前言

 20世紀70年代以來,許多發展中國家人口增長過快,人均耕地面積減少,糧食供應趕不上人口的增長,糧價上漲,糧食問題日益尖銳。2010年全球氣候變化加劇,大陸南方、法國、德國、美國都遭遇大旱,俄羅斯冬小麥無法播種,造成小麥減產,加上投機炒作、貿易壁壘和美元疲弱等因素,全球糧食價格不斷上漲,連創新高。小麥、大豆、玉米和大米的價格比2009年上升了137.5%、79.2%、34.6%和66.6%。價格高漲之外,全球糧食儲備也在減少。一些發展中國家為抑制國內糧食恐慌性搶購現象,紛紛大量囤積糧食,導致價格上漲呈現惡性循環。世界銀行行長羅伯特‧左利克(Robert B. Zoellick)警告,國際糧價上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困。亞洲開發銀行也指出,如果糧價再升高10%,亞洲陷入赤貧的人口數量將增長6,400萬;糧價上漲如果持續,而且原油價格持續升高的話,亞洲發展中國家的經濟增長平均會下降1.5%。   中國大陸人口占全球的21%,而可耕地僅占全球的9%,糧食問題本就是個備受關注的議題。2010年大陸出現六年來的首次夏糧減產,小麥、水稻和玉米的價格8月份出現歷史新高。去年10月以來,大陸北方持續乾旱,1.12億畝冬小麥生產大受影響,導致今年春節後,鄭州小麥期貨價格屢創新高,糧價上漲與糧食安全問題日漸突出。   大陸原本糧食自給率很高,但隨著經濟的發展,人民的飲食結構發生變化與氣候變化導致生產減少、生質燃料需求等因素,於2004年從糧食出口國轉變為進口國。2010年從美國進口大豆200億美元,比十年前增加了兩倍,預測今年美國對大陸的大豆出口將超過2,500公噸,連續第四年創下紀錄。美國地球政策研究所(Earth Policy Institute)預測,大陸今年可能進口大量小麥,進口量占總需求量的5%到10%。大陸從國際市場大量採購糧食,讓已經相當吃緊的國際糧食供給更加緊張。

(二)大陸的糧食生產與庫存   今年以來長江流域持續數月大旱,六月後長江中下游又從旱災變成洪災,據大陸防汛抗旱總指揮部6月11日統計資料,計有13個省份發生洪澇災害,農作物受災達46萬5,000公頃,早稻減產已成定局。不過另一方面官方卻表示,由於嚴重乾旱的長江中下游地區並非小麥主產區,故夏糧增收仍大有希望;農業部部長韓長賦表示今年夏糧將豐收,冬小麥有望連續八年增產;甚至有報導指「山東主要小麥產區畝產1,400斤」,創新高。然對此另有調查指出,主要產地的小麥畝產多在300至700斤之間,不足去年的一半,絕對不可能達到畝產1,400斤。   糧食產量存在爭議外,還出現了政府糧庫存在虛報的現象。由於大陸政府對糧庫有補貼,所以虛報後可以冒領這部份補貼;另外,空的糧庫還可以轉作他途,用以謀利。據「瞭望」新聞周刊報導,糧食市場最重要的「蓄水池」東北「糧倉」糧食庫存下降,黑龍江省南部糧食主產區的糧庫現已基本空倉,吉林省有的直屬糧庫甚至幾乎是「零庫存」。如果東北的糧食庫存持續偏少,必將影響調控糧食市場的能力。  糧食安全考驗一個國家應付糧食生產、流通與市場變化的能力。目前大陸有人口13億多,預計到2020年將達到16億人口,每年需糧淨增100億斤,而耕地、水資源等生產條件的約束卻日益突出,糧食進一步增產的難度加大,未來糧食需求大於供給,糧食安全面臨嚴峻的挑戰。   目前大陸總耕地面積18.26億畝,人均耕地面積僅為1.38畝,約為世界水準的40%;而且土壤退化、污染問題嚴重、農田水利設施薄弱,耕地品質偏差,中、低產田約占67%。另外,農村勞力繼續轉移到非農產業,留在農村務農種糧的都是老人和婦女,幾乎沒有青壯年,體力弱、知識缺、技術低,農業科技含量不強,目前農業科技進步貢獻率為48%,比發達國家低20%左右。再加上近年來糧食生產成本上升,種子、化肥、農藥、農用柴油等價格普遍上漲,種糧成本大幅增加,種糧收益增幅不高,挫傷農民種糧的積極性。種種因素都將影響未來糧食生產的增長,降低糧食的有效供給能力。   由於糧食生產供給趕不上需求,大陸糧食進口逐漸增加。2010年小麥、玉米和大豆淨進口量,由1997年的416萬噸增加到976萬噸,估計2020年將達2,224萬噸,成為世界上最大的糧食進口國。美國農業部統計2010年大陸進口了175億美元的美國農產品,占美國農產品出口總額的15.1%,成為全球進口美國農產品最多的國家。

(三)積極推動糧食增產   糧食安全問題涉及糧食生產、流通、儲存等多個環節,大陸在2008年7月通過了「國家糧食安全中長期規劃綱要」,今年開始實施的「十二五規劃」則強調,把保障國家糧食安全作為首要目標。隨著近年來全球氣候環境的激烈變化,大陸糧食安全內涵不斷延伸,建立和完善糧食安全預警體系日趨迫切,因此陸續推出多項措施來應對糧食安全問題。   首先是調整和優化糧食生產佈局,擴大發展糧食生產。除了強調「十二五」期間大陸耕地保持在18.18億畝,穩定糧食播種面積外,今年2月9日大陸推出十項扶持糧食生產措施,內容包括擴大冬小麥抗旱補助範圍、安排農機購置補貼、病蟲防治補助、東北水稻育秧補助、西南西北玉米種植補助、提高稻穀最低收購價等。   二是加強基本農田水利設施建設。主要是發佈「關於加快水利改革發展的決定」的2011年中央一號文件,強調加強農田水利薄弱環節建設,大幅度增加水利資金,從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。2010年水利投資是2,000億元,未來10年的水利投資將達到4萬億元。   三是加強推廣優良品種和種糧技術。今年4月18日推出「關於加快推進現代農作物種業發展的意見」,加快品種業發展,以增加糧食總產量。目前大陸種子企業研發投入與創新能力不足,大部分企業研發投入一般為其銷售額的1%。   四是繼續制定惠農政策,調動農民種糧積極性。大陸為了因應從事農業人口下降的趨勢,2006年全面取消農業稅,同時建立農民補貼制度,補貼了1,300多億元。   五是增加糧食儲備量。目前大陸基本建立了中央儲備與省、市、縣三級地方儲備相互補充的體系。大陸「國家發改委」數據顯示,目前糧食庫存占消費的比例達到40%,遠高於國際公認的17%至18%的安全水準。惟大陸的糧食儲備偏重於追求安全性而缺乏經濟性,儲備效率不高。  

(四)結語   全球人口增加,消費維生需求加上生質能源需求增加,使得糧食需求大增。近10年來世界穀物消費需求增加2,200億公斤,年均增長1.1%,而產量僅增加1,000億公斤,年均增長0.5%,供給趕不上需求。目前全球嚴重糧食短缺的國家有39個,長期食物營養不良人口有8.5億多人,穀物庫存消費比已接近30年來最低水準。聯合國糧農組織預測,到2050年全球人口將增加30億,糧食需求將增長70%,糧食短缺及糧價上漲將使貧困國家陷入動亂,進而影響全球的穩定。   世界糧食安全問題需要國際協調與合作,除了各國增加農業投入、增加糧食產出之外,目前已有人倡議成立「糧食OECD」,創建一個國際性的糧價協調機制,以營造國際糧食貿易新秩序。   中國大陸人口多耕地少,糧食問題動見觀瞻。隨著經濟的發展與城鎮化進程,人民生活水準提高,糧食需求呈剛性增長。如果長期糧食增產趕不上需求的增加,勢將成為最大的穀物進口國。

 來源:國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1600期

【中央網路報】


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