旱災

作者： 鉅亨網陳怡君 綜合報導 | 鉅亨網 – 2012年9月3日 下午3:11

氣候、人口、燃料等挑戰接踵，糧食危機迫在眉睫。

過去十年，二次大戰後驅動經濟成長的廉價石油，步入終結；今夏，玉米、小麥與大豆五年來第三度劇漲，或許意味，便宜糧食的時代也將告終。

《衛報》報導，石油與糧食價格的飛漲，是教科書市場力量篇章的絕佳素材。大型新興市場迅速擴張，尤以中國為甚，在供應受限的當下卻需求大增。以石油來說，約束因素包括伊拉克戰爭、伊朗禁運、新資源的開採趕不及老舊油田耗竭。

強烈需求同樣反映在糧食上。原因不只是全球人口每年多出 1%（中國平均每年人口增幅 9%），開發中國家對高蛋白質的西方飲食趨之若鶩才是重點。中國、印度巴西肉類消費逐年攀升，而 7 公斤穀物僅能產出 1 公斤牛肉（1 公斤豬肉則須 4 公斤穀物），造成全球糧食供不應求的狀況。

儘管農夫的生產效率已有提升，然而生產量的增加卻遭兩個負面因素抵銷：美國、歐盟政策下，大量玉米被轉作生質燃料之用；以及惡劣天候致使收成大減。

若我們信任世界銀行（World Bank）的預測準確性，人類未來 20 年只會需索更大規模的農業生產增量。每年會多出 7000 萬張嘴需要餵食，2030 年以前，糧食的需求量將增加 50% 。但是與此同時，人均耕地面積（arable land per person）只會愈來愈少。

今年美國極端乾凸顯了這項挑戰的艱鉅程度。玉米收成黯淡，較預期少了 1 億噸以上，原先不受缺雨之苦的小麥也受到連帶影響。今夏兩種作物一噸漲到 100 美元，世銀最新數據顯示，6、7 月間糧價上漲 10%，現在已超越前次高峰 2011 年上旬。

消費者要感受到這波糧價上漲的威力還需要一點時間。短期內，肉類價格還未受到衝擊，因為畜產業者為了節省昂貴的飼料成本已率先屠殺大量牲畜，導致供過於求。不過，今年底前，為了填飽肚子，消費者荷包消瘦的速度將是驚人的快。

由於外部衝擊將削弱消費者支出力道，因此面對通膨，各國央行不太可能收緊政策。然而，決策者也不該自欺欺人，假定糧價失速僅是偶然的單一事件。穀物庫存之低，2013 年敗壞的收成可能導致價格一發不可收拾，更甚者，恐慌性購買、出口禁令、搶糧暴動都有可能隨之而來。（接下頁）

樂施會近期公布一份報告表示，美國應該當心接下來幾十年會出現更嚴苛的旱災，「2011 年，美國歷經代價 140 億美元的災難總匯─暴風雪、龍捲風、洪災、颶風、熱帶氣旋、乾旱和熱浪，以及森林大火。」而今年，森林大火、暴風、熱浪已在美國許多地區肆虐，更別提半世紀以來最嚴重的旱災。

此刻應是西方重新審視生質燃料正當性的時機。2011 年美國乙醇蒸餾廠使用了 1.2 億噸玉米，引起聯合國農糧署關切。此外美國可再生能源標準（Renewable Fuel Standard，RFS）也遭反對黨非議，RFS 要求今年在燃料中加入 152 億加侖乙醇，其中有 134 億可來自玉米提煉。畜產業者理所當然成為終止 RFS 規定訴求的堅強捍衛者。

生質燃料的初衷，是做為已開發國家以一種免費且無痛的方式應對氣候變遷。當作物豐收，表示會有多出的穀物可轉成乙醇，西方消費者不必犧牲自己原有的生活形態，就能達成拯救這顆星球目的。但如今，這項假設已然不攻自破。

糧食問題已形成迫在眉睫的危機，解決辦法不是降低需求就是增加供應，或者兩者同時並進。減少需求最直接的方式就是抑制人口成長或者改變飲食習慣以紓緩肉類消費壓力，不過兩者推行當然都困難重重。

至於供應方面，短期應是尋找生質燃料的替代方案；而以更遠的視野來看，世界部分地區的人口激增與糧價飆漲可望帶來第二次綠色革命，大大增加當地（如次撒哈拉非洲地區）的收成。高昂的商品價格少數好處之一，是農夫更有餘裕購買肥料。

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中廣新聞網 – 2012年8月13日 下午5:23

英國金融時報報導，由於氣候變異重創全球糧食生產，G20計畫召開會議，謀求解決糧價高漲對策。

G20 國家代表即將在 27號當周進行電話會談，隨後在 9 月底或 10 月初正式會面。美國正遭逢 56 年來最嚴重旱災威脅，上周五美國農業部將今年玉米產量預估大幅下修了 17%，引發當天芝加哥期貨交易所玉米價格飆升至經常高點。

事實上過去 2 個月來，芝加哥期交所玉米價格已暴漲超過 50%，黃豆價格也激增近 30%；與此同時，稻米大國印度以及全球重要糧倉東歐，也分別受到雨季降雨不足以及乾旱侵襲。市場觀察家與決策者擔憂，種種不利因素恐導致 2008 年的糧食危機重演。

官員強調，召開會議不代表對情勢感到恐慌，而是協調各國糧價穩定對策，同時防止成員國囤糧或限制出口。據了解，美國目前對玉米用於生質能源的規範，已引發部分國家關切，不排除將於 G20 會議中提出來討論。

依據美國再生能源標準法規定，每年 40% 玉米產量需用於製造乙醇，供汽車等交通運輸使用。上周聯合國農糧組織呼籲，美國應立即暫停乙醇生產規定，讓更多玉米用於食品與牲畜飼料，避免另一次全球糧食危機爆

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作者： 鉅亨網編譯呂燕智 綜合外電 | 鉅亨網 – 2012年8月13日 下午5:00

《金融時報》周一（13日）報導，正當氣候變異重創全球糧食生產之際，G20（20 國集團）計畫對此召開會議，向不斷飆升的食物價格提出對策。

報導引述 4 位不願具名官員指出，G20 國家代表將於 27 日當周進行電話會談，隨後將於 9 月底或 10 月初正式會面。

美國正遭逢 56 年來最嚴重旱災威脅，上周五該國農業部將今年玉米產量預估大幅下修了 17%，引發當天芝加哥期貨交易所玉米價格飆升至經常高點。

事實上過去 2 個月來，芝加哥期交所玉米價格已暴漲逾 50%，黃豆價格也激增近 30%；與此同時，稻米大國印度以及全球重要糧倉東歐，也分別受到雨季降雨不足以及乾旱侵襲。

市場觀察家與決策者擔憂，上述種種不利因素恐導致 2008 年的糧食危機重演。

此會議將是 G20 最新成立的「快速反應論壇（Rapid Response Forum）」首次集會，旨在當國際市場出現異常時，決策層級官員能儘速舉行初步會談。

而論壇成立初始，就是因應 2007 – 2008 年糧食危機檢討報告而來。

上述官員強調，召開會議不代表對情勢感到恐慌，而是協調各國糧價穩定對策，同時防止成員國囤糧或限制出口。

據悉，美國目前對玉米用於生質能源的規範，已引發部分國家關切，不排除將於 G20 會議中提出來討論。

依據美國再生能源標準（Renewable Fuel Standard）法規定，每年 40% 玉米產量需用於製造乙醇，供汽車等交通運輸使用。

上周聯合國農糧組織呼籲，美國應立即暫停乙醇生產規定，讓更多玉米用於食品與牲畜飼料，也讓市場獲得部分喘息空間，避免另一次全球糧食危機爆發。

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路透社 – 2012年8月11日 下午4:48

（路透華盛頓10日電）美國政府今天表示，50多年來全美最嚴重旱災對玉米及黃豆作物的衝擊大過預期，暫停實施乙醇燃料配額，抵擋另一波全球糧食危機的呼聲也升高。

雖然芝加哥玉米及小麥期貨價格收低，專家表示，糧價在上個月攀漲6%後，似乎將繼續攀升，美國約40%的玉米作物必須轉換成乙醇燃料的法律受到質疑，糧食與燃料的論戰升溫。

美國農業部（U.S. Department of Agriculture）表示，玉米產量可能低於預期，落至1995年以來低點後，已有2州州長要求歐巴馬政府免去乙醇燃料配額的規定，這是頭一遭正式提出要求鬆綁配額規定的要求。

糧價攀漲，較貧窮國家背負較大的負擔，聯合國糧農組織秘書長達席瓦（Jose Graziano da Silva）在「金融時報」上撰文表示，「立即且暫時中止」這項命令有助於阻止另一波全球糧食危機。中央社（翻譯）

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作者： 編譯彭淮棟、任中原╱綜合報導 | 聯合新聞網 – 2012年8月11日 上午3:12

全球各主要糧食進口國為避免因美國旱災所造成的穀物歉收，使國內因面臨糧食短缺而發生暴動，因而紛紛進場搶購糧食，結果反而火上加油，使糧食短缺、糧價上漲的情況更加惡化。

2007-2008年由於糧價飆漲，曾經使全球一些最貧窮的國家發生動亂，從埃及、莫三比克到墨西哥。今年由於美國農業帶發生旱災造成玉米、黃豆及小麥價格上漲，許多國家的政府原本還抱持隔岸觀火的態度，希望價格終究會下跌。然而上周由於世界第二大玉米進口國墨西哥終於打破僵局，進場大舉買進151萬公噸的玉米，已引發一些其他國家跟進搶糧。

由於俄羅斯、烏克蘭及哈薩克等小麥主要生產國也遭遇乾旱，因此可能會限制出口，以抑制國內麥價，而且澳洲及印度等國的糧食生產也不理想。中東各國的買主由於擔心俄羅斯黑海地區的乾旱影響到小麥收成，也紛紛進場搶購。伊朗、阿爾及利亞及約旦本周均開始購買穀物。目前小麥的大買家埃及還按兵不動，而埃及一年需要買進超過1千萬公噸的小麥。

美國大西洋委員會主任范姆表示：「出現這種連鎖效應並非不可思議，而且很可能繼續發酵。自7月初以來，小麥價格已大漲近50%。最脆弱的國家可能會發生動盪。」

全球穀物價格6、7月激漲，玉米及黃豆分別上漲50%及20%，小麥也飆漲50%。聯合國糧農組織（FAO）資深經濟學家阿巴辛指出：「糧價仍有進一步上漲的潛力，有可能回到2007-08年的情況。」

農作物歉收與糧價飆升，影響層面廣泛。玉米不只直接供人類食用，也是牲畜的主要飼料，同時也是製造酒精的原料，而許多國家均鼓勵以酒精代替汽油，也使玉米等穀物的需求大幅增加。

黃豆也是主要的飼料。大陸占全球黃豆貿易量的60%，現在因為黃豆價格飆漲，飼料用黃豆粉的價格本月已經達到每公噸4048人民幣的歷史新高。

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作者： PTS | 公共電視 – 2012年8月10日 下午8:00

今年夏天、包括美國等主要農產品出口國家、遭逢嚴重的乾旱，上個月、國際糧食價格平均飆漲6%。聯合國警告各國政府、不要限制出口或提高關稅，以免造成預期心理，導致全球出現類似2008年的糧食荒。

聯合國糧農組織九號發表糧食價格報告，指出國際糧價連續下滑三個月後，七月份出現飆升，主要原因是高油價導致生質能源需求上升，加上乾旱，導致穀物和砂糖期貨價格走高，加上某些國家限制出口的政策，七月份糧食價格平均漲幅達百分之六。

美國中西部出現酷暑，加上半世紀最嚴重乾旱的極端天氣，導致中西部糧倉的玉米和黃豆價格，七月份創下新高，此外包括小麥產國俄羅斯，南美洲都發生旱災，也逆轉了聯合國糧農組織原本預期今年價格會下跌的趨勢。

==智利農民 托巴==

根本沒有水

我們要往哪裡播種

水只剩一點點

山羊也只剩一點點

因為他們幾乎要渴死了

我們什麼都不能耕種

聯合國糧農組織呼籲各國，不要用關稅，禁令，或配額等不良政策，來干涉進出口，以避免加速推高糧食價格，造成像2007年到08年那段期間哄抬價格造成的糧食荒。俄羅斯承諾不會禁止小麥出口，但不排除關稅等保護措施，仍然造成市場疑慮。英國樂施會表示，糧價飆漲對貧窮的糧食進口國家傷害最大，呼籲各國重新思考生質能源，並加強對抗氣候變遷。

糧農組織的報告還指出，儘管黃豆小麥玉米價格飆升，肉類與奶類產品價格持平，稻米供應量也充足，加上國際經濟遲緩，需求減少，都構成平抑糧食價格的條件。不過美國中西部農業區的旱災能不能解除，將是短期內影響價格的最重要關鍵。

記者施慧中報導

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作者： 鉅亨網楊琇羽　綜合報導 | 鉅亨網 – 2012年8月10日 下午5:35

糧價為何失速？(圖片來源：維基百科)

糧價為何失速？

美國世紀大旱讓玉米期貨價格飆至歷史高點，令外界憂心全球是否再步入 2008 年糧食危機。預期因素使然，讓擔憂期價再飆漲的進口商紛紛搶購穀物，助衝玉米價格至每蒲式耳近 8.5 美元之譜。

《路透社》報導，在美國農業部公佈穀物與黃豆生產統計數據前夕，聯合國糧農組織（FAO）也出面警告各國勿再重演 4 年前的貿易保護主義，成為糧食危機幫凶，籲請生產國勿推穀物等出口禁令或其它貿易限制措施。世界銀行官員也呼籲美國改變國內再生能源政策（RSF），調低汽油當中摻混提煉自玉米的乙醇比例，多管齊下，防止危機重演。

除了旱災令玉米產量大減，在美國現行能源政策下，今年乙醇在市售汽油中佔比為 9%，換算一年國內玉米總產量約有四成供作乙醇生產。

FAO資深經濟學家暨穀物分析師  Abdolreza Abbassian 在接受《路透》訪問時指出，雖然穀價飆漲，目前大部份政府表現仍算克制，未採貿易干預措施，舉例來說，俄羅斯副總理本周表示目前沒有施行小麥出口禁令的必要性，但不排除明年採行保護性出口關稅措施。

當經濟成長走緩、穀物供應充足、加上油價下跌，物價就能受到控制，不過當其中之一條件不存在，就可能是通膨惡夢的開始。目前美國 ｢穀｣ 市已出現不尋常的搶購潮，上週美國玉米出口銷售量也創下 10 月以來次高，其中幾家墨西哥進口商出手大量買貨。

上一波糧食危機中外界將穀貴歸咎於期貨金融市場的炒作，部份大型金融機構也在批鬥名單中，儘管學界與政府研究間對此有不同看法，金融界已有人跳出喊話自清。德國商業銀行表示也加入其它德國同業的做法，限制投資糧食相關的金融商品。　（接下頁）

專注於農產品相關投資的 Global Agricap Fund 基金公司前任經理人 Alexis Dawance 表示，物價上揚易使銀行成為眾矢之的，不過，穀物貿易商應是糧價上揚的 ｢最大功臣｣。全球穀物大貿易商對糧食與大宗商品交易的影響力才更大。不過由於目前穀價是呈恐慌性漲勢，並非實際需求帶動的價格上揚，因此這些穀物貿易商能否在這波糧價飆漲下大賺一筆，則因全球經濟基本面不佳下仍屬未知數。

繼上個月美農業部下修玉米收成量預估值 12% 之後，外界猜測 10 日農業部公佈的報告還會再下修 15%。芝加哥期貨市場 12 月玉米期貨自 6 月中以來漲幅超過 60%，每蒲式耳近 8.30 美元，黃豆則上漲 3%。

失速之後的災難－ 穀貴傷民也傷官

地緣衝突高油價、生質燃料需求增、氣候變遷、穀物期貨價格飆漲、出口設限，這五大條件造就 2007-08 年的糧食危機，也間接導致數個北非政府垮台。

另外一個備受討論的糧食正義議題，就是穀價飆漲往往是窮國悲歌或動亂開始。因地形氣候或人為因素，這些國家糧食自給率往往偏低，仰賴糧食進口甚多，美元走強加上糧價變貴，都會造成這些國家進口商與人民的負擔加重，尤其是糧食支出佔所得比重極高的族群。後果是，人民生活痛苦，對現狀更為不滿，就易產生反政府情緒，致社會動盪不安與政局不穩。

美國是穀物生產大國，惟氣候問題目前難有解，幾處亞熱帶地區更因聖嬰現象而沒有如往常的暴風雨形成，太平洋東部降雨量也因此不多，專家預估接下來氣候因素仍將令穀價居高不下。

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路透社 – 2012年8月10日 下午12:10

（路透羅馬/芝加哥9日電）2008年糧食危機可能重演的全球警戒持續升高。數據顯示7月糧價上漲6%，進口商搶購收成不佳的美國榖物，玉米價格創新高。

聯合國糧農組織（FAO）警告，出口禁令、關稅以及搶購熱潮，會使4年前飆漲的價格再次攀升。美國50多年來最嚴重乾旱使玉米與黃豆產量銳減。美國政府明天將提出有關玉米和黃豆生產情況的重要報告，

FAO資深經濟學家暨榖物分析師阿巴希安（Abdolreza Abbassian）告訴路透社：「2007、2008年間局面可能重演。」

阿巴希安說：「如果目前我們沒有追求不良政策並透過限制手段來干預市場，將不會發生2007年、2008年的嚴重情況。但若故技重施，什麼事都有可能。」

阿巴希安進一步表示，糧食供給充足、經濟成長遲緩以及相對低的油價，或許有助緩和糧價。

2007、2008年間糧價哄抬原因包括高油價、生質燃料用量增加、天候惡劣、榖物期貨市場上漲以及限制出口政策等。糧價上漲已在埃及、喀麥隆與海地等多國引發暴力抗議事件。

不同於4年前是需求導向的糧價上漲，目前飆漲主因是美國中西部嚴重旱災。

美國農業部（USDA）繼評估7月玉米收成減少12%後，預計明天提出的報告評估將進一步減少至15%。報告將提供最具權威觀點，探討氣候對全球最大產地美國的影響。中央社（翻譯）

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中廣新聞網 – 2012年8月3日 上午10:00

北韓接連受颱風和暴雨侵襲，聯合國常駐平壤機構表示，災區急需糧食援助。

北韓媒體報導，一連串災害已造成近120人死亡，幾萬人受災，農田、房屋及基礎建設受到嚴重破壞。平壤有關部門已經向聯合國，要求糧食、燃料、藥物、食水等援助。

北韓先前經歷百年一遇的旱災，聯合國6月時指出，北韓全國約3分之2人口、即1600萬人，面臨糧食不足。

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中央社 – 2012年7月26日 下午3:06

（中央社芝加哥26日綜合外電報導）美國中西部今天零星降雨，但50年最嚴重旱象未見緩解，農業部預估，由於旱災影響收成，衝擊糧食供應，下半年就會感受食物變貴，明年糧價更上漲3%，以牛肉漲幅最大。

美國農業部經濟學家伏爾佩（Richard Volpe）受訪時表示：「乾旱明年真的會衝擊糧價。旱災已經影響玉米與大豆售價，接著將一路影響糧食系統，先是飼料和動物價格，再來是批發價，最後是零售價。」

他還表示，今年稍晚就會感到糧價壓力。

美國農業部認為，2012年糧價將上漲2.5%到3.5%，2013年會再漲3%-4%，上漲速度比通膨還快。

美國今年通膨預估2%，明年1.9%。糧價漲幅去年是3.7%，不過2010年只有0.8%。

乾旱推高飼料價格，牛奶、雞蛋、雞肉與豬肉都會連帶漲價，預估明年牛肉漲幅最大，約4%-5%，乳製品3.5%-4.5%，雞肉與雞蛋3%-4%．豬肉2.5%-3.5%。

不過伏爾佩說，旱災預料不會影響蔬果價格，因為蔬菜與水果園大部分都有灌溉系統，預估明年蔬果漲幅在2%-3%之間，與今年預估相同。

伏爾佩說，日用品正常漲幅在2.8%左右，因此即便明年低於這個數字，民眾明年也會看到開銷比平常大。農業部預估今年糧價漲幅仍介於2.5%-3.5%。

這是農業部首次考量乾旱發布糧價預估。乾旱近幾周推高玉米、大豆等商品價格。

農業部今天也增列76個郡為災害補助對象。目前全美共2/3地區受到輕度或極度乾旱影響，共31州1369郡符合災害補助標準。

氣象預報指出，內布拉斯加州東部到伊利諾州北部的玉米帶，很可能會在經歷數周乾熱天氣後，連續第2天看到零星降雨，但中西部偏南地帶，包括密蘇里州、伊利諾州、印第安那州、俄亥俄州大部分地區，很可能會更乾熱。1010726

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