台電

作者： 莫聞 | 環境資訊中心 – 2013年4月5日 上午9:50

本報2013年4月5日台北訊，詹嘉紋報導

經歷莫拉克風災打擊，校舍幾近全毀的高雄縣那瑪夏鄉民權國小， 在台達電子文教基金會的協助下，以「永續零耗能」為理念，融合了部落文化，於原鄉異地重建了嶄新的綠能校舍。基金會副執行長張楊乾表示，民權國小不只是學 校，也是社區防災避難中心，而種種節能及搭配再生能源的舉措，更希望能成為能源教育的模範。

災後重建，安全至上

民權國小本是鋼筋混凝土的磚造兩層樓校園，莫拉克風災後，土石流沖進完全淹沒了一樓。而楠梓仙溪河床土石淤積，當地原住民甚至跟張楊乾開玩笑：如果想尋短，別從吊橋跳，因為土石堆已與吊橋同高，就算跳下去也不會死。只要再發生一次大水，整個村落非常危險。

張 楊乾認為，校園重建首以安全為主要考量，經不同專家驗證後，選定地勢較高且平緩的台地做為重建基地，離河床相對遠。但為何不直接原地重建？張楊乾表示，其 實日治時期部落是設在較高處，耆老們會告誡子孫不要居住在低地，可能會有蚊蟲侵擾、低灘地風險等等，國民政府時期開闢道路，部落為取得交通之便，才遷移至 低處，現在等於是回到從前居住地。

因應極端氣候需求而生的多功能校園

關於校園重建，除了諮詢專家意見，聆聽部落聲音，了解他們的需求也不可或缺。如南方部落重建聯盟總召集人阿布晤便呼籲，重建不是要重建過去，而是「重建未來」！若是重建過去，只是用舊有方法重建，已不能符合愈發劇烈的氣候天災。

因此，曾打造北投綠色圖書館的建築師郭英釗，設計上除力求減碳、節能，也將「防災」納入重點。他以布農族的家屋獵寮為原型，將校舍內的空間分為社交區和居住區；中央有寬闊活動空間，兩旁的小隔間則是教室。

張楊乾說，當初會有這樣的想法，也是參考國外案例：在國小興建期，發生了福島核災，災民都到體育館避難，一開始大家可以忍受通舖，但大概7天後，心情會變得很浮動，也產生隱私需求，於是各自拿厚紙板做隔間。而民權國小的設計提供了公共與較隱私的領域，相對來說有撫慰功能。

除了空間分配，此案執行時甚至以「氣候難民」做為切入點。張楊乾指出，許多國家都可能在本世紀中，因海平面上升被迫而離開自己的國土。而台灣降雨越趨極端，對生活在地質脆弱處的人，造成很大的影響。因此如何能在大雨來時，提供妥善安置的場所，就成了首要考量。

民權國小在2012年2月啟用，5～6月時經歷幾場暴雨，前後啟用了3次左右，已實際發揮避難中心的功用，所有功能都順利運作。以10瓩太陽能跟風電做為「防災型」能源，讓原只能用7天的柴油發電，延長至10～12天，在道路、水電斷了之後，還能確保與外界保持聯繫，救援物資順利抵達。

回收元宵燈具鋼材，成太陽能板基座

體會到綠能可增加自給自足的「韌性」，讓人們有機會和時間應變、重建家園。今年元宵，台達電與新竹市政府合作，設置了環保節能的「永續之環」概念燈具，燈節展覽結束後，裁切了使用過的59噸鋼材，運送到民權國小，搭建成風雨操場，不浪費屋頂空間，再利用這些鋼材做為40瓩太陽能板的基座。

張楊乾表示，目前民權國小的電費2個月大概是1萬3千元左右，未來搭配太陽能發電，將可達到一年再生能源等同使用能源量的淨零耗能（Net-Zero）校園，目前在國內還沒有任何學校達到這樣的標準，是值得嘗試的目標。

至於風力發電大概3瓩，但經一年監控，效果不如預期。張楊乾說，規劃必須透過監控得知實際成效，針對不足的部份，將會通盤檢討，可能會將風機移到更合適的地方架設。

校園能源永續不是夢

而打造一所綠小學耗資多少？張楊乾表示，民權國小造價比的確一般學校高2～3倍，但耗資主因並非因為綠校園，而是因位處災區，建材運送上必須花數倍心力。

訂定用電標準，精算省荷包

以將舖設的太陽能板本身價值來說，大概兩百多萬（40瓩*6萬），當初估計供電需求約430瓩的裝置容量（含社區防災中心需求），但學校平日用電未超過50瓩，最新兩個月的帳單約1萬3千元，目前白天太陽能每月平均佔整天發電的比例的17%。

張楊乾建議，學校與台電談契約容量前，可先試算，檢討最耗電的是哪個部分，再對症下藥改進，將容量限制訂低一點。如此一來，即使超過限制被罰錢，整體還是划算，也對節能有所助益。

好設計，節能自然省

除了再生能源，民權國小的節能效率高也與校舍設計有關，如學校屋頂是斜的，夏天開窗，可藉由南風帶進楠梓仙溪的冷空氣，直接把熱能帶走，尖峰時刻（如夏天）都不需開冷氣、使用台電的電；冬天時氣溫較低會結霜，緊閉窗戶就能保溫，而這都歸功於隔熱效果極好的屋頂。

張楊乾表示，熱傳導係數的標準是1，但他們採用0.25（u值越低，隔熱效果越佳），就是要告訴政府，其實有很多方式可以代替電熱。

首重節能，再想綠能

至於北部地區能否打造這樣的綠小學？張楊乾呼籲學校校長或老師，先從「節能」切入，綠能為輔。例如基金會輔導的新竹縣民富國小，在去年電價一片喊漲時，透過專家指導，學校電費不增反減。

他再以日本為例，311後，日本國民自發性發起減少尖峰用電運動，尖峰時間為9點到晚上8點，以夏天減少10％用電為目標。不管擁核或反核，節能都是我們必須花心力去做的一件事。

至於綠能系統的關鍵並非設置，而是在維修。儲能太陽能電池的維修費昂貴，理論上要可使用20年，才稱得上有節能效益。但若只用2年就壞掉，又沒錢買電池，就浪費了太陽能板原本的功用，僅淪為展示性的教具。

不過，對於北部學校使用綠能，張楊乾仍抱以正面態度。他認為發電量雖較南部來得小，如台北縣萬芳國小的太陽能板發電量約2瓩，但因北部是用電重鎮，節電產生的減碳效益也會比南部高得多。

環境教育：節能大學問

民權國小災後重新出發，綠能校舍成了極具前瞻性的建築典範，也是推行能源環境教育的絕佳場域，陸續舉辦了許多相關的課程和工作坊，今年3月底，也與主婦聯盟基金會合作，推出了第一個以「氣候與能源」為主題的綠繪本種子講師培力坊，未來預計也將規劃工作假期。張楊乾認為，校園環境教育的成功，來自校長、老師的投入，讓學生從節能中獲得成就感。

而觀念的扭轉及開枝散葉，則需更多師資努力傳達。畢竟光有好的工具還不夠，要讓節能概念成為一種生活態度，兩者才能相輔相成。

※ 本文同步刊登於環境通訊網

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民視 – 2013年4月5日 下午8:12

核電不是唯一的發電選擇，屏東2年多前推動養水種電計畫，每年都能發電2850萬度電，大約是7000個家庭一年的用電量，現在縣府還鼓勵全民一起來發電，就有民眾在自家空地裝了太陽能光電設備，每年光靠賣電就能多賺超過15萬。

努力的刷刷洗洗，屏東吳先生就靠這塊太陽能板，每個月多賺1萬多元外快。要賺錢得先付出成本，吳先生花了2百萬元，在自家空地裝設23坪大的太陽能板，每年發電轉賣台電，就能賺上15萬多，儘管大約13年才能回本，但安全環保的優勢，讓吳先生舉雙手贊成。

不只鼓勵全民一起來發電，看看這一整排壯觀的太陽能發電設施，原來屏東縣政府2年多前就推動養水種電計畫，目前為止共有43.8公頃的土地加入，每年都能發電2850萬度，成效驚人。

核四是否續建成為全民關注焦點，屏東號召全民利用天然資源發電，期望能夠逐步取代核能，成為安全環保的主力能源。(記者 洪明生 屏東報導)

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自由時報 – 2013年4月4日 上午8:42

業者指9.9瓩聲音僅60分貝 將持續溝通

〔自由時報記者羅正明、謝武雄／綜合報導〕三立再生能源科技公司計畫在新屋鄉蚵間村設置一座九．九瓩的小型風力發電機組，村民擔心噪音擾人，前晚拉布條抗議。業者強調，小型機組聲音小，設置地點方圓五百公尺內也沒民宅，將持續溝通化解阻力。

三立已向經濟部能源局提出設置申請，能源局也同意備案，預計施作地點在蚵間村蚵殼港一處約十坪大小的私有地上。

三立前晚在村集會所開說明會，村民趕來拉布條抗議，他們質疑，隔鄰的新竹縣新豐鄉設有台電發電機組，運作時的噪音、風切聲，連蚵間村民都聽得到，如果風力發電機組直接進駐蚵間村，那還得了，堅決反對。

村民說，蚵間村有綠色隧道、百年石滬等珍貴文史資產，擔心風車進駐後會破壞生態，影響觀光發展。

對村民質疑，三立經理陳萬德解釋，小型風力發電機組高度只有八公尺，運作方式也不像大型風車的水平軸模式，是聲音較小的垂直軸模式，大約只有六十分貝，國外大都直接裝在屋頂上，可以想見影響相當有限。

陳萬德表示，再生能源最乾淨，也能避免地球的暖化，他們會持續找村民溝通，希望村民支持。

縣政府工商發展局長陳淑容說，縣內共有四十七座中、大型風力發電機、一座小型風力發電機。不論大、中、小型風力發電機，都須經濟部核准且進行能源調配、安排。其中小型風力發電機可以在農牧用地上架設，不必申請地目變更。

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作者： PTS | 公共電視 – 2013年4月3日 下午8:00

環保團體認為，政府長期都不碰核廢料問題。由於，’’低階’’核廢料到現在、還找不到最終的處置場址，所以只能繼續放在核電廠跟蘭嶼的貯存場，想要遷出蘭嶼、根本是遙遙無期。

沒有使用核電的蘭嶼，卻承接本島核廢料，說暫放一放三十年，鐵桶破的破爛的爛，才在100年檢整重裝，現在有十萬桶左右。雖然行政院長江宜樺一直強調，蘭嶼不會成為最終的處置場址，卻不願意承諾先把它們遷出，對此環保團體批評，跟遙遙無期有什麼差別。

==台灣環保聯盟北海岸分會 執行委員 王鐘銘==

他現在蘭嶼遷出

還是沒有給一個明確的時間表

既然最終處置遙遙無期

院長又不願意脫鉤

蘭嶼的遷出當然就是遙遙無期

更棘手的是用過核燃料棒，目前放在燃料池內，只進不出，有的廠還接近爆滿，正在蓋乾式貯存場，希望解決燃眉之急，不過也只能暫放四十年，一樣得找到最終的場址，居民說核電運轉35年，政府到現在只丟出最終處置場址、144年要啟用，但八字連一撇也沒有。

==北海岸反核行動聯盟召集人 許富雄==

你廢料如果沒能力處理

你就是別再商轉

不去商轉最起碼不會再生(增加)

但台電認為，這不能叫做無法處理核廢料，本來各國就是一邊運轉核電廠，一邊尋找最終處置場址的。

==聲音來源 台電核能後端營運處長 李清山==

廢料不管處理 貯存

最終處置這個技術

這個都是成熟的

只不過最終處置這一部分

這個場址還要地方的同意

所以那部份比較需要時間

儘管台電再三強調，核廢料現在安全保存，找到最終處置場址只是時間問題，不過，環保團體認為擺在眼前的，就是處理不了，就算終於幸運找到地點、可以埋藏核廢料，恐怕也埋葬不了、半衰期達幾萬年的放射性。

記者林靜梅林國煌台北報導。

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作者： 沈雅雯 | 中央廣播電台 – 2013年4月3日 下午3:26

全台4地的反核居民以及環保團體今天(3日)上午與行政院長江宜樺會面，討論核廢料的處置問題。反核團體在會後表示，肯定江宜樺願意成立定期的溝通平台、檢討核廢料回饋金等。不過，由於江宜樺並未承諾讓「核廢料遷出蘭嶼與最終處置脫鉤」，反核團體對此感到非常遺憾。

來自蘭嶼、台東、屏東和新北市4地的反核居民3日與行政院長江宜樺對話。台灣環保聯盟北海岸分會執行委員王鐘銘會後表示，江宜樺承諾由政務委員召集對話平台，並檢討核廢料回饋金等問題，展現了誠意，他們對此表達肯定。

蘭嶼部落文化基金會秘書長希婻‧瑪飛洑則表示，過去台電一直強調必須先找到核廢料的最終貯存場，才能將蘭嶼的核廢料遷出，但是現在台灣根本沒有地方能夠成為最終貯存場，以致於蘭嶼的遷場遙遙無期，他們認為兩者應該脫鉤。她說：『(原音)很遺憾的是，他沒有辦法承諾將蘭嶼的核廢遷出作業與核廢最終貯存場脫鉤，這對一個30年長期抗爭，聽到這樣的結果，我們達悟人非常非常的遺憾，30年了，如果還沒有辦法立即遷出，我們不僅是遺憾，還帶點憤怒。』

綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰也指出，由政務委員召集的核廢料問題處理平台到底有多少權責？民間參與和意見被重視的程度如何？都還要看執行結果，要是結果不盡理想，反核團體不排除發起更大規模的行動。

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行政院與反核團體座談（1） (圖)

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2013年4月3日週三 台北標準時間上午11時23分

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自由時報 – 2013年4月3日 上午6:10

檢測無時間表 不因公投設限

〔自由時報記者俞肇福、林詩萍／綜合報導〕台電核能四廠是否續建引發關注，經濟部「龍門電廠強化安全檢測小組」昨天成軍；前原能會核四安全監督委員會委員林宗堯說，希望各界不要給檢測小組壓力，核安檢測沒有時間表，不要因為公投時程而設限，讓小組能將核四廠所有項目逐項檢測完畢。

林宗堯強調，馬總統說要以最高標準檢視核四安全，所謂「最高標準」就是退回四年前核四廠完工時移交設備，不承認台電已經完成的七十三％的測試；林宗堯說，要用完美無缺的態度挑剔基本測試，每一項測試完成，所有人都要認可簽名後才算安全無虞，透過數千份測試簽名檢視核四是否安全。

台電測試作廢 重新逐一檢測

檢測小組成員來自核一廠、核二廠、核三廠服務超過廿年以上的員工，三廠各抽調十五人、共四十五名資深工程師進駐核四廠（龍門電廠），美商奇異公司派出十二位專業技師，另世界核能發電協會（ＷＡＮＯ）及美國核能管制委員會（ＮＲＣ）也有廿多位專家，共有七十多人；林宗堯表示，檢測小組成員沒有任何包袱，將針對核四廠四年前完工移交的一百二十項設備逐一檢測。

據了解，未來四十五位資深台電人員將分為六組，每組搭配兩名奇異公司顧問，針對一百二十項設備進行檢測，每份測試報告完成，所有參與測試的小組成員都要簽名以示負責；昨天是第一次會議，小組成員及顧問也進駐龍門電廠，第一個月先熟悉廠區、分組分工後，預計五月展開測試作業，如果一切順利，六個月內應可完成測試報告。

五月起測試 預估半年內完成

林宗堯呼籲，基於資訊公開、對等，立院應成立工程師小組，兩人留守立院、四人留守廠區，每天參與開會測試，並將資訊回報立院，同時公告上網，讓全國民眾可以掌握核四測試狀況，民眾如有任何疑問也有管道可以反映，駐立院工程師可以立即說明或改善缺失。

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自立晚報 – 2013年4月3日 上午1:04

【記者蕭博樹/謝錦慧 台北報導】中國國民黨立法院黨團書記長賴士葆2日表示，黨團1日決議支持用公投決定核能四廠是否停建，安檢報告預計今年10月完成。

賴士葆上午在立法院受訪說，前核四安全監督委員會委員林宗堯主導的核四安全檢查專家小組，找來45位核一、核二及核三廠實務專家與12位國際專家，2日開始運作，訓練1個月，5月做檢測。

賴士葆表示，這些檢測已做過，但為尊重林宗堯，讓他重新檢查一遍，核四安檢報告預計10月出爐，與公民投票案提出時機很有關係。他說，委員們沒有反對用公投決定核四去留，而是程序該怎麼處理較能接受。黨團大會有6位黨籍立委登記發言，暢所欲言近3小時。

國民黨團1日晚在國民黨中央召開黨團大會，國民黨主席馬英九列席，行政院長江宜樺也率副院長毛治國、經濟部長張家祝、原子能委員會主任委員蔡春鴻、台灣電力股份有限公司董事長黃重球等人列席報告。2013/4/2

【記者謝錦慧台北報導】行政院長江宜樺1日說，他不是生來就喜歡核電的人，身為行政院長，責任重大，不論孩子安全、國家未來、產業跟用電規劃，決定代價非常大。

中國國民黨1日晚間於黨中央召開立法院黨團大會，討論核能安全議題，兼任黨主席的總統馬英九、江宜樺等官員與會，約50餘名黨籍立委出席。

與會者會後轉述，會中達成一項共識，也就是黨團支持核四興建與否由公投決定。

至於公投時程，江宜樺表示，依據行政院推斷10月完成安全檢驗，預計年底前進行公投。不過，與會者說，由於還有很多細節規劃，因此會中對於公投時程，未有最後定案，將留待下次討論。

與會者轉述，江宜樺說，他不是一個生來就喜歡核電的人，但身為行政院長，責任重大，不論孩子安全、國家未來、產業跟用電規劃，這個決定代價非常大，「我沒有辦法只憑著自己對核電這個東西的喜歡或不喜歡來做決定，我不是專家，我會用一個最基層的方式去瞭解核安做得到或做不到？」

江宜樺指出，如果做不到，那就不要裝填燃料棒；如果做得到，就要讓所有人民都知道，讓大家公投做出決定。

與會者也轉述，馬總統指示台電應該要好好把所有提到的替代能源都進行可行性評估，且客觀算出來。如果替代能源真的可以替代核能，但需要多少時間才可以接軌？能源政策的無縫接軌，也必須進行最完整的考量。

總統強調，能源多元化原則及相關的事實資訊，也要讓大眾都清楚瞭解。為什麼要把這個問題交付公投？關鍵是要讓事實資訊都讓大家瞭解以後，共同做出決定；政府必須非常負責任的，把做會怎麼樣？不做會怎麼樣？都講得很清楚，讓大家清楚，一起面對台灣必須面對的未來。2013/4/2

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中廣新聞網 – 2013年4月2日 下午6:47

民進黨立委管碧玲今天(2號)質詢行政院長江宜樺時再度爆料。她指出，核四螺栓不僅沒有獲得國際安全認證，也沒有核能品保認證，質疑台電採購有問題。對此，江宜樺表示會請核安專家對螺栓進行了解。(蕭照平報導)

民進黨立委管碧玲，針對核四螺栓問題向行政院長江宜樺提出質詢。管碧玲再度爆料指出，核四螺栓共有六款，其中核四廠用最多的一款，不僅沒有獲得國際規範認證，也沒有核能的品保認證。

『沒有經過認證，只是內部程序，總共有六種產品，既沒有ICC認證，也沒有核能品保認證，換句話說建築規範認證，沒有，核能安全的認證也沒有』

管碧玲要求撤查，為何當初採購會購買一批沒有經過認證的產品。她質疑台電前置作業有瑕疵。對此，江宜樺會後接受媒體訪問時表示，專業面會請林宗堯來鑑定，至於採購問題，就要由經濟部來調查。

『螺栓專業面，我們會請林宗堯先生小組來幫忙鑑定。至於，招標過程是不是有什麼不當，還是要由經濟部來督導台電公司來調查。』

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中廣新聞網 – 2013年4月2日 下午6:23

經濟部委託核能安全專家林宗堯建議組成的核四檢測團隊今天（2號）起進駐核四廠區，要全面重新檢測核四所有的設備。林宗堯表示，希望立法院或新北市政府另外聘請六位專業工程師組成監督小組做為對外溝通平台，解答外界對核四的種種疑問。（戎華儀報導）

核能安全專家林宗堯建議組成的核四體檢團隊四月二號起進駐核四廠，成員包括四十五名從台電核一、核二、核三廠調來共十五名具有二十年核能運轉值班經驗的工程師，以及十二位美國奇異公司外籍顧問。

林宗堯表示，他還希望由立法院、新北市或臺北市政府聘雇六位專業工程師組成監督小組做為對外溝通平台監督核四，避免大家不相信台電所澄清的核四資訊。不過經濟部長張家祝認為，要立法院聘請專家行不通。林宗堯已經請新北市政府考慮，目前尚未獲得回應。

林宗堯：『如果你新北市有六個人在現場的話，你新北市等於掌握了全台灣民意了解核四的整個機構就在那裏了。等於你新北市對核四的理解比誰都清楚，這對核四、對新北市來講是非常好的事情。我講，他說對、有道理，但是他怎麼作業我不知道。』

另一方面，除了目前進駐的體檢小組，林宗堯還希望聘請世界核電廠協會（Wano）和美國核能管制委員會（NRC）派出總計二十位專家長期進駐，查核體檢團隊的測試，不過目前為止可行性還受到原能會質疑。

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年4月2日 上午12:29

階級在那裡──反核者、文化資本與電力消費責任（下）

■康世昊

過度消費的與消費不足的使用者

就第二點來說，質疑反核運動參與者是否「夠格」，源自另一個關切：「電價上漲的社會衝擊」，其中又含有兩個前提，其一是「要廢核，先承擔價格上漲」，其二是「電價上漲，最無聲的勞動階級最受害」。換句話說，這類關切想責難的是中產階級的行動訴求只在乎核能不安全是否危急自己性命的自保心態，但廢核後電價調漲衝擊下的勞動階級如何因應則不受重視。後者的質疑當然值得反核運動所有參與者省思，但也正因為如此，省思的視角應該先從電力消費的社會分殊特性進行，而不是著力在行動主義的道德完整性。簡單地說，社會的能源消費總量下當然至少有著過度消費的與消費不足（無能力消費）的階級差異，最應先批判的難道不是人與電力價格間的消費關係，然後更進一步勾勒我們對廢核後的社會經濟想像，去建構這場運動及其社會轉型力量的階級性？（註4）

分析電力市場的供需關係和大部分的資本主義社會體系研究一樣，不同屬性的社會族群在消費能力、個人末端消費量以及考量能源消費足跡的實質消費量（註5）構成一幅能源消費的社會區隔（social gap）。很有趣的是，在近年來全球氣候暖化的議題上，台灣對國際論述的接收盲點培育出一種能源使用與氣候變遷責任上的認識論偏差。很多人不知不覺的在節能減能對抗全球暖化只強調地球公民責任，卻忽略了消費責任上的差異性。該是時候去正視中低收入戶在現有電價壓力下的「絕對性消費不足」（absolute underconsumption）。

政府與所有關心能源使用的人都應該清楚，目前國內「電價」並非單純以燃料成本因素決定，否則就沒有工業、商業與民生用電價格差別的存在，更不會有「時間電價」的方案。前者牽涉到政府對工業資本的補貼，後者則是在台灣，台灣電力公司為推動負載管理，也就是減少尖峰用電量的「以價制量」政策。簡單地說，台灣支撐電價與電費的社會結構，並沒有依據社會階層的消費屬性來劃分電價的考量，可悲的是，其中唯一的社會結構反映反而是：補貼工業資本。（註6）

台電當然很清楚國內有多少家戶數甚至是屬於低消費能力的消費不足範疇，所以於2008年因應若實施能源稅而調漲電價所提出的「社會關懷基金」構想（尚未通過），就是主張給予中低收入戶的補助。其規劃的精神之一，就包含了中低收入戶能將其未達台電所給予的用電額度下所省下的電費當作台電贈與的補助。但除此以外，台電為達到節能以及電力供應穩定所推出的負載管理措施，對於價格與消費間的關係則完全排除了台灣社會具有的分殊特性考量（註7）。

相對於台電對負載管理的貧乏想像，綠盟的幹部在幾年前就提出以下觀點，節能責任絕對不是一體適用的分攤！就以減肥來比喻，我們不會因為社會開始有很多小胖子，所以不分都會明星國小與偏鄉小學，要求學童減肥課一樣的時數。同樣的，節能不是一句什麼人都該齊一行動的口號指令，在導入實際行動方案中，對於諸如都會區或偏鄉的低收入戶，反而應該考量如何提供更多的能源消費供給。

從社會階級分殊的立場出發去省思「非核社會的能源消費模式」，首先就要打破現行台電定價制度壟斷下的思維框架，把個人的能源消費、產業的能源消費這兩個目前尚未完善的能源消費結構管理，再往前推進。在未來的電價變動中，可以嘗試整合引入社會平等考量的負載管理機制，也就是建構出負載管理的三個維度：個人消費總額考量的負載管理，總體經濟考量的負載管理，社會平等考量的負載管理。或許，這才是冀望從草根立場提出非核願景的參與者，現在就應該對運動提出的建言和繼之與眾人對話的場域。

反核運動的新資本：文化的，社會的

以上對於2013反核浪潮的偏頗質疑，我認為和一直以來台灣社會對於反核行動主義（anti-nuclear activism）的誤讀有關。這些被忽略的「考掘－認知過程」過去發生了，此際仍多有復刻。在過去台灣環保運動研究與報導的諸多文獻中，當「行動／運動」被書寫被討論時，對於社運參與者有個很常見的「冰山一角歸類法」：媒體曾遞上麥克風訪問的反核者以及行動歷史是反核運動的主軸，在環團做牛做馬的專職們卻不在反核運動的系譜裡。如今這個錯接也未消失，只是再加上把跳進反核運動裡的名媛或藝文界，當作反核運動者的最顯眼的代表。

於是不管參與人數多還是少，乍看之下大家對反核者的描述竟是天差地別，而且似乎和我們自身與議題的熟悉性相關，於是對民進黨反感的，直覺反核者首先就是政治炒作；對國民黨厭惡的，就強調愛台灣；對國營壟斷台電厭惡的，就歡喜民營電廠的進場是真正的市場勝利；對中產階級知識份子反感的，就忘記新北市3座電廠所在鄉鎮的漁民，才是1988年到民進黨執政前反核遊行最主要的動員組織。

▲民眾2013年3月9日在台北參加反核遊行。（圖文／路透）

如果我們把對反核運動的議論看作是各種對反核運動史的考掘，則上述的歸類方式就變成非常類似的粗糙，因為連受害者、倡議者、執行者、附議者、同盟者等最基本的區分都少見。2013的反核浪潮裡被媒體眾人關注的資本家與中產階級，其實在過去的反核運動裡都早已出現，張榮發、王永慶、義美公司的總經理乃至上市公司茂迪董事長，都曾是環保團體知曉的反核資本家，而反核團體過去阮囊羞澀的財務狀況，則是靠許多都會區教師、小老闆以及文化界人士等或許被歸類為中產階級的朋友支持而勉強度過，然而那些階段裡，他們的角色多為同盟者或對核四所在地貢寮居民的同情者，較少以受害者或倡議者自居。

日本福島核災的災難範圍與各種影像報導，卻一舉打破了過去8公里甚至5公里的核災逃命圈的神話，於是更多的中產階級甚至資本家的受難危機感變為真實：我們的的確確都是潛在的受害者，我們必須預防自己遭遇這無法承受的災害。於是這次反核行動主義表現形式與過去不同的是，一種反核運動可以持續甚至擴大傳播的文化資本與社會資本快速地在各地出現與擴大累積。他們用藝術形式，用商業模式，用繽紛多元的語彙吸引各種不同社會類型的人的共鳴。至此，台灣的反核行動主義就承接了一批新興的文化與社會資本，其最外層的表現就是名人願意表態與街頭抗議上的各種新樣貌。

電力自由化的幽靈

但除了看到新聞上的名人與街上散步的寵物，我們的進步的、憂心忡忡的「觀察家們」是否別忘記看到台灣反核運動主要團體的發展現況與財務狀況？當綠盟秘書處所有的工作人員從新進人員到秘書長，沒有人月薪超過4萬元，這群人的階級屬性與運動中的位置該被如何歸類？當這部分的觀察消失時，對反核運動裡不同範疇的「資本」的加入時序與所扮演的角色，恐怕難有更深刻的觀察。

反核運動裡真正引人魅惑，卻也少人討論的是電業資本角色與未來的能源市場遊戲規則。關心現階段反核運動發展狀態的左派批評者真正應該要看到的，是對於民營化力量（替代能源資本）對反核運動的支持，對後者在能源架構的訴求上產生的影響（我在過去的環境前線專欄已有多篇文章描述歐洲與德國等地的再生能源發展與市場化結合產生的新問題）。美國加州與日本的電力事業發展更直接提醒我們，電力事業自由化與私有化可能會造成未來電力市場管理上更大的阻礙。最應該要進入的場域應該是電業自由化的進步性與限制性兩者對反核運動造成的分殊潛力。尤其是原本不再把反核運動當作其政治資本的民進黨領導階層在福島核災後重新進場，其對反核運動與能源、電業問題的機會主義立場是否會強壓在反核團體的認知上，是我們應該要預防的下一個非核變奏曲。

抗議行動做為新社會秩序的魅影

不管左右派，不管貧或富，我們這個社會裡對大型集體行動的各種詮釋，很容易走向一個共性：我們以為集體社會行動即將帶來大的變革，所以自許為「最有識者」要趕緊確認，我們做好準備了沒？事實上，當人們或歡喜或氣憤台灣社會此階段已是「唯有反核夯」，規劃廢核後能源消費需求與供給或許才會機會嚴肅地進入社會各角落裡翻攪。作為一個住在雲林，在技職教育體系任教，研究領域是超級冷門的俄羅斯領域，我真的要對「有識者」說，大規模的集體行動，不代表立即的社會轉型（註8）！對2013反核浪潮來說，最有力的警醒恐怕需要投入比寫一篇「省思文」或「收割文」長很多的時間與精力，去搞清楚國際能源供應市場上競逐的各種社會角力！（綠色公民行動聯盟常務理事、國立虎尾科技大學助理教授）

●註4：把重心放在上街遊行者的「身分」與「外表」，急切的挑出中上階級的代表性，其實是把上街遊行的行動主義當成社會運動主要觀察材料的失當。難道我們會把喜歡「黑手那卡西」在工運場合表演的粉絲都劃為勞動階級，而被綁在工廠裡聽著江蕙情歌的則是中產階級的分身？

●註5：類似現下流行的「碳足跡」的概念，假設一個住在台北仁愛路帝寶住戶，家裡吊掛耗電的水晶燈，各種家電應有盡有，還能夜夜笙歌維持上流地位，相對於此，一個雲林台西無錢搬出地層下陷區還負責隔代孫子教養的老夫妻家庭，連吸塵器可能都是奢侈品，對電價需分文必較，兩戶人家所消費的電量當然有很大差異。但不能忘記前者還有消費必到燈火明亮又講究的專為上流人士而設立的精品百貨的用電量也該納入，後者則連孫子學校可能都貧瘠到必須隨時關燈以節能電費開支。

●註6：可參考趙家緯，《電價緩漲的真實與虛幻》，http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20120919/34518053

●註7：關於需求面的負載管理，台電主導的概念是這樣的：需求面管理係指透過負載管理措施，推廣廠商設置汽電共生設施及節約用電之策略，以改善用戶的負載型態，提高能源使用效率，縮短系統尖、離峰差距。其主要目的係在均衡電力系統負載、提高發電設施利用率及減少不必要之電能消耗。故需求面管理與供給面之電源開發具同等重要之地位。其成果是，自民國91年以降，雖然整體用電仍然成長，用電成長率卻有下降的趨勢，用電彈性係數呈現下降趨勢。這與綠盟提出的用電零增長目標仍有極大的不同。

●註8：如果因為有數十個藝人與文化工作者，加上一位董娘，反核就「真得變為」很夯的時髦活動。那我真要回去分享給我的俄羅斯好友們，恭喜你們，你們2011年的反蒲亭運動，有諸多藝人表態，也有資本家支持，人數也挺好看，真是大大成功，反蒲亭運動已是俄羅斯主流民意。

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