環保議題關注網

作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月14日 上午1:20

■宋竑廣

據日本各媒體報導，最近日本太陽能設備廠商與地方政府，推動「借屋頂太陽能發電計劃」，利用不同機關單位的屋頂，在免出資的前提下，以租用或其他的補償方式安裝太陽能板，加速太陽能普及，因此各地陸續有學校和廠商合作，如滋賀縣開始有小學試行，神奈川縣有20所學校的29棟建築加入，埼玉縣合作的學校則不收租金，改以負責維修屋頂，減少學校支出為條件等。

據某廠商的解釋，所謂「借屋頂太陽能發電計劃」，在場地的選擇上，是以公家所有的建築體屋頂為優先，民間辦公大樓等其次，至於平地當然也歡迎，適合太陽能發電即可，並不拘泥在「屋頂」二字。合作的所有權人，不必負擔任何裝置費用，全由廠商負責，只是為了借用屋頂，需簽定原則上20年（也有其他廠商提出15年）為期的借貸契約，之後所有權人便可定期收到廠商繳付的租金。

▲日本太田市的一排屋舍頂端安裝了太陽能板，圖攝於2008年10月28日。（圖文／路透）

至於租金計算，以設置規模100kw為例，需要傾斜屋頂面積1,000平方公尺，或平地型屋頂1,550平方公尺，每年可收取15萬日圓，期滿後可以無償把設備讓給「房東」（預計可再使用10年），屆時自行賣電的收入每年估計達120萬日圓，每10年廠商會更換一次電力調節器（Power conditioner），或者也可以選擇租用到25年、然後回復原狀後再歸還的方式。

太陽能板可提升空調效率

依各家廠商不同的說帖，還有其他好處。太陽能板可以遮蔽直射日光，換言之，室內空調不管冷暖氣，效率都會提升，屋頂用金屬鋼板搭蓋的建築，或者水泥建築的最上一層，效果特別好；遇到災害停電的時候，太陽能板不供電給廠商，所有人可以自用，做為緊急電源，免費使用到復電為止；超過100kw以上的設備面積，廠商幫忙施作蓄電池，不過維護費用要所有人自理；除了租金可作為屋頂修膳之用以外，太陽能板本身也可減少日曬雨淋對屋頂的傷害；另外所有人本身若有綠能計劃，同樣可列為內容之一。

由於各廠商需要爭取合作，會在說帖上強調自家公司的優點，形成對太陽能產業的競爭與刺激。有的強調機組效率的優秀，有的強調成本低廉因而收益較高，有的為避免對室內產生噪音，將電力調節器設於戶外，有的則是提供長期保固與不受意外影響保證，日照不足也不影響租金給付，颱風地震積雪狀況亦同。

這項計劃的動力與其利益基礎，來自於日本政府的再生能源「固定價格收購制度」，依官方說明頁面，它的目標有三：

一、作為國產能源之一，提高能源自給率；

二、節能減碳，作為防止地球溫暖化的對策；

三、培養國內相關產業，促進技術發展。

原本政府的規劃是，再生能源業者把生產出來的電力輸送給電力公司，電力公司透過旗下的輸配系統賣給消費者，政府再用消費者繳的「再生能源培育負擔金」，以保證收購的方式向再生能源業者收購；據產經新聞報導，以太陽能發電來說，每1kW以42日圓收購。如果消費者自己購買發電設備，當然也可以賣電給政府，不過由於設備（初期購電成本）並不便宜，不利於普及，換作「借屋頂太陽能發電計劃」的話，就可以讓有地但出不起錢的單位也加入再生能源的行列，大大降低進入的門檻。

為了以上種種理由，現在日本消費者要繳的電費包括：基本費，隨量收取的費用，以及前述的「再生能源培育負擔金」；後者的計算是，再生能源賦課金（使用的電量kWh乘以0.22日圓/kWh），加上太陽能發電促進附加金（使用的電量kWh乘以太陽光附加金單價），太陽光附加金單價各地不同，大體而言，陽光越充足的地方越貴，似乎有促進資源充分利用的用意。以東京電力轄內的家戶而言，如果是每個月用300kWh的標準家庭，大概要付84日圓的再生能源培育負擔金。

設備成為教育的一部分

儘管是硬體建設，作為學校使用，當然要考慮作為軟體的教育用途，因此太陽能板也被各地各級學校視為環境教育的一環。在文部科學省（日本的教育部）介紹環境．能源教育的網頁上，羅列好幾個學校把太陽能板融入相關教育活動裡的報告，有跟教師研習結合的，有跟理工科學結合的，有跟學校ISO認證結合的，當然最容易出現的，還是在平時課堂上實踐的教案對話，以岐阜縣多治見市的小學為例，當老師向小朋友提問說：「這盞燈是用陽光發電的喔。」再對照走廊邊屋簷就看得到的太陽能板，輕易地就讓孩子們從生活環境中發展對知識的好奇。

在台灣也有若干學校開始建置太陽能板，用以節省電費支出，並推廣相關的環境教育。例如嘉義市第一座太陽能光電系統及能源教育網站所在的志航國小，官網寫明的教育目標有：「瞭解太陽能光電產生電的原理，可以看到太陽能光電系統每天所產生的電量、累計電量、累計節省的電費。」「學習到世界先進國家設置太陽能光電發電系統的現況。」而據輔大生命力新聞報導，全台有9所國小利用太陽能設置所謂的「零碳教室」，配有電力與環境監測系統，讓教室內的耗電量、照度與溫濕度等訊息透明化，日本許多中小學校的太陽能環境教育也有異曲同工的學習內容。

不過，比較起日本與台灣的太陽能教學環境，差異最大的，應該還是日本的太陽能板建置，是在國家整體的鼓勵政策之下，從每個家庭的電費名目觀察就有許多話題，更別說類似於能源稅的概念，與相關輸配電的設計、政策等。

當國家有意進展到不同的能源方向時，對國民所施作的教育也有宣導國策的意味，在台灣再生能源還未普遍受到認可、甚至有系統地被體制推廣的階段，或許接觸到相關議題的學子們，可以有不同的餘裕，思考不同再生能源之間，或者某一項再生能源之內的不同技術選擇與環境影響，以求取資源的充分利用與對環境的最小衝擊。

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作者： 鉅亨網記者陳慧琳 台北 | 鉅亨網 – 2012年11月13日 下午3:15

針對少數媒體報導除盈正外，有投信經理人以同樣手法炒作其他太陽能股票，投信投顧公會再次呼籲各界，勿以個案擴大打擊國內資產管理業！對於個別不肖從業人員的違法個案，投信投顧公會予以譴責並建議司法機關查明嚴懲，投信投顧公會也在第一時間聯合業者發起一波波自律與清查，以防範未來類似情事再度發生。

投信投顧公會表示，投信公司基於專業對個股進行投資研究分析而做成投資決定，縱使有所虧損，亦屬正常；畢竟投資個股的賺賠，因素很多，不能全部歸責於投信公司，亦不宜將投資虧損質疑成舞弊，懷疑投信公司的操守。為分散投資風險、進行資產配置，基金之投資組合常多達30、50檔個股，難免有因產業面發生的虧損，單就特定個股、特定期間來作比較，並無特殊意義，且有以偏概全之虞。

投信投顧公會說明指出，99年期間，國際間包括歐美等先進國家政府及投資市場，對替代能源等太陽能產業也是一片看好。如美國於經濟振興方案，直接點名補助再生能源產業；歐洲國家，包括德國、西班牙、法國、捷克、義大利也紛紛提出各類再生能源產業補助方案。而再生能源產業中，太陽能發電又是極具潛力的新興產業。

投信投顧公會進一步表示，除歐美政府積極補助太陽能，亞洲部分-中國將包括太陽能在內的新能源列入「戰略性新興產業」大力扶持，世界半導體龍頭台積電也大舉投入太陽能產業，當時甚至有知名產業研究所預估太陽能產業將是未來十年裡，領導綠能產業大軍的主力戰將，發展潛力最為驚人。太陽能產業前景之翻轉，出乎全球投資市場之意料，單就基金對個別股票的投資放大檢視，實有失公允。

投信投顧公會重申，誠信是投信產業的基礎與核心價值，此次不肖個案已嚴重打擊整體投信產業的形象，投信產業面臨空前危機，但這僅是少數不肖人員的惡劣行為，希望各界不要因而抹煞全體投信從業人員的努力，留給台灣資產管理業生存與發展的空間。

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作者： 郭琇真 | 台灣醒報 – 2012年11月13日 下午5:52

【台灣醒報記者郭琇真台北報導】回收的木棒，敲擊著藍色廚餘大桶，發出清脆響聲！由環保署主辦的「2012資源回收國際研討會及展示會」，13日正式展開，會中邀集芬蘭、德國、瑞典、美國、韓國等10個國家的政府代表，一同交流城市廢棄物的資源回收經驗；展示會也展出紙質再製收納椅、環保橡膠等，外表鮮麗的家具、桌椅，甚至五顏六色的步道磚，都是廢棄資源再製而成的物品。

「2012資源回收國際研討會及展示會」在台北市集思交通部國際會議中心舉行，研討會分為「綠是國家的新實力」、「綠色思維，綠色經濟」、「材質的未來與未來的材質」3大主題。

環保署副署長張子敬致詞時指出，台灣自88年推動「資源循環零廢棄」以來，透過垃圾強制分類、垃圾費隨袋徵收等措施，已讓每人的每日垃圾生產量從1.1公斤，降到2011年的0.43公斤，垃圾回收率達51％。

除了國際研討會，2樓展示區則展示台灣民間企業佳芊橡膠、歐也空間、台寶玻璃等單位的廢棄物再製產品，環保署資源回收管理基金管委會組長曹芝寧表示，展場中央的室內小屋是由廢棄物再製產品組成，城市中產生的廢棄物，經過資源回收再利用的循環處理後，便可以做為城市的基石，營造永續環境。

佳芊橡膠老闆吳卓缜說，他從事橡膠產業已經15年，左手在製程中被機器給截斷了，但他不灰心，他相信「廢輪胎絕對不是廢棄物，只要擺對地方就會是好資源。」因為橡膠彈性佳、具延展性，他將原本的廢輪胎製成隔熱墊、步道磚、檔車墩，獲得全國發明展金頭腦獎，也獲得美國、德國的肯定。

活動將持續到14日下午，有興趣的民眾可前往參觀；研討會相關議程及展示會介紹可搜尋「資源回收國際研討會」，瀏覽更多相關訊息。

完整影音：http://anntw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=36831

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中央社 – 2012年11月13日 下午3:32

（中央社記者黃麗芸台北13日電）台北市西松高中今天表示，校方參加經濟部「政府機關及學校四省專案計畫」，全體師生力行節能省碳榮獲創新應用獎。

校方表示，行政院在民國100年核定辦理四省專案，訂定至104年各機關學校節約用電、用油及用水需達10%的整體目標，西松高中獲台北市推薦參與四省專案，並榮獲創新應用獎，全體師生都欣喜萬分。

西松高中獲獎方案，校方指出具有5大特色，包括不需額外花用經費、團隊合作成果、事前縝密規劃、各單位溝通協調和發揮創意腦力激盪。

校長羅美娥表示，學校用電量的負成長是來自於全校「一人一心一力，共創節能效益」的成果，學校節能措施以貫徹省電、省水、省紙及省油的四省精神來執行。

例如設備汰換方面，配合年度預算改採用高效能省電燈具或T5燈管；開放空間與廁所使用感應式裝置以避免人為不必要浪費；出口逃生避難指示燈全面汰換成省電LED產品；電梯裝置自動啟閉設施；以及飲水機、影印機設定成休眠裝置。

其中，冷氣用電是學校夏天最難解問題之一。因此校方舉辦「每日省一時，節能又健康」活動，請各班學生和各辦公室教師自由參加，由參加者自訂「一時」的時間長短，鼓勵在不需使用時自動關閉冷氣電源，結果各班節電效果顯著。

校方說，獲得「節能創新應用獎」可證明節能減碳不僅限在國小階段推動，只要有心、人人都能當「省長」。

台北市教育局表示，將借重西松高中的經驗分享，讓台北市學校都能成為低碳學校。1011113

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中央社 – 2012年11月13日 下午1:26

（中央社記者韋樞台北13日電）工研院兩年前成立「節能減碳技術服務團」，大力協助各行各業節能減碳；工研院統計，今年截至10月底止，實質減量較去年新增41.93萬公噸二氧化碳當量。

在經濟部能源局的支援下，「節能減碳技術服務團」依服務對象成立製造業、中小企業、商業、能源、機關學校、綠建築六大分團，近 500位專業技術服務人力提供技術服務。

工研院表示，截至10月底止，已完成2223家次的臨場輔導，實質減量相較 100年增加41.93萬噸二氧化碳當量，節能潛力新增56.92萬噸二氧化碳當量，並舉辦約300場研討會及專業訓練，其中有110場在宣布油電價格調整後3個月內動員快速完成，另藉由電話諮詢輔導約 1.2萬餘次，提供業者完整的技術服務。

工研院舉例，全家便利商店從操作面規範、設備改善、能源管理系統導入。全國1239家店面導入能源管理系統進行節能，達成效果甚為可觀，平均空調機運轉節能約18.5%，平均店鋪電費節約10%。

此外，生產食品容器的瑞興工業公司自2011年起由技術服務團輔導，藉由馬達加裝變頻器、空壓系統效能優化等多管齊下，每年節省電力83.6萬度，節省電費新台幣446萬元。

宏齊科技則在電力、照明、空壓及空調方面，以空壓機系統節能為例，今年整併老舊空壓機，創造 30%的效率提升，每年可節省電力逾39萬度，每年節省約 118萬元費用。1011113

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月13日 上午4:22

■康世昊

透過「法國當代中國研究中心台北分部」的居中組織，以及「陽明大學科技與社會研究所」的協助，綠盟創立以來首次與中研院內部學術單位合辦的「後福島核電政策與健康風險」國際研討會順利於11月9日落幕。對於會議的召開，與會者多少預期能享見一次反核行動者與各領域學者間的深度交流，透過交流來豐富核能爭議相關決策的可能變革。就會議成果看來，這樣的預期實現了一半，體現在核能爭議引發行動的諸面向逐漸被視為重要的研究對象。相反的，對話未完成的另一半則也正因為就發表的論文內容來看，較多仍是行動者「僅」作為被研究對象的程度，尚未成為互相學習的夥伴。

以上的遺憾一方面反映出是行動者累積下來的「反思核能—能源政策」知識多半未被學術研究者「吸收」，另一方面，則又更明顯是學術研究者對於行動者歷史的生疏。這個研討會也因此多少反映出，台灣現有的專業知識體系如何認識到反核運動對台灣能源政策轉向所作的正面貢獻，還留存許多待跨越的「里程」。當然，我們期望會議的討論能持續發酵，讓反核這個台灣社會史上歷時最長的公民行動也能成為台灣社會轉型中的重要知識資本。

封閉的專業知識體系挫敗公共參與

在研討會當中發表的文章總的來說有三篇都是和核能專業決策如何變成一個限制公共參與的官僚化政治體系有關，這裡亦借引其中一位法國學者Yannick Barthe的提示所明：核電與核廢的科技發展爭議反映的是如何能「民主化」民主 （democratisation of democracy ）的問題。（註一）值得強調的是，幾位研究者關切的重點和結論之間若能有足夠時間互相對話，或許已經足以幫助公眾梳理出更清楚更具體的「核能為何不民主」的系統性思考。

陽明大學科技與社會研究所的范玫芳教授以參與原能會委託的公民會議諸事例為文本，指出台灣嘗試發展的審議式民主，面臨很大的瓶頸，即公部門委託單位多數未能正式提交公民會議結果作為行政執行依據。范教授的說法，就某種意義來說，已經足以描述公部門對公民會議效益的回應是「制度性放棄」。那麼，為什麼公民會議仍被期盼而不該放棄出走？

台大國家發展研究所的張國暉教授則提供對法國核能發展的研究，反思台灣反核力量可以集結施力的空間。他認為法國的核能產業集團已經形成一個自主的科技政治體制，再以此基礎發展從從專業工作位置到產業部門資源分配的系統 （亦可指涉「科技私有化」），於是回顧綜理這個發展過程就能發現到法國核能產業牢握政治變遷的脈絡。張教授結論指出，應該這樣理解「核能從脈絡來，反核自須從脈絡起」，其中兩項工作就是研究者應該要從事核能史的耕耘，還有就是掌握東亞核能史的脈絡。

核能爭議去脈絡的脈絡化

但是以上的研究在研究動機與研究架構上似乎都有一個共同的特點，反核運動對擁核專業官僚體系的批判，以及各式各樣抵抗核電專業霸權的行動從分析對象上遺忘了。換句話說，如同傅大為教授提出的，為什麼法國的反核運動並沒有能挑戰成功，改變法國成為全球最高的核電依賴度的國家？ 無論研究者在試圖理清什麼樣的公共參與性是可能的？結構上的障礙在哪裡？無法跨越的侷限在哪裡？都應該先陳述，各國核能發展史上曾經出現的反核運動壓力及其訴求，為什麼在其國內挑戰核電霸權失敗？ 如此才能進一步鋪陳，所謂更多資訊開放更多元思考面向的參與式民主，為何就可以是未來解決核能爭議的重要機制。

▲「因應日本福島核災我國能源政策檢討公聽會」2011年4月26日在台北舉行，反核團體成員在公聽會場外高聲抗議，質疑核能政策。（圖文／中央社）

幾位學者的分析裡，多少都有凌空飛來一筆對核能爭議如何朝向權力平衡的建言，卻又無視於其抽象的建言，反核團體早已有所行動，卻也未必見成效！在台灣的例子上，根本的權力不平衡之一就受限於反對者能否不斷地生產具科學形貌的核電專業知識，以求能擠身封閉專業知識政體勉強開放的舞台 （各種形式公共參與），進行知識詮釋權的近距離搏鬥？

核能產業發展詮釋權：數字、時間與趨勢

相對的，受邀請來台的國際能源趨勢獨立研究者Mycle Schneider的趨勢分析，很快的能提供上述公民參與思考機制與專業官僚體制最鮮活的相對參考案例。 Schneider嘗試建構的是一個核電產業發展的大歷史觀，以此對抗核電產業豐沛資源下，層出不窮的各種宣傳手法。

其知識體系上學習的優點簡列如下：

（1）歷史的大趨勢，給予一個強大的難以辯解的客觀事實，是長期的持續的下降。即使有個別的變化，也並未能改變這個趨勢。從核能佔全球總發電量比持續下降、核能發電成本持續上升、興建中核電廠計劃完工延遲時間持續增加、核能技術的學習曲線持續負向成長、核電公司股價的持續下滑、核電公司信憑持續下滑、全球投資核能資金持續下降等，

（2）利用核電發展歷史趨勢來支持進一步論證：垂直的集中的觀念是昨日的意識形態，當下則已進入革命性轉型的中途—水平的分散的發電供給。

還應該一提的是，Mycle還向我們展示出一種過去參與核電爭議時不同的姿態，也就是獨立專業者的地位與自信，而毋須不斷抗議公部門的資訊不公開或資源不平等，間接造成反核者在各式會議中的角色限制。

從這次會議呈現的台灣核電研究與反核行動的各面向來說，能發現學界的人有更多關心與研究的動機，讓人欣喜，如同台大社會學系吳嘉苓教授所言，過去對核能爭議的研究多集中在社會運動與政治機會的對話，我們可以期待未來有更多面向的性別、核電基層工作者健康風險、核電與核廢政策的公民參與，甚至是對台灣公務員體系的特色對核電政體形成的角色。後福島核災的影響力，仍然召喚著更多能源需求與社會變遷的開放性思考。 （綠色公民行動聯盟）

●註一：礙於篇幅，這裡略過另外幾篇探討信仰與科學在貢寮居民在反核四運動上的呈現以及日本與台灣核電工人面臨核電風險與工作需求間兩難所發展的流行病學的論文。

「後福島核電政策與健康風險」國際研討會全程影音紀錄可上Peopo公民新聞平台 （www.peopo.org/）線上觀看。

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東森新聞 – 2012年11月13日 上午9:33

大陸為了搶救面臨寒冬的太陽能產業，傳出將推出補貼700億人民幣的太陽能產業扶植政策，帶動美國掛牌的大陸太陽能廠，昨天表現強勁，其中江西賽維傳出將在義大利興建12兆瓦的太陽能發電站，激勵江西賽維股價暴漲20%，來到1.08美元。另外無錫尚德、河北晶澳也大漲超過4%。

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