減碳

全國廣播 – 2012年6月5日 下午5:18

(全國廣播/ 綜合報導)今天6月5日為世界環境日，彰化縣環境保護局為了響應及落實地球的永續發展，在溪湖糖廠舉辦『尋「蚤」綠色奇蹟』-跳蚤市場暨環保樂活音樂會活動，希望民眾將日常生活中用不到、還可以使用的物品，帶到跳蚤市場中交換及販售，讓民眾「多一點購物樂趣、少一點垃圾廢棄」、『舊愛』變『新歡』，不僅可以降低對環境的衝擊，減少地球資源不必要的浪費，也成為最簡單的減碳救地球的方法。活動由湖埔社大樂活樂團揭開序幕，除設有跳蚤市場攤位，並邀請到民眾在活動中欣賞利用日常生活中各種資源廢棄物製作環保樂器、舊衣拼布生態之美的創作展等，另現場並讓民眾親身參與環保創意手工DIY，及環保有獎徵答活動。

環境保護局表示，藉由環保單位帶動的跳蚤日活動，喚起民眾醒思珍惜地球資源，避免將仍可使用的生活物品丟棄成為垃圾，減少垃圾處理的能源消耗。為了提供民眾一個資源廢棄物的交流平台，將從7月28日至10月27日共4個週六持續於溪湖糖廠辦理跳蚤市場，提供一個挖寶、找便宜的好所在，讓大家一同來撿便宜找幸福，以知足惜福的概念來對抗物價高漲的壓力，希望弱勢團體或公益團體有興趣設攤或參加活動者與環保局聯繫，讓資源物品得以延續使用、物盡其用，讓資源永續再利用，形塑一個寧適環保的環境，提昇生活品質，逐步朝向減碳省能減廢的環保目標邁進。

此外首屆國家環境教育獎已開始報名，歡迎彰化縣民眾與設籍於彰化縣的機關、事業、學校、法人或非法人團體，6月30日前向彰化縣環境保護局報名。

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中央社 – 2012年6月5日 下午6:16

（中央社記者李淑華台北5日電）總統馬英九在臉書說，今天是世界環境日。外國朋友來台，發現做環保已成「全民共識」，是另類的「台灣奇蹟」，盼繼續努力，讓「環保」成為人情味外，另一個令人驚豔的特產。

馬總統在臉書發表最新文章說，世界環境日是40年前聯合國大會指定促進全球環境意識的日子。「每年這一天，都讓我們再次省思，對於推動環境永續發展，我們做得夠不夠？做得好不好？」

他說，保護環境是全民運動，而「節能減碳」的習慣是可以培養的。

總統回憶說，20多年前，女兒小的時候，是家裡的「環保糾察隊」，只要他離開房間忘了關燈，她們就會自動幫他關掉。她們也會教他做「垃圾分類」，還特別指著客廳的舊沙發說：「這是大件垃圾！」這就是環保人士津津樂道的「逆向教育」（reverse education）─孩子在學校學到環保新知後，回家教育父母。

總統說，4年來，政府推動包括「再生能源發展條例」、「環境教育法」等12項環保立法；發起全國節能減碳、節水減漏等6項行動；同時，推動讓能源價格合理化、讓油電等公用事業回歸市場機制，以創造節能減碳與促進投資綠能產業的動力、落實「使用者付費」的原則。

他說，去年將所有交通號誌燈改用LED燈泡，是全球第2個國家；未來幾年內，全台灣的路燈也會改換LED燈泡等高效能燈泡。

「我上任前，台灣人口不到世界總人口的千分之3.5，但排碳量卻接近全球的1%，這是一個警訊。」總統說，現在這種情勢已有改善。

他說，打造低碳綠能環境是提升台灣競爭力的一大動力。綠色產業是未來產業競爭的新領域，消費型態也必須符合節能減碳的要求。政府鼓勵民間擴大對綠能產業、綠色建築與綠色生產的研發與投資，讓綠色產業成為帶動就業與成長的新亮點，讓台灣一步步成為「低碳綠能島」。1010605

（中央社檔案照片）

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中央日報 – 2012年6月5日 上午9:39

落實節能減碳，推動節能產業為馬政府未來施政重點方向之一，也是黃金十年的重點項目（永續環境），現在打造低碳綠能環境更列為國家發展的五大支柱之一，其重要性不言可喻。本文對政府積極推動綠能相關政策深表贊同，惟其政策細節仍未推出，筆者對此提出幾項建議方案，供政府參考。

　壹、國家發展五大支柱與低碳綠能環境

　一、國家發展五大支柱

　馬英九總統於五月二十日宣誓就職，馬總統在就職演說中，揭示國家發展的五大支柱，包括強化經濟動能、落實社會公義、打造低碳綠能環境、厚植文化國力與積極培育人才；期盼全面提升競爭力，讓台灣在未來4年脫胎換骨，邁向幸福。

　總統以「堅持理想、攜手改革、打造幸福台灣」為題發表就職演說。表示接下來的4年將以「五大支柱」做為第二任期的重要目標。其中第三個支柱則是逐步打造台灣成為低碳綠能島，讓綠色產業成為帶動就業與成長的新亮點。另外還要改革國營事業，提升經營效率，創造消費者與生產者雙贏的局面。堅持永續發展的理念，為我們下一代留下清朗的天空、乾淨的空氣，豐沛的水資源，以及生意盎然的山林、溪流、濕地與海洋。

　二、推動低碳綠能環境的必要性

　近年來地球環境產生巨大的變動，動輒乾旱或是雨澇，連少見的地震、龍捲風、颱風與颶風都頻繁在各地出現，經常造成重大的災情，氣候異常已經成為常態，且反常的自然災變所產生的負面衝擊一次比一次嚴重。

　其實這些問題大多是大自然的反撲，人類自工業化以降，化石燃料使用毫無節制，二氧化碳及其他溫室氣體排放量遽增，造成地球的溫度上升。全球暖化造成的雪地、冰層與冰川消融，也使得地球氣候劇烈變化，衝擊全世界數十億人的生活。面對此一困境，打造低碳綠能環境，倡導綠能產業已經成為本世紀人類最重要的使命。

　貳、建議方向

　打造低碳綠能環境為政府未來施政的重要方向，目前仍未有詳細的施行內涵，相信政策內容相關部會將會儘速推出，本文嘗試提出幾個發展方向供政府參考。從總統演說內容，主要可分為發展綠能產業、打造綠色低碳島及推動能源價格合理化三大目標，內容如下所述：

　一、 發展綠能產業

　隨著人類資源的逐漸耗盡，油電價格勢必將易漲難跌，高昂的油價與電價指日可待。因而，我們應透過這次機會，積極發展替代性能源產業，推動綠色能源取代原有的化石燃料。過去不論傳統產業抑或是科技產業，技術幾乎都由歐美大廠所寡占，開發中國家的企業的技術能力與其差距甚遠，僅能在後苦苦追趕，而且還經常受制於歐美大企業的智慧財產權的箝制。而新能源產業諸如：太陽能發電、風力發電、電動車及LED等新興產業均還處於發展階段，我們與歐美發達國家的技術落差相對有限，有些技術還能並駕齊驅，正是我們最值得推動的產業。

　(一) 推動以技術為基礎的產業發展模式

　台灣佈局綠能產業甚早，不管是LED與太陽能等產業的產量與產值都在全球名列前茅。不過在全球金融危機的衝擊下，與面板及DRAM二大產業被稱為「四大慘業」，去年台灣LED與太陽能產業各虧損金額高達百億元之譜。主要原因在於過去政府與廠商偏重於生產規模，而忽視技術的研發，僅能進行價格廝殺，待景氣逆轉及大陸及南韓的夾殺下，各家廠商均面臨生存危機。是故，未來推動綠能產業時，政府應該改變固有的發展作法，改以發展以技術為基礎的產業發展模式，始能建構可長可久的綠能產業。

　(二) 強化兩岸綠能合作

　中國大陸目前也在推動產業升級與轉型，在其「十二五」規劃中也選定了七大戰略新興產業(新一代資訊技術、高端裝備製造、新能源汽車、新能源、節能環保、生物及新材料)，作為未來其產業發展的主軸。這些產業與台灣的優勢產業及六大新興產業重疊性高，兩岸可以根據彼此的優勢互補，找到許多合作的機會。例如兩岸都要發展新能源產業，台灣推綠色能源產業，包括太陽光電、LED照明、風力發電、電動車產業等，這些產業有些台灣在技術上具有優勢，有些則需要建立新的營運模式，兩岸若能合作，不論是共創品牌、建立產業標準或開拓新的營運模式，均有很大的合作空間，未來兩岸倘能通力合作，共同發展綠能產業，將能逐步突破技術障礙，搶佔全球領先的地位。

　(三) 建立綠能共通標準

　綠能產業由於正值發展階段，許多產品（如LED、電動車電池及充電系統等）至今還沒有全球共通的標準，造成推廣上的障礙。以LED為例，雖已經發展多年，相關技術逐漸成熟，由於LED應用範圍廣泛，在加上產業內並無絕對領導廠商可主導產業發展，以致於LED無論在產品規格或量測上均缺乏標準。

　我國企業以代工為主，縱使全球多數的產品都是台廠所生產的，卻對產業技術標準幾乎沒有置酌的餘地，只能任人宰割。廠商若敢不從，掌控技術標準的外國大廠，就會採取訴訟手段，大打國際侵權官司，先扣押進口至該國的商品，在索取高額的賠償金。長年以來，歐美大廠利用此一手段，無往不利，兩岸製造業者卻因而付出慘痛的代價。故建議可由兩岸建立標準化工作機制，共同制定LED照明產業標準，實現兩岸LED照明標準化組織的合作。

　(四) 推廣碳足跡概念

　在綠能高漲的時代，綠色產品已經逐漸成為消費者的新寵，部分國家甚至制訂強制規範。歐美企業也紛紛要求其供應商，需符合碳揭露或碳足跡的認證。包括惠普（HP）、戴爾（Dell）、寶鹼（P&G）、百事可樂（Pepsi）、特易購（Tesco）等國際大廠，皆已要求供應商提供其「碳揭露計畫」。政府應及早因應該趨勢，輔導國內企業進行相關認證工作。

　二、 打造綠色低碳島

　除了發展節能商品外，塑造台灣為綠色低碳島也是另一個重要的節能工程，透過環境改造，亦能大量的節能，達到減少溫室氣體排放的目的。

　(一) 從教育著手

　政府應加強宣導溫室效應與極端氣候的資訊，尤其從教育等管道著手，讓國人充分認識我們所面臨的困境，以建立全民共識，將能更有效化解阻力。此外，政府對節能企業也應積極表揚，塑造標竿企業的形象，國人將會優先採購相關企業所生產的商品。

　(二) 加強綠建築設計

　建築物為使用最多能源的來源之一，過去的鋼筋水泥建築物設計，僅重視功能性，較少節能的規劃，能源使用效率較差。職是之故，未來除加強綠建築的概念外，應逐步要求新建築物節能規劃的比例，尤其是都市更新應強制加入節能設計，始能獲得容積率的獎勵。另外，政府公共工程及辦公處所應優先採用綠能設計概念，成為民眾仿效的對象。德國柏林國會大廈節能改造即是一個成功的案例，在不破壞其主結構為前提下，透過引進自然採光、自然通風與自然地能等節能規劃，使其成為節能標竿，每年吸引三百萬人參觀（德國柏林國會大廈改造詳見-http://www.ecohouse.org.tw/berlin/berlin.php）。

　(三) 推廣綠屋頂工程

　芝加哥經驗值得效法，芝加哥的高樓密度在美國數一數二，不但耗電量驚人，排放大量二氧化碳，密度過高的結果，更嚴重加劇熱島效應的產生。氣候暖化加熱島效應，創下一週內熱死739人的紀錄，變成人間煉獄。芝加哥市長遂推行綠屋頂計畫，鼓勵大家在屋頂上設立花園，避免屋頂直曬，幫助建築物降溫，下雨時還可以減少雨水逕流，協助貯水，降低能源與水資源的消耗。據經濟學家估計，芝加哥的屋頂綠化每年可為市政府節約1億美元的能源開支。報載台北市信義區公所屋頂改採德國、日本等先進國家的「薄層式綠屋頂」，具備先進的節能減碳環保作用，不僅可隔熱降溫，在夏天保持約攝氏32度的恆溫，還具有截留雨水和保護建築等功用，即是一個成功的案例。

　(四) 全面實施生態工法

　為保持生態環境之完整，以維持多樣化生物之生存權，需避免棲息地及遷徒路徑等之破壞，則在尊重當地天然條件，及人為設施與環境不相衝突前提下，未來國內各大工程均應妥適導入人類在環境生活中，為提供安全所利用的土木工程構造，讓人為工程對自然的衝擊降至最低。

　(五) 建構友善綠色交通環境

例如規劃優質自行車環境，仿效丹麥哥本哈根，建構完整的自行車道路網，設立公用自行車系統，並廣設自行車停車場，規劃自行車優先的交通路線。讓自行車通行無阻，鼓勵市民多使用自行車，減少開車的機會，健身又節能。亦得籌畫全島自行車旅遊路線，推動自行車之旅。

　三、 能源價格合理化

　台灣欲成為低碳綠能國家，能源價格為相當重要的一環，若能源價格過低，民眾缺乏節能誘因，節能政策將事倍功半。因此，能源價格合理化為推動節能的重要推手。

　(一) 國營事業大改造

　因為油電調漲，間接使得台電與中油的經營不效率問題浮上抬面。諸如：成本結構不透明、計價方式不合理、人事費用過高、員工福利過於優惠、睦鄰基金浮濫、輸配電耗損與中油海外探勘效率不佳等問題，皆受到輿論的高度質疑。

面對國人的質疑，經濟部立即成立「台電及中油公司經營改善小組」，並在日前召開第一次委員會議，已對經營效率、採購與人事制度，以及民營化進程等問題提出檢討，這樣的態度值得肯定，盼望能透過這次的改革，徹底解決相關問題。

　(二) 分階段調整油電價格

　為降低對民生及產業的負面衝擊，能源價格不宜一次全面調整完畢，加上近期歐債危機蔓延及大陸經濟走緩，台灣經濟有下修的可能性，價格調整應更為謹慎。日前經濟部宣布三階段調漲電價，即是一個兼顧能源價格合理化與產業發展的政策。

　(三) 落實能源價格制度化

　由國家獨占或寡占的產業，共通的特性是降價容易漲價難，且相當容易受到經濟面以外的因素所干擾，國營事業虧損由政府承擔，縱然最後仍須由全民共同承擔，但人民感受不大，所以外在干預已經成為常態。因此，唯有建立費率制度化且合理化，杜絕政治干預，始能讓費率隨著成本調整。否則因凍漲或緩漲累積至一定規模，價格長期被錯誤扭曲後，無論如何調整都會遭蒙極大的阻力。

　(四) 協助產業轉型

　過去台灣的能源價格偏低，使得我國耗能產業比重仍過高，根據經濟部能源局「能源指標季報」顯示，能源密集工業所耗能源佔能源總消費量的比例，基期1999年為26.35％，2011年處於35.67％的高水準。隨著能源價格的調整，國內相關產業勢必受到嚴峻的衝擊。建議政府應積極協助產業轉型為其他的節能產業，或是鼓勵企業更換耗能設備。

　(五) 汽車燃料費隨油徵收

　目前汽車燃料費係以排氣量為徵收標準，每年徵收固定費用，跟機動車使用量無關，完全背離使用者付費的原則，亦懲罰大排氣量的節能車，更缺乏鼓勵使用者節能的設計。

　如果汽燃費隨油徵收，行駛里程愈多，汽燃費收入就愈多，用路人負擔增加，因此，用路人可能會為節省交通費用支出轉移到公共運輸，這也是因為個人經濟壓力，造成選擇交通工具轉移的效果。另外，使用者付費是社會公認的合理性，道路使用量愈多，破壞道路設施程度就愈嚴重，就需要更多維護費用，隨油徵收則可符合這種對價關係。

【中央網路報】

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自由時報 – 2012年6月5日 上午4:32

〔自由時報記者曾鴻儒／台北報導〕今天是世界環境日，馬政府高喊「節能減碳」政策四年多，多個環保團體昨天卻對馬政府能源政策給予不及格評價；至於綠色經濟，環團更給了零分，呼籲馬政府「先搞清楚什麼是綠色經濟」。

綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、環保聯盟、荒野保護協會、台灣綠黨等社團昨天召開聯合記者會，檢討馬政府過去四年的綠色經濟與能源政策。環團認為，產業結構調整、能源稅、溫減法都原地踏步；核電政策、能源效率與再生能源，都不及格，綠色經濟則是零分。

綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑指出，經濟部提出的產業發展策略，未來十年，台灣石化業、基本金屬製造業只會減少○．三％；過去四年，馬政府連能源稅草案都未提出，溫室減量時程與目標也未入法，這是他們認為產業結構調整等項目原地踏步理由。

過去近十年，能源效率平均提升已有一．九三％，馬政府竟將未來每年成長提升目標訂為二％，實在太寬鬆；馬政府沒有整體考量生態環境，讓台電破壞棲地，在鳥類生態豐富的永安鹽田設置太陽能光電板，馬政府坐視台電無止境追加核四預算，從核電、能源效率到再生能源通通不及格。

「先搞清楚什麼是綠色經濟」

賴偉傑與主婦聯盟董事長陳曼麗均批評馬政府發展綠色經濟方向不正確、狹隘，質疑馬政府的綠色經濟政策到底要與國際接軌還是背道而馳？賴偉傑要求馬英九，「先去搞清楚什麼是綠色經濟再說！」

綠黨中執委潘翰聲則批評，馬英九喜歡拿隨手關燈當例子，但這意味他僅停留在個人與生活層次的節能減碳，聯合國的要求則是從法制面落實。他批評，不管是環保政策還是證所稅，馬政府都缺乏一貫的價值觀，改革都只是半吊子。

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中央社 – 2012年6月4日 下午10:14

（中央社記者黃巧雯台北4日電）考量國際能資源耗竭與節能減碳趨勢，經濟部工業局表示，產業結構將朝綠色、低碳、智慧方向轉型，同時也將積極推動六大新興產業、四大智慧型產業與十大重點服務業。

針對環保團體於世界環境日前夕對政府推動產業結構調整的決心提出質疑，工業局晚間發布新聞稿進一步說明。

工業局表示，為了推動產業轉型升級，台灣經濟必須從「效率導向」轉型為「創新導向」，因此99年5月12日政府公布「產業創新條例」，即從過去產業別及租稅優惠為主的獎勵方式，轉為著重環境面的建構及多元政策工具的運用，希望誘發更多的產業創新。

工業局進一步指出，行政院長陳(沖)日前已指示，政府未來應以「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳產業特色化」三業四化為重點策略，推動產業結構優化。

工業局表示，考量國際能資源耗竭與節能減碳趨勢，除了產業結構將朝綠色、低碳、智慧方向轉型外，未來也將以能源效率提升方式，規範重化工業維持台灣基本需求合理規模。

在傳統產業部分，則以設計加值，走向客製化、精緻化；高科技產業方面，以減碳為基礎，朝研發、品牌、擴大行銷及全球布局，提升產業附加價值。

至於石化鋼鐵等基礎產業，工業局說，受限於土地及水資源等環境資源限制，鼓勵現有廠商汰舊換新，提升能源使用效率、促進環保及減碳，將價值鏈往中下游延伸並朝高值化產品發展，以提升產品附加價值；並推動業者成立研發中心及籌組產業高值化聯盟等，兼顧產業發展需求及產業結構轉型的目標。1010604

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作者： 黃志懋 | 中時電子報 – 2012年6月4日 上午5:30

工商時報【黃志懋】

為推動節能減碳工作，經濟部日前於臺大醫院國際會議中心，邀集32家企業及民間非政府組織代表，啟動「夏月.節電中」儀式，期引導企業及民間全面力行節能並使之蔚為風潮。

行政院院長陳冲及經濟部部長施顏祥帶領7大連鎖業、餐飲業、金融業、運輸業、志工及宗教團體等代表，透過宣誓宣告節能決心，並由與會代表及現場各企業、團體觀禮人員進行團呼，鼓舞節能士氣，藉以呼籲全民響應，現場並邀請6大知名主播：李文儀、李天怡、哈遠儀、林益如、李亞蒨、彭佳芸等為民眾示範六大節能手法，只要小小改變用電習慣，就能做到省能、省錢、愛地球的3贏目標。

經濟部能源局表示，今年推出「夏月.節電中」活動，透過各界代表簽署認同行動宣言，協力建構節能友善環境，推廣並張貼「企業節能識別標示」於辦公室及營業場所醒目處，落實能管法「冷氣不外洩」、「冷氣室溫26至28度」以及「照明節能」等政策，降低能源耗用，提醒各營業據點及消費者身體力行。

為使節能手法深入民間，進而對社會產生正面而長遠的影響，政府也積極與非營利組織（NGO）合作培訓節能種子講師，借助種子講師將節約能源理念及手法推廣至全國民眾，另方面，搭配非營利組織（NGO）所舉辦各項推廣營、志業推動系統或宗教活動進行生活節能推廣。

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