作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月14日 上午1:20
■宋竑廣
據日本各媒體報導，最近日本太陽能設備廠商與地方政府，推動「借屋頂太陽能發電計劃」，利用不同機關單位的屋頂，在免出資的前提下，以租用或其他的補償方式安裝太陽能板，加速太陽能普及，因此各地陸續有學校和廠商合作，如滋賀縣開始有小學試行，神奈川縣有20所學校的29棟建築加入，埼玉縣合作的學校則不收租金，改以負責維修屋頂，減少學校支出為條件等。
據某廠商的解釋，所謂「借屋頂太陽能發電計劃」，在場地的選擇上，是以公家所有的建築體屋頂為優先，民間辦公大樓等其次，至於平地當然也歡迎，適合太陽能發電即可，並不拘泥在「屋頂」二字。合作的所有權人，不必負擔任何裝置費用，全由廠商負責，只是為了借用屋頂，需簽定原則上20年（也有其他廠商提出15年）為期的借貸契約，之後所有權人便可定期收到廠商繳付的租金。
▲日本太田市的一排屋舍頂端安裝了太陽能板，圖攝於2008年10月28日。（圖文／路透）
至於租金計算，以設置規模100kw為例，需要傾斜屋頂面積1,000平方公尺，或平地型屋頂1,550平方公尺，每年可收取15萬日圓，期滿後可以無償把設備讓給「房東」（預計可再使用10年），屆時自行賣電的收入每年估計達120萬日圓，每10年廠商會更換一次電力調節器（Power conditioner），或者也可以選擇租用到25年、然後回復原狀後再歸還的方式。
太陽能板可提升空調效率
依各家廠商不同的說帖，還有其他好處。太陽能板可以遮蔽直射日光，換言之，室內空調不管冷暖氣，效率都會提升，屋頂用金屬鋼板搭蓋的建築，或者水泥建築的最上一層，效果特別好；遇到災害停電的時候，太陽能板不供電給廠商，所有人可以自用，做為緊急電源，免費使用到復電為止；超過100kw以上的設備面積，廠商幫忙施作蓄電池，不過維護費用要所有人自理；除了租金可作為屋頂修膳之用以外，太陽能板本身也可減少日曬雨淋對屋頂的傷害；另外所有人本身若有綠能計劃，同樣可列為內容之一。
由於各廠商需要爭取合作，會在說帖上強調自家公司的優點，形成對太陽能產業的競爭與刺激。有的強調機組效率的優秀，有的強調成本低廉因而收益較高，有的為避免對室內產生噪音，將電力調節器設於戶外，有的則是提供長期保固與不受意外影響保證，日照不足也不影響租金給付，颱風地震積雪狀況亦同。
這項計劃的動力與其利益基礎，來自於日本政府的再生能源「固定價格收購制度」，依官方說明頁面，它的目標有三：
一、作為國產能源之一，提高能源自給率；
二、節能減碳，作為防止地球溫暖化的對策；
三、培養國內相關產業，促進技術發展。
原本政府的規劃是，再生能源業者把生產出來的電力輸送給電力公司，電力公司透過旗下的輸配系統賣給消費者，政府再用消費者繳的「再生能源培育負擔金」，以保證收購的方式向再生能源業者收購；據產經新聞報導，以太陽能發電來說，每1kW以42日圓收購。如果消費者自己購買發電設備，當然也可以賣電給政府，不過由於設備（初期購電成本）並不便宜，不利於普及，換作「借屋頂太陽能發電計劃」的話，就可以讓有地但出不起錢的單位也加入再生能源的行列，大大降低進入的門檻。
為了以上種種理由，現在日本消費者要繳的電費包括：基本費，隨量收取的費用，以及前述的「再生能源培育負擔金」；後者的計算是，再生能源賦課金（使用的電量kWh乘以0.22日圓/kWh），加上太陽能發電促進附加金（使用的電量kWh乘以太陽光附加金單價），太陽光附加金單價各地不同，大體而言，陽光越充足的地方越貴，似乎有促進資源充分利用的用意。以東京電力轄內的家戶而言，如果是每個月用300kWh的標準家庭，大概要付84日圓的再生能源培育負擔金。
設備成為教育的一部分
儘管是硬體建設，作為學校使用，當然要考慮作為軟體的教育用途，因此太陽能板也被各地各級學校視為環境教育的一環。在文部科學省（日本的教育部）介紹環境．能源教育的網頁上，羅列好幾個學校把太陽能板融入相關教育活動裡的報告，有跟教師研習結合的，有跟理工科學結合的，有跟學校ISO認證結合的，當然最容易出現的，還是在平時課堂上實踐的教案對話，以岐阜縣多治見市的小學為例，當老師向小朋友提問說：「這盞燈是用陽光發電的喔。」再對照走廊邊屋簷就看得到的太陽能板，輕易地就讓孩子們從生活環境中發展對知識的好奇。
在台灣也有若干學校開始建置太陽能板，用以節省電費支出，並推廣相關的環境教育。例如嘉義市第一座太陽能光電系統及能源教育網站所在的志航國小，官網寫明的教育目標有：「瞭解太陽能光電產生電的原理，可以看到太陽能光電系統每天所產生的電量、累計電量、累計節省的電費。」「學習到世界先進國家設置太陽能光電發電系統的現況。」而據輔大生命力新聞報導，全台有9所國小利用太陽能設置所謂的「零碳教室」，配有電力與環境監測系統，讓教室內的耗電量、照度與溫濕度等訊息透明化，日本許多中小學校的太陽能環境教育也有異曲同工的學習內容。
不過，比較起日本與台灣的太陽能教學環境，差異最大的，應該還是日本的太陽能板建置，是在國家整體的鼓勵政策之下，從每個家庭的電費名目觀察就有許多話題，更別說類似於能源稅的概念，與相關輸配電的設計、政策等。
當國家有意進展到不同的能源方向時，對國民所施作的教育也有宣導國策的意味，在台灣再生能源還未普遍受到認可、甚至有系統地被體制推廣的階段，或許接觸到相關議題的學子們，可以有不同的餘裕，思考不同再生能源之間，或者某一項再生能源之內的不同技術選擇與環境影響，以求取資源的充分利用與對環境的最小衝擊。
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