核能

自立晚報 – 2013年2月25日 下午10:00

【記者郭宜均臺北報導】針對行政院決定推動核四停建公投，經濟部昨(25)日表示，經濟部將認真嚴肅面對，而且目前該部處理核四的基本態度也不會改變：將以核能安全第一、最高測試標準、歡迎外界監督、全民媒體參與、全面體檢評估、嚴謹測試運轉等原則繼續進行，同時要加強全面溝通、要提供充分資訊、及正確訊息給社會大眾，以加強政府與民間的溝通，並確保民眾對核能安全及核四問題「知」的權利。

經濟部長張家祝說，儘管核四廠一號機已經進入「試運轉」測試收尾階段，工程進度高達95％以上，但不論是社會人士或專家學者，任何質疑核四安全的聲音都會認真傾聽，並將秉持以「核能安全第一」為最高原則，在「沒有核安就沒有核電」的前提下，仍會持續邀請國內、外核能電廠專家，組成專案小組重新審視、評估核四的安全測試項目與程序，作為全面「核安總體檢」的依據，張家祝更要求台電等有關單位審慎評估目前有關核四各項檢測的結果，提出實際評量標準及數據，對於試運轉的檢測更邀集國內、外專家立刻分批進駐核電廠全程參與測試，不能只單純檢視文件與作業流程，最後會將測試結果完整公開提供民眾參考。

在安全評估之各階段，會依照核能專家所訂定評估項目及程序，踐行全面性及完整的檢測，同時為擴大公民參與和溝通，亦會邀請媒體記者實際參觀核四，並與反核團體、媽媽監督核電廠聯盟等公民團體一起討論核電安全問題，以釐清社會大眾的疑慮，建立彼此的互信。這些工作都要持續積極進行，絕不會也沒必要因將辦理核四公投而中止。

面對核四停建公投，經濟部將要求有關單位應儘速展開一連串與社會各個階層的全面溝通與對話，透過實際參訪、媒體對話、座談會、公聽會以及舉辦國際論壇等各種管道，邀請學者專家以市民語言提供專業的能源相關問題及核能安全等資訊給社會大眾，以避免因資訊不完整或偏差而誤導社會大眾。2013/2/25

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中央社 – 2013年2月25日 下午8:14

（中央社台北25日電）行政院長江宜樺今天表示，政府願正面接受核能四廠停建公投檢驗，希望讓這個紛擾的議題可獲得解決。以下為核四案大事記。

–民國69年，台電首度提出核四建設計畫，政府同意貢寮為核四廠址。

–民國74年，行政院裁示「民眾疑慮未澄清前，核四廠不急於動工」。

–民國81年2月20日，行政院通過恢復核四計劃。

–民國83年5月22日，核四廠址所在地貢寮鄉舉辦「核四興建住民投票」，投票率58%，反對興建核四的比例達96%；同年台北縣（現為新北市）政府舉辦「是否興建核四廠全縣公民投票」，以及罷免4名擁核的中國國民黨籍立委，但兩場投票的投票率都僅有約20%。

–民國83年9月，前民進黨主席林義雄成立核四公投促進會，發起千里苦行。

–民國85年3月22日，在前總統陳水扁擔任台北市長期間，舉辦「核四市民投票」，投票率達到過半的58.7%，反對興建核四者達52%。

–民國85年5月-10月 ，立法院通過廢止核四興建案，行政院覆議成功。

–民國88年3月17日，行政院原子能委員會核發核四建照。

–民國89年10月27日，民進黨執政後，行政院宣布核四停建。

–民國90年1月15日，大法官會議做出520號解釋，認為行政院應補正程序，向立院報告。若立院反對，則應由政院和立院朝野黨團協商解決方案。

–民國90年1月31日，立法院通過續建核四。

–民國90年2月13日，行政院長張俊雄與立法院長王金平簽署核四復工協議書，達成核四復工協議，隔天14日行政院宣布核四復工。

–民國100年3月11日，日本東北大地震，福島第一核電廠爆發核災。

–民國101年7月15日，前副總統呂秀蓮宣布推動新北市反對核四廠填裝燃料棒公民投票案。

–民國101年12月，富邦文教基金會執行董事陳藹玲和近百名媽媽們與婦女朋友，發起組成「媽媽監督核電廠聯盟」。

–民國102年2月，民間團體宣布舉辦309廢核大遊行。

–民國102年2月19日，行政院長江宜樺指派行政院副院長毛治國，擔任核能安全黨政平台窗口，負責溝通。

–民國102年2月25日，行政院長江宜樺宣布政府願意正面接受核四停建公投，讓人民決定是否繼續興建核四，也讓核四議題理性討論，希望可解決這個紛擾的議題。1020225

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中央社 – 2013年2月25日 下午7:14

（中央社台北25日電）經濟合作暨發展組織列舉9大原因支持使用核能發電，但同時強調，希望使用核能科技的政治決策者有責任進行公共對話，及建制和執行管理組織架構。

行政院今天宣布願意接受核四停建公投檢驗，可能衝擊台灣的核能發展走向。由已開發國家組成的經濟合作暨發展組織（OECD）轄下核能署（Nuclear EnergyAgency，NEA）公布的最新報告，對核電的未來趨勢及決策者應有的作為提出了說明與建議，可為台灣政府、民間機構及人民參考。

NEA的第二版「核能現況（Nuclear Energy Today）」指出，目前全球電量中核能發電占14%，也是僅次於水力發電的低碳電力來源。過去20年以來，核能利用在亞洲快速擴展，全球數個開發中國家也愈來愈考量採用核能發電來滿足日益增加的電力需求。

不過，報告指出，核能已走到新的十字路口，可能重新再出發或逐漸縮減；報告結論列舉支持核能的9大原因，以及對政治決策者的3大建議。

支持核能的9大原因：

－核能技術不斷進展，目前核子反應爐發電量由數百百萬瓦至超過1500百萬瓦不等。新一代核子反應爐也可能包括適用小型電廠的小型標準組件設計，以及較現有核子反應爐生產更大量電力、更高效能的設計。

－利用核能發電通常可帶來成本競爭力，即使是在自由化市場。

－就分散能源供給來源而言，核能可大幅增進能源供給安全性，現有的鈾資源至少足以供應21世紀的核裂變反應爐所需。

－當人為排放的溫室氣體排放不斷攀升，有必要投資低碳發電科技。

－高濃度放射性廢物管理技術議題已獲解決，建議採用深層核廢料掩埋處置場，且已有數個國家執行計畫。

－核能安全仍是產業界和各國政府的優先要務，記取過去核安事故的教訓、經驗分享、及世界各國規範者和營運者的最佳作法，有助提高核安標準。

－國家法令架構和國際協定實質上支配核能利用的各個層面，有效滿足確保核能技術和材料不被誤用的需要。

－核子燃料循環和反應爐技術方面的研究努力目的在增進鈾資源利用，以及使得高放射性核廢料減至最少和開發非電領域的核能應用。

－核能也在生產醫療用同位素扮演關鍵技術角色。

報告也對決策者提出3大建議：

－就採用核能展開公共對話。

－落實並加強管理與組織架構，以確保監督核能及妥善管控核廢料。

－作出長期承諾以及執行提供一個穩定環境的能源政策，將新核能建設的投資風險降到最低。1020225

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中央社 – 2013年2月25日 下午7:14

（中央社記者許湘欣台北25日電）核四將交由公投決定。投信業者認為，目前電力仍足夠企業需求，核四若不興建對產業與台股短期影響小，若未來沒有新的核能，將有利相關替代與節能概念產業。

保德信高成長基金經理人葉獻文表示，只要對現有台灣電力需求不造成立即性的衝擊，就算核四停建，短期對台股影響應不大，但未來要觀察台灣電力中長期供需狀況才能判斷。

群益店頭市場基金經理人沈萬鈞也指出，現階段沒有核四，電力仍可負荷企業需求，所以若公投真的不要核四，短期對企業及台股影響不大。

至於核四若不繼續興建，且台灣不再有新的核能計畫，則相關替代性能源與節能概念產業應可望受惠。

府院黨高層會議達到共識，面對核四停建與否，有必要訴求全民公決；透過公投，獲得直接民意的正當性基礎。行政院長江宜樺表示，願意正面接受核四停建公投的挑戰。1020225

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中央社 – 2013年2月25日 下午1:14

（中央社記者林惠君台北25日電）對於核四議題，台灣經濟研究院長洪德生今天表示，核四有兩個關鍵問題，一是核能安全、一是能源政策。他說，這也是「核安」和「電價」的取捨問題。

經濟部長張家祝24日前往核四視察，並指示成立工作小組檢視核四。

洪德生表示，核四有兩個關鍵問題，一是核能安全、一是能源政策。核電成本較低，有核能會讓平均電價低，但如果沒有核能發電，恐使平均電價升高，這也是「核安」和「電價」的取捨問題。

洪德生說，國內除小部分水力發電，大部分發電原料都是進口，關於核電問題應自問「有多少選擇性」？如要維持總體能源，燃煤、燃氣、燃油、核能、水力及再生能源適度搭配，有多一些選擇，這也是成本之外的考量，全民應該要面對這樣的情況，對於能源政策，在尖銳爭議外，要有多方面考量。

台經院景氣預測中心主任孫明德會後補充，核安問題，也包括沒電可用的經濟安全及核能本身安全問題。不過，他認為，這次核四議題對外界心理衝擊，不會像之前宣布停建那次來得大。1020225

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作者： 本報訊 | 中時電子報 – 2013年2月25日 上午5:30

中國時報【本報訊】

自從日本福島核災之後，核能電廠的危險性已經是眾所皆知，目前沒有一個國家可以承擔核能災害的發生。民進黨對於「非核家園」的理念十分清楚，民進黨反對新設核能發電機組，積極開發替代能源。

我在一九八六年十月十日也帶領百餘人去台電示威抗議興建核四，那是台灣史上第一次為反核能發動的街頭運動。

民進黨兩千年執政時曾宣布停建核四，但當時沒有得到社會的支持。在日本福島核災後，回顧歷史，證明民進黨當年停建核四的決策是正確的。

日前有台電人員透露核四將在過年趕工，準備裝填燃料棒開始試運轉，似乎是要與反核公投的社會運動做賽跑。

原則上我支持以公投決定核四是否運轉，但是在公投前裝填燃料棒試運轉的問題，應該由朝野協商解決，因為核四所帶來的影響是全國共同承擔的。

目前社會反核的顧慮主要是核能發電的潛在危險，加上核四工程的延宕、弊端與核廢料處理的問題，使得人民對核四安全無法釋懷。

至於經濟部長說如果核四不運轉，電費會上漲四十％。如同綠色公民行動聯盟所說，經濟部高估天然氣的成本，又低估核電成本，所以才會高估了電費的漲幅。

馬總統在競選總統時提出經濟成長率六％的政見，所以目前的預備電量是以經濟成長率六％的標準作準備，但是主計處公布去年全年的經濟成長率一.二五％，今年預估是三.五三％，以這個變化來看，現在的電量應該是足夠的。

跟先進國家相比，台灣是「低所得、低能源價格」的國家，水、電的費用偏低，造成大家不思考替代環保能源的研發。

所以落實「使用者付費」、「研發低耗能產品」、「開發環保替代能源」等，長期而言當然也是台灣面對核能議題可以思考的方向。

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作者： 黃台中 | 中時電子報 – 2013年2月25日 上午5:30

工商時報【黃台中】

擁核？反核？誰說了算？核四運轉問題近日來再度浮上檯面，台灣永續能源研究基金會委託全國意向顧問公司進行民調，公布台灣民眾是否支持在核能安全規範下興建核能電廠最新民調。調查顯示，有45.1％民眾支持在核能安全規範下興建核能電廠，支持度較去年大幅降低5.7％，而不支持者提升至52.4％，兩者出現黃金交叉，且不支持者似乎穩定增加。

進一步交叉分析發現，以性別而言，男性支持的比率為51.3％，較高；在年齡方面，25至34歲與35至44歲支持的比率分別為52.8％與52.0％，高於45至54歲及55至64歲的41.2％與42.8％；在教育程度方面，研究所以上的支持度61.2％高於國、初中與高中、職的40.3％與41.8％。在職業部份，技術員及助理專業人員、軍公教人員與學生支持的比率各為57.9％、56.0％及55.6％，均高於農林漁牧工作人員的36.7％。

台灣永續能源研究基金會指出，台灣目前共有三處核能發電廠，分別為核一廠 （新北市石門鄉）、核二廠（新北市萬里鄉）與核三廠（屏東縣恆春鎮），因此特別針對此二區域的民眾進行分析發現，新北市對興建核電廠的支持度50.5％高於南部地區的36.5％，但兩地支持度較去年分別下降10.1％與0.6％。調查顯示一般民眾對於台灣繼續興建核能電廠的疑慮越來越大，這將使政府面對核四的正式運轉，遭遇更多不可預測的障礙。

本次氣候變遷民意調查由基金會委託全國意向公司在今年1月4日至6日以電話隨機抽樣訪問1,077位年滿18歲以上之台灣民眾，在95％的信心水準，抽樣誤差在正負 2.99個百分點以內。

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中央社 – 2013年2月24日 上午9:44

（中央社記者陳偉婷台北24日電）國民黨政策委員會執行長林鴻池說，國民黨團將組年金修法、核能及反媒體壟斷議題專案小組，研擬攻防論述，加強與政院溝通。

立法院26日開議，因應這會期重要議案，行政院已組能源及核四、年金改革與反媒體壟斷行政與立法部門溝通聯繫專案平台，分別由行政院副院長毛治國、行政院政務委員陳士魁及張善政負責。

林鴻池受訪時表示，這會期優先法案很多，且關鍵重要議案，如年金修法及核四預算案都有急迫性，除行政院建立溝通平台，黨團也會各組專案小組，邀對相關議題有專業或興趣的立法委員加入，共商攻防論述。

中國國民黨籍立委蘇清泉表示，他擁核立場鮮明，將參與核能議題小組。他已開始整理相關論述資料，以專業數據說明核能好處。

國民黨籍立委廖正井說，他希望加入年金改革小組，也準備要自提修法版本。目前社會對年金改革仍有很多疑慮和雜音，且公務人員淪為箭靶，製造社會對立，他的修法版本將在4月提出。

林鴻池表示，黨團這會期將加強各委員會委員長功能，並由4名黨團副書記長各自負責協調2個委員會，如年金議題由廖正井及國民黨團副書記長邱文彥負責，核能議題則是首席副書記長林德福及副書記長陳鎮湘負責。1020224

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自立晚報 – 2013年2月23日 下午11:00

【記者郭穗台北報導】行政院長江宜樺23日說，核四議題必須經過公開、透明且廣泛討論，若只想聽到政府宣布建或不建，就完全失去公共政策討論的本質。

行政院上午在外交部外交及國際事務學院舉行「102年行政院政務首長研討會」，會中就年金改革、能源政策及核能安全、媒體壟斷防制3大議題討論。

媒體關心核四是否續建，江宜樺在會後受訪指出，政府對核安立場不變，有核安才有核四，現階段最重要的是徹底了解核四興建及各種檢測工作，他已責成經濟部長張家祝親自督導。

江宜樺說，張家祝花了很多時間了解業務，一方面也徵詢釵h學者專家、民間團體的意見，相信外界很快能看到政府對核能政策的處理方法。

江宜樺表示，核四要不要建，牽涉的不是這座電廠目前的安全檢測是否讓人滿意，還牽涉到一旦不建，有多少其他選項？之後的電價結構如何？這些都是牽一髮動全身的問題。

江宜樺強調，核四是否續建，必須在完全公開、透明，經過共同討論、交換意見後，再共同決定，而不能只是依循既有立場，完全地擁核或反核，「若只希望聽到政府告訴你要建或不建，這樣就完全失去公共政策討論的本質」；現在談核四續建或停建，其實都沒有根據。2013/2/23

江揆曉諭閣員：政策推動前先告知他

【記者郭穗台北報導】行政院長江宜樺昨（23）日主持行政院政務首長研討會時表示，江院長提醒閣員，重大政策決策前，應告知他或總統，取得共識、獲得支持後再推動。

江院長是在昨日於外交部外交及國際事務學院主持政務首長研討會時，做上述表示。會中安排了勞委會潘世偉主委簡報「年金制度改革」、經濟部張家祝部長報告「能源政策及核能安全」，及國家通訊傳播委員會石世豪主委報告「媒體壟斷防制」等三項重要施政議題。

江院長說，打造創新、變革的團隊，追求建立富而好禮的民主社會，是他帶領團隊的總施政理念，希望透過各部會的施政體現此方向及精神。

江院長表示，談到富裕，國人殷切期盼繁榮均富的社會，包括提升國家經濟體質，增加國民就業機會並提高薪水。不過，江院長強調，光「富」還不夠，還要「好禮」，希望每一位國民都能彬彬有禮、文明友善，譬如釵h大陸旅客來臺觀光，就強烈感受到同為中華民族、華人社會，臺灣的文明友善，相較於大陸，甚至港、澳、新加坡，令人印象深刻及感動。

江院長並以過去擔任首長的經驗，勉勵內閣同仁。江院長表示，施政要有重點及清楚的優先順序。此外，推動重大政策時，可用小故事傳達施政目標及精神，如法務部今天見報的「阿甘的故事」，即能體現富而好禮的民主社會。

江院長提醒閣員，重大政策決策前，應告知他或總統，取得共識、獲得支持後再推動。內閣也應積極培養團隊精神、革命情感，涉及跨部會業務，主管部會應積極主動，而非消極等待政務委員協調。除此之外，也可透過非正式管道，如茶敘等方式，聯繫感情、交換意見。

江院長也提及，要分層負責、工作分工，重用幹才並積極培養新秀，為國舉才。他也鼓勵閣員深入基層、勤跑地方，但不希望是形式主義，次數不重要，應積極傾聽地方需要、解決問題。此外，也要瞭解民心向背，針對重大政策要做民調，瞭解民眾想法。

另外，江院長要求閣員積極溝通，對象包括內部同仁、其他機關、上下級、立委、黨部、媒體記者、名嘴、學者專家、受影響對象及公民團體等。院長也請閣員尊重立委、瞭解立委想法，立委提出合理合法訴求，均應主動積極幫忙；如有困難，也應即時向委員解釋清楚。此外，應善待學者專家、公民團體，部會也要積極溝通，爭取助力，減少阻力。

江院長也請閣員瞭解下屬是否清廉，並強調，他相信內閣團隊的清廉，但一個清廉的政府，由上到下均應落實，因此請部會首長瞭解各界對所屬的真正評價，有問題要提早處理。2013/2/23

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