核能

更新日期:2011/08/03 14:32

（中央社記者吳佳穎台北3日電）7月29日召開的核能四廠安全監督委員會議中，提及「核四停工」相關看法引起討論；原能會表示，「停工」並不代表原能會決定，是為監督核四建廠品質的討論。

行政院原子能委員會7月29日召開「第四屆核能四廠安全監督委員會第5次會議」。會議中，核四安全監督委員林宗堯歸納委員任上的觀察提出10點建議，提及核四工程因採非統包方式，且歷經停建續建風波，導致台電公司與承包商間的商務糾紛或廠商解約、倒閉等問題，工序紊亂、施工難度和工程品質引發疑慮。

原能會昨天表示，討論中也談到核四施工工地管理不良與台電公司內部品管制度缺失，使得施工過程中被原能會開立違規和罰鍰案件層出不窮，近兩年來雖有改善，但因仍存在基本結構性問題，使工期一再延宕，工程品質和試運轉測試品質仍堪慮，才在會議中引發核四工程是否「停工」的熱烈討論。

原能會說，這項討論是為了嚴格監督核四建廠品質，探討如何將現階段台電公司龍門電廠興建、測試拉回正軌，以更加確保未來龍門電廠的施工、測試品質與安全運轉。至於會中提及「停工」的相關看法，並不代表原能會的決定。

原能會解釋，由於全面「停工」是針對情節重大會危害公眾健康與安全或環境生態，且未於限期內改善所採取的管制處分，因影響頗鉅，須經管制單位的法定程序。

原能會表示，萬一經決定停工處分，也是純粹從安全考量，可在原因消失後或限期改善之後，再由管制機關作出准予再繼續施工的決定，因此「停工」和「停建」完全不同，不能混為一談。

原能會也說，一向重視監督委員的建議，原能會將於最短時間一面密集諮詢相關委員意見，一面彙整管制發現與研判，如果確有明顯缺失而台電公司未能於限期內改善，不排除要求停工。1000803

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更新日期:2011/08/03 07:55

「核四問題 攤牌時刻」(蕭照平報導)

比起討論要不要讓核四商轉，現在更該關心的是，核四廠到底安不安全。曾經服務美國奇異公司、從事核電廠安全分析的核能專家「林宗堯」，針對核四的試運轉情形，提出嚴重缺失。林宗堯說『從設備上、施工上、設計上還有運轉上，另外再加上整個工程特殊設計，這些東西相加，所以，它不安全不是單一因素，是很多因素加起來』。

就連主管機關原子能委員會，也覺得問題很大。原能會 核能管制處處長「陳宜彬」說『目前看起來要完工，是遙遙無期』。現階段，不僅看不到完工，陳宜彬還形容台電興建核四，簡直是個災難。『但是興建電廠，那真的是一個災難』

台電蓋核四，到底是哪裡出問題？

核安專家「林宗堯」的報告，第一個，就指出精密的「儀控系統」，簡直就像拼裝車。這是因為核一、核二、核三，都是由美國核能公司以及工程顧問公司，全權負責，整個系統都是一整套，但核四廠走的路線，卻是分別由三家廠商各自分包。陳宜彬指出，台電想出分包方法，也是迫於無奈，他說『當然這個也不是他(台電)願意的，過去的方式叫統包，其實核四廠第一次發包也是按照統包方式，但是美國廠商要求的金額非常龐大，遠超過台電的底價，所以逼著台電公司，不得不以分包的方式』

雖然「分包」不一定就表示品質有問題，不過只要包商水準有落差，那品質應該也不太好，連台電自己也發現包商程度的確差很大。台灣電力公司副總經理「黃憲章」表示『我們就發覺有的包商層次不一，所以進來做不是很好，事實上我們也碰到一個包商，正要換包商的時候，特別是現在機械大概都做完了』工程都快做完了，才陸續換包商，難怪被人質疑安全性。林宗堯還指出，這種分包不只出現在儀控系統，就連硬體建設，也是如此，更讓人對核四有先天不良，後天失調的疑慮。他說( t)『前半期的時候，工地主任竟然沒蓋過核能電廠，我當時也是呆住了』

最被專家質疑的就是，核四的運轉程序書。所有核電廠的操作與指導事項，全都靠這本書，只不過這本書的作者，居然是台電菜鳥新手寫的。原能會核管處處長陳宜彬特別強調「程序書」的重要性『在核能電廠裡面，都是按照程序書來做事，程序書上沒寫的，絕對不會做，所以程序書是不完整的，在測試的時候是不會測試到的』

針對被質疑菜鳥寫程序書，台電副總理黃憲章急忙解釋，『他(林宗堯)認為是經驗不夠，實際上是一組人在寫，只是執筆的人是比較年輕的，類似是做紀錄的性質，講難聽點是菜鳥在做紀錄，這最後還會送到顧問公司去看』

也就是說，核四採取分包工程，導致系統介面可能有不穩的疑慮，再加上前三廠的經驗也無法援用，在沒有一個合乎標準運轉程序書的情況下，安全性更讓人質疑。不過，台電表示除了會加強內部檢驗之外，更會邀集國內外公正團體來檢查，同時程序書的部分，也會送請專家、供應商、顧問公司等審查，通過檢驗才會商轉。黃憲章說『儀控系統是複雜，可是就是要逐步去測試，你再多點還是要每點都要測試，還要交叉測試，所以我們測試時間要拉長』。黃憲章更對民眾信心喊話，要大家相信台電的專業能力。『台電這核能，以經蓋到第七號第八號機了，不要把台電看得那麼無能』

不過，陳宜彬認為，雖然台電表示盡力改善，不過近幾年看起來，還是有很多進步空間。陳宜彬說『這三四年來看，問題不斷違規罰款不斷，照目前來看，它已經盡它最大的能力，但是還是做不好，沒有辦法讓我們滿意，基於這種想法，如果不從根本改變的話，還是以台電的架構能力來做的話，因為它已經把最好的投下去了，還是不行，那主要就是，他不是這個專才』

專家表示核四還不到放棄的地步，但是，陳宜彬也說得很直接，如果台電無法改善管理和管控程序，不排除就讓核四立即停工。

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更新日期:2011/08/01 03:19
記者呂雪彗／台北報導

工商時報【記者呂雪彗／台北報導】

江陳七會將簽署兩岸核安協議，據了解，雙方已達成共識，未來將展開資訊交換、人員往來交流，並建立事故發生的通報窗口等機制，在第一時間內保護在大陸數以百萬計台商，及在當地觀光旅遊的台胞。

據透露，兩岸核安協議雙方已協調得差不多，只剩一些小部分問題有待協調，這次李成綱一行來台是否也有大陸核安單位人員隨行，一併磋商核安協議問題，備受矚目。

江陳七會可望順利簽署兩岸核安協議，此一協議相對單純，國內不牽涉任何法令修改。未來側重在兩岸對核能安全經驗的分享，透過兩岸人員交流，及召開研討會等，了解彼此核能管制及防護的措施機制。

此外，這次核安協議也觸及資訊交換。由於大陸沿海核電廠距台灣最近只有130公里，一旦發生核安事故，彼此間資訊傳遞相當重要，例如有多少劑量輻射外溢等。

高層說，日本福島核能事故其實影響範圍不是很大，但一旦對事故狀況全球無法掌控，會人心惶惶，一旦發生核能事故，兩岸希望彼此都能讓對方的因應作為在第一時間掌握，因此不只資訊交換，建立通報機制及事故資訊傳達的主要窗口等，在協議中都有所觸及。

由於大陸台商及家屬高達百萬以上，政府希望在事故發生時，迅即掌握資訊，即時照顧保護在大陸台商，及旅遊台胞的安全。

官員說，核安協議簽署後，一旦發生事故時可迅速有效掌握資訊，可避免民眾心理層面的恐慌，核安事故發生時，往往心理的衝擊高於實質影響。

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更新日期:2011/08/02 02:54
記者潘羿菁／台北報導

工商時報【記者潘羿菁／台北報導】

再生能源未來裝置容量比例將大幅提升，根據能源局規劃新能源政策，再生能源的裝置容量，在2025年占整體發電裝置容量比例達20％，天然氣提高至4成左右，核能則會滑落至5％，如此一來發電成本恐大幅提升，不過目前政府定調不調整電價。

目前我國的電力來源，傳統火力發電的包括燃煤、燃氣與燃油，前兩者各占三成多，燃油則僅有8.56％，因此三者合計發電裝置容量約七成，核能則占一成左右。

官員說，在政府部會中，核一、二與三廠如期除役，核四商轉的選項，獲得較大共識，不過核三廠約在2024年、2025年除役，屆時僅只有核四在運轉，由於核能發電裝置容量僅270萬MW，所以占整體發電裝置容量比例僅5％。

核能缺口則要由再生能源與天然氣來補足，再生能源部份，原本期望2030年再生能源發電裝置容量比重可以達到20％，目前規劃提前至2025年，而發電裝置容量達1.2萬MW(百萬瓦)，離岸風力與陸域風力合計要達到4200MW，太陽光電為3100MW，再加計水力發電、廢棄物與海洋能發電等。

天然氣的比重也會跟著增加，能源局規劃將增加至2千噸，占整體發電裝置容量比例將從目前的32％，可望增加至40％左右，不過官員說，天然氣價格持續看漲，加上儲運是個問題，因此這部份還有待解套。

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更新日期:2011/08/01 12:55

共同社報導，日本著名女演員，六十六歲的「吉永小百合」，日前在廣島市表態反核。

吉永小百合說，雖然一直有人說，要「和平利用核能」，但其實她自己對這種說法也感到很模糊。她說，希望一般人能增加更多對核能的知識。並且強調，希望在地震多發的日本，不要再有核電廠。

吉永從1986年開始，堅持朗誦「核爆詩歌」，並把這做為她自己畢生的事業。

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更新日期:2011/07/31 15:33

（中央社記者陳至中台北31日電）總統馬英九今天出席「100年青年政策論壇全國會議」，發起「廢核和減碳哪項優先？」現場投票，在場學子約3/4贊成先減碳，1/4贊成先廢核。但馬總統未表態，也未作任何評論。

日本核災後，核能安全成為選戰攻防焦點，民進黨總統參選人蔡英文提出2025非核家園計畫，主張核一、二、三廠除役，核四續建但不運轉。馬總統先前到各地大學座談，數次問學子「廢核和減碳哪項優先？」今天在行政院青年輔導委員會主辦的政策論壇上，面對約200名青年代表，也把握機會瞭解民意。

馬總統先是請學生舉手回答，一共點了2男、2女。前2名學生都贊成優先減碳，廢核則搭配相關政策慢慢達成，「畢竟電力突然減少，生活會很難過、很辛苦！」

第3名發言的男同學指出，廢核、減碳都很重要，必須同時並進。因為台灣的核電廠都在活斷層上，和世界各國比起來都算是危險的，政府應設法降低工業的耗能和污染，並大力推動新能源，逐步取代核能。

最後一名舉手的學生贊成「廢核」先於「減碳」。她強調，日本核災傷亡慘重，台灣應該引以為戒，避免類似狀況發生在台灣島上。

聆聽青年學子的發言，馬總統都未提出回應，也沒有表態支持誰的觀點，隨後又發起「現場投票」，要求青輔會人員幫忙分區計票，瞭解實際的票數。

經過簡單記票，現場有136名學生認為減碳應優先於廢核，46人則認為應先廢核。馬總統微微點頭，沒有發表任何意見，只感謝青年的意見，並期許年輕人多關心時事，隨後便離開會場。

今天參與青年政策論壇的學生來自全國各大專院校，由先前的6場次地方論壇推選出全國代表。上午與馬總統對談，下午則由青年扮演立委，問政於行政院長吳敦義。1000731

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更新日期:2011/07/31 16:39

（中央社記者陳至中台北31日電）總統馬英九今天出席「100年青年政策論壇全國會議」，發起「廢核和減碳哪項優先？」現場投票，在場學子約3/4贊成先減碳，1/4贊成先廢核。但馬總統未表態，也未作任何評論。

日本核災後，核能安全成為選戰攻防焦點，民進黨總統參選人蔡英文提出2025非核家園計畫，主張核一、二、三廠除役，核四續建但不運轉。馬總統先前到各地大學座談，數次問學子「廢核和減碳哪項優先？」今天在行政院青年輔導委員會主辦的政策論壇上，面對約200名青年代表，也把握機會瞭解民意。

馬總統先是請學生舉手回答，一共點了2男、2女。前2名學生都贊成優先減碳，廢核則搭配相關政策慢慢達成，「畢竟電力突然減少，生活會很難過、很辛苦！」

第3名發言的男同學指出，廢核、減碳都很重要，必須同時並進。因為台灣的核電廠都在活斷層上，和世界各國比起來都算是危險的，政府應設法降低工業的耗能和污染，並大力推動新能源，逐步取代核能。

最後一名舉手的學生贊成「廢核」先於「減碳」。她強調，日本核災傷亡慘重，台灣應該引以為戒，避免類似狀況發生在台灣島上。

聆聽青年學子的發言，馬總統都未提出回應，也沒有表態支持誰的觀點，隨後又發起「現場投票」，要求青輔會人員幫忙分區計票，瞭解實際的票數。

經過簡單記票，現場有136名學生認為減碳應優先於廢核，46人則認為應先廢核。馬總統微微點頭，沒有發表任何意見，只感謝青年的意見，並期許年輕人多關心時事，隨後便離開會場。

今天參與青年政策論壇的學生來自全國各大專院校，由先前的6場次地方論壇推選出全國代表。上午與馬總統對談，下午則由青年扮演立委，問政於行政院長吳敦義。1000731

（中央社記者施宗暉攝 100年7月31日）

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更新日期:2011/07/31 07:25

核四問題延宕多時，核安專家林宗堯，針對核四提出核安缺失，最大問題在於建造方式和試運轉方式，有安全疑慮。不過，台電表示會加強安全檢核，但原能會卻認為，如果台電不徹底改變運作模式，不排除要求停工。(蕭照平報導)

比起討論要不要讓核四商轉，現在更該關心的是，核四廠到底安不安全。曾經服務美國奇異公司、從事核電廠安全分析的核能專家「林宗堯」，針對核四的試運轉情形，提出嚴重缺失。林宗堯說『從設備上、施工上、設計上還有運轉上，另外再加上整個工程特殊設計，這些東西相加，所以，它不安全不是單一因素，是很多因素加起來』。

就連主管機關原子能委員會，也覺得問題很大。原能會核能管制處處長「陳宜彬」說『目前看起來要完工，是遙遙無期』。現階段，不僅看不到完工，陳宜彬還形容台電興建核四，簡直是個災難。『但是(台電)興建電廠，那真的是一個災難』

台電蓋核四，到底是哪裡出問題？

核安專家「林宗堯」的報告，第一個，就指出精密的「儀控系統」，簡直就像拼裝車。這是因為核一、核二、核三，都是由美國核能公司以及工程顧問公司，全權負責，整個系統都是一整套，但核四廠走的路線，卻是分別由三家廠商各自分包。陳宜彬指出，台電想出分包方法，也是迫於無奈，他說『當然這個也不是他(台電)願意的，過去的方式叫統包，其實核四廠第一次發包也是按照統包方式，但是美國廠商要求的金額非常龐大，遠超過台電的底價，所以逼著台電公司，不得不以分包的方式』

雖然「分包」不一定就表示品質有問題，不過只要包商水準有落差，那品質應該也不太好，連台電自己也發現包商程度的確差很大。台灣電力公司副總經理「黃憲章」表示『我們就發覺有的包商層次不一，所以進來做不是很好，事實上我們也碰到一個包商，正要換包商的時候，特別是現在機械大概都做完了』

工程都快做完了，才陸續換包商，難怪被人質疑安全性。林宗堯還指出，這種分包不只出現在儀控系統，就連硬體建設，也是如此，更讓人對核四有先天不良，後天失調的疑慮。他說( t)『前半期的時候，工地主任竟然沒蓋過核能電廠，我當時也是呆住了』

最被專家質疑的就是，核四的運轉程序書。所有核電廠的操作與指導事項，全都靠這本書，只不過這本書的作者，居然是台電菜鳥新手寫的。原能會核管處處長陳宜彬特別強調「程序書」的重要性『在核能電廠裡面，都是按照程序書來做事，程序書上沒寫的，絕對不會做，所以程序書是不完整的，在測試的時候是不會測試到的』

針對被質疑菜鳥寫程序書，台電副總理黃憲章急忙解釋，『其實程序書是很嚴謹地去寫，寫完後還再請原廠家來看，是否有完整，也是有很多人再看』

也就是說，核四採取分包工程，導致系統介面可能有不穩的疑慮，再加上前三廠的經驗也無法援用，在沒有一個合乎標準運轉程序書的情況下，安全性更讓人質疑。不過，台電表示除了會加強內部檢驗之外，更會邀集國內外公正團體來檢查，同時程序書的部分，也會送請專家、供應商、顧問公司等審查，通過檢驗才會商轉。黃憲章說『儀控系統是複雜，可是就是要逐步去測試，你再多點還是要每點都要測試，還要交叉測試，所以我們測試時間要拉長』。黃憲章更對民眾信心喊話，要大家相信台電的專業能力。『台電這核能，以經蓋到第七號第八號機了，不要把台電看得那麼無能』

不過，陳宜彬認為，雖然台電表示盡力改善，但近幾年看起來，還是有很多進步空間。陳宜彬說『這三四年來看，問題不斷違規罰款不斷，照目前來看，它已經盡它最大的能力，但是還是做不好，沒有辦法讓我們滿意，基於這種想法，如果不從根本改變的話，還是以台電的架構能力來做的話，因為它已經把最好的投下去了，還是不行，那主要就是，他不是這個專才』

專家表示核四還不到放棄的地步，但是，陳宜彬話也說得很直接，如果台電無法改善管理和管控程序，不排除就讓核四立即停工。

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更新日期:2011/07/30 06:30
蘋果日報

【陳嘉恩、黃馨儀、唐鎮宇╱台北報導】馬政府上台後首度丟出擬停建核四廠的震撼彈。原能會昨召開核四安全監督委員會，民間核能專家林宗堯提出5000多字的「核四論」報告書，痛陳台電興建核四有10大疏失，包括結合經驗薄弱的顧問公司設計等問題，原能會官員也怒斥台電「沒能力蓋好核四，乾脆停建！」原能會最遲年底前會做出是否停建核四的結論。

台電從1980年提出興建核四計劃後，經多次延宕，2000年扁政府執政時期曾停工110天又復工，損失上千億元，昨是核四廠自2001年復工後，官方首度拋出停工考量。台電說，核四若再停建，之前投入的2800多億元就立即泡湯，且還不包括違約等其他損失。

專家提10大缺失

曾在美國奇異、西屋等核電公司從事核電廠安全分析工作的核四安全監督委員會委員林宗堯，昨在監督委員會上提出「核四論」，批核四有10大工程問題，包括系統複雜度高、聘請的美商石威顧問公司沒經驗、工期紊亂等，他形容台電拼裝核電廠像「航空公司沒買進整架飛機，而是自己造飛機。」他建議核四緩建。原能會昨把「核四論」當成核四安全監督委員會重大議程，花了3個半小時僅討論完其中2個項目。

原能會核能管制處長陳宜彬昨在會中也重砲轟台電，他說核四廠違規、品質不符等事件從沒間斷，「台電完全沒有學到教訓，台電管理若沒徹底改變，乾脆不要蓋了，準備停工！」

最晚年底有結論

陳宜彬說，以目前做法，要在預訂商轉日2013年前蓋完核四是天方夜譚；現在停工最有利、最省錢，「如3年前就做這決定，不知道可替國家省多少錢。」

原能會副主委謝得志說，台電不能永遠違規、被罰，民眾不會心安；原能會年底前將邀核安委員、台電和相關部會密集會商，最晚到年底要有結論。他鬆口：「如果停工對國家最好，就必須做這個決定（指停工）。」

台電副總黃憲章說：「不能因為感覺不安全就喊停工。」他強調，台電重視核四安全，裝填燃料前會找國際組織檢查，安全無虞才進行運轉。

「別開生命玩笑」

住核四廠附近的新北市貢寮區仁里里里長吳勝福說：「核四廠一直犯錯，原能會應硬起來，讓台電停工，不能拿民眾生命開玩笑。」綠色公民行動聯盟成員洪申翰說，核四是工程問題難解的錢坑，「核四應停工，不要再浪費公帑投入錯誤工程。」

核能學者、清華大學工程與系統科學系教授周懷樸說，他對原能會提停工感到訝異，核四雖然因工期展延、加上福島核災後的補強措施，而需要多花些時間，但目前沒傳重大疏失，不至於要停工，台電應找公正單位證明自己的安全做得如何。

對於原能會指考慮核四停工，經濟部官員說，核能政策涉及層面與議題廣泛，且目前尚未看到原能會的報告內容，會盡速找台電了解狀況。行政院發言人楊永明昨表示，有關停建核四一事，目前由原能會做相關處理。

核四10大缺失

1.台電結合經驗薄弱的顧問公司設計

2.台電擅自變更多項設計

3.核四設備由台電自行採購拼裝，有些設備未到就先施工，工期紊亂

˙台電回應：聘請國外顧問公司負責規劃設計、設備器材採購、施工技術指導，確保電廠功能符合原設計

4.顧問公司未像核一至三廠興建時派駐大批顧問駐廠

5.台電已25年無試運轉核電廠經驗

˙台電回應：主要設計廠商都派員參與試運轉審查及協調

6.台電沒有能力知道何時完工

˙台電回應：以確保核四安全為首要前提，沒有安全就不運轉

7.原能會無力長期持續監督核四安全

8.核四安全監督委員會委員缺乏實務背景，無法實質監督

˙台電回應：年底前密集邀集監督委員、台電和其他部會研商，找出讓核四順利完工、安全運轉的方式

9.試運轉程序書由台電新進人員自行編寫，台電未嚴格審核

˙台電回應：有71名資深幹部及10名較資淺的同仁參與編寫程序書

10.核四設計獨特、工程延宕多年，安全性待考驗

˙台電回應：將由公正第三者國際核能專業組織評估審視核四安全

資料來源：核四安全監督委員林宗堯、台電公司、原能會

核四（龍門核能發電廠）

◎所在地：新北市貢寮區

◎廠區面積：480公頃

◎投資金額：逾2800億元

◎發電量：2部機組，各135萬瓩

◎時程：最早版本預訂2000年7月商轉，期間歷經多次延後，今年決定最新商轉時間為2013年4月

資料來源：台電、原能會、《蘋果》資料室

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