太陽能

作者： 記者黃欣╱綜合報導 | 中時電子報 – 2013年5月29日 上午5:30

工商時報【記者黃欣╱綜合報導】

多數歐盟國家反對向進口的大陸太陽能面板徵收高額懲罰性關稅。德國商報27日引述未具名的德國經濟部官員透露，由於擔心這項懲罰將會讓歐洲喪失大陸市場競爭力，歐盟27個成員國的21個國家，有高達15國明確反對實施該項制裁，其中包括德國、英國及荷蘭。

贊成的國家則有法國、義大利等6國。

長期以來，歐盟認為大陸太陽能面板和移動電訊設備定價過低，計劃向大陸面板製造商徵收高達47％的進口關稅。歐盟成員國本月24日已就此進行投票，投票結果將於6月6日公佈。若這一提議獲通過並正式成為歐盟法律，將是迄今為止歐盟歷史上規模最大的懲罰性關稅措施。

鍾山於當地時間27日，在布魯塞爾與歐盟委員會貿易委員德古赫特（Karel de Gucht）就中歐太陽能產品和無線通信設備貿易摩擦問題進行非正式會議。而中方對此也保持強硬態度，繼出訪的大陸國務院總理李克強，大陸商務部國際貿易談判代表兼副部長鍾山也公開表示，不會對貿易保護主義坐視不管，被外界視為向歐盟「嗆聲」。

不過，歐盟內部對於這項懲罰性關稅措施出現明顯分歧。路透調查了歐盟27個成員國的21個國家，高達15國明確反對實施該項制裁，其中包括德國、英國及荷蘭。贊成的國家則有法國、義大利等6國。

歐盟執委會稱，之所以出現一面倒的意見，是大陸向部分歐盟國家施壓後的結果。報導稱，歐盟27國應在31日前，就德古赫特的計畫提交正式書面回應，雖然德古赫特仍有權決定徵收該關稅，但若多數成員國反對，也很難硬性實施。

從歐盟國家在大陸問題上出現的嚴重分歧對於，可以看出大陸市場對於歐盟出口的重要性，大陸目前也是歐盟第2大交易夥伴。

面對中歐無法達成一致意見，執委會聲明指出，德古赫特與鍾山磋商時表示，「若有機會，希望中歐雙方能與美國一起研究通過協商解決問題的可能性」。

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中央社 – 2013年5月28日 下午8:40

（中央社記者黃貞貞倫敦28日專電）歐洲聯盟計劃6月初對中國大陸太陽能面板課徵懲罰性重稅案生變，包括德國、英國、荷蘭等至少14個會員國表達反對，顯示歐盟27個會員國對課稅問題立場出現分裂。

歐盟貿易執行委員戴胡克（Karel De Gucht）指出，中國大陸以低於成本的價格販售太陽能面板，損害市場競爭，提議對中國大陸課徵47%的重稅，預定6月6日生效直到12月，期間如果歐盟與中國大陸達成協議，可以停止嚴懲措施。

一旦這項反傾銷案通過，將是歐盟執委會歷來最大規模，中國大陸銷往歐盟高達210億歐元的太陽能面板產品將受到影響。

英國媒體報導，德國總理梅克爾與經濟部長侯斯勒（Philipp Roesler）日前與中國大陸國務院總理李克強會面。

梅克爾認為，課徵懲罰性重稅無助歐盟或中國大陸，主張儘速談判解決；侯斯勒則表示，沒有必要對中國大陸進行更多制裁。

不過諷刺的是，德國太陽能面板業者Solar World是第1個對中國大陸削價競爭提出抗議的公司。

戴胡克指稱中國大陸對歐盟會員國施壓，才會使制裁案生變。他說，中國大陸的施壓是浪費時間，表達不會屈服的立場。而支持對中國大陸制裁的則有法國、義大利等國家。

法國產業復興部長蒙特布赫（Arnaud Montebourg）指出，歐盟與中國大陸應有平衡的關係，中國大陸使用保護主義，就應該受到同等的待遇。1020528

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TVBS – 2013年5月28日 下午9:16

大陸總理李克強的歐亞7國訪問完全結束，在他離開之後，中國大陸和歐盟之間一場真正的硬仗才要開打，歐盟即將在6月6日宣布，是否對大陸太陽能面板開徵47%的懲罰性高關稅，27個歐盟國家表決投票時，有15國反對制裁，其中就包括李克強最後訪問的德國，可以說大陸政府這次是傾全國之力要力挽狂瀾，因為一旦歐盟通過制裁，就等於宣告了大陸太陽能產業的末日。

大陸總理李克強結束了德國3天2夜的訪問行程，最重要的成果之一，就是在歐盟對大陸出口太陽能面板徵收47%反傾銷稅的表決案中，爭取到德國的背書。

德國經濟部長侯勒斯：「就我們的觀點，制裁措施是沒有必要的，所以在今天(週一)上午10點，最後投票期限之前，德國投下了反對票，我們反對貿易保護主義，贊成開放市場、自由貿易和公平競爭。」

表決結果尚未正式公布，但根據英國金融時報的消息，27個歐盟成員國，包括德國在內，有15個投了反對票，核心國家如法國、義大利和西班牙則是強力支持，背後原因還是和歐洲積弱的經濟脫不了關係。

大陸商務部國際市場研究部白明：「它有可能是阻擋中國從貿易大國走向貿易強國的進程，為歐盟的經濟復甦騰出空間。」

歐盟委員會是在2012年9月，對大陸太陽能面板啟動反傾銷、反補貼調查，大陸政府在攻防過程中，運用了各種策略力圖轉圜，李克強的歐洲之行就帶有固票的意味。

官方強勢介入是因為大陸每年輸往歐洲的太陽能面板，總值超過200億歐元，2012年60%以上的產品都銷往歐洲，在美國已經開始徵收30%懲罰性關稅的情況下，一旦再被歐盟加徵47%的反傾銷稅，大陸太陽能產業就徹底完蛋了。

央視財經評論員張鴻：「就是中國的光伏(太陽能)產業，基本上已經連續6個季度是虧損的了。」

今年3月，大陸規模最大的太陽能企業無錫尚德宣告破產重整，更凸顯出大環境的嚴峻，或許有人要問，德國又是為什麼要幫忙拯救大陸的太陽能產業呢？

就在歐盟委員會展開制裁表決之前，來自歐洲580多個太陽能產業的代表，在布魯塞爾街頭舉行了一場葬禮，哀悼將因為歐盟對大陸開鍘而同時消失的20萬個工作機會。

德國太陽能業者托斯滕：「我們公司已經砍掉了近25%的崗位，因為目前市場的不確定因素已經造成了損害，而且損害會越來越大。」

從太陽能產業的現狀來看，研發技術一向掌握在歐美手中，大陸主要是進口原料負責製造，再回銷歐美，少了大陸業者，不但上游的原料供應沒有生意，下游的消費也將出現巨幅的價格震盪，這就是李克強所謂的兩敗俱傷，而中國大陸市場更是歐洲各國投票制裁之前，不得不考慮的現實。

大陸總理李克強：「中國將為所有到中國來投資的外國企業提供公平競爭的市場，提供必要的便利服務。」

目前看來，反對制裁案的國家超過半數，但最後裁決權掌握在歐盟執委會的手上，大陸商務部長高虎城領軍的代表團已經趕到了布魯塞爾，展開正式磋商，萬一談判破裂，中國大陸也將針對歐洲產品祭出反制措施。

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民視 – 2013年5月28日 下午2:15

政府10月要照既定計劃，執行第二波電價上漲，不只民眾喊苦，環保團體今天還送請願書到立法院，表示電價不凍漲，經濟部長張家祝和和行政院長江宜樺就要下台。

要求電價要凍漲，環保團體將請願書送進立法院，因為經濟成長率已經下修到只剩2.4%，但是政府拚經濟無效，反而花力氣說服民眾要續建核四，甚至堅持10月要如期漲電價。

反核團體批政府，不在節能做努力，反而讓用電量不斷成長，政府還刻意營造出核電是最便宜的電。反核行動聯盟的高成炎教授說，根據台電和馬來西亞販售天然氣的南海能源公司的資料顯示，天然氣的發電價格，根本不像行政院長江宜樺宣稱的，每度要5塊7。

政府美化核電，把經費投注在興建二十幾年卻無法運轉的核四，卻不努力增加在天然氣、太陽能和風力發電…等，比核能更安全的電力，環保團體除了要求經濟部長下台外，還說要求若10月漲電價，就要倒閣。

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年5月28日 上午12:16

■倪世傑

車諾比的故鄉為何一直在蓋核電廠？ 論核能問題的政治脈絡與機會

反核：決戰2013年底

民進黨主席蘇貞昌在上週六舉行的民進黨黨代表大會中，致詞發言初始就直指民進黨要將力量放在年底的廢核四公投上，呼籲各級黨公職要多多配合並進行反核四公投的宣傳。如同諸多環保團體所指出的，核能／安問題不能透過公投解決，但是執政黨看似仍相當堅決地續推核四續建，且其它核電廠除役時間表未有立法動作的情況下，如何聯合一切反核力量於不墜，延續核能問題相關討論的熱度，使反核成為全民運動，成為當前重要的課題。以民主的方式解決這一項社會爭議，而不是仰賴執政者「幡然醒悟」、「良心發現」，才有助於台灣民主政治與開放人格的發展。

為何車諾比的故鄉 一直在蓋核電廠？

看到柯一正導演及諸多運動界、藝文界人士繼續以自身的力量在媒體、在街頭為核能問題賣力奔走，維繫民間社會的熱度，對未來的發展相當之關鍵。以烏克蘭為例，這一個曾經爆發過車諾比核災的國家，很難想像，綠色環保政黨在當前烏克蘭的政治中其地位竟然是如此的無足輕重。在2012年該國國會大選中，烏克蘭綠色星球黨（Ukrainian Party “Green Planet”）與綠黨竟然僅分別拿到0.35％與0.25％，合計0.6％的選票，在政治上幾乎是無足輕重的角色。在綠色政治的力量嚴重衰落的前提下，也無怪乎，在這個曾經發生過人類當前文明史上最嚴重核災的國家（註1），會在2012年6月進行興建新核燃料廠的開工典禮，而這並不是最新建的。早在2004年，也就是1986年車諾比事件過後的19年，烏克蘭即以啟動了兩座新的核子反應爐做為發電用途，即便在車諾比事件過後，烏克蘭仍舊是一個高度依賴核能發電的國家，核電佔其電力供應比例約占5成，以烏克蘭電廠老舊的情況來看，如欲維持電力供應的穩定，以及核電在供電結構中的比率，飽受核災肆虐的烏克蘭，還需新建多座核電廠支應。

這也是為何烏克蘭的環保團體，會於今年3月底抗議歐洲復興開發銀行（EBRD）提供烏克蘭一筆高達3億歐元（約新台116億2,200萬元）的貸款，用途在核電廠延役的安全性建設上。前蘇聯時代的核反應爐使用年限為30年，南烏克蘭1-3號機（South Ukraine 1-3）等3個反應爐的使用年限分別在2012至2019年到期，札波羅結1-5號機等5個反應爐（Zaporozhe 1-5）的使用年限則是從2015至2019年不等，赫梅利尼茨基1號機（Khmelnitski-1）與羅夫諾3號機（Rovno-3）的使用年限也是在2017至2018年之間（表一）。如果繼續以羅夫諾1-2號機延役的方式處理，並且由國際組織提供貸款買單，恐怕烏克蘭境內將充滿更多又老又危險的核電廠。（核電廠分佈參見圖一）

國族身份的矛盾下 環境議題淪為邊緣議題

位於首都基輔的國家戰略研究所（The Gorshenin Institute）於2011年3月中，也就是福島核災剛發生之後所進行的民調顯示，70.2％的烏克蘭民眾擔心國內可能發生核災，在可以複選的情況下，只有5.2％的民眾認為核能是烏克蘭未來的能源發展選項（註2）。支持核電的烏克蘭民意相當低，但政府為何仍舊選擇繼續蓋新核電廠？車諾比留下的烙印難道還不夠嗎？

電力結構中對核電的高度依賴也許是一個原因，但無可諱言的，烏克蘭政府同時也是高度發展太陽能的中高緯度國家（註3），而不是像台灣，核能花費變相排擠再生能源項目的投資。但烏克蘭仍舊是舉世當今，在筆者的印象中，可能是唯一會以「擁核」為選舉號召的國家，之所以說是唯一是因為無論是「天然氣公主」、前總理提摩申科（Yulia Tymoshenko），還是當前總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）這兩個纏鬥10年的政敵都以能源獨立的角度出發，主張新建核電廠，自蘇東坡之後的烏克蘭國內政治，與台灣在1979年之後的政治發展相當神似的是，如何建立烏克蘭的主體性，或者說，烏克蘭究竟是「親西方」的歐洲大家庭一員，還是「親俄」的斯拉夫大家庭一員，其國族身份問題一直主導著該國政局發展（註4），尤其在2006年烏克蘭被俄羅斯多次切斷天然氣供應之後，確定能源獨立的政策目標，加上究竟是親歐還是親俄的身份爭議，即便是在能源問題的討論，仍會強烈地披上國族主義的外衣。

廢核（四）得來不易的歷史契機

其實早在1998年烏克蘭國會大選中，烏克蘭綠黨（Party of Greens of Ukraine）即以拿下5.43％的得票率，在共445席的國會有19席之多。但在2002年的選舉中得票率卻急速下降到1.16％而失去所有的議席（註5）。回到本文一開始所提出的，綠色議題在政治競爭中相當可能會因為主要政黨的議題設定、或是凸顯其它社會分歧線（註6）而失去了他的意義而成為邊緣性議題。放回台灣的脈絡，當由泛藍居多數的立法院於2001年1月31日通過核四復工續建決議文後，陳水扁總統選擇了續建核四這條路，翌年，陳水扁開始主張「一邊一國」，打破「四不一沒有」的基調之後，兩岸關係與國家認同問題形成的政治分歧一直到今天都還持續著，核能問題在這段期間也因此淹沒在主要的政治鬥爭中。直到2011年福島核災發生，兩岸關係這個主要矛盾趨於和緩的情況下，核能／安問題在台灣迅速發酵，年底極有可能舉辦核四存廢公投，這一個歷史契機，還真是「得來不易」啊！

●註1：人類歷史，可分為史前史與文明史兩個階段，分界以「文字的使用」為分界線。蘇美人於西元前3,500年使用的楔形文字可能是人類最早使用的文字，換言之，吾人很難得知6千年前的人類歷史。古印度經籍《摩訶婆羅多》中的詩歌有描述類似核戰情節，在摩亨佐達羅廢墟中發現的「玻璃石」與今日核試場後的玻璃石相同，法國在加蓬共和國開採鈾礦時發現核反應堆，檢測後發現這已有20億年的歷史。因此，我們最多僅能知道6千年內人類文明的概況，超出這個時間點的歷史還未能使當前地表的文明所認識。

●註2：其它的選項包括：支持另類替代能源：38.7％；石油與天然氣：28.8％；煤礦17.4％；無意見：19％。The Gorshenin Institute, “Nuclear safety in Ukraine.” 2011/03/17.　http://gorshenin.eu/researches/16_Nuclear_safety_in_Ukraine.html.

●註3：倪世傑，〈烏克蘭的顛沛政治與再生能源發展：俄羅斯因素〉，台灣立報，2011年8月30日。http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-110346

●註4：Abdelal, Rawi. 2001. National Purposes in the World Economy- Post-Soviet States in Comparative Perspective. Ithaca: Cornell University Press. 烏克蘭的部份集中在第五章「烏克蘭：在東邊與西邊之間」。

●註5：烏克蘭綠黨在2007年的國會大選中僅剩0.4％的得票率。烏克蘭歷屆國會大選資料請參見維基百科。

●註6：關於社會分歧與政治分歧的討論，請參閱Lipset, Seymour Martin and Stein Rokkan. 1967. Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives. The Free Press. pp.1-64.

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自由時報 – 2013年5月27日 上午6:16

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧╱倫敦─柏林電郵採訪〕德國聯邦國會綠黨籍議員希薇雅˙戈婷烏爾（Sylvia Kotting-Uhl）2005年進入國會，曾擔任聯邦黨團環保政策及核能政策發言人，並兼任環保、自然保護、輻射安全等聯邦國會委員會代表，擁有長期核能研究與反核經驗，她在關心台灣反核議題後，接受本報獨家專訪，以下為訪談內容。

1.記者：台灣跟日本一樣位於高地震帶，此地緣的人民該有怎樣的反核態度才算正確？

戈婷烏爾：台灣跟日本一樣，位於歐亞板塊與菲律賓板塊的交界衝撞處，亦即環太平洋地震帶上，因此被列為發生地震的最高危險帶，在全球14座最受地震威脅的核電廠中，就有4座位於台灣。以地理位置來看，可以想像台灣並不適合核能這種高風險技術的設施。

因此，核能除役不但重要，也確實可行。像是以日月潭那麼高的位置，就可以做為水力發電貯能廠來使用。台灣直接臨海、每年有數不清的陽照日，還有熱火山泉，都是足夠使用再生能源的豐富潛能。

2.記者：德國曾需要一場公投來廢核嗎？一場公投可以解決這種涉及國家安全的議題嗎？

戈婷烏爾：德國並沒有全國聯邦性的公投（僅有各邦級公投），綠黨聯盟長期致力於在各個層級加強直接民主的元素，我們希望將人民直接公投、提案及決定的施行，提高到聯邦層次。一場在台灣反對繼續使用核能政策的公投若可成功，當然值得期待，也會明顯提高整塊土地的安全性，只不過這場公投設定的投票門檻很高，相當可惜。

3.記者：德國如何讓大多數國會議員接受反核？德國政府如何克服支持核能的一方？

戈婷烏爾：日本福島在2011年3月11日發生核輻射外洩後，更加強德國在使用核能的國會激辯。德國總理梅克爾當時立刻下令，所有德國17個還在運行的核電廠，必須在3個月內全部安檢過濾。之後決定當中7個最老舊的核電廠，加上克魯門核電廠（AKW Krümmel）立刻除役，之後並訂出除役時間表，讓其他所有還在使用的核能廠逐步停止運行。

2011年3月底巴登符騰堡邦的邦級大選，選民還因此處罰了執政的黑黃聯盟，讓綠黨首度進入邦長層級。如果德國國民本身不發出明確的訊號，黑黃聯盟在核能政策上很可能會走向其他的方向。

4.記者：德國反核人士如何讓他們的聲音被聽到，並說服大眾?

戈婷烏爾：德國從1970年代開始，就已出現強烈反核運動。1980年代綠黨成立，更將核能除役變成德國政壇的正式議題。拒絕核能運行在德國，已有非常長時間的公開激辯歷史。2010年，黑黃聯盟甚至準備擱置2000個已決定的除役計劃，被稱為「對除役除役」，隨即引爆全國性的大遊行抗議。之後還有無數次針對卡斯托倫（Castoren）核廢料運往哥爾雷本（Gorleben）的抗爭行動，德國民眾藉此不斷表達出強烈的反核訊號。福島輻射外洩後，更讓反核抗爭再度掀起全國性的熱潮。

5.記者：德國目前電力供應有困難嗎？或是核能除役後甚至有更多的電力可輸出鄰國？德國民眾是否因為核能除役，而必須負擔更高的電價？

戈婷烏爾：沒有，情況完全相反。2013年1到3月，德國甚至有10.579千兆瓦／時（GWh）電力可供輸出，比起前年同期增加150%！電力過剩的原因是太陽能跟風能供電在2012年增加，改變德國原有的供電模式，讓再生能源供電量攀升到22%，大大超越16%的核電。

事實上，此前不管有多少核電廠在德國運轉，電價還是不斷攀升，說核電便宜根本是神話！核電的成本只是不會出現在帳單上，而是由總體納稅來支付。只有發展再生能源，才是可以根本解決能源供應及氣候變遷的長久之計。

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作者： 黃台中 | 中時電子報 – 2013年5月27日 上午5:30

工商時報【黃台中】

串聯完整的太陽光電產業驗證能量，協助業者在國際競爭市場贏得先機，工研院建置全台唯一大功率太陽能電源轉換器測試實驗室，提供測試容量高達120kW的太陽能電源轉換器之測試驗證，未來將與國際驗證單位進行合作，加速相關認證標準的技術與系統建立，取得國際組織之認可，快速取得國際承認之產品測試證明。

工研院量測中心主任段家瑞表示，在經濟部能源局大力的支持下，工研院建置完成大功率太陽能電源轉換器測試實驗室，其中防電擊保護測試系統、溫度測試系統、轉換效率測試系統、防孤島效應測試系統等均為工研院自主研發完成之建置，堪稱是最具研發技術實力的測試實驗室。

該實驗室能提供高達120kW的測試容量，以目前電源轉換器技術發展情況來說，100kW等級電源轉換器是近年市場主流，也是國內廠商競相研發的目標，此測試實驗室的建置，有助國內電源轉換器廠商及太陽能發電系統業者提升競爭力。

工研院建置之測試實驗室能提供小至數百瓦之微型電源轉換器，大至120kW之電源轉換器產品之測試驗證，實驗室重要設備包含容量高達120kW的太陽能陣列模擬器，可用於測試具備最大功率追蹤功能之產品、另有高達200kVA的電網模擬器、高達280kVA之RLC負載箱以及大容量溫濕度櫃等設備。此外，配合工研院自行研發之控制程式，可自動控制負載箱以快速切換負載值，模擬電網在各種不同情境下的電力消耗狀況。

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