特稿/核能政策不應隨政黨利益而搖擺/智庫論壇/國家政策研究基金會助理研究員 曾志超

更新日期:2011/06/04 11:26

民進黨總統候選人蔡英文日前高調的宣布,「2025非核家園」計畫,並表示若當選總統,將推動核四不商轉目標,確定2025年前實現「非核家園」。然檢視過去民進黨的核電政策反覆不定、莫衷一是,又無法提出合理的替代方案,充分顯示其又是選舉語言,民眾如何將國家大任託付給此一不負責任的政黨?

 一、反覆不定的核四政策

 為因應台灣日益不足的電力供給,早在1980年便已提出核能第四發電廠計畫並編列相關預算,惟因於1986年發生車諾比事件,造成嚴重的核災而暫緩興建。後來經過重新規劃提高安全等級,於1999年3月17日核四廠正式動工。

 2000年民進黨執政後,國會多數黨國民黨與執政的民進黨對核四看法有所歧見,10月27日陳水扁總統遂與當時的國民黨主席連戰在總統府舉行會談,扁連會結束不到一小時,時任行政院長張俊雄突然無預警的宣布停建核四。此舉嚴重破壞朝野和諧,在野黨提出罷免總統案,造成股市大跌。

 2001年1月15日,司法院大法官作出釋字第520號解釋文,略以:「核四停建屬於國家重要政策的變更,行政院應向立法院提出報告並備質詢,立法院亦有聽取的義務。立法院作成反對或其他決議,應視決議的內容,由各有關機關協商解決方案,或根據憲法機制選擇適當途徑解決僵局。」直指行政院停建決策過程有重大瑕疵。

 2001年1月30日,立法院第四屆第四會期第一次臨時會,國民黨、親民黨、新黨黨團及無黨籍聯盟由立法委員鄭永金等九十一人提動議案。最終以135:70的比數表決通過決議:立法院依大法官會議所作第520號之解釋意旨,再予確認核能四廠預算具有法定預算效力。反對行政院逕予停止核能四廠興建之決定;行政院應繼續執行相關預算,立即復工續建核能四廠。13日行政院長張俊雄與立法院簽署復工協議,一直到2月14日復工,核四停建110天。

 台電核四廠歷經停建、復建風波,不僅商轉日一延再延,因停建造成重大的損失。引用聯合報的資料,核四停建損失金額高達1,350億元,若再加計工程費追加848億元,合計約2,200億元,相當於全國民眾平均每人損失約1萬元。立法院長王金平更指出,若追溯台灣股市因核四停建而跌掉的市值則達到4兆之多。

 2006年11月17日,蔡英文當時以行政院副院長身分視察核四工地做出7項指示,其中包括「如期完成建廠,不能再延遲工期」;隨後,她還在11月24日在行政院第4會議室召集跨部會會議,除了指示勞委會等部會要全力協助核四完工外,還專案給核四工地350名員額,以解決人力不足問題。

 二、民進黨再度提出廢核主張

 日本在2011年3月11日發生9.0大地震,是觀測史上第四大芮氏規模,也是日本有史以來最大的地震,地震未對核電廠造成嚴重損害,但接下來的大海嘯,沖毀了備用發電機冷卻系統,福島核電廠發生爆炸,輻射物質大量外洩,進而引發福島核電廠危機事件。

 此一事件讓世人從新檢討核電廠的必要性,也有國人要求廢除核電廠,民進黨執政八年無法提出完備的核能替代方案,見有機可乘便再度提出反核口號。民進黨主席蔡英文2011年3月24日公布「2025非核家園計畫」。表示核一、二、三廠應按時除役,若當選總統,將推動核四不商轉目標,確定2025年前實現「非核家園」。

 民進黨則附和蔡英文的說法,黨團幹事長高志鵬隨即宣布,將提案公投決定核四是否停工,並發動立委連署,送入立院院會表決成案,再送中選會以公投決定核四命運。

 三、建議

 民進黨的主張過於意識型態,完全沒有考量國內的需求。若斷然停止核能發電,國內的電力供給勢必難以負荷,多數產業將如同現在的日本一樣,面臨嚴重的缺電危機,經濟發展也將遭到重挫。

 無怪乎連行政院前院長蘇貞昌也認為,民進黨堅持「非核家園」理念,但要讓社會充分了解,不能像上次處理核四問題一樣,說停就停;他主張核電經專家評量後,再凝聚社會共識,該停就停,「不一定要拖到哪一年」。

 在地球暖化加遽的年代,以化石燃料(如媒、天然氣、石油等)發電,會產生大量的二氧化碳,對地球產生莫大的負面影響;水力發電又受限於地形的限制,無法全面使用;而各項替代能源縱然已經如火如荼的積極發展中,但無論太陽能風力、潮汐等發電方式,其效率均遠不及傳統的發電方式,數年內都難以取而代之。

 不可否認核能發電有一定的風險存在,倘能發展出更安全且更有效率的發電方式,筆者也贊同取代核電。然核能發電已經是相當成熟且效率極高的發電方式,根據台電的資料,核能每度發電成本約0.5~0.6元,如果台灣改為太陽能發電,每度電費將由目前2.62元暴增到十元以上,嚴重影響國際競爭力。只要按照規範進行保養及維護,其安全性無庸過度擔憂,歷史上發生的幾次重大核能災害,皆與人為因素有關,且事後各國也都採取各項防範措施,再次發生的機率不大。

 日本核災事變,引發很多人對核能發電的安全性疑慮,其實只要加強安全規範,發生事故的可能性極低。因此,固然有些國家暫停新建核電廠,但也未全面停止核能發電。我國亦應如此,在兼顧安全與經濟發展下,一方面繼續使用核能設施,並讓核四廠按照進度商轉。一方面加強發展替代能源,逐漸取代傳統的能源。

 【中央網路報】


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陸可再生能源規畫 太陽能翻倍

更新日期:2011/06/04 02:50
記者蒼弘慈/綜合報導

旺報【記者蒼弘慈/綜合報導】

根據大陸媒體報導,消息人士指出《十二五可再生能源發展規畫》(以下稱《規畫》)已上報大陸國務院待批,且《規畫》將十二五大陸太陽能發電裝機總量上調至10吉瓦,比初稿時目標翻了一倍。

大陸可再生能源十二五規畫早在去年10月就已形成,《規畫》內容與大陸國家能源局上報至國務院的《新興能源產業發展規畫》內容一脈相承,僅在範圍上略有不同。

《新興能源產業發展規畫》重點支持領域集中在核能、水能以及煤炭的清潔化利用等方面,同時也涉及到風能、太陽能等;至於本次《規畫》基本思路,則是力促水電發揮可再生能源的主體作用,將風電作為可再生能源的重要新生力量,將太陽能作為後續潛力最大的可再生能源產業,同時推動生物質能多元化發展。

據了解,十二五太陽能電裝機總量目標一旦確定,大陸國家能源局可在此基礎上確定未來5年太陽能特許權招標規模,以及根據行業和市場發展情況,選擇在大陸太陽能發電市場引入固定電價政策的時機。

由於大陸太陽能主要依靠政策引導,因此十二五太陽能發電裝機總量目標,對上游多晶矽、下游太陽能元件與逆變器等配套行業而言,直接關係到相關行業、企業和產品市場規模。


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張立中設計環保花園 榮登風電王

更新日期:2011/06/04 04:21

〔自由時報記者林曉雲/台北報導〕「風電王科學競賽」昨天進行決賽,國小小朋友飆創意設計用風力發電的作品,第一名新竹縣信勢國小五年級學童張立中,設計環保花園送給媽媽,他說:「媽媽每天都會把洗米水收集起來,晚上再澆花,如果利用風力發電機,把電儲存到充電電池,晚上啟動開關驅動抽水馬達,就可以把洗米水抽到花園澆花,還可以點亮LED燈,讓晚上的花園更美麗,媽媽就不用那麼辛苦了。」

高雄市東光國小四年級學童林湛悅,則以「兼具節能散熱與發電功能的新時代屋頂」獲得第二名,他看到很多鐵皮屋會裝排風扇,就想利用排風扇加裝馬達及蓄電池,一方面排風扇可把熱氣排出降溫,也能儲存風扇產生的動能,再連接到發電機發電,作為家裡照明之用,屋頂上的兩片太陽能板也能發電。


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2011拜耳風電王 媽媽環保花園奪冠

更新日期:2011/06/03 17:56
康紀漢

「2011拜耳風電王」科學競賽結果揭曉!獲獎的小學生作品,有的是利用風力發電帶動抽水馬達來為花園澆水,也有的是運用都市高樓風發電,每件作品都可說是小學生們結合再生能源,讓生活變得更美好的最佳創意方案。

臺灣拜耳與臺師大合作舉辦「2011拜耳風電王」科學競賽,結果在143位參賽的小學生中,最後有21位同學進入決賽,每位同學都必須要提出風力發電運用在生活的構想,並實際製作出風力發電的創意設計作品,來將節能減碳的觀念落實在平時的日常生活。

其中,就讀新竹縣信勢國小五年級的張立中同學是以「媽媽的環保花園」作品,榮獲這項比賽的第一名。張立中表示,自己因為時常看到媽媽很辛苦地把洗菜和洗米水澆在前園,才想到可以用風力發電帶動抽水馬達,先把水抽到二樓,然後就能夠由二樓灑水到花園。

至於獲得第二名的高雄市東光國小四年級林湛悅同學,則創作出「兼具節能散熱與發電功能的新時代屋頂」作品,他說,這項作品是利用太陽能屋頂連接蓄電池產生電力,並藉由屋頂排風扇的轉動動能來散熱發電,可以運用在一般工廠和住家使用。

臺北市興隆國小五年級鄭中彥同學以「風電保溫箱」得到第三名,鄭中彥指出,風電保溫箱結合風力發電機,抽出保溫箱夾層內的空氣,可以使箱內的食品保持一定溫度,能夠應用在露營等用途。

另外,臺北市志清國小的詹捷同學也以利用都市高樓風帶動風力發電機的作品獲得創意獎,每件作品都可說是小學生們結合再生能源,讓生活變得更美好的最佳創意方案。

圖:「2011拜耳風電王」科學競賽,榮獲第一名的張立中(中)、第二名林湛悅(右)與第三名鄭中彥(左)合影。

(2011-06-03 17:37:23 康紀漢)


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太陽能應用賽 學生拚創意

UrNews
更新日期:2011/06/03 12:27

(Your News記者周以欣高雄報導)開進停車場,可以靠手機輕鬆找到停車位!樹德科技大學電腦與通訊系Remi團隊作品「太陽能停車資訊系統」設計手機通報車位功能,獲「2011茂迪盃─太陽能光電應用設計創意競賽」金牌。

茂迪盃決賽5月30日於高雄國立科學工藝博物館登場,「太陽能停車資訊系統」為通訊裝置,用太陽能充電,體積不大,可放在每個停車格內。當使用者進入停車場,系統利用超音波將空位傳至駕駛手機與導航系統。車子停入後,擋住微波傳送,下1個駛入的駕駛,便不會收到相同空位的訊息。

樹德科大電通系學生陳顥文表示,傳統停車場若要建立通報車位功能,須加裝許多電線、通訊設備。但這個發明利用無線原理,不用施工也能通報。未來也會增加夜間LED燈,希望和政府停車場結合,改善停車環境。

成功大學工業設計所作品「太陽能登山集能儲電器」獲銀牌。利用太陽能儲電,透過USB接頭,供手機、相機、導航等多種電器充電,不侷限於品牌規格。除適用於各種登山包外,最特別的是能「並聯充電」,讓多台儲電器插在一起,電力達最大值。

成大工設所學生宋怡璇、周怡君、鄭存閔表示,太陽能並非自己專業領域,常需不同背景人才幫忙,溝通能力很重要。另1件奪銀作品為雲林科技大學「多功能太陽能安全鎖頭」,腳踏車警示燈結合鎖頭,被偷時自動鈴響,具防盜功能。

茂迪公司董事長左元淮表示,台灣的太陽能領域技術揚名全球,但創意、應用不足。他表示,像iPhone面板與組裝都可說是台灣代工,卻鮮為人知,最後還是由蘋果公司販售。左元淮鼓勵年輕人加強運用能力,讓台灣太陽能設計在世界發光發熱。(Your News是由政大新聞系大學報、中央社、Yahoo!奇摩合作)


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太陽能5月黯淡 新日光逆勢發光

更新日期:2011/06/03 02:46
鐘惠玲/台北報導

中國時報【鐘惠玲/台北報導】

由於市場庫存仍多,終端需求疲軟,拖累太陽能廠商5月營收不佳,包括矽晶片廠綠能(3519)、電池廠昇陽科(3561)營收都較上月大幅下滑超過4成,只有正要發行GDR的新日光(3576),營收卻逆勢上揚。昨日太陽能族群股價全面收黑,尤其以昱晶(3514)、昇陽科、旺能(3599)跌幅較深。

太陽能廠商綠能公布5月營收為13.52億元,較上月減少43%,累計前5月營收為102.3億元,年增率為78%。對於營收大減的原因,綠能表示,晶片年產能雖已被客戶簽定,但因產業前景不明,導致下游客戶累積庫存,綠能與產業鏈廠商為長期夥伴,所以支持客戶暫緩提貨以消化庫存。

綠能指出,已與多晶矽原料廠商重新議價,希望降低原料成本,進而降低晶片單價。綠能也說,目前以自有產能為主,產能利用率約8成。 至於昇陽科日前也已公布5月營收,僅7.26億元,比上月大幅衰退超過4成。

不過,新日光5月營收逆勢上揚達17. 49億元,比上月成長9.17%。雖然整體太陽能歐洲市場庫存仍多,但據透露,新日光是接獲來自義大利市場方面的訂單,單月出貨量比上月逆勢成長逾20%。新日光累計前5月營收為106.08億元,比去年同期增加81.34%。

相較於其他廠商認為產業前景不明,新日光卻表示訂單能見度維持到6月,儘管整體市況依然欠佳,出貨量預期可維持在高檔。


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5月業績慘 太陽能族群重挫

更新日期:2011/06/03 04:11

〔自由時報記者張慧雯/台北報導〕太陽能族群5月業績出爐,除最早公布業績的昇陽科(3561)月營收減少42%外,綠能(3519)營收也月減43%,不過,最早宣布對市場看法偏「保守」的新日光(3576),月營收在連續減少2個月後,5月營收達17.5 億元、較上月逆勢增加9.17%,但太陽能股仍全面重挫,其中又以昇陽科跌得最兇,收盤價僅58元,其他包括昱晶(3514)、茂迪(6244)、綠能都下跌2元以上。

儘管市場對太陽能5月營收不佳大多心裡有底,但昇陽科率先公布業績後,仍對市場投下震撼彈,受到績優生昇陽科業績衰退42%的影響,太陽能族群一開盤就重挫。

昇陽科5月合併營收為7.25億元,較上月減少42.29%,累計1~5月營收為69.35億元,較去年同期增加142.82%;而綠能5月營收13.52億元、月減43%。

綠能指出,事實上,晶片年產能均已被客戶簽定,而5月營收減少的主因,是因為產業前景不明、導致下游客戶有庫存,考量與產業鏈為長期夥伴關係,因此支持客戶暫緩提貨、消化庫存,也與多晶矽原料供應廠商重新議價、降低多晶矽成本及晶片單價,目前產能利用率約為8成。


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港中大研發出薄膜太陽能電池

更新日期:2011/06/02 21:22

(中央社記者王曼娜香港2日電)香港中文大學今天宣布,成功研發出低成本、高效率,且應用前景極佳的銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能電池,電池厚度只有1根頭髮的1/10,成本較傳統太陽能電池便宜一半。

香港中文大學(簡稱中大)表示,中大物理系教授蕭旭東和李泉領導的研究團隊,成功研發的銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能電池,最高光電轉換效率達17%,為大中華地區內同種電池之冠,達世界一級水平,是發展再生能源的一大突破。

銅銦鎵硒薄膜太陽能電池以價格低廉的玻璃、塑膠、金屬箔片等材料作為基底,鍍上總厚度約1/200公釐的多層薄膜材料而組成,可在陰天及散射光下發電,適合香港高樓林立的城市環境。

薄膜太陽能電池應用廣泛,可製成透視式太陽能電池,覆蓋在辦公樓側牆和玻璃幕牆發電;也可製成柔性太陽能電池,置於背包、手袋、帳篷、遮陽傘等個人物品上,即時為電子產品充電,日曬3小時即可充滿1部手機或數位相機電量。

此外,薄膜太陽能電池更可用於航太或軍用設備電源,或用於電動汽車以補充電力。

中大物理系教授蕭旭東和李泉表示,未來20年間,薄膜太陽能電池市場占有率將從10%升至35%,當中銅銦鎵硒薄膜太陽能電池的效率較高,可媲美市場主流的晶體矽電池,而厚度卻比晶體矽電池薄50倍,可大大節省一半生產成本。

他們認為,只要量產技術成熟並加以推廣,它將成為相同功效產品中成本最低廉的太陽能電池,市場前景廣闊。1000602


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零碳教室啟用 節能教育更生活

更新日期:2011/06/03 00:17
許純鳳

【記者許純鳳台北報導】「能用太陽能發電的教室上課,超酷!」台北市萬芳國小六年級的劉仲崴興奮地說。萬芳國小擁有一間「零碳教室」,不同於一般以化石燃料、核能產生電能,「零碳教室」是由乾淨能源太陽能發電,讓小朋友親自體驗再生能源的潛力,實踐節能減碳的理念。電能看不到摸不著,很多小朋友無意中浪費許多能源而不自知。「零碳教室」教室的設立,讓小朋友親眼看見教室內的用電量,進一步了解省電的重要性。

小企鵝冒汗 提醒用電過度

遠看「零碳教室」和一般教室並無太大的差異,不過,仔細一瞧,可以看到他的微妙之處。「零碳教室」全面裝設LED燈,以達到省電功用。為了提醒小朋友節能,教室內設置智慧型電表,顯示用電量、計算電費,更重要的是它還會將用電量換算成二氧化碳的排放量,時時提醒小朋友節約用電量。有趣的是,倘若過度耗能時,智慧型電表上的企鵝還會冒汗、發出聲響,警告小朋友用電過度,將導致其他生物面臨生存浩劫。此外,「零碳教室」、普通教室作對照,讓小朋友比較兩者的耗電量,體認再生能源的價值。

▲台達電子基金會與台北萬芳國小、新竹明富國小、高雄加昌國小攜手合作同步啟用「零碳教室」,台北市萬芳國小同學以行動劇向大家說明低碳教室的各項設施與功用。(圖文/楊萬雲)

為推廣節能教育,台達電子文教基金會和3所小學合作成立「零碳教室」,萬芳國小即是其中一所,教室內的能源完全由再生能源提供,讓教室使用過程中,可以達到零碳,在設計上又兼顧能源管理、學習品質,台達電子文教基金會寄望將來在環境教育法施行後,可以成為能源管理教育的校園示範基地。

節能之餘 環保、學習都兼顧

節能減碳之餘,小朋友的學習品質也很重要,為保護視力,教室設有照度器,檢測室內光線是否充足,並且還有二氧化碳偵測器、溫濕度計,以了解教室內的空氣舒適度。台北市市長郝龍斌等數十人參觀「零碳教室」後,小朋友趕緊向老師報告方才排出的二氧化碳濃度高達750ppm,幾乎快達到足以使人頭昏目眩的情況,從此也展現「零碳教室」的學習成果。

零碳教室-能源學堂開幕典禮,台北市立萬芳國小老師向學生跟媒體解釋教室內配有的照度計跟二氧化碳監測計的功用。(圖文/楊萬雲)

但是,夏日來臨,小朋友會不會把節能減碳放一邊,想吹冷氣呢﹖劉仲崴一臉嚴肅的說:「我們不需要吹冷氣,因為教室本來就很涼爽。」事實上,萬芳國小的教室之所以能夠如此舒適,必須歸功於學校週邊的地理環境,萬芳國小位在山坡上,綠覆率高達全校面積50%以上,因此,山林中的微風徐徐,不但使人舒爽,又具環保的功效,是人類最好的避暑方式。

解決漏水 一滴水都不浪費

除了節電之外,萬芳國小校長戴秀華也十分珍惜水資源,據她表示,去年學校的水費一度增多,她帶著老師四處尋用水量增加的原因,後來才發現原來是水管老舊造成漏水,她全面更換新水管,讓每滴水都不輕易浪費。在她提倡節能減碳的理念下,萬芳國小民國99年的水費比98年減少3.46%,電費更減少了11.57%,且榮獲99年下半年度節電執行成效優良學校,成果豐碩。

萬芳國小「零碳教室」內設智慧型電表,隨時監測用電量並將用電量換算成二氧化碳排放量,過度耗能時電表上的企鵝就會流汗、發出聲響,警告用電過度,提醒小朋友浪費能源會帶給其他生物生存浩劫。

擁有「零碳教室」這個大教具,讓萬芳國小推動節能減碳教育如虎添翼。戴秀華說「零碳教室」落實安全潔淨能源管理理念,邁向低碳生活,利用太陽能轉化的電力,供學生學習的教室所需,是最好的能源教育。


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太陽能產業鏈 進駐高港自貿區

更新日期:2011/06/02 20:26

(中央社記者汪淑芬台北2日電)高雄20年前開始填海造陸的南星計畫,將由交通部高雄港務局價購部分土地,納為自由貿易港區,其中將有10家業者組成的太陽能產業鏈今年就會進駐。

高雄港務局組長陳榮信今天在交通部部務會報報告「南星土地開發計畫」,交通部下週將把計畫送交行政院經濟建設委員會討論。

陳榮信說,南星計畫土地有211.43公頃,其中98.32公頃由高雄港以新台幣15億元向高雄市政府購買,再加上高雄港原本自有的7.93公頃,共106.25公頃規劃為自由貿易港區,總開發經費約40億元,6月就會將環境影響評估報告送行政院環境保護署審查,並將同步展開興建公共建設及招商。

根據高雄港務局規畫,納入自貿港區的南星計畫招商土地約63.68公頃,現在已確定有綠能及高科技產業將設廠;其中有10家上中下游業者組成的產業鏈取得26.97公頃,預計10月就進駐建廠,民國103年量產。

陳榮信說,太陽能產業鏈業者將生產太陽能發電設備,同時自貿港區內的停車場就是利用太陽能發電,是最佳成果展示,也是交通部推動自貿港前店後廠的經營模式。1000602


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