糧食

更新日期:2011/06/02 14:36

（中央社記者謝佳珍台北2日電）行政院會今天通過農業基本法草案，為保障糧食安全，中央政府應訂定糧食自給率目標，與建構糧食安全管理及儲備機制。

行政院長吳敦義表示，農業是立國的根本，在全球氣候變遷加劇、糧食安全備受關注之際，有必要重新省思農業的定位和功能，並制定有助於提升糧食自給率、產業競爭力，且能活化農村、照顧農民及維護農業生態環境的綱領性政策法案。

為推動農業基本政策目標，草案規定中央政府應訂定施政計畫據以實施；直轄市及縣市政府應與中央政府適切分工，促進當地農業發展。

草案明訂，為確保糧食潛在供應能力，應建立農地分級分區管理機制，確保農地總量管制及品質，引導農地合理利用；落實農地農用，對優良農地實施較高強度的管制，並增進農業用水效能。

為減緩氣候變遷對農業及糧食安全的衝擊，政府應運用科技提升農業抗逆境能力，發展低耗能、低碳排的農業經營模式。

政府應建構從生產到消費的農產品安全無縫管理體系，推廣農產品認證、驗證制度及健全動植物防疫檢疫體系。

　　政府應實施系統性培育與傳承制度的農民終身學習；優先輔導具備農業經營專業能力的新進農民購買耕地從農，並建構完整農業推廣體系，採行保險或福利措施，以增進農民福祉。1000602

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更新日期:2011/06/02 00:17
陳玫伶

【編譯陳玫伶整理】據《英國廣播公司》報導，英國非營利組織樂施會（Oxfam）警告，糧食價格上漲使全球人口在購買適當的食物更加困難，世界糧食供應系統必須進行重整。

他們預估到了2030年時，主要糧食的平均價格可能會增加120％到180％，這波漲價的趨勢早已出現端倪，因為過去20年來，糧食價格飆漲了一倍。

樂施會預估漲價原因有一半來自於氣候變遷，他們呼籲世界領導人改善糧食市場，並且投資全球氣候基金。執行長史多京（Barbara Stocking）表示：「如果我們要克服日益嚴重的氣候變遷、飆漲的糧食價格和逐漸消失的土地、水資源和能源，就必須改變糧食系統。」

據世界糧農組織（FAO）的研究顯示，世界上最貧窮的人花8成的金錢在購買糧食。菲律賓的窮人買的糧食比英國窮人買的糧食貴上4倍，未來有更多人因為糧食漲價而變成飢民。

在瓜地馬拉因仰賴進口糧食的小農缺乏政府出資協助，有近87萬人口有缺糧之苦；印度人的收入中，花在購買糧食的比例是英國人的2倍。而亞塞拜然的小麥產量因為氣候問題，今年下滑了33％，政府只好從俄羅斯和哈薩克進口不足的糧食，糧價比去 年12月和2009年同期高出了20％。

樂施會的報告中，描述「破碎的」糧食系統造成的飢荒與肥胖、過渡浪費並存的問題，還有令人詫異的環境衰退。此外報告也寫道，「決定誰能取得糧食的決定在於權力」，現階段的系統「建構在主要為了圖謀私利的少數人」手中。

文中更強調，大宗農產品的製造者、有權勢的投資客像賭博一般正在玩弄期貨市場，不可靠的大型農業公司是全球糧食系統中的破壞者。

樂施會要求各國同意由政府治理糧食市場，確保窮人不會遭遇飢餓。他們敦促政府施行幾項措施，如必須增加期貨市場的透明度和規範、增加安全食糧、投資小農與女性小農，並終止推廣生質能源政策。

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更新日期:2011/06/01 09:51
洪美惠

本報2011年6月1日綜合外電報導，陳巾眉編譯；蔡麗伶審校

2011年5月25日一項新的報導指出，商業化量產生質燃料供給航空業使用，是澳洲與紐西蘭一項可行性的選擇，此舉將能削減17%的溫室氣體排放量。

這是「航空業的永續航道！」(Flight Path to Sustainable Aviation)，紐西蘭航空、波音、澳航和澳洲維京航空作出此項承諾，並指出此舉能夠在未來20年間創造出12,000個就業機會。

由澳洲國家科學研究機構(CSIRO，Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation)所編製的一份報導估計，使用非糧食作物製作的生質燃料可以降低澳洲對於進口飛航燃料的依賴，一年可減少20億澳幣的支出。

「這項研究替航空業開啟了新契機」，CSIRO的計畫負責人保羅格雷厄姆(Paul Graham)說，「這項研究也指出生物燃料的成功發展需要市場機制、基礎建設以及政府政策的改善與配合。」、「透過使用永續性的生質燃料機油並搭配新世代的飛機和引擎，航空業可以同步減少溫室氣體排放和對於進口能源的依賴。」

有一些生質燃料被批評消耗重要的糧食作物、土地和水資源，但是 CSIRO利用非糧作的生質來源，像是伐林的剩餘資源、城市廢棄物和藻類。

數家航空業者已經測試使用過生質燃料，像是美國大陸航空公司，紐西蘭航空公司和荷蘭航空公司。

國際能源委員會估計2050年之前生質燃料將能供應全球30%的飛航燃料。

※新聞來源：英國獨立報

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更新日期:2011/05/31 20:50
楊樹根

（法新社巴黎31日電） 英國慈善組織「樂施會」（Oxfam）今天呼籲全面翻修世界糧食供給系統；並警告再過數十年，人口成長和氣候影響作物收成兩大因素，將導致全球飢餓人口再暴增數百萬人。

樂施會預言，當今全球「糧食供給系統疲病」，意味著到了2030年，部分主要糧食的價格將會上漲超過1倍，世界各地的赤貧人口必將飽受衝擊。這些赤貧人口所得的80%都用於購買糧食。

這個國際援助團體發表報告指出：「全球糧食系統目前正承受著強大的壓力，像是氣候變遷、生態系惡化、人口成長、能源價格飆漲等等。」

樂施會並且說：「國際社會即將陷入前所未見，以及無可避免的人類發展逆轉局面。」樂施會指出，今天全世界約有9億人口處於飢餓狀態，而且數十年後，飢餓人口還可能持續飆高。

報告指出，到了2050年，世界總人口預料會增加1/3，也就是從現在的69億成長到91億。糧食總需求量將會飆得更高，增長幅度將達到70%之多。（譯者：中央社楊樹根）1

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更新日期:2011/05/31 15:55
NewTalk 新頭殼

新頭殼newtalk 2011.05.31 高捷/綜合報導

香港樂施會（Oxfam）警告，除非世界各國領導人採取措施改革全球食品體系，否則世界食品價格將在20年內翻倍，預計到2030年，世界主要糧食的平均價格將上漲120%至180%。

樂施會的報告指出，糧食價格上漲原因大都是因為氣候改變造成的。報告也呼籲世界各國領袖改進對糧食市場的管制，並對全球氣候基金進行投資。樂施會總裁表示，由於氣候變化、糧食價格上漲、耕地減少、水資源和能源減少所帶來的挑戰已經迫在眉睫，因此務必要對糧食體系進行改革。

該報告也提到包括瓜地馬拉、印度、阿塞拜疆共和國、東非是四個食品安全熱點地區，也就是這些地方面臨潛在的糧食短缺問題，樂施會希望各國就監管糧食市場的規則達成協議，確保貧困人口不會挨餓。

另一方面，世界銀行報告也警告，糧食價格上漲正讓百萬人口陷入貧困。世界銀行在4月的報告表示，由於中東和北非發生動亂，與1年前相比，世界糧食價格上漲了36%。

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更新日期:2011/05/31 09:55

儘管全球糧食生產足夠養活全世界的人口，但是還是有七分之一的人口每天挨餓，這裡面有許多人為以及人無法控制的因素，國際慈善組織樂施會警告，除非進行根本性的制度變革，糧食價格二十年內可能會漲超過一倍。

樂施會估計，到2030年以前，主要穀物的價格將上漲百分之120到180，糧食漲價大概有一半原因來自於氣候變遷。

樂施會在它新公布的研究中，點名四個缺糧狀況最嚴重的國家和地區，分別是瓜地馬拉、印度、亞塞拜然以及東非地區。

世界銀行也警告，糧食價格上漲，把更多人推向極度貧窮邊緣，印度人糧食支出占收入比重，比英國人平均高了一倍多。

今年四月，糧食價格比去年同期漲了百分之36，樂施會提出幾項建議，希望避免飢餓問題惡化，包括加強商品與期貨市場交易的透明度，預防炒作，終結生質燃料推廣政策，以及增加在氣候變遷應變方面的投資等。

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更新日期:2011/05/30 02:34
記者梁世煌／綜合報導

旺報【記者梁世煌／綜合報導】

中國旱情持續惡化，導致全球糧食供應再度面臨危機。路透引述分析師評論指出，中國旱情加劇不僅將使全球糧食供應更為緊張，也將推高糧價上漲壓力，尤其美國玉米供應目前正處近15年最低水平，小麥播種進度又大幅落後，一旦中國對北美及歐洲進口糧食，屆時這些國家恐將無法滿足中國的需求。

中國去年進口玉米157萬噸，為15年來的最大規模，大多數從美國進口。而中國儲備糧食管理總公司光是在今年3月就購買了100萬噸美國玉米。除了美國，阿根廷農業部副部長Oscar Solis也透露，該國今年有望向中國出口最高200萬噸的玉米。

玉米、小麥期貨衝高

分析師指出，目前中國部分地區的旱情非常嚴重，如果這些地區的糧食欠收，則中國可能繼續轉向國際市場擴大收購糧食，如此一來將對糧食供應端造成衝擊，進一步推高美國玉米及小麥期貨價格。

事實上，各主要農產品期貨的價格早就已經開始飛漲，其中芝加哥期貨交易所（CBOT）玉米期貨自去年5月以來已經上漲了80%，小麥期貨也上漲了約50%，光是上周，玉米及小麥期貨就已在市場供應緊張的預期下跳漲10%，其供需失衡的嚴重可見一斑。

供應吃緊 糧價難降溫

全球糧食供應到底有多吃緊？路透以美國為例指出，雖然畜牧業及乙醇（其原料為玉米）對玉米的需求非常旺盛，但美國的玉米供應正處於近15年最低水平，儘管目前美國已完成80%的玉米播種，但最近雨水不足，恐將使最後一輪玉米播種停頓，也就是說，今年美國的玉米耕地可能無法100%完成播種。

另外，美國北部平原的降雨使春小麥播種落後於日程，小麥主產州北達科他州，目前僅完成34%的播種，而正常情形下應該完成85%的播種。

一家中國政府智庫預測，由於種植面積擴大，2011年中國的玉米產量將增至創紀錄的1.815億噸。不過，諮詢機構China Corn認為這個目標，恐怕難以實現。

值得注意的是，中國玉米價格在3月分已觸及歷史高位，再加上中國的玉米儲備處於低位，這使得北京難以讓糧食價格上漲降溫，這也讓3月整體通膨率推升至32個月以來最高。

巴克萊：中國令人擔憂

巴克萊資本則警告，近期的惡劣天氣已對2011年下半年的食品通膨帶來上行風險，其中，中國是令人擔憂的地區之一。

該行在報告中稱，「長江流域和山東地區的乾旱，很可能打壓中國糧食產量，並會增加進口需求。山東自2010年9月以來降雨量僅有12毫米，一些報告指出，該省小麥將減產約40%。」

不過，目前市場似乎並不特別擔心中國小麥的供應問題。據美國農業部預計，中國2010/11種植年度末的小麥庫存為6千萬噸，這有助於舒緩部分小麥的需求。中國官員也表示，即使主要種植地區未來遭遇旱災，灌溉設施也將可緩解對玉米作物的影響。

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更新日期:2011/05/30 02:34
記者梁世煌／綜合報導

旺報【記者梁世煌／綜合報導】

大陸的糧食生產分布目前正出現結構性的變化，根據南開大學經濟學院最近公開的研究指出，近10年來，大陸的糧食供應格局，正由過去的「南糧北調」逐漸演變成「北糧南調」，在大陸東北黑土區供糧角色日益吃重下，當地水資源及水土保持反成為大陸未來確保糧食供應上的新隱憂。

根據南開大學經濟學院的研究，大陸自1997年以來，從糧食產量減少的絕對量來看，排在前6位的浙江、廣東、湖北、四川、江蘇和福建全部是南方省分。此一期間，該6省的糧食產量合計減少達604億斤（大陸一斤等於0.5公斤，下同）。

而同一時期，大陸全國糧食總產量卻增加近150億斤，增產的省分基本全在北方。其中，增產最多的5個省分別是河南、吉林、遼寧、黑龍江和山東，自1997年以來增產合計達634億斤。

研究指出，大陸北方5省增加的糧食產量不僅彌補了南方6省減少的糧食產量，且在總體上還使得大陸糧食產量維持了多年來的遞增紀錄。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來表示，大米是主要口糧，沒有東北的水稻，全國口糧安全將受到極大的威脅。

南方號稱「魚米之鄉」，然而，現在江南地區已經成為大米的主銷區，原來的「南糧北調」已經逆轉為「北糧南調」。

在糧食供應重心北移的情況下，大陸東北無疑將是「重中之重」。不過，專家也表示，近年來黑土區水資源短缺、水土流失和土壤肥力退化等的問題日趨緊迫，尤其黑土區的土壤在過度開墾下嚴重流失，若任其發展，未來不僅將嚴重威脅東北農業的可持續發展，更將進一步威脅大陸糧食供應的安全。

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