糧安亮紅燈:農業革命啟動 寄厚望予非洲

作者: 本報訊 | 台灣立報 – 2012年5月9日 下午10:06

策劃、編譯■李威撰、謝雯伃

全球人口持續成長,如何確保未來的糧食安全,成為亟待解決的首要難題,

無論是節制需求面的浪費或增加供給面的產能,都是改革的重要面向。

與此同時,不少人在非洲看見解決糧食危機的曙光,因此已先行在非洲從事農業改革。

住在肯亞的莎碧娜,赤腳步行於泥濘的山丘,朝香蕉田走去。她拿刀劈砍幾大串香蕉,用繩帶固定於摩托車,再載往首都奈洛比北方77公里處的沙巴沙巴鎮(Saba Saba)秤重、分級,然後銷售。

10年前,莎碧娜每個月會到鎮上12次,從早到晚可賺420先令(約新台幣150元)。如今因品種改良,加上合作生產模式及通往市場的管道增加,這名59歲祖母光靠賣香蕉,1個月就能賺進3萬先令。

莎碧娜最近開始種植百香果,這項種植計畫得到比爾暨梅琳達蓋茲基金會與可口可樂1千1百萬美元的資助。肯亞及烏干達共有5萬名小農參與這項計畫,生產美粒果所需的水果,小農收入因此增加2倍。

非洲擁有巨大生產潛能

全球糧食生產必須在2050年至少增加現在的70%,許多人將眼光放在撒哈拉沙漠以南地區,目前全球尚未開發的耕地中,有5至6成土地都集中在該區域。

非洲每公頃土地的平均農作生產量是1公噸,生產水準低世界許多其他地區,有些地方每公頃的平均生產量可達7公噸量。換句話說,非洲農業生產還沒發揮潛力。

洛克菲勒基金會的非洲執行董事尼歐羅(James Nyoro)表示:「就可耕地來說,非洲是現在最後一塊尚未被開墾的地區。……隨人口增加到90億,全世界都將依賴非洲來餵飽他們。」

非洲綠色革命聯盟(AGRA)前任主席農吉(Namanga Ngongi)告訴《路透警示網》(AlertNet):「我相信非洲可餵飽自己,非洲也可以對世界糧食安全做出巨大貢獻。」「如果你只提升非洲產量的50%,非洲就能從糧食不足變成糧食剩餘,這只要靠目前可得的投入就能做到。」

目前非洲的農業改革,受限於許多難以克服的障礙,如土地所有權(尤其是女性)、小塊農地面積減少、灌溉用水不穩定、肥料使用有限及不易取得貸款。

另外,捉摸不定的天候、退化的土壤、無效率的市場及基礎建設的不足,再再加深問題嚴重性。政局不穩、衝突、治理不彰,則是投資者不願投資非洲農業的理由。

但專家表示,相對簡單的解決方法之一,是增進小農的生產量。非洲農作生產有8成來自小農,只要將小農組成較大的群體、提供更好的生產所需物質及訓練,再協助他們跟市場取得聯繫。倫敦帝國學院國際發展教授康威(Gordon Conway)表示:「某個意義上來說,這不大需要花腦筋。」給他們種子跟水,他們就能做到。

■巴基斯坦阿伯塔巴德(Abbottabad)的附近村落,婦女蹲在田裡收割小麥,圖攝於5日。(圖文/路透)

聯合國糧農組織(FAO)預測,撒哈拉以南地區栽種的穀類植物,在2050年將占全球總產量的8.6%,2005年至2007年是4.5%。FAO官員馬修茲(Christopher Matthews)表示:「也就是說,改善管理及投入,非洲許多地方的農產量,有增加2至3倍的潛能。」

莎碧娜與其他1百位農民組成聯合會,一方面增加總體生產量,另一方面吸引奈洛比的大買家,而不是被當地中盤商剝削。總部位在奈洛比的非營利組織「非洲收穫」(Africa Harvest)提供技術指導給莎碧娜的團體,除了提升農作產量,也教他們培養抗病品種的香蕉。

種子扮演成敗關鍵角色

最大的挑戰在於生產鏈的最前端:種子的生產。農吉表示:「如果你能擁有好種子、加上準時施以適當肥料,我認為農業的生產面問題大概就能解決。」

AGRA提供非洲70家種子公司技術援助,生產更多種子。2011年他們生產4萬公噸種子,AGRA估計2018年可增加至25萬公噸,有5百萬至1千萬名農民受益。

但在肯亞乾燥地區,只有10%的農民購買種子。私人種子公司Freshco的主任卡蘭賈(James Karanja)表示:「你必須去訓練他們,並告訴他們『只要花一些銅板,你就能賺2百先令,購買這個種子,你的生活將大有不同』。」

然而農民生活在飢餓邊緣,對於花錢在未知的東西會感到不安。FAO的農業發展經濟部主任史塔莫利斯(Kostas Stamoulis)說:「用說的很容易:『嗨,種子就在這兒,你幹嘛就是不用它?』」「如果我用了卻沒成功,那我的家人都會餓死,如果你的家人僅能糊口度日,你就不會去冒這個險。」

美國國際開發總署(USAID)署長沙赫(Rajiv Shah)相信,非洲要能夠完成綠色革命,首要之務就是投注更多花費在農業研究上。沙赫告訴《路透警示網》:「在撒哈拉沙漠以南地區進行農業研究,每投資1美元就能換來25美元的收益。」他表示,美國國際開發總署在肯亞投資,用更好的種子及改良過的技術,讓玉蜀黍產量增加3倍。

非洲政府自己已經意識到投資農業的重要性,即使不是為了糧食安全,也要顧及政局穩定。農吉表示,高昂的農產品價格在2008年曾釀成暴動,非洲好幾個國家幾乎瀕臨內戰邊緣,「基於想要繼續掌權的自私因素,我相信政府現在變得更加敏銳。」

無論是八大工業國集團(G8)、20國集團(G20)或聯合國永續發展大會(Rio+20),糧食安全都將是今年會議的核心議題。儘管在這之前,已有不少團體加入非洲農業革命的行列。沙赫表示:「世界各地都在做,所以我們也有信心看見非洲糧食生產力的提升,以及飢餓情況的減少。」(整理自《路透》)

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