更新日期:2011/06/23 00:17
社論
近年來國際糧食市場的劇烈波動，在許多國家引發社會動盪，農民受苦、消費者受害，眾多政府束手無策，9億人面臨飢餓威脅，糧食危機比起能源危機更是迫在眉睫。22日到23日，20國集團（G20）農業部長首度齊聚巴黎，針對糧食問題共謀對策。然則，從第一天會議的結果來看，由於各國各懷鬼胎，與糧價息息相關的穀物期貨投機管制、糧食進出口禁令以及生質燃料排擠糧食生產等問題，都只有議論而沒有結論，唯一取得的共識是：有必要增加農業部門的投資以求擴增生產，尤其是在發展中國家。
這樣的共識看似合理，背後卻隱藏著令人憂慮的動機。發展中國家的農民多屬小農，由於耕地不大，勞動力和資金的投入已相當密集，有些甚至已近乎在農地上實施園藝式的細緻經營，如是情境下，再要求增產其實已相當有限。工業部門增資即增產的邏輯，不必然適用於農業部門。令人憂慮的是，G20的這一項共識，恐怕是要為市場上的游資進入農地開闢通路，很可能引發另一波的圈地或農地購併，結果是大地主進駐農村恣行莊園式經營，小農則失去土地，淪為純粹出賣勞力的佃農或農奴。
許多真實的問題，G20糧食會議卻不願觸及。譬如，全世界90％的糧食交易由4家跨國公司所掌控，而它們的收購、輸運、販賣以及儲存，不管是價格或數量，從來不肯透明化。許多第三世界國家的農民組織要求「糧食主權」，尊重各地的文化和飲食習性，自主決定區域糧食生產的種類和數量，自主組織產銷系統，這樣卑微的要求，卻從來得不到世界銀行支持。
此外，飽受訾議的農作能源問題，G20也不願誠實面對。50年內，石化能源將被耗盡，新的能源中，農作能源被視為一項解決辦法，酒類的乙醇從玉米、小麥、甘蔗中提煉，生質柴油燃料則取自植物油：棕櫚樹、大豆、麻風樹。歐洲和美國的耕地產能不足以供應所需，所以掠奪土地的情形正在南方大陸發生。估計到2020年，超過1億公頃的土地將被轉化為農作燃料種植，且至少有6千萬名小農將從他們的土地上被驅逐。
聯合國內部本來就有糧農組織，也有「世界糧食安全委員會」（Committee on World Food Security，簡稱CFS），為何不在聯合國的架構內對糧食問題進行更充分的討論，做出更有效的決策？為何不給這些機構更多的資源，讓其發揮更大的作用？也只有在聯合國的架構內，我們才能夠真正意識到：糧食不僅只是經濟問題，也是國際政治、社會的問題，糧食問題的處理也最能展現國際團結合作的誠意。
已用關鍵字：能源,資源,糧食,
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