更新日期:2011/09/06 05:30
記者鄭惠元／綜合報導
旺報【記者鄭惠元／綜合報導】
為節省資源、達到節能減碳和淘汰落後產能的目標，大陸10個部委決定在年內完善「組合政策」，明確差別電價、能源消耗總量限制、問責制等細則，以抑制「兩高」和產能過剩行業盲目擴張。
根據大陸工信部最新數據顯示，今年前7個月，高耗能和落後行業產能增幅達12.8%，其中鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等，產量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。
8地區嚴重濫用資源
再依大陸發改委《各地區節能目標完成情況晴雨表》顯示，節能減碳、形勢嚴峻的地區約16個，其中內蒙古等8個地區過度濫用資源的情況仍十分嚴重。
大陸在最近召開的全國淘汰落後產能工作會上，工信部產業司有關人士表示，「落後產能是個技術判斷，產能過剩是個市場判斷。從生產造成的後果看，如果汙染物排放、能耗、水耗等技術指標高於行業平均水平，則該生產能力就是落後產能。從今年以來高耗能產業的高增長也可看出，並沒有落實淘汰落後產能。」
發改委和工信部有關人士認為，今年淘汰落後產能形勢嚴峻來自兩方面，一是目標定得比較高，二是有關地區實施力度不夠。
據了解，工信部此前向各省（區、市）下達2011年18個工業行業淘汰落後產能目標任務。對於今年目標任務有所增加，工信部有關負責人表示，「落後產能的界定標準這兩年發生了變化，以往落後產能都是按照能耗高、汙染重等原則以規模界定，現在則多半是使用更嚴格的環保、能耗指標。」
對水泥產業衝擊大
據了解，當局未來將透過強化政策約束和完善政策激勵兩個機制來推動淘汰落後產能的工作。為此，發改委、工信部等10部委將完善部際協調機制，採取「組合政策」以加快淘汰落後產能。
至於未來政策方向，包括有深化資源性產品價格改革、繼續推進價格機制改革、建立能源消費總量控制制度、將淘汰落後產能目標納入政府及國有企業績效考核等。
不過，民眾也擔心，一旦對現有能源限制將導致物價被哄抬的更高。有關專家指出，該項政策對全社會物價指數影響不大，僅會對特別產業造成影響 。
工信部有關專家表示，從鋼鐵行業看，淘汰落後企業名單中大部分是中小企業，所以對整個行業價格影響不大。對鋼鐵上市公司來說，由於涉及落後產能占其總量的比重很小，所以對公司整體業績也影響不大。市場普遍預計，淘汰落後產能對水泥價格的影響比較顯著。
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