更新日期:2011/03/07 00:07
呂苡榕
【記者呂苡榕台北報導】石化產業發展不僅是產業政策問題，更與台灣能源、租稅政策息息相關。在氣候變遷勢不可逆的時代，各國莫不以調整產業結構因應天災頻仍的現實。
合理租稅 逐步轉型
中華民國低碳環境學會主辦的「氣候變遷、產業政策與風險管制研討會」上，雙方學者針對產業政策提出不同看法，強調必須配合合理租稅，讓產業發展逐步轉型。
台大國發所教授周桂田指出，台灣能源消耗最大宗就屬工業部門，化學材料工業佔27.77％，但貢獻的GDP卻只有1.66％。2004年至2007年工業部門的碳排放占全國總排放69.4％，化工業佔工業部門排放比例高達91.6％。
周桂田認為，在氣候變遷的環境下，這些高排碳、高污染、低GDP貢獻的產業，應轉型為以服務業為主的產業結構。不過，台灣綜合研究院院長吳再益反駁，台灣發展的3C產業也需要石化產品供應材料，即使要發展服務業，也必須根基在工業之上。他強調產業結構問題出在能源價格過低，一旦能源價格反映真實成本，市場就會自行調整。
資源便宜 回收不確實
新人類文明文教基金會董事長李鴻源也贊同台灣水費、電價都太便宜，導致水資源回收做得很差，能源效率也不好。他坦言各部會立場矛盾，要從政策面上改變有其困難度。這樣的租稅政策變相鼓勵高耗能產業發展，但這些高耗能產業都是高排碳大戶，恐將讓台灣付出昂貴代價。
台灣人均排碳量是世界平均值的3倍，李鴻源憂心指出，早在2000年，國際就已發起「碳揭露專案」要求企業提供其溫室氣體資訊。「台灣已有38家企業要求進行碳揭露。一旦我們自己不減碳，未來這些企業將被要求繳交高達3千億罰款。」
石化產業發展和政府在節能減碳的宣示背道而馳，凸顯政府的自相矛盾。李鴻源強調國光石化沒有獲得相應的討論，雖然學者做了一堆研究，政府卻不一定看到。他強調自己未來入閣後會盡力幫忙，讓不同部會坐下來一起談，不過，他也坦承自己的無力：「行政院這樣一個機器，一個人在裡面其實很難做點什麼。」
對經濟效益不明確、排碳總量增加的石化產業，與會聽眾認為應暫緩國光石化審查，等政策環評結束再繼續。尤其在缺乏工業局、水利署和環保署共同協商前提下，環保署貿然通過國光石化，等於替其他部會背政策決定的黑鍋。
不過，環保署長沈世宏卻認為國光石化是環評委員決定，環保署召開過6次專家會議，已充分做到由下而上的充分參與。他表示，環評是很科學的事情，只是現在環評有了否決權，就得全面考量個案的各種條件來決定，他說：「環保署長有他的宿命。」保署長有他的宿命。」
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