作者： 特派記者劉曉霞╱北京報導 | 旺報 – 2011年12月12日 上午5:30
旺報【特派記者劉曉霞╱北京報導】
歷經兩周馬拉松式磋商，最後加碼數十小時衝刺「延長賽」，《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）第17次締約國南非大會終於達成《京都議定書》第二承諾期2013年執行，綠色氣候基金啟動，成立工作小組負責2020年後減碳安排等四項協議成果。
這次南非德班聯合國氣候變化大會原定9日晚間落幕，各國歧見甚深，因而展開「延長賽」，歷經數十小時折衝，卻始終沒有成果。外界一度認為，最後情況不樂觀。直到結果出爐，大會主席、南非國際關係和合作部部長馬沙巴內坦言，這些決議「並不完美」，但具「里程碑」意義。
陸支持印度責任區別
爭議甚大的《京都議定書》第二承諾期將從2013年起執行，明年5月1日前提交減碳承諾；成立「德班增強行動平台特設工作組」，負責2020年後減碳的具體安排。
綠色氣候基金成立董事會，確定基金是在《聯合國氣候變化框架公約》下實體操作的金融機制；歐盟要求在決議中加入「有法律約束力的框架」文字，被以「進程」和「議定書、法律工具」等說法代替。
中央社報導，歐盟這項提議引發大陸和印度強烈不滿，印度環境部長那塔阿拉賈（Jayanthi Natarajan）說，印度不會因各方聲浪就不顧貧、富國責任分擔原則，不會因任何形式的威脅或恫嚇就退縮；大陸代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華表態支持印度，應落實「共同但有區別的責任」原則。
新華社報導，這次德班會議達成決議如此困難重重，主要是已開發國家如美、日、加拿大等國不考慮第二承諾期的減碳指標，對《議定書》也抱持消極態度，美、加甚至不願簽署。歐盟雖然相對積極，卻額外要求大會敲定「路線圖」，在2015年制定具法律約束力的減碳框架，在2020年生效。
陸籲開發國拿出誠意
大會觀察員分析，美歐態度迥異，是因為美國不願為減碳犧牲利益，歐盟卻試圖用減碳和成熟的碳排放交易系統獲取利益。大陸代表團在會後指出，這次未能全部完成談判，最主要是因為已開發國家對減碳及提供開發中國家資金、技術轉移的政治意願不足所致。
解振華在會後指出，取得五項成果，多一項堅持共同但有區別責任原則的成果。大陸期待，已開發國家拿出政治誠意，在明年卡洛爾會議上完成《京都議定書》第二承諾期談判，盡快解決「巴黎路線圖」未決問題。
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