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更新日期:2011/09/14 05:30
記者王中一／台北報導
工商時報【記者王中一／台北報導】
華宇（2381）集團旗下的聚光型太陽能廠「華旭環能」傳出喜訊，該公司與墨西哥太陽能系統整合廠「Baja Sun Energy」成為策略合作夥伴，共同興建位於墨西哥下加州Mexicali市的太陽能發電站，預計今年11月正式動工。
華宇在淡出NB製造後，目前集團以手機代工的華冠、LED的華上，以及太陽能的華旭為製造主體。其中，華旭發展的是聚光型技術，具有佔地面積小、發電效率高的特性，唯因成本較高，在面臨傳統結晶矽太陽能電池價格大幅崩跌之際，業績成長的速度未若當初預期水準。
因此，華旭此次得以打入北美市場，與Baja Sun達成策略聯盟，算是相當不錯的突破，未來雙方將於Mexicali市的Silicon Border科技園區，設立年產能25MW的聚光太陽能模組廠。
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更新日期:2011/09/14 04:21
〔自由時報記者湯佳玲、林毅璋／台北報導〕法國驚爆核能放射性廢棄物處理中心的一座金屬熔爐爆炸，原能會放射性物料管理局副局長邵耀祖表示，台灣僅核研所有一座小型研究用的金屬熔爐，且已停用多年，民眾不必擔心。
邵耀祖表示，熔爐是除污的一種方式。法國熔爐採電弧熔爐設計，容量四公噸，每天可以處理二十噸廢金屬，操作溫度在攝氏一千三百度至一千六百度。熔爐功能是把廢棄物作核種分離，將污染部分留在殘渣，非污染部分回收再利用到核能設施，達到放射性濃縮效果，降低輻射。
邵耀祖說，台灣不若法國擁有多座核電廠，輻污金屬量很少，輕微污染可用化學藥劑作表面廢液處理，劑量高的才需要用壓縮方式。台電公司也表示，我國由於核電機組不多，回收金屬不具經濟規模，因此並無設置熔爐。
我目前貯存在蘭嶼的低放射性廢棄物，指的是人員使用過的防護衣、鞋、手套及紙張，非燃料棒廢料。民國九十六年十二月開始進行「蘭嶼貯存場檢整重裝作業」後，將鏽蝕、需要重新噴漆的桶子檢查過後，在九萬七千六百七十二桶的核廢料中已經完成九萬六千零一桶的檢整，進度已達九十五％。
台電說，目前國內核電廠均設有減容中心，將低放射性核廢料焚毀，連同用高壓壓縮的廢金屬等，加入水泥後用鉛桶密封。目前已選出台東縣達仁鄉與金門縣烏坵鄉，做為低放射性核廢料最終處置場的潛在候選場址，經當地公投通過後再進一步評估。
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更新日期:2011/09/13 22:16
設在占地三百公頃「馬庫勒」核能園區內的，「森查科」核廢料處理廠，廠內一個專門用來焚燒廢棄燃料、工具以及布料的鍋爐，在當地時間十二號上午十一點四十五分，發生爆炸意外，火勢在不到一小時的時間之內就被撲滅，但還是造成一人死亡四人受傷的悲劇，其中一人重傷。環境部長立即趕到現場瞭解情況，並向外界澄清沒有幅射外洩的危險發生。 至於起火原因則還在調查當中。
法國核能安全主管機關指出，鍋爐所在位置的建築物並沒有受損，沒有危險物質外洩的事情發生，因此也並未疏散居住在鄰近地區的居民。
「馬庫勒」核能園區設有核電廠、核能研究所、廢料處理廠等各種設施。這次發生火災的核廢料處理廠裡頭並沒有反應爐，而是專門處理核武器回收的鈽，再製造成混合氧化物燃料的核設施，隸屬於法國國家電力公司。
法國是全世界最仰賴核能發電的國家，百分之七十五的能源供給都是仰賴核電，意外傳出之後國際原子能總署已經和法國當局接觸，以瞭解事情的真相。日本地震、海嘯引發福島核災之後，歐洲好幾個國家像是德國義大利以及瑞士，全都採取行動朝降低或是廢核的方向前進，唯獨法國堅持核電的政策不變。法國當局在六月時還宣佈將投資十億歐元的經費，在核能發電方面，其中包括安全方面的研發。記者 王蕙文 報導
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更新日期:2011/09/13 18:36
張子清
日本新首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)今天(13日)在國會發表施政演說，其中談到未來的能源政策時，他指出日本未來應該要盡可能地減少對核能發電的依賴，降低核能使用率。但在另一方面，野田佳彥也表示，在此電力供應青黃不接的時刻，會在核能發電廠的設施獲得充分安全保障後，重啟必要的核能發電。
此外，野田也揭示311東日本強震與海嘯災後，如何重建災區，以及妥善處理福島第一核電廠的輻射外洩問題，是他未來施政的優先要務，並表明「在此國難當頭，勇往直前」的決心。至於重建災區的財源問題，野田則是認為311災難「與全體國民都有連帶關係，應彼此分攤負擔」，表示將以增稅解決財源不足的問題。
至於震災後的重建相關事宜，野田說他將根據7月份內閣會議決定的重建基本方針，儘快擬妥2011年度的第三次補充預算案，陸續推出確保財源，以及臨時增稅等方針，並廣泛檢討增稅的實施時期、徵稅稅目及規模等。
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更新日期:2011/09/13 16:38
NewTalk 新頭殼
新頭殼newtalk 2011.09.13 徐千雅/綜合報導
法國南部瑪爾庫勒(Marcoule)核廢料處理廠12日發生爆炸起火，造成1死4傷的工安意外，所幸沒有輻射外洩，爆炸也未在當地引起恐慌。國際原子能總署呼籲，各國對核能安全依然不能鬆懈。
根據新華社報導，在爆炸發生地加爾省的瑪爾庫勒地區，未見任何恐慌和不安，當地也沒有採取任何隔離和疏散措施。距離爆炸地點約20公里的巴尼奧勒小城還在舉行慶祝活動。
事故發生後，法國核子安全局表示，局面不到1小時就控制住。爆炸後附屬設施周邊戒備森嚴，不允許任何人靠近，核廢料處理中心的工作人員已全數回家。新華社指出，據核廢料處理中心工作人員的說法，是鍋爐內流出的液體導致了爆炸。死亡的工作人員是一名55歲的工人，已在核廢料處理中心工作30多年。
儘管法國電力公司發言人表示，這次爆炸是一起工業事故，不是核事故爆炸，也未發現輻射外洩情形，法國環保團體依然猛烈批評政府並未從日本今年3月大地震引發的核電廠災害學到教訓。
一直支持廢核的法國環保團體，在12日的意外發生後，「綠色和平」法國反核事務主管蘇菲雅‧馬約尼表示，核廢料廠和輻射有關，應付地震和洪水的能力卻未受到檢驗，「綠色和平」認為，法國政府並未從日本今年3月大地震引發的核電廠災害學到教訓。她說，「不是只有核電廠才會危及人口」。
法國最大在野黨社會黨總書記奧布里表示，這次事故凸顯核能管理和透明度的問題；法國綠黨政治人物杜弗洛也呼籲政府的處理要訊息透明並即時通報。
國際原子能總署總幹事天野之彌宣布，已經要求法國方面提供核廢料廠爆炸的相關訊息。天野之彌表示，法國的事故提醒世界，核能安全的改善必須未雨綢繆，並呼籲各國不要在核能安全方面鬆懈。
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更新日期:2011/09/13 07:02
法國南部一座核能廢料處理廠發生爆炸，在儲存核廢料的倉庫引發大火，造成1人死亡、4人受傷，法國政府強調，廠內處理低放射性核廢料，目前沒有輻射外洩，整起事件定位為一般的「工安意外」。諷刺的是，這間核廢料處理廠所屬的法國EDF電力公司，還在今年5月的時候，表達願意送機器人給日本福島核電廠，協助救災的意願。
法國南部的瑪克庫勒核能廢料處理廠，突然發生爆炸，第一時間消息全被官方封鎖。法國當地民眾：「本地人全靠電話還有口耳相傳交換資訊，而且大家都很擔憂，很明顯當局應該更清楚的告知我們。」
法國政府事後強調，這座核能廢料處理廠是處理低放射核廢料，目前沒有輻射外洩的危機，警方在廠外限制人員進出，並且將整起事件定位為「工安意外」。法國環境能源官員：「即使這附近沒有輻射外洩，這是一件發生於核廠的『工安意外』，我們仍然應保持警戒。」
但是這起爆炸意外，至少造成1人死亡，在日本福島核電廠事故後，核能事故也挑動國際敏感神經，國際原子能總署也密切關注。國際原子能總署署長天野之彌：「現在還在事故的初步階段，訊息目前相當有限，我們正在要求當局提供更多資訊。」
法國這座核能廢料處理廠，主要工作包括負責處理核子武器的回收後生產出鈽鈾混合氧化燃料，所幸這座核能廢料處理廠內，並沒有任何核子反應爐，然而核能發電佔法國電力的80%，也讓核能公共安全問題再次浮上檯面。
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更新日期:2011/09/13 05:30
李宗祐／台北報導
中國時報【李宗祐／台北報導】
核三廠驚爆台版福島核電廠爐心熔毀危機！核三廠去年十一月進行一號機大修工程，施工人員嫌隔著牆講話太麻煩，擅自在海水幫浦室牆壁鑽洞，完工後忘記回補。原子能委員會今年初要求台電全面清查各核電廠「安全漏洞」，才發現這起潛伏好幾個月的「滅廠」危機。
原能會利用電腦模擬評估，這個漏洞若未及時填補，萬一遭海嘯侵襲，海水幫浦室兩分鐘內就會被海水淹沒，核三廠兩部核能機組共八部海水幫浦馬上全部掛點，反應爐抽不到海水降溫、不斷乾燒，最後導致爐心熔毀，輻射物質外洩。
原能會核能管制處長陳宜彬指出，美國核能管制委員會去年總普查發現，許多核電廠在鑽洞施工後，未把洞口密封，成為核安漏洞，建議各核能發電國家總體檢。原能會年初要求台電全面檢查，意外查獲這起施工人員挖洞「哈啦」事件。
原能會調查，這個洞口約直徑十公分，是去年十一月核三廠一號機大修，施工人員更換海水幫浦室新葉輪，為了講話方便，在牆上挖洞。工程完工後，沒有把洞口補好，只用帆布蓋住就草率交差。台電驗收也未發現，讓這個「漏洞」潛伏好幾個月後才被發現、填補起來。
原能會日前召開違規審議委員會，裁處核三廠四級違規處分。
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更新日期:2011/09/12 20:18
根據外電最新報導，根據法國緊急應變中心表示，法國南部一座核能廢料處理廠發生爆炸，在儲存核廢料的倉庫引發大火，造成1人死亡、4人受傷，法國政府強調，這裡是處理低放射性核廢料，目前沒有輻射外洩的問題，但當地媒體仍報導，有輻射外洩的風險。
根據外電報導，法國當地時間上午12點左右，位於法國南部嘉賀德省靠近地中海附近的瑪克庫勒核電廠，突然發生爆炸。
雖然法國政府強調，這座核電廠是處理低放射核廢料，目前沒有輻射外洩的危機，但當地媒體仍報導有引發輻射線外洩風險，警方已在核電廠拉起警戒線，禁止人員進出。
這座瑪克庫勒核電廠，主要工作包括負責核子武器的回收後，生產出鈽鈾混合氧化燃料，這座核電廠內並沒有任何核子反應爐，根據瑪克庫勒核電廠的資料，這座核電廠的工作包括燃料循環研究、除污及廢料處理和以及核醫藥物等，法國政府一再強調，這座核電廠是處理低放射核廢料，員工有3800人，核能發電佔法國電力的80%。
這起已造成至少1人死亡的核電廠意外，再度引起全球對核能安全的重視。
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更新日期:2011/09/12 22:45
黃啟霖
法國核能安全委員會(Nuclear Safety Authority)今天(12日)表示，法國南部瑪爾庫勒(Marcoule)核廢料處理廠的爆炸事故已經結束。這次事故造成1人死亡、4人受傷。
核能安全委員會指出，這次事故沒有發生輻射外洩的風險，也沒有發生需要保護民眾的情況。
法新社指出，這起事故發生在當地時間今天上午11時45分，也就是台灣時間今天晚上5時45分。
英國BBC新聞網指出，這處核能廠位在法國加爾地區(Gard region)，靠近法國地中海沿岸，發生大火的地點為核廢料倉庫，並沒有波及反應爐。
受到核電廠爆炸消息影響，法國股市跌幅擴大，盤中一度重挫5%。
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更新日期:2011/09/12 09:16
賴品瑀
作者：田蒙潔(美國密蘇里州律師)
我國環保團體和當地居民參與第一階段環評時的困境，在於欠缺「具實質意義的公民參與機會」，被迫想盡辦法掌握每一個法定發言的機會，希望能藉以影響開發單位或環評審查委員會（環評會）的結論，但卻飽受限時3分鐘之苦，只好以陳情或抗爭的手段製造發言的機會，而且即便有發言的機會，發言的意見也未必受到開發單位、目的事業主管機關或環評會的重視。然而最關鍵的是，當發言未受到重視，政府強行作出無重大影響之虞的結論，拒絕進入第二階段環評時，環保團體或當地居民能否根據未獲重視的意見提起訴訟，透過司法救濟維護環境正義。
根據我國環評主管機關–環保署制定的「開發行為環境影響評估作業準則」第10-1條，我國在實施第一階段環評時，開發單位在環境影響說明書完成前，應公開邀請當地居民或環保團體舉行會議，將居民意見處理回應編製於說明書內。還要視需要再舉行公聽會、協調會、討論會、公開展覽計畫內容或其他適當方式供民眾參與表達意見。根據上述規定，我國的環保團體和當地居民是有參與一階環評的機會和權利。
但是，在2010年最高行政法院作出的中科三期判決中，雖然當地居民主張未獲得陳述意見的機會，最高行政法院卻指出我國第一階段環評並無公民參與的規定，最後之說明會的目的是要減少實施開發的阻力，對開發單位並無任何效力，第二階段環評才進入較縝密、且踐行公共參與的程序。
我國公民參與開發案環評，若要以最低社會成本發揮最大的監督效果，最高行政法院的此一法律見解，值得關注，美國法院的作法則值得參酌。
美國國家環境政策法的主管機關–環境品質委員會，規劃二階段實施環評的目的，是藉第一階段環評篩選出對環境有「重大影響之虞」的開發案，因為只有這類的開發案，需要進行耗時、耗力與耗錢的第二階段環評。強制每一個開發案實施二階段環評，不但不符合經濟效益，還會增施實施環評的阻力。由於第一階段環評的目的是篩選，對於對環境無重大影響之虞的開發案，由於對環境無重大影響之虞，行政機關所撰寫的環境影響說明書原則上應該十分簡短，否則就應該直接進入第二階段環評。對於環評會中科三期案附詳細條件通過一階環評的作法，台北高等行政法院裁定99年停字54號亦持相同的見解。
然而，美國許多行政機關卻濫用行政裁量權（我國的法律用語為「濫用判斷餘地」），於一階環評時，作出對環境「無重大影響之虞」的結論，拒絕進入實質的二階環評。美國環保團體就像中科三期案的當地居民一樣，提起訴訟挑戰政府「無重大影響之虞」的結論，訴求之一是執行環評的行政機關未提供公民參與一階環評的機會。
美國環保團體和當地居民參與一階環評時，亦曾陷入我國環保團體和當地居民的困境。由於一階環評只是一個篩選程序，美國環境品質委員會制定之「環評程序法規」第1501.4(b)條，未明定公民參與一階環評的程序，只要求行政機關執行一階環評時，必須「盡最大可能」提供公民參與環評的機會，但是為了讓公民參與發揮監督的功能，美國法院根據該條規定，要求行政機關在一階環評時，必須提供「具實質意義的公民參與機會」，包括公告、提供公民表達意見的機會和回應民眾的意見，至於詳細的程序保障，原則上由行政機關自行決定，但法院會嚴格的審查是否符合「具實質意義的公民參與機會」的要求。
在2005年第一巡迴法院的Alliance to Protect Nantucket Sound, Inc. v. United States Department of Army 案中，從事風力發電的Cape Wind公司，於2001年11月20日依法向美國陸軍工程隊申請許可，在麻薩諸塞州近海的岬角興建收集風力發電所需資訊的收集塔，以評估興建風力發電廠的可行性。12月4日，陸軍工程隊公告Cape Wind的申請案，邀請社會大眾在2002年5月13日前提供書面意見，並在該段期間內提供二次公聽會。 2002年8月19日，陸軍工程隊根據NEPA的規定，提出環境影響說明書和「無重大影響報告」，核發 Cape Wind開發案的許可。
環保團體提起訴訟，主張陸軍工程隊未流通環境影響說明書和「無重大影響報告書」初稿供民眾提供意見。一審法院判環保團體敗訴，環保團體上訴至聯邦第一巡迴法院，法院確認一審判決。
二審法院在判決書中指出，根據環評程序法規第1501.4(b)條的規定，負責核發許可的陸軍工程隊必須在一階環評期間，盡可能通知和提供公民參與的機會。本案中，陸軍工程隊公告Cape Wind的申請案，提供民眾長達5個月以上的時間提供意見，期間舉辦了二次公聽會，並在環境影響說明書內註明和回應民眾提供的意見，提供了具意義的公民參與機會，因此符合CEQ環評法規公民參與的規定。
但是在2008年第九巡迴法院的Sierra Nevada Forest Protection Campaign v. Weingardt案中，由於公告內未提供環境影響分析，導致當地居民和環保團體因欠缺資訊而無法提出意見，被法院認定為不具實質意義的公民參與，命令開發單位立即停工，直至提供具實質意義的公民參與為止。Citizens for Better Forestry v. U.S. Department of Agriculture案同樣是第九巡迴法院的案件，由於行政機關未公告將實施一階環評，法院判決行政機關未流通環境影響說明書的初稿，導致民眾因欠缺資訊而無法在一階環評期間提供意見，屬未提供具實質意義的公民參與機會，違反環評程序法規第1501.4(b)條的規定。
美國法院的「具實質意義的公民參與機會」，除了保障當地居民或環保團體提供意見的機會外，最重要的關鍵就是當民眾或環保團體提供的意見未受到政府的重視，強行作出對環境無重大影響之虞的結論時，當地居民或環保團體可根據所提的意見和政府不負責任的回應，提起訴訟請求司法機關審查行政機關的決定是否違法。在實際運作上，從前述美國法院判例介紹可知，倘若公民或其他行政機關在一階環評中，已經表達對環境重大影響之虞的論點，行政機關就應看仔細相關質疑，並在無重大影響報告書中做出回應。倘若不予回應即做出無重大影響之虞報告書，即被認為未看仔細相關資料。
相較於美國的「環評程序法規」第1501.4(b)條，我國環保署制定的「開發行為環境影響評估作業準則」第10-1條，十分明確的訂定公民參與的程序，最高行政法院若能參酌美國法院的作法，根據第10-1條的規定，保障我國環保團體和當地居民參與一階環評時具實質意義的公民參與機會，當政府未能負責任的回應民眾意見時，環保團體或當地居民可根據未獲重視的意見提起訴訟，透過司法審查維護環境正義，就能省去當地居民和環保團體想盡辦法搶占發言台或陳情抗爭的麻煩，以較低的社會成本發揮較高的監督功能。
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