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更新日期:2011/07/30 07:23
莫聞

環保署前召開記者會。(地球公民基金會提供)” />

首次環評結論：進二階環評審查

本報2011年7月30日台北訊，特約記者朱淑娟報導

2010年3月29日行政院中止西寶水力電廠開發案，台電修正後改名萬里水力發電廠，昨（29日）在環保署進行第一次環評專案小組審查，環評委員認為此案對當地環境有重大影響之虞，結論進入二階環評。

依環評法規定，專案小組審查結論需再送環評大會確認。一般而言，環評大會會尊重小組結論，不過也有可能退回專案小組重審。而昨天是這屆環評委員最後一天任期，環評大會將由新任委員接手審查。

環評委員之所以認定此案對環境有重大影響之虞，理由是基於「環境影響評估法施行細則」第19條的第2項：對環境資源或環境特性有顯著不利影響。以及第3項：對保育類或珍貴稀有動植的棲息生存有不利影響。委員：台電對崩蹋過度樂觀

綜合委員討論，主要是認為台電對開發後當地可能的災害隻字未提。而且對於在脆弱的地質開發大型水力系統可能造成的崩蹋過度樂觀，評估也不精準。這雖是西寶水利電廠的縮小版，但除了取消越域引水隧道，過去的問題都存在。

當地的環境品質離法規所訂還差很遠，有委員建議應該看施工後對原來環境影響有多大。另有委員指出，花蓮地震愈來愈頻繁，應評估複合形態的災害並要求做模擬，包括河川輸砂量、土石流對電力設施的影響都要納進來。

至於台電提出民意支持度高，多位委員質疑這種民調有問題，因為並未告知民眾開發後的正反影響，而昨天也有當地村長、民眾到場表達反對。花蓮縣政府：反對興建

而最關鍵的是，花蓮縣政府明確表達反對興建。工務處水利科陳宇建出示一份花蓮縣函覆經濟部公文：「本案不宜開發，保有花蓮好山好水」。台電：工程對當地影響並不大

而對於進入二階的結論，台電公司環保處處長蔡顯修表示，尊重審查結論，會再依委員及各界意見進行後續規畫。由於二階環評有較久程序，台電是否會取消興建計畫另提其他替代方案，他表示任何可能的發電計畫都會評估。

蔡顯修對審查結論表達失望，他認為只是一個小小的攔水壩，對當地旳環境影響應不大，地質評估也應該沒有問題。攔水式的水利發電不是再生能源

萬里電廠前身西寶水利電廠位於花蓮縣萬榮鄉花蓮溪支流萬里溪中上游，2002年1月通過環評，因要在馬太鞍溪、萬里溪越域引水發電，引發民眾抗議，後來在民國2005年、2006年朝野立委聯手刪除預算，2010年行政院同意停辦。

後台電修正內容改為「萬里水力電廠」，主要是取消大馬堰以及馬太鞍溪越域引水隧道，但還是在萬里溪上游興建6~13米高萬里溪壩河堰攔截水流，再以6公里長的隧道引水到下游，利用放水落差發電。投入109億，裝置容量49000千瓦，年發電量165百萬度。總計使用近50公頃土地。

地球公民基金會執行長李根政、立委田秋堇都提到，再生能源發展條例中鼓勵的水利發電是川流式水利發電、不是攔水式。攔水式的水力發電會毀掉一條資源豐富的河川，從萬里壩到電廠之間9公里的萬胃溪河川，將因電廠抽水而斷流。

反萬里水力發電廠自救聯盟張國仁表示，萬里溪下游有4、5千公頃稻田，即使沒加入農田水利會，但也用萬里溪的水灌溉。原本就已經很缺水了，如果未來還要配合電廠放水時間，對農民的影響很大。當地蓋水利發電廠必要性不足

台電公司表示，東部地區現有的11座水力電廠只能提供13%電力，不足部份由西部、南部輸送，有必要興建萬里水利發電廠供花蓮地區用地。

但馬太鞍濕地教育協會艾慶華指出，花蓮的和平、碧海電廠，花蓮人一度電都沒用到。台電則表示，是縣府要求輸配電設施要地下化才無法供電給花蓮，不過這也表示，輸電有很多方式，萬里電廠並不是非蓋不可。贊成：創造就業

此案受到各界相當大的關注，環評會上當地贊成、反對民眾都到場表達意見。贊成一方主要基於台電可提供民眾就業機會、回饋地方。但太魯閣族學生青年會陳麒表示，部落希望有永續發展的就業機會，而不是電廠興建短暫的10年。而且所謂回饋金用到哪裏也未說明。

李根政則出示一份「台電促進電源開發基金」資料，台電已開始提供地方建設，且發給附近民意代表執行，他要求台電應公開所有基金內容、交給誰執行？不能把納稅人的錢拿去撒錢再做民調，「這點一定要說明白」。反對：沒有經濟效益的電廠，蓋在危險的地方

另外，環保團體認為台電是「把一個沒有經濟效益的電廠，蓋在危險的地方」。萬里溪上游有多個大型崩蹋地及堰塞湖，萬榮林道每颱必崩，長期崩蹋也造成萬里溪輸砂量大，只要一次颱風的沖刷就可能造成水壩淤積，而環評委員也認同國家建設更要格外小心，地質問題應進一步探入調查。

※ 本文同步刊登於作者部落格「環境報導」

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更新日期:2011/07/30 04:11

〔自由時報記者陳炳宏／台北報導〕台電公司為解決花蓮地區用電需求，擬斥資新台幣一百零九億進行花蓮縣「萬里水力發電計畫」，在花蓮萬榮鄉萬榮村萬里溪上游興建水壩攔截水流，再以六公里長的隧道將水引至下游放水，藉由放水的落差來發電 。

環評專案小組昨天認為「萬里水力發電案」開發的攔河堰上游兩公里處有溫泉區，台電在地質評估資料沒交代清楚，明顯過度樂觀。基於此案對環境資源與環境特性、保育類和珍貴稀有動物的棲地生存皆有顯著影響，建議應直接進入第二階段環境影響評估。

居民北上抗議 質疑電已夠用

昨天有專程從花蓮北上的「反萬里電廠自救聯盟」與多位電廠附近居民代表聚集在環保署門口抗議，自救聯盟發言人張國仁表示，台電共用容量率已有百分之二十八，電力已足夠使用，且技術上可用太陽能與風力發電作替代能源，為何一意要興建萬里水庫？萬里溪位於破碎地質帶，萬里溪兩邊下雨就坍，河水立即污濁，一旦水庫興建，光是每年疏沙與維修，十年就得花費好幾千億，台電實在沒有成本概念。

太魯閣族學生青年會代表陳麒表示，台電提出興建水庫可以增加就業機會，但水庫興建完成後呢？至於台電的回饋金計畫並無清楚細節，難保將來可以落實，也擔憂萬榮村成為下個小林村，一旦大雨來臨，立即滅村。花蓮縣政府建設處水利科代表亦在會上表示，去年十一月三日函覆經濟部，應保留花蓮好山好水，此案不宜開發。

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更新日期:2011/07/30 04:11

〔自由時報記者林欣漢／吉安報導〕花蓮縣吉安鄉干城社區，在經過社區居民長期落實推動環保工作的努力下，入選第廿屆全國環境保護模範社區。干城社區發展協會理事長林世昌說，社區居民一同投入重建干城火車站及週邊環境，並推動社區種植有機蔬菜、安裝太陽能板等，才能獲此殊榮。

林世昌指出，以前的社區十分髒亂，居民為了改善居住環境，決定團結一致再造社區，自五年前開始參加環保清淨家園計畫，進行空地、道路綠美化等工作，包括把原先堆滿廢棄物的干城土地公廟，整頓成綠地廣場，並請在地藝術家發揮創作，把廢棄排氣管重新拼裝成白鷺鷥藝術作品。

去年社區居民參加行政院環保署東區環保團體座談會後，決定開始培訓社區環保志工，推動閒置空間活化再利用。林世昌說，一開始決定先從改善硬體設備做起，重建干城火車站、干城自行車步道及干城生態池周邊環境，在居民長時間的努力下，成功落實干城社區整體環境營造。

林世昌說，大家都很熱情的參與社區活動，居民間的凝聚力和向心力，是讓社區環境成功再造的必要條件，目前除了加強推動社區有機菜園、安裝太陽能板，也與南華村聯合提出再生能源計畫，未來打算共享彼此的社區資源，一同營造優質的生態社區。

日前前往會勘的環保署評審委員李元陞也建議，可以為藝術作品加強解說，並結合在地農特產推動觀光行銷，入口意象也能加以藝術化，打造專屬社區的空間。

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更新日期:2011/07/29 18:43

（中央社記者魏紜鈴台北29日電）環保署今天召開「萬里水力發電」計畫專案小組環評初審會議，環評小組委員認為，此案對環境有重大影響之虞，建議應直接進入第2階段環評。

行政院環境保護署召開「萬里水力發電計畫環境影響說明書」暨「西寶水力發電計畫環境影響評估報告書變更內容對照表」環評專案小組初審會議，由開發單位台電公司報告。

環評委員共識決議，此案對環境有重大影響之虞，建議直接進入「第2階段環境影響評估」，此決議仍須送交環評大會定奪，由於開發單位在「西寶水力發電計畫環評報告書變更內容對照表」所提變更內容沒有完全釐清對環境影響，建議修正後再審。

環評委員於會中表示，此案開發的攔河堰上游2公里處有溫泉區，台電在地質評估資料沒交代清楚，台電明顯過度樂觀。基於此案對環境資源與特性、保育類和珍貴稀有動物的棲地生存皆有顯著影響，因此決議，建議直接進入2階環評。

位在花蓮縣萬榮鄉的「萬里水力發電計畫」，台電擬斥資新台幣100多億，台電表示，東部不足電力由西部及南部輸送，但輸電線因位於山區，颱風地震容易故障維修不易供電不穩。此計畫可降低東部地區供電風險，也符合政府開發潔淨自產能源政策。

由當地居民組成的「反萬里水力發電廠自救會聯盟」則說，花蓮其實不缺電，和平電廠發電量已超過70幾億度電，且該區地質脆弱，萬里溪上游有多個大型崩塌地和堰塞湖，未來施工便道（萬榮林道）還是每逢颱風必崩塌的路段，唯恐當地成小林村第二。花蓮縣政府工務處水利科代表今也出席表示，已在去年11月3日函覆經濟部，應保留花蓮好山好水，此案不宜開發。

會中也有不少贊同開發的萬榮村民說，村民人口外移使得當地出現隔代教養，文化傳承中斷等問題，盼台電能到當地設水力發電廠，提升當地就業機會並改善經濟。1000729

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更新日期:2011/07/28 22:40
楊樺

全國99%能源都來自水力發電，還有豐富的北海油田，挪威在能源上可以說是得天獨厚，在推展節能減碳上，挪威也是站在全球最前線，更宣稱要在2050年成為全球第一個碳中和的國家，記者楊樺、盧宏昌來自挪威的採訪報導。

從空中看下去，壯觀的峽灣美景、迷人的小鎮風光、港口的海岸風情，挪威的美盡收眼底。

獨特的峽灣地形，豐富的森林資源，如畫的自然美景，也讓挪威格外重視全球暖化對環境的影響。挪威環境部影片口述：「真正的綠色經濟，必須是低碳，能源產生必須來自潔淨能源，這能源必須要節省和有效運用。」

科學家最新預測，受全球暖化影響，北極冰川融化加速，到了2100年，海平面可能會上升1公尺60公分，嚴重威脅臨海的大都會，作為環保先鋒，挪威要在2050年，成為世界第一個碳中和國家。挪威環境部顧問嘉柏格：「挪威是個很幸運的國家，99%的電力是水力發電，但是任何一種能源產生，都會對環境產生影響，除了部份的太陽能，但重要的是如何使用能源，但要有效率的使用。」

挪威雖然是全球第5大石油輸出國，但對減少二氧化碳排放不遺餘力。挪威環境部影片口述：「擷取和儲存二氧化碳在北海底下，製造太陽能板，利用我們傳統矽產業，再使用潔淨能源，像是風力和生質燃料。」

挪威更以發放碳排放許可，來控制二氧化碳排放量。挪威環境部顧問嘉柏格：「工業單位的每一噸二氧化碳排放，都要有許可證，如果要排放更多的二氧化碳，需要更多的許可，要去和別人買，對方就會減少二氧化碳的排放，也就是說，我們把二氧化碳排放價格化。」

全球暖化威脅各個產業發展，讓風險管理更加熱門，對成本敏感的各行各業，也要考慮二氧化碳的因素。挪威驗證公司營運長畢浩然：「全球都在討論二氧化碳的成本，那是個風險，如何來管制，確定二氧化碳的價錢，會影響成本結構。」

環境部影片口述：「廢棄物問題、交通量大增帶來交通阻塞、空氣污染和噪音污染。」

挪威曾經因為發現石油而帶來環境浩劫，為了不再走回頭路，挪威持續站在愛地球的最前線。

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更新日期:2011/07/27 00:07
【記者潘鴻志／新北報導】

新北市環保派出所廣邀全民一起抓髒亂點丟垃圾包，民眾只要以手機或任何攝錄機拍攝舉發，經環保局告發成立，且污染行為人繳款，查證後依法提撥罰鍰金額百分之五十給予檢舉民眾，歡迎民眾踴躍一起抓「污」賊。

環保局長鄧家基表示：以往清潔隊的環保稽查員取締髒亂點，均以定點站崗方式執行，只要稽查員一撤，民眾就丟包，取締成效不佳，現在要祭出加強埋伏、增設多組固定式及隱藏式監視採證設備取締、公布違規行為人的(臉部打馬賽克)影像、提高檢舉獎金至百分之五十鼓勵全民抓「污」賊等更多項策略，就是要讓新北市有良好生活環境品質。

環保局表示抓「污」賊行動，自一○○年八月一日起，提高裁罰金額由新臺幣一千二百元提高為三千元，等於市民檢舉裁罰成立，將可領到新臺幣一千五百元的檢舉獎金，歡迎市民踴躍加入全民狗仔行列，既可維護市容又可領豐厚獎金，真是「一兼二顧，摸蛤兼洗褲」，且環保派出所會全面結合各項可用資源，全力打擊髒亂點垃圾包。

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更新日期:2011/07/26 08:55

「永續發展」的「綠色產業」在環保意識抬頭的今天越來越受到重視，就連排碳大國的中國大陸，都計畫在「十二五」規劃中走入「低碳社會」。然而有LED業者在一場兩岸綠色貿易商機說明會上點名台灣政府，對支持節能減碳的具體政策和補助「非常不好」，並強調台灣的企業必須藉由「低碳轉型」，才能跨過國際企業的門檻。（何庭歡報導）

　　億光電子董事長葉寅夫表示，在世界都邁入「節能減碳」的時間點，政府卻把大部分的資源都投注在再生能源的太陽能發電上面，其實有一點本末倒置。事實上，無論從投資報酬率或是實質減碳效果而言，LED都遠勝太陽能。然而政府過去四年投資太陽能高達160多億，LED卻只有39億，大部分還是在便宜，卻品質不佳的交通號誌燈上，如此短視近利實在非常可惜。

葉寅夫說：『政府在LED的補助上面，我覺得做得非常非常不好。台灣有這麼好的環境，全世界最好的LED生產基地，卻沒有辦法創造最大價值，我覺得這非常非常可惜。如果未來在全世界的照明裡面，台灣沒有在世界照明的排名佔有一席之地，我們對下一代沒有辦法交代。』

葉寅夫指出，在如此重要的「低碳轉型」階段，除了企業自身的努力以外，政府也應該在法律、政策以及租稅方面，對志於「環保節能」的企業提供最大的鼓勵與支持，因為「低碳企業」在不久的將來，必定會成為提升國家產業競爭力的一大關鍵。

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更新日期:2011/07/26 03:12
本報訊

中國時報【本報訊】

新興國家的基礎建設工程如火如荼展開，例如巴西興建高速鐵路連接里約熱內盧與聖保羅，中國及印度也大量興建橋樑和隧道。巴西為出口導向型經濟且有龐大的消費市場，在舉辦2014年世界盃和2016年奧運前，需改善基礎建設。基礎建設改善的環境，可為長期經濟發展奠定基礎，並締造一些投資機會。

未來幾十年中，在城市化進程加速下，基建投資將增加，進而帶動天然資源需求成長，又以能源和原物料最具潛力。為尋找工作機會以及更佳的發展空間，農村人口大量遷移到城市，新興國家城市化發展迅速，進而面臨資源壓力，並促使政府將資金投入城市基建相關產業，包括住房、交通、公共衛生、水力、電力和通訊等。

我對於南非、奈及利亞、埃及和肯亞等非洲國家基礎建設前景抱持樂觀看法。非洲城市中心整體平均成長率超過其他國家。如今，非洲十億人口中的40％缺乏基本衛生設施和水資源。所幸，大型新興國家近期開始投入資金到非洲，其中最值得注意的是中國積極參與多項重要基礎設施工程，而這通常涉及政府對政府間的協議。

中國就城市化發展已有豐富經驗，部分中國城市為全球成長最為迅速的城市。預期2025年之前，中國將有約三分之二的人口居住在城市，而且預期在2030年前中國城市人口將突破10億。

我近期拜訪一些中國公司，曾停留在北京、長沙、重慶和成都等地。這些城市正加緊興建基礎建設和房舍。有些人擔心房地產泡沫，雖然某種程度似有過度興建超過人民能力所及的豪華和高級住宅。這些高樓大廈及獨棟別墅的需求多來自將不動產視為長期投資的投資客，這些人往往購買多戶住宅並讓它空置。因此，我們將密切觀察中國房地產產業。然而中國仍有許多區域的住宅品質不佳，極需要人民所能負擔且品質較佳的住宅。中國政府已了解問題所在，並在新的五年計畫採因應對策，可望透過興建平價房屋來改善。

基礎建設是經濟成長的驅動力，也是成長的成果。根據經驗，基礎建設相關產業中較有潛力的為建設和建設物資相關公司。另外，許多與電力、水力公司相關的項目，往往受到政府的干預和法規限制，不時會造成問題；此外，在實際施工時也可能面臨社會環境的挑戰。因此，在選擇相關投資標的時，須小心謹慎，除了要詳盡研究，也要熟悉當地法規、風俗和文化。

（取材自富蘭克林坦伯頓新興市場團隊總裁墨比爾斯部落格，採訪中心編譯）

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更新日期:2011/07/26 03:12
記者陳秀蘭／台北報導

旺報【記者陳秀蘭／台北報導】

大陸國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰昨天表示，再生能源將成為大陸未來主要能源之一，其中風力發電潛力雄厚，未來可望以每年倍增方式爆發式增長；另外，太陽能產業還在技術發展階段，「談不上產能過剩問題」。

再生能源比重提高

由工研院、中華經濟研究院主辦，電電公會協辦的「中國大陸綠色貿易商機說明會」昨天邀請石定寰就「中國可再生能源發展現況與展望」發表專題演講。

石定寰原為大陸科技部祕書長，現任國務院參事、中國可再生能源理事長。石定寰指出，為落實節能減排承諾，大陸預計在2020年提高非化石能源占大陸能源總消費的比重，由目前不到10%，提高至15%。水能、風能、海洋發電及太陽能等可持續再生能源，將扮演重要角色。

他說，十二五末再生能源占總能源消費比重將提高至11.4%，雖然僅提高幾個百分點，但以目前大陸總能源消費量已達到30億度計算，預計隨十二五規畫城市化比重將由目前47%提高至51%，將帶來大量能源需求，估計十二五期間能源需求將超過40億度，換言之未來5年內能源需求量至少要再增加8億度，而增長能源將由常規的化石能源改為再生能源。

他說，大陸國務院已在2005年通過《再生能源法》，建立法制化，依據《再生能源法》，未來將採總量目標制定方式制定中央及地方總量目標，配合政策補貼發展。

他表示，為發展再生能源，目前大陸採取每度電提取0.04元（人民幣，下同）做為再生能源基金，預計還會再提高；但他也強調，考量提取再生能源基金可能提高電費，造成物價上漲，因此「政策補貼會有，但須審慎」。

阻力在電網及價格

不過，他也提到，目前再生能源發展最大阻力在於電網及價格。火力發電一度電才0.3元，但再生能源1度電成本仍很貴，其中太陽能發電成本至少超過1元，是常規發電的3至4倍，但太陽能發電成本未來可望隨技術進步降低，仍具潛力。至於風力，目前每度電成本已降至0.5元，是目前價格最具競爭潛力的再生能源，早在2005年已呈爆發增長。

他說，大陸風力資源雄厚，發電能量至少超過30億千瓦，若再加計海上發電能量10億度，風力發電能量至少超過40億千瓦，但大陸總裝置容量卻不到1億千瓦，因此他相信大陸風電未來可望以百分之百的增長速度增長。

至於太陽能產業，外界一直認為大陸產能過過剩，但石定寰卻有不同看法。他說，大陸太陽能產量達800萬千瓦，但隨大陸經濟增長，能源需求量至少超過10億千瓦，可是太陽裝置容量卻連100萬千瓦都不到，就此來看，「還談不上產能過剩的問題」。

他並認為，太陽能產業列為大陸7大新興戰略產業之一，顯見產業仍在發展階段，不同於鋼鐵等過剩產業，重點在於技術領先創新。

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更新日期:2011/07/26 03:12
記者陳秀蘭／台北報導

旺報【記者陳秀蘭／台北報導】

億光董事長葉寅夫昨天重砲批評政府在再生能源政策補貼，重太陽能輕LED照明；他認為，台灣是世界LED產量最大的國家，非常有機會站上全球LED領導地位，呼籲政府應啟動「舊燈泡換新燈泡」補助政策，全面刺激LED照明市場，帶動國內LED產業，「政府現在不做，會對不起下一代。」

葉寅夫昨天應邀出席由工研院、中華經濟研究院、電電公會主辦的「中國大陸綠色貿易商機說明會」，以「中國大陸低碳趨勢下台商的商機與挑戰」為題進行專題演講。

面對大陸十二五規畫吹起節能減碳風，葉寅夫在演講中相當看好兩岸LED照明產能；他預估，大陸LED上、中、下游產值到2015年時將達5000億人民幣，其中LED照明年成長幅度可達30%以上，而台灣LED產業供應鏈完整，加上兩岸簽訂ECFA，將有很大優勢。

他說，政府對再生能源的補貼，過度重視太陽能，投入補貼資源高達166.87億新台幣，但對台灣最具發展潛力且節能減排最具成效的LED，投入資源卻僅39億餘元，簡直「天差地遠」。

他說，投資太陽能生產一天的電，需4000美元，但太陽能每天只能生產3度電；LED省電1度，只需投資1000美元，一天可省24度電。在發電不如省電趨勢下，政府與其鼓勵太陽能，不如鼓勵消費者全面換裝LED燈泡，這是「舉手之勞」。

此外，最讓他詬病的是，政府在推動交通號誌全面更換LED照明政策方面是採價格標，更扼殺台灣一批製造質優的高品質LED廠。他批評，這使得路上都是低價產品，裝沒多久，紅綠燈多已出現光點缺口，政府未考慮後續維修成本，是不明智的作法。

他更進一步指出，現在8W的LED燈泡約500元新台幣，政府只要補助一半LED燈泡價格，鼓勵民眾「舊燈泡換新燈泡」，另一半價格，一天使用5小時，一年就能省下250元新台幣的電費，對民眾來說，購買1顆LED燈泡，成本是零。政府只要持續執行這項政策3、4年，就會帶動量產，價格自然就會降低，整個LED產業就會受到很大幫助。

因此，他除呼籲政府推動「舊燈泡換新燈泡」補助政策外，也應加速整合兩岸照明規範與標準，以利台商在2015年前，把握商機、掌握優勢，順利進入大陸市場。

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