特稿/核能電廠除役計畫應及早規劃/智庫論壇/國家政策研究基金會副研究員 胡思聰

中央日報 – 2012年11月1日 上午11:19

立法院本會期擬訂的優先立法法案清單中有《非核家園推動法》一項,其列優先的原委或係受民進黨籍立委施壓所致;但若從我國能源政策的宣示內容檢視,此項法案並無其優先立法之必要性。透過我國《核子反應器設施管制法》及其施行細則之規定,在我國核能電廠運轉年限到期,即可達成非核家園(無核電)的目標。因此就現實狀況而言,反而是應儘早規劃核能電廠的除役計畫,並在經濟可行、可控制、可安全穩定、可信賴的能源選項中,積極找出最有利的可替代能源,以之逐年降低核電的占比,便能達到全面停止核電的運轉。

 行政院去年度檢討我國能源政策後,總統在11月3日宣示「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」的能源發展新願景,並進一步闡明在「確保不限電」、「維持合理電價」、「達成國際減碳承諾」的原則下,要積極落實各項節能減碳與穩定電力供應配套、逐步降低對核電的依賴。而無核電目標達成的關鍵,其實在於能具備科學客觀評估論證及保有科技進步發展調整的彈性,而非跟隨民進黨神主牌口號起舞,非得強制立法自娛才算數。事實上,就現有三座運轉中核電廠的最晚停止運轉年限在民國114年(2025年),以及即使核四商轉,核四廠最遲也會在2050年前後停止運轉,所以我國約40年後,便可自然而然達成無核電的目標,實在不勞立法。

 由於核電廠除役計畫,是在確保核電廠廠址能永久安全,並能恢復土地資源之再利用;而且核子反應器設施之除役,應採取立即解體之拆除與除污(輻射);因此依法必須在永久停止運轉前三年提出申請計畫案。核一廠表訂107年底停止運轉,除役計畫必須於104年底前完成,這3年準備期要完成的事項,除了除役計畫的審議,還有相應的環境影響評估的調查評估與審查。核電廠除役計畫的重要技術內涵包括:廢核燃料棒移出、場址廠區輻射量調查、系統除污(輻射)、解體移除、廢棄物管理、廠區復育及環境監測等;每一項技術內涵都必須慎重考量,經營管理者絕不能再有任何「我們智能不足」的托詞,否則必釀出大禍。

 估計每一核電廠區除役期程,從申請準備期到除役作業完成,時間可長達28年以上;我國三座核能電廠的除役計畫,由104年底核一廠開始,核二廠110年底、核三廠113年中陸續跟進,全部如期完成應已是民國149年(2060年),在此近50年期間,所投入的後端資金、人力及科技專業將非常龐大。因此主管機關應及早培訓除役相關工程作業執行專業人才、輻射防污與儀器分析檢測人力,同時取得國際原子能管制機構與世界核能發展協會的認證與監督機制肯認。

 對於核四繼續興建與商轉,各界多有不同意見,日前有立法委員提出將核四改建為天然氣發電廠之議,稱既可免除核四廠核子反應器設施運轉安全的風險疑慮,還可免除未來龐大的除役工程事項與費用。雖然不失為是一項有建設性的建議,但也必須要考慮天然氣發電的成本極高(燃煤成本的2倍、核電的5倍),以及二氧化碳排放量不低(燃煤的83%,2.2kg/度)的二項不利因素。更要深入考慮的是,全球天然氣的蘊藏量也僅有約60年的開採期,而且其採購價格波動、進口船舶運輸、儲槽及安全存量的必要設施興建,也都存在限制因素。因此核四廠改建為天然氣發電廠,絕不是口頭說說那樣的簡單;若有此構想,主管機關及經營者一定要先審慎就技術可行性、經濟可行性加以仔細評估;以免改策轉向之後,可能因思慮不周、配套不全而致工程變更羈延時日,造成電力供應的缺口危機。

【中央網路報】

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碩禾前三季EPS11.73元 唯一賺錢太陽能廠

自由時報 – 2012年11月1日 上午4:28

〔自由時報記者張慧雯/台北報導〕太陽能股今年第三季財報出爐,由於部分業者第三季虧損幅度大於第二季,近來即便台股上漲,太陽能族群仍獨黯淡,法人表示:「過去踩了太多次地雷,財報未全數公布前,還是不碰為妙。」累計今年前三季仍以碩禾(3691)最賺,也是唯一一家賺錢的太陽能廠,每股稅後盈餘(EPS)高達11.73元,昨日碩禾上漲2.5元、以197元作收。

面對太陽能廠第三季轉淡,碩禾董事長陳繼仁則說,10月營運受惠於美國雙反確立與電池庫存下降,展望較9月佳,因此,9月應該就是谷底,而中國與台灣太陽能電池廠10月的稼動率都比9月成長10~20%;他也認為,11月可能會比10月持平或好一點,但12月又遇到傳統太陽能產業淡季,估計明年第一季在矽晶圓庫存去化完成後,可以看到好轉的訊號。

中美晶(5483)受惠轉投資公司發揮效益,9月單月合併營收已由虧轉盈,尤其是半導體方面,日本Covalent Silicon(CVS)已於9月開始獲利,總計半導體9月營收佔集團比重已達84%,而中美晶半導體子公司環球晶圓前三季累計EPS為2.57元;至於太陽能方面以「選擇性接單」策略及嚴格成本控管已發揮成效,虧損金額持續縮小。

第三季虧損幅度最大的綠能(3519)則表示,由於產業前景不明與單價滑落,綠能持續以保留現金與長期客戶為優先,充分過濾訂單,藉由高效市場需求趨勢,以最高效率達18.2%的A3+高效晶片,逐漸擴大高效產品市佔率;綠能指出,未來將以高品質與客戶關係為基礎,深化策略夥伴合作鏈 ,與一線品牌做策略垂直整合,藉此佈局下游出海口市場。

此外,益通(3452)轉投資位於南科的生耀光電也傳出壞消息。益通雖然控管訂單,致使每月營收僅1億元左右,但生產太陽能模組的生耀光電,卻有200位員工開始放無薪假,而市場也密切觀察益通增資案被金管會退件後負債比過高的問題。

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核四安全質疑聲不斷 行政院: 雙重評估確保核安才商轉

NOWnews – 2012年10月31日 下午3:22

記者王鼎鈞/台北報導

核四安全引發關注,行政院31日表示,核四廠必先通過核能主管機關完整嚴謹的試運轉測試及國際核能安全管制機構的評估視察,確保符合「安全至上」的目標之後,才會啟用運轉。

外界質疑核四安全的聲浪未曾間斷,新北市長朱立倫日前強調,「沒有核安就沒有核能,未經新北市府同意,核四廠絕對不能運轉」。

國民黨立院黨團書記長吳育昇今日則表示,朱立倫曾經當過行政院副院長,當然清楚中央的政策是「逐步減核、走向非核家園」。

吳育昇強調,「朱立倫的觀點沒錯,只是表達中央跟地方同樣立場,地方有權力參與、共同見證,確保核安無虞」。

行政院重申,馬英九總統「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」的理念,強調政府維護核能安全的決心絲毫未變,在確保安全無虞的前提下,才會啟動核四廠商轉。

行政院表示,行政院與各界關切核安的立場是一致的。

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政院:確保安全 核四才會商轉

中央社 – 2012年10月31日 下午3:36

(中央社記者謝佳珍台北31日電)行政院今天表示,政府維護核能安全的決心絲毫未變,在確保安全無虞的前提下,才會啟動核四廠商轉。

核四廠核能安全議題引發關注,行政院下午發布新聞稿,重申總統馬英九「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」理念。

行政院說,核四廠必先通過核能主管機關完整嚴謹的試運轉測試及國際核能安全管制機構的評估視察,確保符合「安全至上」的目標後,才會啟用運轉。行政院與各界關切核安的立場一致。1011031

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太陽能發電審核通過案件 高市居全國第1

自由時報 – 2012年10月31日 上午4:22

〔自由時報記者蔡清華/高雄報導〕日照優勢,高市太陽能發電申請案快速成長,今年至九月計一六九件通過審核,佔全國二成,居全國第一,其中以小型個體戶屋頂太陽能發電一○六件佔多數。

日照優勢 市府推綠能減碳

市長陳菊表示,綠能減碳是高市的施政目標,預計未來每年光電設置容量至少以千萬瓦累積成長,相當於新增十座以上世運主場館光電設置量。

市府工務局表示,高雄市以每年二一○○至二三○○小時日照之優勢,今年四月起陸續公告發布綠建築自治條例、屋頂設置太陽光電設施辦法、太陽光電推動小組設置要點、光電智慧建築認證標章等四項全國首創光電建築法令。

並搭配七月發布補助建築物設置太陽光電發電系統實施計畫,以及十月啟動光電媒合平台機制,「四加一再加一」等六項多元政策,全力推廣太陽光電設置與綠色產業。

依經濟部能源局最新統計,今年一月至九月底高雄市太陽光電設施備案數量全國第一,計有一六九案通過,佔全國申請數廿%。

新建建照設置太陽光電的數量也快速攀升,七至九月的增加速度高居全國各縣市排名第一。初估相關光電法令執行將帶動十二至十五億元光電與後端產業服務產值,並可創造二千個光電產業就業機會,已有中北部十餘家光電系統廠商有意進駐高雄投資。

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14冊自製繪本 綠能新觀念e點通

自由時報 – 2012年10月31日 上午4:24

〔自由時報記者劉婉君/新營報導〕用繪本說能源故事,台南市能源科技教育推廣中心成立兩年多,先後結合後壁高中美術科與在地藝術家,量身創作十四冊繪本,最近上網開放各國中小學自由點閱教學,並結合故事媽媽,讓綠能教育向下扎根。

地球暖化,節能減碳、綠能產業夯,南市能源科技教育推廣中心出版的繪本:太陽公公的孩子、我住在哪裡、綠寶找能源等,以簡單的文句配合繪圖,引導國中小學生認識綠建築九大指標、太陽能、水力資源及生質柴油等,即日起,只要進入中心的網站,就能自由點選,計畫主持人也是新民國小校長李光榮說,「歡迎全國各校應用於教學上」。

李光榮表示,中心採跨校聯盟方式進行,目前全市有十五所學校參加,將能源議題融入教學並創新設計教案,去年結合後壁高中美術科師生,繪製十一冊繪本,今年再和南市的藝術家合作,創作三冊,繪本的字數都不多,方便國小低年級學生閱讀,老師教學時可發揮的空間也比較大,希望透過說故事的方式,讓生硬的能源知識變得有趣,建立學生對能源的基本概念。

網頁上還有台南市能源教育遊學手冊及能源教育地圖,方便各校按圖索驥,到聯盟各校參觀。

李光榮說,除了繪本外,相關教具也正在開發中,將於十一月廿一日舉辦成果展。目前中心已結合白河店子口蓮鄉媽媽、南瀛故事人協會等社區團體及種子老師,走入學校、社區說繪本故事,總計舉辦近百場,使節能減碳的觀念從學校走入社區。

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告別柴油臭味 第二代「太陽能船」行駛愛河

中廣新聞網 – 2012年10月30日 上午9:25

第二代「太陽能船」加入高雄愛河營運,高雄市政府宣布「愛之船」柴油時代正式結束,開啟愛河綠能觀光時代。(林憲源報導)

以往的「愛之船」使用柴油動力,遊覽愛河聞到油臭味,美中不足。高雄市政府從99年起推出五艘第一代太陽能船行駛愛河,而三艘全新的第二代太陽能船也在今年10月起加入「陽光船隊」的營運,宣告柴油愛之船正式走入歷史。

第二代太陽能船每艘造價700萬,在高雄應用大學艾和昌教授技術指導下,大幅改善集電效率與系統整合,每艘船頂安裝21片太陽能板,充分日照五個小時,發電量可達2.1千瓦(kW),是第一代太陽能船的2.1倍。

傳統柴油愛之船每艘每個月耗油1萬1千6百元,第一代太陽能船每艘每個月還需要額外用電4千元,第二代太陽能船則全靠太陽能供電。

(圖片:高雄市政府提供)

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盼入氣候公約 台官員投書港媒

中央社 – 2012年10月30日 下午1:16

(中央社記者張謙香港30日電)中華民國官員今天在香港報章撰文,呼籲國際社會認真聆聽台灣要求參與聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)的訴求,把台灣納入其互助體系。

由環保署署長沈世宏撰寫的文章,以投書形式刊登在英文南華早報的意見欄,文章標題為「對抗氣候變化台灣可扮演的角色」。

文章表示,氣候變遷攸關各國的永續發展和人類物種的存續,是當前國際社會共同面臨的挑戰;儘管台灣的國際政治處境獨特,目前仍被排除於UNFCCC之外,政府仍加入全球減碳行動。

比如,台灣於2010年主動向UNFCCC秘書處及國際社會承諾,在2020年達成溫室氣體排放總量比排放基線減少至少30%的目標,這不僅符合UNFCCC原則,也宣示台灣推動溫室氣體減量的決心。

再者,台灣還成立了行政院節能減碳推動會,統籌規畫國家節能減碳總計畫,推展包含能源、產業、運輸、建築及生活等多面向的具體減碳行動。

政府今年也核定調適政策綱領,就災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性與健康等8項領域,研析遭受氣候變遷的衝擊與挑戰。

此外,政府正持續推動「溫室氣體減量法」的立法。

文章表示,在今年的就職演說中,總統馬英九明確揭示打造低碳綠能環境為國家發展的五大支柱之一,希望綠色產業成為帶動就業與成長的新亮點,逐步打造台灣成為低碳綠能島。

文章指出,節能減碳在台灣並不是口號,而是新生活行動;面對氣候變遷的嚴峻挑戰,「國際社會應認真聆聽台灣希望有意義地參與UNFCCC的訴求,把台灣納入其互助體系」。1011030

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100%太陽能供電 搭船遊愛河零污染

作者: NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2012年10月29日 下午6:56

新頭殼newtalk 2012.10.29 金名/高雄報導

3艘第二代太陽能船加入高雄市「陽光船隊」營運後,行駛愛河的太陽能船增至8艘,原來的15艘柴油愛之船隨之走入歷史,愛河愛之船完全改為太陽能船,正式宣告開啟愛河綠能遊河新世紀。

市府交通局長王國材說,在燃料費用上,傳統柴油愛之船每月每艘用油約1萬1,600餘元,第一代太陽能船每月每艘電費僅約4,000元,而第二代太陽能船經過1個月試營運後,則已證明全靠太陽能供電。

高雄市輪船公司董事長張清泉表示,第二代太陽能船外觀搶眼,兩側船舷交叉的流線結構,簡約勾勒時尚客艙的高科技氛圍,而船頂太陽能集電板,從第一代18片增加至21片,太陽能發電功率從3KW提升到5KW之多,充分減少岸上充電的需求。依現階段測試,在充分日照的條件下,每艘船每日例行航次所需動力,幾已全靠太陽能供應,跟第一代太陽能船31%相較,是非常重大的突破。

市長陳菊今(29)日視察第二代太陽能船,對3艘造型流暢、性能優越的第二代太陽能船感到滿意,並親自搭船體驗。她表示,5艘第一代太陽能船在99年開始營運,創造了每月約5萬人次的運量高峰,並帶動愛河觀光及綠能產業發展。3艘第二代太陽能船生力軍的加入,讓愛河進入零污染綠能觀光的新世紀。

張清泉並且表示,為增加第二代太陽能船空間利用,駕駛台往前移動,不只延伸駕駛船長的視線,也提升客艙空間的充分運用;將原乘載36人的座椅增加為42人座,提高遊客載客數,正符合一輛大客巴的載客量,目前搭船團客比例已由99年的14%成長至今年的31%,座椅數調整正因應國內外激增的大量團客需求。

另,連江縣政府斥資14億元打造的新台馬輪,今天安放船身龍骨,高雄市長陳菊到場恭賀致意,她表示,高雄遊艇產業實力雄厚,製船技術受到日本推崇,盼繼續發展茁壯,躋身國際遊艇王國。連江縣長楊綏生則指出,新台馬輪的興建,實現馬祖人20多年來的美夢,也是首艘國內自製的大型客輪,速度平穩安全,為台灣造船科技創造新的里程碑。

全新台馬輪(JY-110)建造重達5000公噸,平均航速可達20節、約37公里,最大船速22節、約40公里,預定2014年營運啟航,未來將縮短本島與離島的航行時間。

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陳繼仁籲提升能源政策位階

自由時報 – 2012年10月29日 上午4:30

記者張慧雯/專訪

碩禾位於台南學甲的電站日前舉辦落成典禮,當天豔陽高照,碩禾董事長陳繼仁穿著筆挺西裝、臉上汗珠大到拍照都看得見,但太陽越大越熱、他越開心,「台南學甲真的很適合太陽能發電」,話鋒一轉,陳繼仁大聲呼籲「政府要扶植太陽能產業得從5大方向改進,能源局要升格為能源部、放寬太陽能系統的設置容量、修改電業法、放寬農漁牧林用地限制、放寬及鼓勵壽險基金投資電站。」

他表示,歐、美、日、中等各國政策都積極推展太陽能發電,而台灣是全球太陽能電池第二大生產國,但在系統建置的政策推展上速度卻太慢,以致累積建置容量上僅約200MW,尚不及全台灣電力系統的0.5%,政府應該及早重視及大幅提升綠色能源在電力供應中的比例,且在電力中的占比提升至接近已開發國家的目標比率(20%以上)。

需要政府大力支持

陳繼仁認為,太陽能發電產業需要政府大力支持,能源政策相關配套及法令規章都要大幅修改,才能建構在台灣大幅發展太陽能發電的基礎。他建議,未來可朝五大方向努力,第一、能源是國家戰略性政策應提升政策位階,能源局升格為能源部;第二、大幅放寬太陽能系統的設置容量,由每年申設100MW,逐年大幅提升至500MW甚至更高;第三、修改電業法,將電業特許的門檻由500KW大幅提升至5MW,發展屋頂型外,也要大力鼓勵設置地面型;第四、放寬農漁牧林用地在太陽能系統設置的限制,活化閒置土地;第五、放寬及鼓勵壽險基金投資電站,活化閒置資金,為大型電站設置注入資金活水。

單一窗口、法令鬆綁

陳繼仁還強調,碩禾台南學甲電站的營運,歷經行政程序、法令間的錯綜複雜關係,在台南市政府及主管機關協力下才順利運轉,因此,未來相關能源政策要能落實,一定要排除整體法制、行政上的障礙,成立單一窗口、法令鬆綁,才能讓有心投入綠能產業的業者,在法規健全及經濟規模下投資,共同追求全球接軌與永續發展的價值。

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