公投

作者： 王韋婷 | 中央廣播電台 – 2013年4月23日 上午8:48

受到核四公投的影響「溫室氣體減量法」近來備受討論，國民黨立委本週在立法院排定審議草案，卻成為朝野攻防的工具，經過2天的對峙，溫減法立法進度依舊停滯，台灣距離制訂國家碳排放標準仍遙遙無期。國內核四議題沸沸揚揚，但台灣身為國際社會一份子，應正視碳排放問題，肩負起遏止全球暖化的責任。

◎溫減法排入立院委員會議程 反核VS減碳對決

國民黨團日前突然將「溫室氣體減量法草案」排入立法院社福衛環委員會議程，引發一陣討論。社福衛環委員會召委、國民黨立委蘇清泉表示，全球暖化造成無法控制的氣候劇烈變遷，但台灣仍未制訂碳排放量的國家統一標準，因此必須儘速通過溫減法。蘇清泉說：『(原音)因為這是對國際的承諾，也讓我們全國廠商有所遵循，現在「空污法」執行參差不齊，這個「溫減法」是非常非常重要。』

時值核四爭議的高峰，國民黨團選在此時提出審議溫減法，也有逼民進黨在國際減碳承諾和廢核之間表態的用意。國民黨立院黨團書記長賴士葆說：『(原音)有關大家談到要不要廢核四的問題，其實更加凸顯這問題非常重要。我們一方面希望不要用核能，二方面C02要減量，三方面產業結構即便沒有太大幅度調整，每年排碳量一直在增加，那到底我們該怎麼辦？』

◎朝野互相對峙 溫減法立法遙遙無期

果然，在17日審議當天，民進黨立委以國民黨有政治目的，以及希望先舉行公聽會再審議法案為由，不願進行審議。民進黨立委趙天麟說：『(原音)沒來由的，沒有開公聽會，沒有社會討論，突然在這時候討論這麼重要的法案，我們認為完全就是衝著核四公投反制而來，要製造衝突、轉移焦點。』

會議的第二天，更因為衛環委員會發生衝突，會議主席蘇清泉只得宣布散會，待舉行公聽會後再審議草案；停滯6年的溫減法審議進度依舊是零。

◎核四吵翻天 環團認立法好時機

綠盟常務理事趙家緯指出，在核四爭議的脈絡下，溫減法立法難免受阻，但他認為當各界討論核四存廢，及替代能源政策的同時，反而是溫減法完成立法的好機會。趙家緯說：『(原音)我覺得反而是有助力，環保團體從來都認為，低碳社會跟非核家園是可以共存併行的，重點是在官方掌握資源狀況下，有沒有場域可以談這些事情？』

趙家緯也坦承，政治人物和環保署此時推出審議溫減法，不免讓人懷疑其背後是否有其他動機，使得溫減法立法討論過程失焦，他並不樂見溫減法與核四爭議過度掛勾。

◎國際承諾、環保責任 立法刻不容緩

台灣不是「京都議定書」的締約國，但政府宣示，全國二氧化碳排放減量，要於2020年回到2005年的水準，2025年時回到2000年的水準；因此，制訂溫室氣體排放量標準刻不容緩。環保團體希望，立法院推動溫減法立法過程中，能明確回應是否明定排碳目標於法條中，以及制訂碳交易相關規範，留給溫減法理性討論空間。

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作者： PTS | 公共電視 – 2013年4月22日 下午8:00

為了訴求’’核四停建’’，環保團體今天利用世界地球日、跟馬總統會面的場合，當場向總統遞交’’核四停建’’的陳情書，不過，馬總統以民國89年核四停建違法為例子，沒有正面回應訴求，不過他在會中承諾，在近期內、會安排跟環保團體、以及貢寮民眾一同視察核四!

22號世界地球日,總統馬英九安排接見環保團體代表,台灣環境保護聯盟總會長吳文璋當場遞交陳情書,要求總統立即停建核四.

==環境保護聯盟總會長 吳文璋==

我不希望我們那邊(貢寮)的居民

都生活在恐懼中

能夠把它立即停建

不要再用公投的方式

==總統 馬英九==

核四在民國89年的時候

曾經停建過一次

停建之後 立法院認為

行政院這樣做是違法的

這場會議主要焦點還是聚焦核四,主婦聯盟基金會董事長陳曼麗提出”核災30公里逃命圈”的提議,馬總統沒有正面答覆.不過,馬總統承諾,會在近期安排與環保團體以及貢寮民眾一同視察核四.

==主婦聯盟環保基金會董事長 陳曼麗==

我們也邀請總統

要去到核四現場

總統當然說 他是說他會去

他也希望跟著民間團體的成員

一起去核四廠 因為他認為

大家有什麼問題可以提出來

除了核四議題,馬總統表示上任以來推動節能減碳.其中碳排放量在去年減少了616.9萬公噸；而耗能產業比例26年以來第一次低於30%以下.未來政府仍會繼續把節能減碳,視為重大政策來推動.

林俊賢 吳嘉堡 台北報導

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民視 – 2013年4月22日 下午7:13

今天是世界地球日，馬總統特別接見環保團體，大談環保政策，不過卻被反將一軍，鹽寮反核自救會會長吳文樟當場遞交停建核四陳情書，讓總統超尷尬。

環團接連提出停建核四、停辦公投、召開全國能源會議，不過總統續辦公投的態度，仍然很堅定。

選在世界地球日，馬總統特別接見環保團體，高唱環保理念，不過環保團體更直接，台灣環境聯盟執行委員，身兼鹽寮反核自救會長吳文樟，開門見山遞出反核陳情書，讓總統看得一臉尷尬，隨扈還趕緊把記者和攝影機請出場外。

據了解，總統特別拿民國89年停建核四作舉例，還搬出大法官520解釋文，說明行政院如果要停建核四，必須經過立法院同意，總統並堅持要舉辦公投，雙方經過一個小時會談，環保團體明顯不滿意。

他們轉述，總統承諾一週之內回覆相關問題，否則不排除要求再次會面，反核團體擺明長期抗戰，就是要政府給他們一個滿意答案。

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NOWnews – 2013年4月22日 下午1:57
記者王鼎鈞／台北報導

馬英九總統22在總統府接見環保團體代表，鹽寮反核自救會長吳文璋現場遞交陳情書，要求立即停建核四。馬總統則以民國89年間，扁政府決定停建違憲為例回應。

由於今天是世界地球日的43周年，馬英九首先對民間團體推動環保工作表達敬意。他說，今年的主題之一是氣候變遷的面貌，用影像或故事讓大家了解有多嚴重，如何適應，政府也把今年的4到6月訂為地球環境季，各級政府民間團體都舉辦活動，增加大家對環境問題的關切。

馬英九說，據他所知，主婦聯盟就推出了「主婦EAT起愛地球，讓地球退燒」的活動，荒野協會也舉辦公益環境教育推廣活動，這些都可以把環保落實在生活當中。兩年前提出黃金十年國家願景時，把永續環境，綠能減碳，生態家園，災害防救都列為施政主軸；事實上，遠在5年前，他剛上任的時候，總統府就率先實施4省運動，就是省水、省紙、省油、省電，這些都有助於台灣的節能減碳。

馬英九指出，去年我們減了619.9萬公噸的二氧化碳，比原來目標431萬公噸多出了41%，相當於種植61690棵樹減碳的效果；另外，也要減少耗能產業在產業結構當中的比例，所以特別推動降低能源密集度，99年降低了6.6%，能源使用效率每年都增加超過2%；換句話說，就是用比較少的能源，創造比較多的經濟成長。「我們不可能不成長，成長就不可能不增加用電、使用能源，如何調整比率，這就是一種進步」。

他進一步說，所謂耗能產業包括：鋼鐵石化、還有電子、造紙等，在去年的產業結構比例上，已經降到29.9%，這是從民國77年以來，第一次降到30%以下的指標門檻，雖然29.9離30很近，但這已經是很不容易的，政府會繼續努力。

接著馬英九提到水資源的問題，他說，最近缺水的情況很嚴重，尤其是在南部，水利署每天都會傳來全台40座水庫的現況，最關心的首先是南部的曾文水庫，北部則是石門和翡翠，他每天關注水情變化。

馬英九表示，去年水庫的供水量，降到20年來新低的紀錄，101年是1862百萬立方公尺，而在82年時還有2086百萬立方公尺；可以想像，水庫已沒有像以前那樣發揮功能；但節水是有成果的，去年節水1578萬公噸，等於每人每天減少2公升，但還沒到達預定的目標，就是每人每天減少250公升。而他個人在台北市服務的時候，訂的目標是每人每天減少245公升，比全國再少一點，「省水意識有提高，但還沒有很強的感覺，沒有了解到我們在全世界是屬於缺水的國家」。

關於環保問題，馬英九說，環保署很重視與民間團體的溝通，昨天剛好是NGO全國環境會議，今天和大家見面，不是應酬，把該做、未做或還不夠的，來做個調整；剛接見英國代表，對方也提到英國的政策，談了45分鐘，能源多元化、自主化，減碳，也都是英國的主軸，這些議題大家都關心。

接著，吳文璋遞出陳情書說，「總統，這是我的陳情書，住在貢寮核四廠那邊，希望總統能夠支持核四停建，因為建那麼多年還是沒有辦法完工，現在又像日本福島這樣的話，不希望居民住在恐懼中，希望能夠立即停建，不要再用公投的方式，因為這樣浪費公帑。」

馬英九回應說，核四在民國89年曾停建過一次，立院認為政院違法，聲請大法官釋憲，結果認為政院必須執行立法院通過的預算，就算要停建也應經過立院同意，所以當時政院的決定有瑕疵。

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中廣新聞網 – 2013年4月22日 下午12:19

今天是世界地球日，馬總統上午在府內接見國內環保團體代表，鹽寮反核自救會長吳文樟當場遞交陳情書給馬總統，希望立即停建核四，不必再進行公投，馬總統回應表示，根據司法院大法官第520號解釋，核四預算是「措施性法律」，除非有特殊困難，而且經由立法院同意，否則行政院一定要執行立法院通過的預算。（繆宇綸報導）

總統表示，政府把今年的四到六月定為「地球環境季」，民間團體舉辦了許多相關活動，把環保落實在生活當中，五年前他上任的時候，就在府內推動四省運動，目前也還在繼續推動，這些都有助於推動節能減碳；此外，政府也在減少耗能產業在產業中的比例，降低能源密集度，能源使用效率每年增加2%；在用水方面，節水工作雖有成效，省水的意識也已提高，但是還沒有達到目標。

總統強調，他和環保團體代表見面不是要「應酬」，而是要知道還有哪些事情該作沒作，作得不夠，或是方向還要調整。台灣環保聯盟執行委員，鹽寮反核自救會會長吳文樟當場遞交陳情書給馬總統，希望立即停建核四『我希望馬總統能夠把核四能夠停建，因為建這麼多年還是沒辦法完工，現在又像(有)日本福島，不希望那邊的居民都生活在恐懼中，能夠立即停建，不要再用公投的方式了，因為又浪費我們的公帑……』

馬總統回應表示，核四在89年曾經停建過一次，立法院認為行政院的作法違法，因為核四預算是「措施性法律」，司法院大法官在第520號解釋裡說明，除非有特殊困難，且經過立法院同意，否則行政院一定要執行立法院通過的預算，政院當時的決定是「有瑕疵」的。

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中央社 – 2013年4月22日 下午1:04

（中央社記者黃名璽台北22日電）總統馬英九今天接見環保團體代表，面對反核人士提出立即停建核四訴求，他提出當年大法官釋憲回應。他也表示將訪視核四廠，並請台電安排環團參觀，深入了解。

與會的台灣環境保護聯盟執行委員、鹽寮反核自救會會長吳文樟，在馬總統致詞結束後，起身遞出陳情書，希望馬總統停建核四，不要舉辦公投浪費公帑；馬總統面帶微笑接下，並說明民國89年核四停建一事。

馬總統說，當時立法院認為行政院此舉違法，因為核四預算代表措施性法律，所以聲請釋憲，大法官在520號解釋中說明，行政院對立法院通過的預算一定要執行，除非有特殊困難，但要經立法院同意，所以認為行政院決定有瑕疵；行政院再向立法院諮詢，立法院不贊成停建。

與會人士會後轉述表示，環保團體代表詢問總統有無訪視過核四廠？總統回應說，已在安排中，會親自走一趟；總統得知環保團體代表也未參觀過核四廠，當場請台電代表負責安排進入參觀，更深入了解核四。

總統稍早前致詞時表示，他2年前提出「黃金十年、國家願景」時，把永續環境、綠能減碳、生態家園、災害防救列為施政主軸；5年前剛上任時，總統府推動「省水、省電、省油、省紙」，目前持續在做，這些都有助於整個台灣的節能減碳。

今天參與座談的環保團體代表除吳文樟外，還包括「中華民國荒野保護協會」理事長賴榮孝、「主婦聯盟環境保護基金會」董事長陳曼麗、「關懷生命協會」會長釋昭慧、「公民監督國會聯盟」執行長張宏林、「台灣生態學會」秘書長蔡智豪、「水患治理監督聯盟」召集人徐嬋娟等人。

總統說，環保署很重視與民間團體溝通，推動環保工作，他和大家見面不是應酬，也不是意思一下，而是真的要想想看還有哪些該做未做的，或是已做卻不夠的，並檢視方向上有沒有需要調整。1020422

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民視 – 2013年4月22日 下午1:13

馬總統上午接見國內幾個主要的環保團體，身兼貢寮反核自救會會長的環保聯盟執行委員吳文樟，出其不意拿出反核抗議書，總統雖然被迫尷尬的接受，不過，他不甘示弱，反而把握機會，刻意解釋政府執意舉行核四公投的原因。

總統接見國內環保團體，結果當場收到反核抗議書，身兼鹽寮反核自救會長的台灣環保聯盟執委吳文樟，突如其來的舉動，讓馬總統傻眼，府方幕僚趕緊請拍攝的媒體離場，據了解，總統事後也不甘示弱的，向來訪的環保團體成員解釋政府執意舉行公投的原因。

會見結束，環保團體轉移陣地，到北一女門口，召開記者會，環保團體表示，他們提出的訴求，總統說會交代各部會在一個星期內回應，如果沒有滿意答案，他們揚言，還會再找馬總統當面溝通。

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自由時報 – 2013年4月22日 上午8:44

〔自由時報記者俞泊霖／台中報導〕民進黨台中市黨部昨天在烏日區舉辦「反核達人暨二○一四選戰達人研討會」，除宣示全國要組成三萬人的選舉監票、報票大軍，也要正面迎戰核四公投，因此要訓練「公投達人」當反核種子。黨主席蘇貞昌說，過幾天就是車諾比事件三十七週年，身處地震帶的台灣，更應反省核電政策。

蘇貞昌表示，研討會原只是要訓練「選戰達人」，提前因應明年七合一大選，籌組三萬人的監票、報票部隊，期望在全國一萬四千餘個投票所中，每個投票所都能有兩人以上在場，因為上回總統大選後，黨內檢討監票人力不足。

不過蘇貞昌說計畫趕不上變化，面臨核四公投，民進黨正面迎戰，因此也要訓練核四「公投達人」，讓民眾了解核四問題所在，才能協助宣導，尤其廿六日就是車諾比事件三十七週年，當年後續問題仍未解決，台灣人更應反思核電運用。

蘇貞昌說，前兩天中國四川又發生強震，台灣位處地震帶，也更令人憂心；且核四工程經不斷發包、轉包，歷經多年仍蓋不好，加上日本福島核災事件後，人民對核電更無信心，反核四已成主流民意。

蘇貞昌說，彰化縣國光石化設廠大轉彎，也是因民意發聲而有所轉變，因此全黨會加強反核宣傳，包括核廢料存放問題，以及核災發生時的飲用水輻射污染問題。尤其國內地狹人稠，發生核災情勢恐更險峻，呼籲馬政府應順應主流反核民意。

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NOWnews – 2013年4月21日 下午4:43
政治中心／台北報導

立法院23日將再度處理核四公投議題，反核團體今（21）日表示，未來幾天會持續監督國會，並試圖連絡幾位擁核的國民黨立委，繼續施壓。他們說，政府用公投來壓制民意，這樣的做法令人不齒。

全國NGOs環境會議上午舉行，但大家的焦點，都放在近期最火熱的核四議題上。

綠色公民聯盟祕書長崔愫欣表示，23日核四公投議題又會送到立院進行表決，屆時反核團體會再次到立院靜坐抗議，同時會召集更多中南部的民眾來一起發聲。

現場還特別點名幾位國民黨立委如賴士葆、吳育昇，有綠盟成員指出，每次打電話總是助理在接，每天都有開不完的會，但立委真正要做的，應該是反應民意，聽取大家的意見，而非用黨意來坑殺民意。

綠盟認為，在309反核遊行後，公民社會已形成一股強大力量。反核團體也呼籲民眾，能繼續跟這些立委做溝通，讓他們感受到巨大壓力。

前副總統呂秀蓮，則在新北市發動地方性公投。但她坦言，雖然提案送交行政院，但遭到否決的可能性非常高，因此已做好訴願的準備。

除了國民黨，國內其他政黨如民進黨、親民黨、台聯、新黨，都表達不同的反對意見，屆時國民黨想闖關，可能要面對各大黨的阻礙和民意的壓力。

對此國民黨黨團書記長賴士葆說，上周五議事空轉，主要是民進黨及台聯以陳水扁移往培德來轉移焦點，23日的院會會繼續進行議程表決，並將國民黨籍立委李慶華所提出的核四停建公投提案，排入討論事項第一案。

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中央社 – 2013年4月21日 下午6:54

核電碳排專題報導（中央社記者魏紜鈴台北21日電）行政院環境保護署長沈世宏說，若核四不商轉以3座燃煤廠替代，增加碳排1756萬噸。但反核者無法接受「停核難減碳」的說法。

台灣對國際減碳目標的承諾和「永續能源政策綱領」揭示目標：2020年回到2005年碳排放量的水準，於2025年回到2000年碳排放量水準。

沈世宏日前在立法院答詢說，要達成上述減碳目標，以不同替代方案試算：核四商轉，核一、二、三除役是新能源政策，到了2025年以台電公司計算減碳至2000年目標，仍有8000萬噸減碳缺口。

他說，若核四不商轉以燃煤替代，要增加3座燃煤廠，增加碳排1756萬噸。若以近岸與遠岸風力發電代替，供電穩定度待評估，太陽能和天然氣的電價則較昂貴，燃煤價格較便宜。

「從科學界角度來看，氣候變遷風險遠大於核能風險，」沈世宏認為，減核工作牽涉到社會願意為了減核付出多少代價？不能只考慮到要不要核能，更該考慮大眾如何一起面對氣候變遷及電價成本問題。他舉例英國，在福島事件後，擁核者不降反升，原因在此。

媽媽監督核電廠聯盟發起人陳藹玲曾質疑，台灣有3座核電廠，為何碳排放仍居高不下？所謂核電便宜的說法也令人存疑。世界能源趨勢，普遍認為核電最貴，天然氣最便宜，為何台灣政府說法不同？

地球公民基金會台北辦公室主任周東漢指出，目前台灣民生用電僅占總用電量20%，其他用於工業用電、商業用電和電廠自用電量，其中石化、鋼鐵、水泥、造紙及人造纖維產業用去台灣總用電量25%，創造GDP僅占4.5%。

周東漢說，從用電結構來看，核能占台灣用電比率僅12.6%，顯然核電對台灣電力影響不大。周東漢呼籲，政府不該僅呼籲全民減碳，應當做得更多，積極面對產業結構轉型問題，「台灣地狹人稠，沒有優質條件發展高耗能產業和核能。況且在核廢無法處理的前提下，從何談新增核電廠？」

周東漢認為，公投前政府應比照公民咖啡館或環評審查機制，在資訊對等、層級較高的對話平台基礎下，讓整體能源政策、用電電力結構、電價成本，及核一、二、三廠及核四情況等資訊，充分公開透明，讓人民清楚明瞭，才符公允。1020421

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