環保議題關注網

作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年7月18日 上午12:18

策劃、編譯■劉耘、實習編譯王予彤

終於！世界兩大溫室氣體排放國在氣候變遷議題上的看法，總算趨於一致！中美兩方在10日的會談中表示雙方將合作減碳，似乎為2015年的氣候大會開出生路，但若觀察美國實施碳排稅的重重阻礙，這些協議是否能如期貫徹將是挑戰。

中美兩方於10日達成的協議雖不具約束力，但皆同意透過提高燃效標準、引進再生燃料減少車輛碳排量、共同發展碳捕捉技術、提高建築能源使用效率、研發智慧電網、並加強收集溫室氣體資料等方式對抗全球暖化。

與中國釋前嫌

美國國務卿凱瑞表示，參與這次協議的中美氣候變遷工作小組，也將於今年10月回報各項協議進展。此外，今年稍早，中美也同意降低氫氟碳化物的使用，目前證實氫氟碳化物的短期危害更甚於二氧化碳。這些改變，標誌著自2009年徹底失敗的哥本哈根氣候大會後，前所未有的轉折；當時，中美之間橫亙太多政治角力與不信任，阻斷了任何可能的合作。

若將視野放到美國國內，也不難見到改變的聲浪。歐巴馬在6月25日針對氣候變遷議題大聲疾呼：「我們必須行動！」這場演講被《時代》評為「歐巴馬針對氣候變遷作出歷史性演講」，在這個極端氣候越加頻繁的環境下，帶來些振奮人心的效果。不過外界認為，美國若能實施爭議不休的碳排稅，才能真正有效扭轉局勢。

▲中國一位婦人經過北京郊區一座發電廠的冷卻塔和煙囪，圖攝於2007年2月1日。（圖／路透）

美國人口只占世界4.5％，碳排量卻是世界的18％，2010年美國的碳排量達56億噸，甚至高於歐洲國家的總和；而這甚至還未算入相當於二氧化碳12億噸的其他溫室氣體排放量。

美國若徵收碳排稅，將能同時解決國內預算、能源與環境問題。碳排稅針對燃煤電廠、石化精煉廠和進口商、天然氣製造商、水泥、鋼鐵、和化工廠等大型污染者徵收費用，能源重心可望從重污染的石化能源轉向再生能源。

此外，碳排稅亦能平衡美國國內預算赤字。據聯合國政府間氣候變遷問題小組（IPCC）分析，若以二氧化碳排放量每噸50美元（約新台幣150元）來計算，美國1年排放68億噸，開徵碳排稅將為美國政府增加年3,400億美元（約新台幣10兆1,238億元）的稅收。

《紐約時報》專欄作家及《世界是平的》一書作者佛里曼（Thomas L. Friedman）認為，開徵排碳稅本身發出的訊息將促使企業提高效能，發揮關鍵效用，但美國國會卻受限於遊說制度，遲遲未能讓碳排稅法案過關。

產學支持 國會卻沒迴響

反對者認為，碳排稅將導致碳洩漏（Carbon Leakage），使國內高污染工業轉移到其他開發中國家，卻未能真正降低全球碳排量。不過，2013年起，全世界已有33個國家以不同形式實施碳排稅，其中更提倡一項避免碳洩漏的方法，即是在從那些沒有實施碳排稅的國家進口能源時，要增收稅金。

另一項對碳排稅的批評著眼於民生經濟，認為碳排稅將影響低收入戶消費者的生計；不過美國國會研究處（CRS）則指出，這些民眾能獲得退稅款，打平開銷。

除了上述批評，碳排稅其實受到廣大迴響，甚至連埃克森美孚石油公司（Exxon Mobil）執行長、美國企業研究院（AEI）以及保守派學者都表態支持。但不幸的是，碳排稅在美國國會得到的回應，並不如外界這麼積極。

▲美國示威民眾在華盛頓國會山莊外遊行抗議，圖中標語寫著「少用煤炭」，圖攝於2009年3月2日。（圖／路透）

據《紐約時報》報導，權威雜誌《美國利益》（American Interest）的主編加爾芬科（Adam Garfinkle）分析，美國國會的遊說制度讓碳排稅窒礙難行，而唯一的方法是由領導者直接號召民眾，建立一個「治國聯盟」，而非僅關注選舉的「政治聯盟」，不只是追蹤民調結果，而是要努力引導民意。目前，歐巴馬正試著突破這些困境；而他能否成功說服美國走向減碳之路，將是2015年之前的觀察重點。

（整理自《路透》）

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中華日報 – 2013年7月17日 下午10:15

　記者張淑娟／新營報導　新營區繼去年榮獲國際宜居城市銅牌獎後，十七日又獲選全國營造優質環保示範區，可獲二千萬元建設獎勵；區長張睿民表示，將以公所當平台，帶動社區做環保，由太子、大宏、南紙和民榮等做領航社區，輔導明年參與國際宜居社區競賽。　張睿民指出，新營區以「宜居搖籃．環保城市」為社區營造主題，參與環保署的「營造優質環保示範區」計畫評比，所提出的空屋空地綠美化等九項示範區指標，過關斬將，初選全國有三十二個鄉鎮區脫穎而出，新營區入選前十名，六月底評選委員到新營區實地現勘，十七日公布新營區進入前五名，獲得最高等級的「優質環保示範區」肯定，更可獲二千萬元建設獎勵。　現勘時新營區各領航社區所提出的環保主張，都讓委員眼睛一亮，如民榮社區要將公娼寮變身為十二婆祖文物館，讓原本殘破的舊屋，能重新整理再利用，確實獲肯定；此外舊  ?利用廢棄豬舍，變身為資源回收衛星站，環保創意點子十足，更讓社區空屋由髒亂點變成回收點，深獲肯定。　至於新營的領航社區有連續多年獲內政部標竿的太子社區、打造出三鐵共構鐵道花園的南紙社區、擁有最美綠川的大宏社區及落實環保最佳的民榮社區等；新營公所將續帶領航社區的環保義工們，繼續用心於社區環保工作，營造出宜居的社區來。

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作者： 【記者董秀雲／宜蘭報導】 | 台灣新生報 – 2013年7月18日 上午12:00

宜蘭縣環保局鼓勵民眾到童玩節，自備環保容器杯，享好康。正舉辦的童玩節活動會場販賣飲料攤商，伯朗咖啡館、夏日河岸咖啡、時間到手工冰咖啡、財團法人縣康復之友協會及美食區、萊爾富超商等計十家飲料攤商，配合提供消費者自備飲料容器杯，可享折價或加量優惠措施。攤商展現出對環境、資源的責任心與回饋消費者的使命感，共同打造低碳愛地球的具體實際行動。

環保意識抬頭的年代，如何兼顧環保及省錢，做個聰明消費者是個大學問。一○○年環保署評選出宜蘭縣是東部低碳示範城市，縣環保局致力推動減碳決心，並落實環保立縣主張。

環保局長陳登欽表示，雪隧通車以來，觀光人潮增加，每年於冬山河親水公園舉辦的國際童玩節更是遊客必訪之地，若能結合重要國際大型活動，致力推動減碳工作，除可落實環保立縣主張，更可呼應邁向低碳城市的決心。因此規畫童玩節活動期間「自備環保容器杯，享優惠」措施，這是延續去年推廣「低碳環保夜市」構想。

環保署於九十五年六月九日公告實施「免洗餐具限制使用對象、實施方式及實施日期」以來，前揭法令雖無規範未提供座位的有店面餐飲業，然為打造低碳城市，任何減碳愛地球的具體作為，都值得付諸實際行動。

炎炎夏日，人手一杯飲料情形處處可見。環保局已邀請童玩節園區內全數飲料攤商配合提供消費者自備容器杯可享折價或加量優惠，預期活動期間可減少一半飲料回收紙杯及垃圾的產生。

環保局除將持續宣導及推動攤商不主動提供、民眾不使用塑膠類免洗餐具容器杯，以具體落實減碳工作，進而成為生活習慣的一部份，共同創造政府、消費者與攤商間的三贏政策。

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NOWnews – 2013年7月17日 下午10:49
記者范文濱╱桃園報導

為建構縣內低碳優質生活環境，桃園縣政府環境保護局17日正式成立「桃園節能宅急便」專責服務團隊，比照民間宅急便送貨到府服務的便利性，提供縣民一通電話免費到府進行節能減碳診斷的超值服務。

「桃園節能宅急便」由環保局聘請各領域學者或專業顧問組成輔導團隊，免費提供境內機關單位與企業團體有關節能減碳的專業診斷與改善建議，使受輔導對象落實節能減碳，降低能耗成本。此外，環保局也特別設置「節能諮詢專線：(03)334-1410」，提供節能減碳諮詢服務。

「桃園節能宅急便」輔導團隊委員，包括：李俊耀（中原大學電機工程系副教授）、王淳泓（殷祐科技公司經理）、李中光（萬能科技大學環境工程系教授），周嫦娥（台灣經濟研究院顧問）、陳東慶（台灣綠建材產業發展協會理事長）、黃輝源（前環保署督察總隊副總隊長）、王茂松（台灣環境教育協會秘書長）、鄧銘（前環保署綜計處簡任視察）、江右君（元智大學機械工程系副教授）、陳炯曉（經濟部能源局科長)、周鴻文（前環保局副局長）、曾上鳴（鳴概念設計事務所總監）等，都是俊彥之士。環保局長陳世偉頒發聘書給委員，宣告「節能宅急便」輔導服務正式展開！

環保局指出，「桃園節能宅急便」輔導範圍包含電力、空調、照明、節水、再生能源、資源回收再利用、環境綠化等領域，服務時間為週一至週六，上午八點至下午五點（星期日及國定假日除外），服務對象涵蓋桃園縣境內各級機關、學校、社區、商店、商業辦公大樓、醫院、旅館、車站、工廠或其他指定場所。

環保局強調，配合「桃園節能宅急便」，鼓勵縣內各場所力行節能減碳改善措施，102年度編列經費辦理補助申請，受輔導對象可向該局申請補助進行節能工程實施或設備汰換工作。年度補助金額為300萬元，內容包括：節能減碳示範單位，申請額度以每單位25萬元為上限，總額200萬元。另針對低碳生活示範圈，申請補助上限則為每案100萬元。低碳生活圈補助係全國首創，希望縣內跨社區、村里及商圈，能整合生活圈模式共同提出補助申請，輔導設立縣內第一個「低碳示範生活圈」。

補助申請受理期限自即日起至102年8月15日止；經審核同意補助對象將成為本縣節能改善示範單位，做為爾後各界觀摩學習的參考對象。

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NOWnews – 2013年7月17日 下午10:43
記者陳木隆／宜蘭報導

獲選為東部低碳示範城市的宜蘭縣，又推出新點子！凡是在國際童玩藝術節舉辦期間，自備環保容器〔杯〕暢遊冬山河親水公園的遊客，到飲料攤位消費，即可享有折價或加量等優惠。

宜蘭縣政府環保局長陳登欽表示，每年於冬山河親水公園舉辦的國際童玩節是遊客必訪之地，若能結合重要國際大型活動，致力推動減碳工作，除可落實環保立縣主張，更可呼應邁向低碳城市的決心。

陳登欽指出，環保局延續去年推廣「低碳環保夜市」構想，配合2013童玩節活動期間，推廣「自備環保容器〔杯〕享優惠」措施。炎炎夏日，人手一杯飲料情形處處可見，已邀請園區內全數飲料攤商配合提供消費者自備容器可享折價或加量等優惠措施。預期活動期間可減少一半飲料回收紙杯及垃圾之產生。

根據該局調查，童玩節活動會場販賣飲料攤商，其中伯朗咖啡館、夏日河岸咖啡、時間到手工冰咖啡、社團法人宜蘭縣康復之友協會及美食區、萊爾富超商等計10家飲料攤商，有配合提供消費者自備飲料容器可享折價或加量等優惠措施。

目前，童玩節活動會場，除上述10家飲料攤商有配合提供消費者自備容器可享折價或加量等措施外，環保局將持續宣導及推動攤商不主動提供、民眾不使用塑膠類免洗餐具容器，以具體落實減碳工作，進而成為生活習慣的一部份。

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作者： 楊雨青 | 中央廣播電台 – 2013年7月17日 下午5:18

馬英九總統今天(17日)接見「四友邦駐維也納聯合國暨其他國際組織常任代表訪華團」時表示，國際原子能總署(IAEA)最近3年有做全球核電廠的評估，在全世界31國當中，台灣排名第5，表現不算太差。總統強調政府一定會配合國際社會推動核能安全的各種計畫跟主張，一起推動核能和平使用，並特別注意核能安全。

總統表示，政府從1993年開始希望有意義參與聯合國與專門機構的相關活動，目前已經順利參與世界衛生大會，與政府採購協定，下一個目標則是加入國際民航組織。

總統指出，台灣的飛航情報區剛好在東亞的中心，每年有130萬次的飛機需要台灣提供相關服務，因此如果台灣能加入國際民航組織，相信對這個組織有很大的幫助。

另外，總統也強調，中華民國遇到國際爭端，一向以和平方式解決爭議，希望各友邦代表有機會在聯合國為台灣仗義執言時，可以提到這方面一直是政府努力的目標。

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作者： 楊智強 | 台灣醒報 – 2013年7月17日 下午5:51

【台灣醒報記者楊智強綜合報導】秘魯發展太陽能，健康、永續概念植人心。秘魯政府宣佈，將在2016年前，大規模的開發太陽能發電，並且以國內貧戶為優先供應對象。雖然世界上已有不少先進國家都在推廣太陽能發電做為替代性能源，身為第三世界國家的秘魯希望以經濟上後發先至的優勢，將永續發展的概念植入民心。

政府發展太陽能

澳洲《再生能源》報導，祕魯政府準備提供免費太陽能電力給2百萬最窮苦的用戶，此項計畫中的第一步驟將率先提供連最基本電力都無法負擔的50萬戶家庭。祕魯能源與礦業部長梅立諾表示，目前祕魯全國只有66%的人民可以獲得穩定的電力供應，但這項計畫會在2016年以前，能讓全國95%的住家都能獲得足夠的能源。

梅立諾表示，「這項計畫最主要是要幫助那些還在使用煤油燈的民眾，不必花錢購買煤油做為照明工具，因為煤油燃燒所產生的油煙會對他們的健康造成傷害，我們要讓使用煤油照明在2016年前成為歷史，並讓秘魯人民習慣太陽能發電的好處。」

南美洲第一

《PlanetSave》新聞網站報導，這項稱為「國家太陽能光電家庭電力提供」的計畫將提供12,500套太陽能發電系統，預計花費200萬美金，此套系統將會在已經設置1,601套發電系統的康土馬扎省安裝。祕魯是拉丁美洲第一個計畫以太陽能發電做為全國替代能源方案的國家。

相較秘魯，世界上不少國家也開始找尋替代能源，太陽能是不少國家正在試行的方案之一。日本在2011年開始，由政府補助民眾在自家屋頂安裝太陽能板，以太陽能發電來供應冬天使用電暖器所需的電量。

加拿大的Drake Landing社區則是北美洲的第一個太陽能供電示範社區，全社區52戶的屋頂上都安裝了太陽能板，夏天共計能產出1,500萬瓦特的電力，目前已經可以支撐社區80%的暖氣及熱水所需電量。

德國太陽能計畫領先全球

德國是世界上第一個將太陽能以政府計畫普及的國家，德國在1990年推出「太陽能千屋計畫」，由政府補助70%的太陽能板安裝費，並且到1995年時，已經有2,250戶裝設太陽能發電系統。德國政府也在1999年推出了「太陽能10萬戶計畫」，除了補助安裝太陽能板的費用外，政府也會向住家購買太陽能板產出的多餘電力，提供其他公共電力使用。

而德國為了表示發展永續性能源的決心，更在2011年5月宣佈全國要在2020年將全境的核能電廠關閉。另外，同樣是歐洲國家的荷蘭也計畫在2020年前，將全國太陽能的總發電量達到14億5千萬瓦特。

太陽能發電技術目前為止還有不少限制，包括設備昂貴和發電效能較傳統煤炭或核能發電方式低等，都是各國將太陽能選為永續發展項目需要考慮到的條件。

圖說：雖然世界上已有不少先進國家都在推廣太陽能發電做為替代性能源，身為第三世界國家的秘魯希望以經濟上後發先至的優勢，將永續發展的概念植入民心。（Photo by david.nikonvscanon on Flickr）

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作者： 黃雅娟 | 台灣醒報 – 2013年7月17日 下午6:40

【台灣醒報記者黃雅娟台北報導】補助節能家電好開心？監察院17日糾正經濟部，報告指出101年執行該政策時，未編列預算即挪用石油基金來補助節能家電，最後超支7.8億。且該政策補助30吋以上大電視，近八成都是進口商品，不僅沒有節能減碳，和補助政策的提振國內景氣等目標，根本是背道而馳。

經濟部101年依據行政院之「補助民眾購（換）置節能家電」政策，以石油基金辦理購置節能標章家電措施，對民眾進行補助。希望透過鼓勵民眾用綠色消費，提升國內經濟發展。

監察委員馬以工、周陽山及趙榮耀，17日針對此項政策對經濟部做出糾正。報告指出，辦理補助民眾換購節能家電政策，但卻沒有規劃預算，直接以石油基金的經費支出，甚至還用其他的發展基金編列這項補助政策的廣宣預算，對於石油基金的後續應用，當然會產生影響。

而當初進行二波節能家電補助，第一波相關補助規範沒有制訂完善，事後沒有檢討機制，就急於進行第二波補助，最後嚴重超支7.8億，監察委員認為經濟部有明顯疏失，對經濟部提出糾正。

原訂補助計畫限額為13億元，因事前未妥善規劃，兩波實際補助金額高達20億8,616萬餘元，超支7.8億元。導致石油基金管理會開會討論，是否應調增時油基金收取費，而石油基金補助節能家電政策，能不能發揮效益，也曾在會中被討論。

經濟部能源局接受調查時指出，油氣發電佔總發電量30%，民眾選購節能家電，確實能達到「節約油氣方法推廣」，使用石油基金經費並無不當。然而，第二波的補助政策中還補助30吋以上的電視機和監視器，國產品也僅佔22.5%，不僅對於節能減碳無所助益，更與提振國內景氣背道而馳。

圖說：節能家電補助政策讓民眾很開心，但政府挪用石油基金，卻未必真正節能減碳、提振經濟，17日遭監察院糾正。(Photo by Tamago Moffle on Flickr – used used under Creative Commons licence)

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中廣新聞網 – 2013年7月17日 下午6:09

彰化縣政府推動畜牧廢水再利用獲得產業界支持，在經濟部補助下，輔導漢寶畜牧場成立首座民間沼氣發電系統示範場，讓豬糞尿回收利用變綠金，以及有效解決養豬產業環保問題邁入新紀元；縣府農業處將持續推展，改善環境污染。

（李河錫報導）

彰化縣總養豬頭數高達八十二萬頭，名列全國第三養豬大縣，五千頭以下中小型養豬場林立，每天所產生龐大廢污水透過廢水處理設施後就勁行排入區域灌排系統，更常發生不法偷排事件嚴重污染河川，令外界詬病，縣府農業處長郭丑哲表示，在漢寶畜牧場獲得經濟部補助八百萬，設置民間首座大型畜牧廢水處理設施暨沼氣發電系統後，希望引領產業界有效解決環保問題。

　漢寶畜牧場董事長陳修雄則表示，飼料與用電經營養豬場兩大成本，場區除了設有太陽能光電，如今再設立沼氣發電後，每年將可產生一百二十萬度電，足以供應場區使用，還可併聯賣給台電，每年還可減少七十三萬多公斤碳排放量。

　副縣長楊仲則強調，「東螺創新加值園區」與漢寶畜牧場設置沼氣發電系統，將是幫養豬戶改善環保問題邁向成功的第一步，後續如何落實推廣與擴大經濟效益，則需要政府與養豬業者一起努力，共創畜牧、環保與能源三贏的格局。

（攝影：李河錫）

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中廣新聞網 – 2013年7月17日 下午12:21

經濟部在去年辦理兩波補助節能家電措施，不過監委調查發現，經濟部沒有事前編列預算而直接以石油基金補貼，導致石油基金去年短絀了13.79億元，今天通過糾正經濟部。

監委程仁宏指出，經濟部去年辦理補助節能家電措施，不過沒有延用97年動支第二預備金的做法，直接以石油基金決算方式辦理，甚至以能源基金支應宣傳經費，沒有整體規劃財務資源，最後導致兩波補助金額高達20.8億元，比原先規劃的13億元透支了7.8億，導致石油基金虧損13.79億元。

為此，監察院今天通過糾正經濟部，並要求行政院應該督促和檢討整併「石油基金」、「能源研發基金」和「再生能源發展基金」，避免多項基金重複支應類似的業務計劃，造成公共資源配置不經濟的情況再發生。

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