反核

作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年7月2日 上午12:08

■房思宏

不論是政府官員、企業或社會大眾，對節能的重要性總朗朗上口，比方說今年309全台廢核大遊行後，行政院長江宜樺針對民間「用電需求零成長」的訴求，即是以「省水、省電、省油、省紙」的四省運動做回應，並提及透過產業轉型以減少高耗能產業。然而，先不論此種宣示究竟能引領多少實質政策調整，我們在主流媒體更常見到的，卻是一種訴諸個體的道德勸說，比如說馬英九總統宣稱自己未曾在總統辦公室內開過冷氣，對民眾宣傳省電的重要性。而這幾年反核運動再掀高潮，不同立場的論調中，也多有要求個人先做好節能，才能進一步取得反核的正當性。酷暑已至，相信一定也有反核的朋友掙扎著究竟要不要按下冷氣開關按鈕。

然而，此種個體化、道德化的論述，並無益於大幅提昇能源效率，以達到更好的節能節電效果，也無助於改善社會大眾對能源等稀有資源的認識。世界自然基金會與世界著名智庫Ecofys合作撰寫的《能源報告》即指出，考慮未來能源供需情境時，必須優先考量將提供能源服務所需的能源降至最低。換句話說，在面對包括空調、照明等各種基本需求時，除了考量成本、能源種類外，還更應該根本地去思考是否可能透過消耗較少，甚至不消耗能源的情形下來滿足需求，為達到此目標，又需要何種政策工具及生活方式的調整。追求節能因而從來就不是以犧牲人類生活基本需求為代價，而是必須從根本出發去檢視人類生活各種需求，以及滿足需求的手段與能源之關係。關冷氣、關燈都能節能，但在錯誤的時間點及場所投入這種措施，只會讓民眾再次陷入「要節能還是要生活舒適」的虛假兩難情境。（註1）

與此同時，此種個體化的道德節能訴求，同樣也無法讓我們看清楚，在宏觀層次上能源是如何被消耗，以及是被誰消耗的。以台灣來說，在工業用電超過台灣用電5成，且工業電價長期低於發電成本的情形下，個人家戶再如何努力節能，也都無法取得太大節能成效。再進一步探討，綠色公民行動聯盟在今年3月出版的《核四真實成本》報告中指出，根據官方目前用電需求成長的規劃情境，2025年時的用電將比2010年大幅成長48％，其中工業部門的成長佔了78％以上，然而這麼大規模的用電成長，卻只能為台灣的GDP成長貢獻23％，對比前述江宜樺院長提及透過四省運動追求產業轉型的發言，此種持續鼓勵發展高耗能低產值產業的規劃，實在讓人覺得困惑。

大力節能，不需核四也能減碳

台灣目前的節能思維表面上是與減碳綁在一起，一貫稱之為節能減碳，可見節能絕對不僅是個體道德考量，而是有著清楚的政策目標。依據行政院《永續能源政策綱領》以及《國家節能減碳總計畫》，節能目標是每年提高能源效率2％，使能源密集度於2015年時較2005年時下降20％以上，並追求在2025年時下降50％以上。然而綠盟早就一再指出，照目前的官方用電需求成長情境規劃，即使每年能源效率提昇2％，2025年時電力系統之碳排放量依然將比2010年時高出34％。雖然我們總喊著「節能減碳」，但事實是目前的節能目標，並無法與減碳目標結合（註2）。更重要的，此一排碳增加的情境是在核四投入運轉的基礎上形成，換句話說，姑且不論其他國家以核減碳是否真正可行，在台灣談核四的減碳效益，就只是轉移焦點的偽善之論：有沒有核四都減不了碳，問題始終在毫無節制的用電需求成長。

▲2013年2月21日多名公民團體成員走上凱道，喊出遊行訴求：「停止核四預算，拒絕危險核電」。（圖文／姜林佑）

這種「節能歸節能，減碳歸減碳」的規劃，也是造成節能政策無法全面擴散至生活各層次的原因之一。我們必須清楚認識到，要想認真減碳，靠的絕不是會排擠再生能源發展，且時間及經濟成本都甚為高昂的核電，而是必須確實面對化石燃料在內的傳統能源的外部性，並根本投入提昇能源效率，落實節能。國際能源總署（IEA）甫在今年6月發布的世界能源特別報告《Redrawing the Energy-Climate Map》中，就指出目前全世界的努力，並不足以將全球氣溫上升控制在2℃內，進而避免全球氣候變遷對人類社會的重大威脅。然而這並不代表既有的技術不能達成此目標，為了要在2020年前將全球氣溫上升控制在2℃內，全世界必須採取集體行動，投入佔溫室氣體排放約3分之2的能源領域中。

IEA為此提出四項能源政策情境（4-for-2℃ Scenario），追求在2020年時減少31億噸的碳排放量。4項政策中最重要的是要求終端能源使用部門採取具體能效措施，此一措施包括照明、空調、工業馬達、以及交通行業等能效提昇（註3）。IEA估計為落實此一政策，在2020年前全世界將額外投入2千億美金，但家庭及產業由於採用能效更高的技術產品，所省下的資金將高於投資。此一全面提昇能源效率的措施若能落實，全世界在2020年時將能減少15億噸的溫室氣體排放量，佔此情境所需總減碳量的49％。從IEA此報告中可以看出，具體投入提昇能效與節能，才是落實減碳目標的重點。國內這種與減碳目標無法連結的節能目標，實有重新檢討之必要。

從道德節能走向政策及制度節能

聯合國環境規劃署（UNEP）的《綠色經濟》報告也指出，世界各國的節能政策，多半從下列幾個政策工具出發：（1）監管和控制機制，包括建立能效標準及行政介入能源管理等；（2）經濟及市場調節；（3）財政工具及激勵機制；以及（4）鼓勵自願參與及資訊公開。各個政策工具必須彼此配合，並且全面貫徹到包括工業、建築、旅遊、運輸等不同領域中，讓各種成功的節能及提昇能效案例，不僅只是做為示範案例，而是必須能引導社會資全力走向節能。

2009年時國科會提出「能源國家型科技計畫」，日前公佈研究成果，國科會研究指出，針對電力、住商、工業及運輸4部門的節能計畫若能徹底執行，可節省39％整體能源，若將此節能計畫分10年進行，則每年能效提昇可達到3％。先不論國科會計畫中是否通盤考慮諸如能源稅等政策工具，此一研究成果的確讓我們看出節能大有可為之處。比方說全台有548萬台開飲機，每年就耗去約31.47億度的電，相當於3分之1座核電機組的發電量，更佔住商用電的6.79％，若能將開飲機換成快煮壺，將可省下大量電力消耗。而馬達設備目前佔工業用電約70％，若能轉用高效率的馬達，搭配上整體系統優化，將可節省馬達用電20％至30％，相當於節省10％的總用電量。世界主要國家，包括中國與韓國在內，皆已經制定IE2等級（高能效表現）馬達的強制能效管制標準，美加等國已有IE3（優能效表現）能效標準，歐盟亦將於2015年實施IE3管制。行政院於5月底提出的刺激消費方案中，也開始分期補助IE2及IE3馬達，起步雖較晚，但也顯示在馬達節能上有非常大的空間，應該盡快從目前的補助示範模式，轉為透過政策引導，讓產業全面轉用高效率馬達。

▲2008年6月5日世界環境日，行政院會通過永續能源政策綱領，將核能做為無碳能源選項。院長劉兆玄裁示，核四儘速完工商轉。圖為新聞局長史亞平（右）轉述院長裁示。（圖文／中央社）

凡此種種，都是為了指出節能有相當大的發展潛力，只要政策支持，民間與企業也總能有源源不絕的節能創意。換個角度想，當消耗能源必須合理反映外部成本時，節能需求也就能自然被創造出來。除了主動使用能源這面向盡量提昇能效外，我們還必須去思考如何在被動面向節能，亦即在減少或不消耗能源的情形下滿足基本需求。以居家及辦公建築來說，我們可以追求不斷提昇能效標準的電器，政府也可以透過節能家電補助等措施鼓勵民眾購買，然而這些都還只是治標不治本的作法，根本思考人類社會發展與能源的關係，反省各種基本需求如何不透過消耗能源來滿足，才能全面邁向低碳、節能的永續社會。 （綠色公民行動聯盟理事）

註1：比方說很多公家機關為了達成節能目標，會要求在下班後直接將建築內的空調關掉，導致仍必須加班工作的公務員苦不堪言。這其實是種廉價但錯誤的節能作法，理想的作法是根本地對建築物做能源體檢，確保建築物的隔熱效果及良好通風，如此一來才能根本地減少建築物在能源上的消耗。

註2：減碳目標則是在2020年時，全國二氧化碳排放量回到2005年時的水準，2025年時回到2000年的水準。

註3：另外3個政策分別是：限制建造和使用效率低的然煤電廠，佔情境減碳量12％；盡可能減少來自上游油氣生產的甲烷（CH4）生產，佔情境減碳量18％；以及加快取消化石燃料補貼，佔情境減碳量15％。

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作者： 李宗祐、潘建志╱綜合報導 | 中時電子報 – 2013年7月1日 上午5:30

中國時報【李宗祐、潘建志╱綜合報導】

總被反核團體譏諷「演習像演戲」的核安演習，今年九月在恆春核三廠舉行。原子能委員會破天荒開放核電廠三公里範圍內居民登記參與疏散演練，並首度調查核子事故緊急應變計畫區內獨居老人或殘障人士疏散所需特殊交通工具，做為未來救災應變參考。

核安演習每年依南北輪流方式，分別在新北市核一、二廠和屏東縣核三廠舉行。今年預定九月十日、十一日在核三廠模擬演練核子事故廠內救援及廠外民眾疏散。

過去都透過村里長邀請有意願居民參與廠外疏散演練，被反核團體抨擊是找「臨時演員」。原能會舉辦民眾座談時發現，日本福島核災發生後，核電廠附近居民參與疏散演練意願大幅提升，決定今年開放核電廠三公里範圍內居民參與疏散演練。

原能會核能技術處長徐明德指出，核三廠三公里範圍內共有居民二千一百戶，這次開放民眾登記參與（登記日期即日起至七月十七日止），若有二成住戶報名，就有八百到一千人參與，將打破歷年來參與疏散演練居民人數都在二百人以下的紀錄。

徐明德強調，「若僅部分居民參與的演習，疏散都做不好，一旦真有核子事故發生怎麼辦？所以，參與民眾再怎麼多，都要想辦法解決。」恆春鎮龍水里長張清彬說，台電只說要擴大演習，但最實際的疏散基本建設，像是廣播系統和疏散道路都付之闕如，光演習有什麼用？建議台電還是要先讓民眾了解相關演習細節。

配合宣導，原能會將從今起在新北市和屏東縣等四座核電廠緊急應變計畫區展開家戶訪問，了解有多少獨居老人或身心障礙者，可提供給地方政府作為救災參考。」

原能會指出，目前國內颱風洪水、土石流和地震救災體系也都未建置上述相關資訊，

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年6月28日 上午12:19

【記者呂淑姮台北報導】苑裡風力發電機設置爭議，引發苑裡民眾與風力發電機廠商、警方強烈衝突，苑裡民眾組織「苑裡反瘋車自救會」，抗議強行施工的廠商，並發動多次抗爭、絕食、陳情，要求令立即停止爭議工程、進行裁罰、撤銷安全距離不足之風機。

電力自何處來、產生方式要如何才不會對環境與居民造成傷害，能源議題已經是所有人都無法迴避漠視的課題。28日晚間7點半在慕哲咖啡館地下沙龍主題為《反瘋車！》，將邀請苑裡反瘋車自救會幹部陳薈茗、苑裡反瘋車自救會聲援學生林靖豪到場與談，討論正在進行的反風車豎立行動。

陳薈茗說，自己本來是藝文工作者，對於社會運動並未有過參與經驗，直到得知巨大風車將在苑裡海岸線立起，且會有距離住宅過近、產生低頻噪音的問題，才開始走入社運現場。目前已經立起的風車有3支，位於苗栗苑裡房裡里。陳薈茗說，預計7月底之前，可能會再有一支風車完工。

複雜的政治和環境運動脈絡、現場激烈警民衝突、媒體反應淡然、地方被迫面對的撕裂，綠能、良好居住環境、反核，能否共存？屆時可至慕哲咖啡地下沙龍參與並提問。

苑裡反瘋車自救會https://www.facebook.com/YuanLicarzywindmills

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民視 – 2013年6月27日 下午5:16

日本福井縣今天有一場反核示威，抗議來自法國的核燃料船入港，比較特別的是，這種所謂的混合氧化燃料，其實是把日本核電廠的核廢料，運到法國加工的再生核燃料，而這也是日本在311之後，首次再度從法國運回混合氧化燃料。

畫面上這艘從法國抵達日本福井縣高濱核電廠的運輸船，上頭裝滿了混合氧化燃料，這些燃料原本是日本核電廠的核廢料，後來被運到法國重新加工，變成能夠再次利用的混合氧化燃料。

這批在27日抵達的新燃料，也引來了反核團體的抗議，核反應爐產生的核廢料可以萃取出鈽，再加上天然鈾就能製成混合氧化燃料，算是一種回收再利用，至今包含高濱核電廠和福島第一核電廠，日本總共有四個反應爐使用這種燃料，不過在前年311核災之後，日本就停止從國外運回混合氧化燃料，不過高濱核電廠未來計畫申請復轉，它的三號反應爐就是要使用混合氧化燃料。

另外日本原子力研究開發機構和美國的研究機構，27日也公布了一份關於放射性碘131的擴散圖，放射性碘131會引發甲狀腺癌，311核災之後在福島第一核電廠周遭廣範圍擴散，不過它的半衰期只有8天，因此一直無法掌握它擴散的範圍和濃度。

這次公布的報告，可以提供福島縣政府替核災發生時、未滿18歲的居民做甲狀腺癌的追蹤檢查。(民視新聞林信帆綜合報導)

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NOWnews – 2013年6月26日 下午6:50
記者房書勤／新竹報導

民主進步黨新竹縣黨部主委邱振瑋縣議員26日上午於竹東鎮東之湖餐廳舉行「千場反核座談會」竹東座談，竹東地方民意代表、里長、長者約3百位出席參加，會中邀請「台灣民主學院」主任何博文分享參選新北市立法委員於核一場所在石門區的反核經驗。

主委邱振瑋縣議員表示，核能電廠的安全是全台灣人民共同關心的問題，核能事故會影響全國包括新竹縣，及科學園區的生產及出口，對人民的生命健康及財產更造成莫大不可回復的損失，竹東地方長者、地方民意代表、里長熱烈參與更是對現今馬政府執意興建核四場、延役核一核二場，最大的不安及反對，未來將舉辦一系列說明會讓人民了解，核四興建將造成政府財政的黑洞，核能廢料造成後代子孫沉重負擔，不興建核四有其他替代能源的方式。

「台灣民主學院」何博文主任去年參選新北市立法委員，選區包含石門區核一場，選民剛開始擔心反核會影響台電的地方回饋金的發放，何博文將核電廠停止運作處理基金2500億資料公布，其中對處理基金部分孳息用以對周邊居民補償將超過現有的回饋金的發放，結果在新北市石門區創造民進黨歷來在該區得票的新高，顯示資料的公布、訊息的透明會讓人民更了解選擇安全乾淨的能源取得，不必非抱著核能不放。

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作者： 楊貽茜導演專欄文章RSS作者： 楊貽茜 | 社會觀察 – 2013年6月25日 下午5:14

日頭炎炎，人人揮汗如雨。一位年輕的網友在他的臉書上寫著：「室外溫度38°Ｃ，反核的人們，你們吹冷氣了嗎？」核二廠的一號機跳電時，剛好臨近的核一廠也在維修，北台灣近12年來首度兩座核能機組同時停機，現值夏季，正是用電高峰，供電吃緊，小市民緊張了，電燈不亮一片漆黑不說，最可怕的可能是，萬一冷氣電扇冰箱全都不轉，那可真不知要怎麼辦，熱啊！於是又有網友說，「叫核四不可以轉又說不出替代能源的人，可不可以先省點電，開始過著沒有冷氣電扇冰箱的日子？」我感到非常沮喪，怎麼會有這種言論呢？反核，是反對核電，並不是反對用電。現代人過著理所當然的舒適日子久了，覺得冷就加熱，覺得熱就降溫，只要按一個鈕，電力幫我們辦到，太方便、也太簡單，久了也就自大傲慢了起來，過起非常沒有良心、且依賴他人的生活。缺什麼，就拿什麼來用，有什麼問題，等別人來解決。「世界上幾十億人，總有人會想出辦法吧？」   事實上是我們毫無辦法，燒煤造成溫室效應，核廢料遺害萬年，而跟這些能源相關的礦產，更不是取之不竭用之不盡的東西。省電、節省能源，積極尋求與大自然共生的方式，怎麼只是某一部分人類的責任呢？除了極少數的原始部落，當代人不論貧富，企業不分大小，所有人的食衣住行育樂都與電力息息相關，對能源都一樣依賴，怎能有誰要先省電之說？總要別人先做，自己才要做，深怕自己吃虧，做之前，還要斤斤計較比誰用多用少，現代人真是自私的可怕，難道地球不是大家唯一的家嗎？日本福島核災，核汙染可不只在日本的土地上，它所造成的輻射水，早就被洋流帶到萬里之外了，小魚被汙染、大魚累積了更多，身為食物鏈最頂層的人類，當然也不可能例外。而輻射塵被帶入大氣層後，所有需要呼吸的生物，更是無一倖免，美國遠在太平洋另一端，離福島甚遠，也因為偵測到從日本飄來的輻射塵，碘片與防毒面具被搶購，人人自危。這是個全球化、快速、扁平而狹小的時代，沒有任何危機離你很遠，病毒可以全境擴散，金融風暴可以掃遍全球，污染可以毀滅整個世界。如果那真是我們共同面對的終點，我們是不是也不需要在這時急著指責對方了？

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年6月25日 上午12:18

【記者李宜霖台北報導】台灣電力公司與中華民國核能學會24日舉辦「福島電廠事故後的日本現況」論壇，邀集日本擁核學者為核四背書，綠色公民聯盟在場外高舉布條「擁核詐騙集團，扭曲核災真相！」抗議核電護航集團決定人民的未來。6月頻傳核能危安事件，美國華盛頓州1處核廢料貯存槽外的輻射水平升高、核二廠1號機跳機，顯示核安充滿問題。

擁核學者言行具爭議

擁核學者石川迪夫是日本原子力技術協會最高顧問，過去曾受台電之邀來台，參訪過核四廠。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，石川是日本第一批的核工專家，對於當今的核電發展抱有強烈自信，對於福島核災卻沒有任何負責任的態度。石川主張福島電廠會發生事故，導因為海嘯造成的供電系統失控，不過日本國會的「福島核災事故調查委員會」發表的最終報告指出，福島核災「不是天災，而是人禍」，當地震發生時已有重要零件毀損，加上東電不斷隱瞞狀況，導致難以挽救的後果。

中村政雄曾任職《讀賣新聞》記者，長期報導核電新聞，是電力中央研究所名譽顧問。崔愫欣說，中村雖曾成立原子能報導研究會，主張媒體對核電的報導必須有公正性，傳達正確資訊，但他接受日本擁核派委託撰寫報告，根本跟其所宣稱的客觀性出入甚多。

高村昇為放射醫學專家，他在福島核災後擔任福島放射線健康風險管理顧問。崔愫欣指出，他在媒體不斷鼓吹輻射對人體不會造成傷害，甚至有益，去年遭到日本反核團體組成的「福島原發告訴團」控告業務過失傷害。高村與其他數名放射科專門人士、東電幹部被控告以專家的身分製造輻射安全的假象，導致許多人錯失避難時機，其行為等同犯下業務過失傷害刑事罪。

東電隱瞞輻射危害

參與論壇的小林雅美與小林友子母女（皆化名），對擁核說法感到憂心，她們原住在距離福島電廠50公里的郡山市，因30公里是政府強制避難區，郡山市沒被要求避難與撤離，但郡山市距離核電廠仍非常近，她們擔心受到輻射影響。

為了避免福島災害，母女遷離到台灣生活、求學，她們不得已離開家人、工作，遠離親朋好友來到台灣。小林雅美表示，日本東京電力公司跟政府以錢為優先，而不是以人的性命為考量，東電的御用學者跟醫生只會說謊，說福島核災沒有直接影響，但就像車諾比一樣，過了一段時間，影響就會出現。

小林雅美說，福島很多人都出現甲狀腺異常現象，甚至罹患癌症，政府、東電卻認為跟核災沒有因果關係的說法來掩飾。身為母親的她到台灣來避難，但有時小孩會出現身體不舒服的狀況，擔心懷疑受到輻射被曝，也聽到親朋好友不幸的消息，她質疑，政府跟東電可以體會嗎？

擁核學者石川迪夫來台說：「福島事故並沒有人因輻射死亡。」根據綠色公民行動聯盟資料指出，36萬福島兒童中，至今已有12人被檢查出確定罹患甲狀腺癌。相較災前100至200萬人才出現一位病患，比例異常偏高，且福島兒童尚未全部受檢完畢，說輻射無害根本是惡意掩飾真相。

小林雅美回應說，如果有人因為核電廠死掉，會導致核電廠停掉，反核運動會變旺盛，所以醫生都會寫因為心肌梗塞等病因，不會寫因為輻射。目前核電的危險性都沒有變，輻射還在外洩，很多小朋友有白血病、甲狀腺問題。

根本沒有百分百核安

經濟部長張家祝致詞說：「假如最後決定要透過公民投票，我們要讓民眾做最終選擇，但是不管怎樣，我們對於核電廠的建設，要讓它安全完成，即使民眾認為不要用核四，不要用核電，但是以台電的責任來講，在整個興建過程，所有安全的疑慮都要把它釐清，安全也能夠做到最好。」

小林雅美說，這個世界上根本沒有所謂絕對的安全，福島反應爐爆炸了，政府跟東電卻說絕對沒問題，這種安全的判斷太早了，如果他們要證明沒有直接影響的話，請他們住核電廠一段時間，飲水、吃福島種的蔬菜、魚，等過了幾年做健康檢查，證明是安全的，才能說福島核災沒有影響。她也請馬總統跟台電員工都可以到福島核電廠居住一段時間，要「Long Stay」長期居住，等他們安全，才可以說核電廠是沒有問題的。

小林雅美提醒台灣人民，一個把經濟放在比人命還要優先位置的國家，是沒有未來的，請體會東日本及福島人正在經歷的苦難，希望台灣善良的人民，不要經歷福島的災難。

▲前美國奇異核電工程師菊地洋一，6月13日對台電核四提出4大疑問有地質資料太舊、耐震係數設計太低、核四進步型沸水式反應爐（ABWR）設計上有缺陷、核四安檢小組看不到真正問題。（圖文／姜林佑）

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