減碳

作者： 【記者董秀雲／宜蘭報導】 | 台灣新生報 – 2013年7月6日 上午12:00

宜蘭縣環保局與首都客運達成協議，在童玩節期間首度推出由縣府規劃的「宜蘭勁好行·幸福交通網」市區客運路網其中之一的台灣好行冬山河線，新增兩部大型油電混合動力低底盤公車載運旅客，讓更多民眾享受童玩節玩水消暑，也能響應節能減碳的最好方法。

童玩節從六日起至八月二十五日止，共五十一天。縣府表示，油電混合動力低底盤公車是國內近年來新興的一種低污染客運巴士，行車電腦可自動切換車輛所使用的能源，行車時速二十公里以下採用純電能行駛，具充分節能環保特性，搭配低底盤的車輛設計，讓老人家或小朋友都能更方便上下車。

台灣好行冬山河線發車班次，由原來每日三十四班增至八十六班次，全票依起迄點不同，票價新台幣廿二元至三十八元間，半票則是十一元至十九元間，除了避免國道五號在例假日的龐大車潮，既省錢又環保。

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自由時報 – 2013年7月3日 上午6:14

〔自由時報記者彭顯鈞／台北報導〕擁核立場漸趨清晰鮮明的馬英九總統，昨天接見美國前商務部長布萊森時重申「再生能源目前還無法取代核能」，對於核四停建的爭議，未來幾個月將透過公開辯論，最後由公投做出抉擇。

馬在會面中先推崇布萊森是能源專家，長期關心替代能源與環境議題。他接著指出，台灣九成八以上能源仰賴進口，除盡力推動節能減碳，也發展再生能源，但包括地熱、溫差、潮汐發電等，目前進度都非常有限。至於風力發電因季節關係無法與用電需求一致。

馬表示，是否停建核四廠，最近半年來有許多爭議，因此決定由公投做抉擇，而再生能源目前還無法取代核能，尤其是穩定性、效率還有相當的距離。

對於發電成本，馬也表示，能源依賴進口，其中「液化天然氣的價格比核能貴兩到三倍」。

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作者： 【記者簡麗春／基隆報導】 | 台灣新生報 – 2013年7月3日 上午12:00

基隆市環保局為了配合中央推動節能碳政策，鼓勵基隆市民積極參與及落實環保署「節能減碳十大無悔宣言」具體措施，今年持續舉辦「市民節能減碳比賽抽獎活動」，希望透過這次活動的舉辦，提高本市節能減碳宣導成效及市民落實節能減碳的行動。

環保局指出，報名資訊於基隆市環保局網站http://www.klepb.gov.tw/之活動快遞中「省電節能拿大獎全民減碳一起來」，點選連結至抽獎網頁，於活動網頁中，將抽獎相關資料填寫，並妥善保存相關資料，即完成報名，若參加者資格不符、填寫資料不全、資料偽造，即取消。

抽獎活動自即日起至十月底止，並定十一月八日公開抽獎，環保局指出，只要用電地址位於基隆市轄區內用電種類「表燈非營業用」的用戶，並且今年度八月至九月電費單據上，載明實際用電量，較去同期省電比例達一趴以上，就能夠參加本次抽獎活動。

這項活動的獎項非常豐富，有平板電腦、高級悶燒鍋、LED檯燈及保溫瓶等九十四個獎額，參加民眾和去年同期省電比例，達到五趴以上就有機會獲得電動自行車特別獎。

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作者： 劉品希 | 中央廣播電台 – 2013年7月2日 上午11:18

馬英九總統(2日)接見美國商務部前部長布萊森(John E. Bryson)等人，他表示，台灣雖然積極發展再生能源，但受限氣候因素，風力及太陽能發電並不穩定，目前還無法取代核能。他也希望透過美國先進的技術及經驗，協助台灣發展深層地熱，以彌補其他再生能源不穩定的缺失。

馬英九總統表示，他在上任後就宣布具體的減碳目標，要在2020年將排碳量降到2005年的水準，並進一步在2025年降到2000年的水準，這是非常重大的承諾；雖然中華民國不是「聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)」的成員，也沒有加入京都議定書，但身為地球的一份子，對地球暖化不能袖手旁觀。

總統也指出，台灣是能源極度缺乏的國家，98%以上能源都仰賴進口，因此他在上任後的第二年，就通過再生能源發展條例，到目前為止，無論是風力發電或太陽能發電的裝置容量都比他上任前增加23倍。

總統表示，由於受限氣候因素，目前台灣發展的再生能源還不能取代核能，而國內卻對核四續建存有諸多爭議，因此政府最後決定將相關議題交付公投，由全民來決定。他說：『(原音)目前我們的再生能源還不能取代核能，因為它的穩定性、效率都還有相當的距離。另一方面，因為能源仰賴進口，液化天然氣的價格實在很貴，比核能貴2到3倍，這些問題會在未來的幾個月當中，透過透明、公開的辯論來做出決定。』

總統說，台灣與美國愛達荷州(Idaho)在今年4月簽署合作協議，希望藉由愛達荷州開發能源的先進技術與經驗，幫助台灣發展深層地熱，以彌補風力及太陽能發電不穩定的缺失。

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中央社 – 2013年7月2日 下午12:13

（中央社記者李淑華台北2日電）總統馬英九今天說，再生能源目前還無法取代核能；核四停建爭議，最後將由公投做出抉擇，未來幾個月會透過公開辯論做決定。

馬總統上午在總統府接見美國前商務部長布萊森(John E. Bryson) 等人。

他說，布萊森曾任能源及電力公司加州艾迪生國際主席兼總裁長達18年，對能源有深入的瞭解；自1970年代創立美國自然資源保護協會，長期關心替代能源發展及環境議題，令人敬佩。

總統說，台灣是一個能源極度缺乏的國家，98%以上的能源仰賴進口，除盡量節能減碳外，也大力發展再生能源。上任後的第2年，通過再生能源發展條例，至今不論是風力發電或太陽能發電，裝置容量都比上任時增加23倍。

至於其他的再生能源，包括地熱、溫差發電、潮汐發電、可燃冰，總統說，目前的進度都非常有限。

他說，台灣有亞洲最好的風場，風力相當充分。夏天是最需要發電的季節，但夏天的風很小，冬天風大，卻非用電的旺季，所以在氣候的配合上，風力發電無法與需求一致。

總統說，最近半年來，對於是否停建核能四廠，仍有許多爭議，「我們最後決定由公民投票來做出抉擇」。再生能源目前還無法取代核能，尤其是穩定性、效率還有相當的距離。

此外，總統說，由於能源依賴進口，液化天然氣的價格比核能貴2到3倍，所以「這個問題（指核四停建），會在未來幾個月當中，經過透明公開的辯論來做出決定」。

總統也說，美國愛達荷州對能源開發，具非常大的特色，4月間台灣與愛達荷州簽署了合作協議，開發台灣的深層地熱，「努力看能不能夠開發深層的地熱」。

總統說，布萊森是一位能源專家，希望藉此請教美國對核能的態度、頁岩氣外銷政策，尤其美國總統歐巴馬日前任命孟尼茲（Ernest Moniz）博士擔任能源部長。孟尼茲本身是一位非常支持核能發展的專家，當中有哪些政策的含意，盼能從中學習經驗與智慧。1020702

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自由時報 – 2013年7月2日 上午8:46

〔自由時報記者曾德峰／新北報導〕新北市政府推動綠能校園計畫，市長朱立倫昨天與大同公司總經理林郭文艷簽約，將在轄區學校設置三百萬峰瓦（MWp）的太陽光電系統，每年產生三百萬度的綠色能源，一方面活化校園閒置屋頂、也可降低屋頂溫度三到五度，還能為市庫增加一年一百五十萬元收入。

朱立倫說，落實節能減碳應從教育做起，利用學校屋頂轉換太陽光供學校、家庭用電，是新北市推動綠能校園計畫的目標之一，可讓校園成為環境教育中心，孩子在生活中學習節能減碳；他也感謝大同公司結合企業經營與社會公益，樹立最佳典範。

16校將配置太陽光電系統

林郭文艷說，將有十六所學校配置太陽光電系統，預計年底前完成建置及發電，這項綠能校園計畫象徵北台灣商業模式的創新，由新北市府主導，大同公司設置及營運該系統，再將系統產生的電能賣給台電；她提到很榮幸與市政府攜手合作，共創環境教育及環保等多贏局面。

應邀見證的經濟部能源局長歐嘉瑞肯定新北市政府節能節電的作為。他說，新北市在去年節電獲五都第一，今年六月率五都之先，完成水銀路燈汰換為ＬＥＤ燈，期待這次綠能校園計畫將節能減碳、能源產業發展及環境教育都發揮得淋漓盡致。

市政府經發局補充，推動綠能校園計畫無需花費任何費用，藉由大同公司在學校設置三百萬峰瓦（MWp）的太陽光電系統，每年可產生三百萬度的電力；依台電公司統計，一○一年家庭年平均用電量為三千五百一十六度，這項計畫可提供八百五十三戶家庭年用電量；另二氧化碳年減少一千六百零八公噸，約為四座大安森林公園一年的碳吸附量。

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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年7月2日 上午12:08

■房思宏

不論是政府官員、企業或社會大眾，對節能的重要性總朗朗上口，比方說今年309全台廢核大遊行後，行政院長江宜樺針對民間「用電需求零成長」的訴求，即是以「省水、省電、省油、省紙」的四省運動做回應，並提及透過產業轉型以減少高耗能產業。然而，先不論此種宣示究竟能引領多少實質政策調整，我們在主流媒體更常見到的，卻是一種訴諸個體的道德勸說，比如說馬英九總統宣稱自己未曾在總統辦公室內開過冷氣，對民眾宣傳省電的重要性。而這幾年反核運動再掀高潮，不同立場的論調中，也多有要求個人先做好節能，才能進一步取得反核的正當性。酷暑已至，相信一定也有反核的朋友掙扎著究竟要不要按下冷氣開關按鈕。

然而，此種個體化、道德化的論述，並無益於大幅提昇能源效率，以達到更好的節能節電效果，也無助於改善社會大眾對能源等稀有資源的認識。世界自然基金會與世界著名智庫Ecofys合作撰寫的《能源報告》即指出，考慮未來能源供需情境時，必須優先考量將提供能源服務所需的能源降至最低。換句話說，在面對包括空調、照明等各種基本需求時，除了考量成本、能源種類外，還更應該根本地去思考是否可能透過消耗較少，甚至不消耗能源的情形下來滿足需求，為達到此目標，又需要何種政策工具及生活方式的調整。追求節能因而從來就不是以犧牲人類生活基本需求為代價，而是必須從根本出發去檢視人類生活各種需求，以及滿足需求的手段與能源之關係。關冷氣、關燈都能節能，但在錯誤的時間點及場所投入這種措施，只會讓民眾再次陷入「要節能還是要生活舒適」的虛假兩難情境。（註1）

與此同時，此種個體化的道德節能訴求，同樣也無法讓我們看清楚，在宏觀層次上能源是如何被消耗，以及是被誰消耗的。以台灣來說，在工業用電超過台灣用電5成，且工業電價長期低於發電成本的情形下，個人家戶再如何努力節能，也都無法取得太大節能成效。再進一步探討，綠色公民行動聯盟在今年3月出版的《核四真實成本》報告中指出，根據官方目前用電需求成長的規劃情境，2025年時的用電將比2010年大幅成長48％，其中工業部門的成長佔了78％以上，然而這麼大規模的用電成長，卻只能為台灣的GDP成長貢獻23％，對比前述江宜樺院長提及透過四省運動追求產業轉型的發言，此種持續鼓勵發展高耗能低產值產業的規劃，實在讓人覺得困惑。

大力節能，不需核四也能減碳

台灣目前的節能思維表面上是與減碳綁在一起，一貫稱之為節能減碳，可見節能絕對不僅是個體道德考量，而是有著清楚的政策目標。依據行政院《永續能源政策綱領》以及《國家節能減碳總計畫》，節能目標是每年提高能源效率2％，使能源密集度於2015年時較2005年時下降20％以上，並追求在2025年時下降50％以上。然而綠盟早就一再指出，照目前的官方用電需求成長情境規劃，即使每年能源效率提昇2％，2025年時電力系統之碳排放量依然將比2010年時高出34％。雖然我們總喊著「節能減碳」，但事實是目前的節能目標，並無法與減碳目標結合（註2）。更重要的，此一排碳增加的情境是在核四投入運轉的基礎上形成，換句話說，姑且不論其他國家以核減碳是否真正可行，在台灣談核四的減碳效益，就只是轉移焦點的偽善之論：有沒有核四都減不了碳，問題始終在毫無節制的用電需求成長。

▲2013年2月21日多名公民團體成員走上凱道，喊出遊行訴求：「停止核四預算，拒絕危險核電」。（圖文／姜林佑）

這種「節能歸節能，減碳歸減碳」的規劃，也是造成節能政策無法全面擴散至生活各層次的原因之一。我們必須清楚認識到，要想認真減碳，靠的絕不是會排擠再生能源發展，且時間及經濟成本都甚為高昂的核電，而是必須確實面對化石燃料在內的傳統能源的外部性，並根本投入提昇能源效率，落實節能。國際能源總署（IEA）甫在今年6月發布的世界能源特別報告《Redrawing the Energy-Climate Map》中，就指出目前全世界的努力，並不足以將全球氣溫上升控制在2℃內，進而避免全球氣候變遷對人類社會的重大威脅。然而這並不代表既有的技術不能達成此目標，為了要在2020年前將全球氣溫上升控制在2℃內，全世界必須採取集體行動，投入佔溫室氣體排放約3分之2的能源領域中。

IEA為此提出四項能源政策情境（4-for-2℃ Scenario），追求在2020年時減少31億噸的碳排放量。4項政策中最重要的是要求終端能源使用部門採取具體能效措施，此一措施包括照明、空調、工業馬達、以及交通行業等能效提昇（註3）。IEA估計為落實此一政策，在2020年前全世界將額外投入2千億美金，但家庭及產業由於採用能效更高的技術產品，所省下的資金將高於投資。此一全面提昇能源效率的措施若能落實，全世界在2020年時將能減少15億噸的溫室氣體排放量，佔此情境所需總減碳量的49％。從IEA此報告中可以看出，具體投入提昇能效與節能，才是落實減碳目標的重點。國內這種與減碳目標無法連結的節能目標，實有重新檢討之必要。

從道德節能走向政策及制度節能

聯合國環境規劃署（UNEP）的《綠色經濟》報告也指出，世界各國的節能政策，多半從下列幾個政策工具出發：（1）監管和控制機制，包括建立能效標準及行政介入能源管理等；（2）經濟及市場調節；（3）財政工具及激勵機制；以及（4）鼓勵自願參與及資訊公開。各個政策工具必須彼此配合，並且全面貫徹到包括工業、建築、旅遊、運輸等不同領域中，讓各種成功的節能及提昇能效案例，不僅只是做為示範案例，而是必須能引導社會資全力走向節能。

2009年時國科會提出「能源國家型科技計畫」，日前公佈研究成果，國科會研究指出，針對電力、住商、工業及運輸4部門的節能計畫若能徹底執行，可節省39％整體能源，若將此節能計畫分10年進行，則每年能效提昇可達到3％。先不論國科會計畫中是否通盤考慮諸如能源稅等政策工具，此一研究成果的確讓我們看出節能大有可為之處。比方說全台有548萬台開飲機，每年就耗去約31.47億度的電，相當於3分之1座核電機組的發電量，更佔住商用電的6.79％，若能將開飲機換成快煮壺，將可省下大量電力消耗。而馬達設備目前佔工業用電約70％，若能轉用高效率的馬達，搭配上整體系統優化，將可節省馬達用電20％至30％，相當於節省10％的總用電量。世界主要國家，包括中國與韓國在內，皆已經制定IE2等級（高能效表現）馬達的強制能效管制標準，美加等國已有IE3（優能效表現）能效標準，歐盟亦將於2015年實施IE3管制。行政院於5月底提出的刺激消費方案中，也開始分期補助IE2及IE3馬達，起步雖較晚，但也顯示在馬達節能上有非常大的空間，應該盡快從目前的補助示範模式，轉為透過政策引導，讓產業全面轉用高效率馬達。

▲2008年6月5日世界環境日，行政院會通過永續能源政策綱領，將核能做為無碳能源選項。院長劉兆玄裁示，核四儘速完工商轉。圖為新聞局長史亞平（右）轉述院長裁示。（圖文／中央社）

凡此種種，都是為了指出節能有相當大的發展潛力，只要政策支持，民間與企業也總能有源源不絕的節能創意。換個角度想，當消耗能源必須合理反映外部成本時，節能需求也就能自然被創造出來。除了主動使用能源這面向盡量提昇能效外，我們還必須去思考如何在被動面向節能，亦即在減少或不消耗能源的情形下滿足基本需求。以居家及辦公建築來說，我們可以追求不斷提昇能效標準的電器，政府也可以透過節能家電補助等措施鼓勵民眾購買，然而這些都還只是治標不治本的作法，根本思考人類社會發展與能源的關係，反省各種基本需求如何不透過消耗能源來滿足，才能全面邁向低碳、節能的永續社會。 （綠色公民行動聯盟理事）

註1：比方說很多公家機關為了達成節能目標，會要求在下班後直接將建築內的空調關掉，導致仍必須加班工作的公務員苦不堪言。這其實是種廉價但錯誤的節能作法，理想的作法是根本地對建築物做能源體檢，確保建築物的隔熱效果及良好通風，如此一來才能根本地減少建築物在能源上的消耗。

註2：減碳目標則是在2020年時，全國二氧化碳排放量回到2005年時的水準，2025年時回到2000年的水準。

註3：另外3個政策分別是：限制建造和使用效率低的然煤電廠，佔情境減碳量12％；盡可能減少來自上游油氣生產的甲烷（CH4）生產，佔情境減碳量18％；以及加快取消化石燃料補貼，佔情境減碳量15％。

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作者： 鉅亨網記者尹慧中 台北 | 鉅亨網 – 2013年7月1日 下午5:05

大同屋頂太陽能系統案今天正式與新北市簽約；圖為總經理林郭文艷。(鉅亨網記者尹慧中攝)

暑假期間，大同(2371-TW)今(1)日與新北市政府正式簽約3MWp公有房舍屋頂太陽光電系統招租標案；大同總經理林郭文艷表示，在新北市的支持下年底前將是進入16所學校建置系統方案，且基於大同在太陽能上中下游完整布局，下一步將是工業用電大戶的市場。

今天的簽約儀式由經濟部能源局長歐嘉瑞、新北市長朱立倫、新北市政府經發局長葉惠青與大同總經理林郭文艷一起出席。

林郭文艷會後接受媒體訪問時先表示，此解決方案採用該集團資源，該集團是「長期看好太陽能」，特別是在上中下游的垂直整合包含了綠能(3519-TW)在矽晶圓、知光能源模組以及該集團在系統事業群的布局，此次智慧能源管理系統SEMS大同「電掌櫃」進入了校園，不只提供潔淨能源更將節能觀念透過智慧能源管理系統推廣，讓下一代更加了解綠色能源。

她補充，此次在新北市的支持下建置3MWp方案年底前可併網發電外，年底前該公司也將是進入新北市16所學校建置系統方案；另近期該公司競標的3個地方案件也將開標。

她也說，基於台灣全國發電70%為工業用電大戶使用，若大同的「電掌櫃」節能系統能進一步從工業應用同步推廣，相信對台灣在節能減碳方面能進一步更顯著。

據了解，大同與新北市簽約方案涵蓋中央補助整體預定投入約3億元建置，大同向建物或業主學校取得場址使用權並設置太陽能發電方案後，每度的發電將以6至7元售予台電公司；一年的300萬度發電換算額度約2000-3000萬元上下，用電戶並與市政府分享租金收入。

經濟發展局指出，正積極在台灣推廣PV-ESCO商業模式進而由太陽光電發電設置或投資業者向建物或土地業主取得場址使用權約於10-20年的長約之內設置運營太陽能發電並將電力售予電力公司。

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