核能

作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年5月28日 上午12:16

■倪世傑

車諾比的故鄉為何一直在蓋核電廠？ 論核能問題的政治脈絡與機會

反核：決戰2013年底

民進黨主席蘇貞昌在上週六舉行的民進黨黨代表大會中，致詞發言初始就直指民進黨要將力量放在年底的廢核四公投上，呼籲各級黨公職要多多配合並進行反核四公投的宣傳。如同諸多環保團體所指出的，核能／安問題不能透過公投解決，但是執政黨看似仍相當堅決地續推核四續建，且其它核電廠除役時間表未有立法動作的情況下，如何聯合一切反核力量於不墜，延續核能問題相關討論的熱度，使反核成為全民運動，成為當前重要的課題。以民主的方式解決這一項社會爭議，而不是仰賴執政者「幡然醒悟」、「良心發現」，才有助於台灣民主政治與開放人格的發展。

為何車諾比的故鄉 一直在蓋核電廠？

看到柯一正導演及諸多運動界、藝文界人士繼續以自身的力量在媒體、在街頭為核能問題賣力奔走，維繫民間社會的熱度，對未來的發展相當之關鍵。以烏克蘭為例，這一個曾經爆發過車諾比核災的國家，很難想像，綠色環保政黨在當前烏克蘭的政治中其地位竟然是如此的無足輕重。在2012年該國國會大選中，烏克蘭綠色星球黨（Ukrainian Party “Green Planet”）與綠黨竟然僅分別拿到0.35％與0.25％，合計0.6％的選票，在政治上幾乎是無足輕重的角色。在綠色政治的力量嚴重衰落的前提下，也無怪乎，在這個曾經發生過人類當前文明史上最嚴重核災的國家（註1），會在2012年6月進行興建新核燃料廠的開工典禮，而這並不是最新建的。早在2004年，也就是1986年車諾比事件過後的19年，烏克蘭即以啟動了兩座新的核子反應爐做為發電用途，即便在車諾比事件過後，烏克蘭仍舊是一個高度依賴核能發電的國家，核電佔其電力供應比例約占5成，以烏克蘭電廠老舊的情況來看，如欲維持電力供應的穩定，以及核電在供電結構中的比率，飽受核災肆虐的烏克蘭，還需新建多座核電廠支應。

這也是為何烏克蘭的環保團體，會於今年3月底抗議歐洲復興開發銀行（EBRD）提供烏克蘭一筆高達3億歐元（約新台116億2,200萬元）的貸款，用途在核電廠延役的安全性建設上。前蘇聯時代的核反應爐使用年限為30年，南烏克蘭1-3號機（South Ukraine 1-3）等3個反應爐的使用年限分別在2012至2019年到期，札波羅結1-5號機等5個反應爐（Zaporozhe 1-5）的使用年限則是從2015至2019年不等，赫梅利尼茨基1號機（Khmelnitski-1）與羅夫諾3號機（Rovno-3）的使用年限也是在2017至2018年之間（表一）。如果繼續以羅夫諾1-2號機延役的方式處理，並且由國際組織提供貸款買單，恐怕烏克蘭境內將充滿更多又老又危險的核電廠。（核電廠分佈參見圖一）

國族身份的矛盾下 環境議題淪為邊緣議題

位於首都基輔的國家戰略研究所（The Gorshenin Institute）於2011年3月中，也就是福島核災剛發生之後所進行的民調顯示，70.2％的烏克蘭民眾擔心國內可能發生核災，在可以複選的情況下，只有5.2％的民眾認為核能是烏克蘭未來的能源發展選項（註2）。支持核電的烏克蘭民意相當低，但政府為何仍舊選擇繼續蓋新核電廠？車諾比留下的烙印難道還不夠嗎？

電力結構中對核電的高度依賴也許是一個原因，但無可諱言的，烏克蘭政府同時也是高度發展太陽能的中高緯度國家（註3），而不是像台灣，核能花費變相排擠再生能源項目的投資。但烏克蘭仍舊是舉世當今，在筆者的印象中，可能是唯一會以「擁核」為選舉號召的國家，之所以說是唯一是因為無論是「天然氣公主」、前總理提摩申科（Yulia Tymoshenko），還是當前總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）這兩個纏鬥10年的政敵都以能源獨立的角度出發，主張新建核電廠，自蘇東坡之後的烏克蘭國內政治，與台灣在1979年之後的政治發展相當神似的是，如何建立烏克蘭的主體性，或者說，烏克蘭究竟是「親西方」的歐洲大家庭一員，還是「親俄」的斯拉夫大家庭一員，其國族身份問題一直主導著該國政局發展（註4），尤其在2006年烏克蘭被俄羅斯多次切斷天然氣供應之後，確定能源獨立的政策目標，加上究竟是親歐還是親俄的身份爭議，即便是在能源問題的討論，仍會強烈地披上國族主義的外衣。

廢核（四）得來不易的歷史契機

其實早在1998年烏克蘭國會大選中，烏克蘭綠黨（Party of Greens of Ukraine）即以拿下5.43％的得票率，在共445席的國會有19席之多。但在2002年的選舉中得票率卻急速下降到1.16％而失去所有的議席（註5）。回到本文一開始所提出的，綠色議題在政治競爭中相當可能會因為主要政黨的議題設定、或是凸顯其它社會分歧線（註6）而失去了他的意義而成為邊緣性議題。放回台灣的脈絡，當由泛藍居多數的立法院於2001年1月31日通過核四復工續建決議文後，陳水扁總統選擇了續建核四這條路，翌年，陳水扁開始主張「一邊一國」，打破「四不一沒有」的基調之後，兩岸關係與國家認同問題形成的政治分歧一直到今天都還持續著，核能問題在這段期間也因此淹沒在主要的政治鬥爭中。直到2011年福島核災發生，兩岸關係這個主要矛盾趨於和緩的情況下，核能／安問題在台灣迅速發酵，年底極有可能舉辦核四存廢公投，這一個歷史契機，還真是「得來不易」啊！

●註1：人類歷史，可分為史前史與文明史兩個階段，分界以「文字的使用」為分界線。蘇美人於西元前3,500年使用的楔形文字可能是人類最早使用的文字，換言之，吾人很難得知6千年前的人類歷史。古印度經籍《摩訶婆羅多》中的詩歌有描述類似核戰情節，在摩亨佐達羅廢墟中發現的「玻璃石」與今日核試場後的玻璃石相同，法國在加蓬共和國開採鈾礦時發現核反應堆，檢測後發現這已有20億年的歷史。因此，我們最多僅能知道6千年內人類文明的概況，超出這個時間點的歷史還未能使當前地表的文明所認識。

●註2：其它的選項包括：支持另類替代能源：38.7％；石油與天然氣：28.8％；煤礦17.4％；無意見：19％。The Gorshenin Institute, “Nuclear safety in Ukraine.” 2011/03/17.　http://gorshenin.eu/researches/16_Nuclear_safety_in_Ukraine.html.

●註3：倪世傑，〈烏克蘭的顛沛政治與再生能源發展：俄羅斯因素〉，台灣立報，2011年8月30日。http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-110346

●註4：Abdelal, Rawi. 2001. National Purposes in the World Economy- Post-Soviet States in Comparative Perspective. Ithaca: Cornell University Press. 烏克蘭的部份集中在第五章「烏克蘭：在東邊與西邊之間」。

●註5：烏克蘭綠黨在2007年的國會大選中僅剩0.4％的得票率。烏克蘭歷屆國會大選資料請參見維基百科。

●註6：關於社會分歧與政治分歧的討論，請參閱Lipset, Seymour Martin and Stein Rokkan. 1967. Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives. The Free Press. pp.1-64.

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民視 – 2013年5月27日 下午12:15

日本再傳核安意外，茨城縣東海村的一處核能研究中心，在23日疑似因為實踐操作不當，導致輻射外洩。

據了解，包括6名研究人員在內，共有30人遭到輻射污染，目前還有6人的檢查報告還未出爐，預估遭輻射的人數恐將增加。

位於日本茨城縣東海村的這處核能研究中心，在23日中午左右，進行核能實驗時，因為研究人員的操作失當，產生了超出預期的輻射物質，有6名研究人員遭輻射污染，更慘的是，輻射物質還外洩到建築物外，導致緊臨的建築物輻射量超標。

據了解，當時有55人在研究中心出入，目前已經證實有30人遭到污染，其中最嚴重者的體內輻射量高達1.7微西弗，由於還有作業人員的檢驗報告尚未出爐，遭污染人數恐怕會再增加，更離譜的是輻射外洩的意外發生後，負責人竟然重設輻射警報系統，繼續作實驗，而且延遲通報時間，引來輿論撻伐。

由於距離研究中心700公尺外就有住家，輻射外洩的事故曝光後，附近居民可說是人心惶惶，所幸外洩輻射量不算多，應該不會對居民健康造成影響，這次的事件嚴重暴露出，相關人員顯然沒有記取福島的教訓，無視輻射物質對人體的危害。(民視新聞黃文玲綜合報導)

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中廣新聞網 – 2013年5月26日 下午2:28

總統馬英九南下彰濱工業區，關切「再生能源」開發問題，參訪德商經營的「英華威」風力發電集團，面對業者要求開放「綠電能」直接銷售給用戶，馬總統回應可納入修法考量，不過也認為再生能源必須多元開發，才能落實非核家園。

（李河錫報導）

在台電公司又意圖調漲電價，引起各界關切之際，總統馬英九利用假期特別南下彰濱工業區，關切「再生能源」發電開發問題，參訪由德商所經營的「英華威」風力發電集團，面對集團董事長費佛樂，向馬英九總統提出，能敦促行政部門對風力發電公平、合理的對待，能儘快開放「綠電能」直接出售的用戶的請求，馬總統則強調，台灣已通過非核家園立法，無論核四是否續建，台灣都急需要新增電力，由多個西歐國家的例證可看出「再生能源」發電的可行性；並強調，發展再生能源發電，首重穩定與優惠，持續發展的政策不會變，但一定要朝向多元發展，對於業者與使用業者的請求，則認為在將來修法時可以納入考量，對於能源政策，政府不會只考慮核四或核能安全，而是整體的能源安全。

　與會的副縣長林田富則也分析表示，風力發電在台灣有冬夏季風的限制，風力發電在夏季將陷入發電不足的困境，因此將會協助業者排除行政問題，但是自然天候因素則難以克服。（攝影：李河錫）

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自由時報 – 2013年5月27日 上午6:12

〔自由時報記者湯佳玲／台北報導〕「廢核星火，將會燎原」行動昨在點點燭光中舉行晚會，逃命圈內的鹽寮反核自救會會長吳文樟呼籲，不要把核四當成洗錢工具；地球公民基金會執行長李根政說，反核是良心的拔河；核輻人「核電STOP」投影則為晚會掀起最後高潮，提醒執政者，廢核星火，不容小覷！

來自北、中、南、東各領域的廢核團體代表所組成的「全國廢核行動平台」昨在晚會中宣誓成立，主持人點起火把傳遞到每位代表手中，象徵廢核薪火生生不息地傳遞至台灣每一個角落。

人民火大行動聯盟邀請工運、社運工作者集體創作行動劇「小叮噹智破公投詐騙雞」，演出領有超級黨證的阿福媽立委與黑心商人阿福，官商勾結，推動核四公投，推出暗藏詐騙玄機的「公投雞」。

反核遊行的常客「黑手那卡西」樂團演唱一九九二年由主唱陳柏偉創作的「核能四廠欲砌了」，「非核家園進行曲」原創者林生祥原音重現；熱情大學生「陽明風車合唱團」演唱反核歌曲「小小的元素」，與創作歌手王榆鈞的表演，象徵反核新生代的崛起。金曲獎最佳客語歌手羅思容，也帶來最新的客語反核歌曲「反核一條心」。

吳文樟說，大家以為核四蓋十三年，其實不是，核四從六十九年開始徵地到現在，鹽寮、貢寮居民反核四已經三十三年了，鹽寮反核自救會也成立二十五年了，世界上的核電廠沒有人蓋那麼久的，核四根本是「拼裝不出來的拼裝車」。

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自由時報 – 2013年5月27日 上午6:16

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧╱倫敦─柏林電郵採訪〕德國聯邦國會綠黨籍議員希薇雅˙戈婷烏爾（Sylvia Kotting-Uhl）2005年進入國會，曾擔任聯邦黨團環保政策及核能政策發言人，並兼任環保、自然保護、輻射安全等聯邦國會委員會代表，擁有長期核能研究與反核經驗，她在關心台灣反核議題後，接受本報獨家專訪，以下為訪談內容。

1.記者：台灣跟日本一樣位於高地震帶，此地緣的人民該有怎樣的反核態度才算正確？

戈婷烏爾：台灣跟日本一樣，位於歐亞板塊與菲律賓板塊的交界衝撞處，亦即環太平洋地震帶上，因此被列為發生地震的最高危險帶，在全球14座最受地震威脅的核電廠中，就有4座位於台灣。以地理位置來看，可以想像台灣並不適合核能這種高風險技術的設施。

因此，核能除役不但重要，也確實可行。像是以日月潭那麼高的位置，就可以做為水力發電貯能廠來使用。台灣直接臨海、每年有數不清的陽照日，還有熱火山泉，都是足夠使用再生能源的豐富潛能。

2.記者：德國曾需要一場公投來廢核嗎？一場公投可以解決這種涉及國家安全的議題嗎？

戈婷烏爾：德國並沒有全國聯邦性的公投（僅有各邦級公投），綠黨聯盟長期致力於在各個層級加強直接民主的元素，我們希望將人民直接公投、提案及決定的施行，提高到聯邦層次。一場在台灣反對繼續使用核能政策的公投若可成功，當然值得期待，也會明顯提高整塊土地的安全性，只不過這場公投設定的投票門檻很高，相當可惜。

3.記者：德國如何讓大多數國會議員接受反核？德國政府如何克服支持核能的一方？

戈婷烏爾：日本福島在2011年3月11日發生核輻射外洩後，更加強德國在使用核能的國會激辯。德國總理梅克爾當時立刻下令，所有德國17個還在運行的核電廠，必須在3個月內全部安檢過濾。之後決定當中7個最老舊的核電廠，加上克魯門核電廠（AKW Krümmel）立刻除役，之後並訂出除役時間表，讓其他所有還在使用的核能廠逐步停止運行。

2011年3月底巴登符騰堡邦的邦級大選，選民還因此處罰了執政的黑黃聯盟，讓綠黨首度進入邦長層級。如果德國國民本身不發出明確的訊號，黑黃聯盟在核能政策上很可能會走向其他的方向。

4.記者：德國反核人士如何讓他們的聲音被聽到，並說服大眾?

戈婷烏爾：德國從1970年代開始，就已出現強烈反核運動。1980年代綠黨成立，更將核能除役變成德國政壇的正式議題。拒絕核能運行在德國，已有非常長時間的公開激辯歷史。2010年，黑黃聯盟甚至準備擱置2000個已決定的除役計劃，被稱為「對除役除役」，隨即引爆全國性的大遊行抗議。之後還有無數次針對卡斯托倫（Castoren）核廢料運往哥爾雷本（Gorleben）的抗爭行動，德國民眾藉此不斷表達出強烈的反核訊號。福島輻射外洩後，更讓反核抗爭再度掀起全國性的熱潮。

5.記者：德國目前電力供應有困難嗎？或是核能除役後甚至有更多的電力可輸出鄰國？德國民眾是否因為核能除役，而必須負擔更高的電價？

戈婷烏爾：沒有，情況完全相反。2013年1到3月，德國甚至有10.579千兆瓦／時（GWh）電力可供輸出，比起前年同期增加150%！電力過剩的原因是太陽能跟風能供電在2012年增加，改變德國原有的供電模式，讓再生能源供電量攀升到22%，大大超越16%的核電。

事實上，此前不管有多少核電廠在德國運轉，電價還是不斷攀升，說核電便宜根本是神話！核電的成本只是不會出現在帳單上，而是由總體納稅來支付。只有發展再生能源，才是可以根本解決能源供應及氣候變遷的長久之計。

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中央社 – 2013年5月26日 下午3:36

（中央社記者許秩維台北26日電）全國廢核行動平台今天說，核四命運不該用高投票率門檻的鳥籠公投決定，因此號召民眾包圍立院，盼立委傾聽民意反核四公投。

中國國民黨立法院黨團3月公布核能四廠公民投票主文「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」。公投法規定，公投過關須經「雙門檻」，包括投票人數須達全國投票權人總數1/2以上，且有效投票數超過1/2同意。而立法院最快於28日針對核四公投成案與否，進行表決。

由北、中、南、東等廢核和公民團體組成的全國廢核行動平台下午舉行「廢核星火，將會燎原」行動，號召數百名民眾在立法院外排出「STOP」字樣，表達反核決心。

全國廢核行動平台表示，「309廢核大遊行」已展現公民反核的力量和心聲，原本希望政府負起政治責任停建核四，但政府不只未停建，更企圖以反向命題且高投票率門檻的的鳥籠公投決定核四命運，可說是和社會民意相違背，因此號召民眾包圍立院，盼立委傾聽民意，反對核四公投。

民眾在立法院前排出「STOP」字樣，並高喊「危險核電STOP!萬年核廢STOP!鳥籠公投STOP!」等口號，同時以黃、黑色字卡轉換，以波浪動態呈現「STOP」，象徵點點星火閃耀。

民眾也計畫以重重人牆包圍立法院，並用黃色封鎖線包圍立院，希望將反核心聲傳遞給立委。

全國廢核行動平台呼籲，希望立法委員不要以政治利益為優先考量，應真實傾聽民意，立即廢核四，切勿花費數億公帑舉辦令外界質疑有諸多陷阱的核四公投。1020526

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民視 – 2013年5月26日 下午1:14

日本又傳出輻射外洩的意外，這次是茨城縣東海村一處核能研究中心，上週四疑似因為實驗操作不當，造成外洩，目前確認共有6位操作人員受到波及，事發之後，研究中心不僅延遲通報，更曾經關閉警報繼續做實驗，茨城縣已經介入調查，要追究人員疏失。

25日，茨城縣調查人員全副武裝，準備進入傳出輻射外洩的研究中心，25日稍早，出事的日本核能研究機構，在台北時間凌晨1點，才召開緊急記者會，向社會大眾鄭重道歉，這起輻射外洩事故，其實發生在23日中午左右，位在茨城縣東海村的研究中心，在進行核能實驗時，因為操作不當，生成過量放射物，造成輻射外洩，事後研究中心卻隱蔽實情，負責人員甚至重設輻射警報系統，繼續實驗。

重啟實驗一個半小時之後，輻射量再度上升，誇張的是、這次操作人員竟然還開啟通風扇，導致輻射外洩到廠房外，研究中心卻直到隔天，也就是24日的下午4點，輻射值第三度上升時，才終於停止實驗，並調查廠外輻射量，結果發現附近有三處地點一度上升，24日晚上9點，研究中心通報日本原子力規制廳，已經是事情發生後一天半。

遭到茨城縣官方痛批，當時研究中心的作業人員，共有51人，事後有6人檢出最多1.6微西弗的輻射量，達到通報標準，但研究中心不僅延後通報，事發之後，一系列離譜的應對措施，連研究中心發言人也承認，他們的危機處理失當。

茨城縣方面，25日已經介入調查，將約談相關人員，追究整起事件的責任歸屬。(民視新聞謝郁瑩綜合報導)

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法新社 – 2013年5月26日 下午6:05

（法新社東京26日電） 媒體報導今天指出，印度總理曼莫漢在正式訪問日本前夕，呼籲兩國儘早達成民用核能協議，並呼籲日本加強對印度投資。

曼莫漢（Manmohan Singh）昨天在印度新德里接受日本媒體訪問時做此表示。他明天啟程訪問日本，並與日本首相安倍晉三會談。

根據共同社（Kyodo News），曼莫漢說，他將「利用這次訪問，加強雙邊戰略和全球夥伴關係，包括嘗試在民用核能合作方面達成協議」。

日本和印度的民用核能協議談判，在日本2011年3月發生大地震和海嘯，並引發核子危機以來，停頓至今。

曼莫漢同時呼籲日本產業增加對印度投資，協助推動印度經濟成長。他表示，印度基礎建設不足是現階段的「大瓶頸」。

他說：「我認為日本產業不只可在協助印度基礎建設發展扮演重大角色，在加速製造業部門成長上也是如此。」

曼莫漢說，為協助日本和其他外國投資人，他已在內閣中成立一個投資委員會，檢視妨害基礎建設發展的瓶頸。

曼莫漢將於明天抵達東京，進行4天訪問。訪日期間，也將覲見日皇明仁及皇后美智子。（譯者：中央社羅苑韶）

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東森新聞 – 2013年5月26日 下午5:13

位在日本茨城的核能開發機構實驗室，驚傳核外洩的事故，目前知道至少有4名研究人員受到輻射污染，這起意外發生在23號中午，實驗室因為操作失誤，讓放射性物質外洩，不過整整一天半以後，核能開發機構才開記者會說明，被日本媒體指責，根本是意圖隱瞞。

日本又驚傳輻射外洩，源頭是位在茨城縣東海村的一所核能實驗所，有4名男性研究員受到輕微輻射汙染，根據日本核能研究開發機構表示，事故發生在23號上午，實驗室當時正試驗將質子束射向黃金以產生粒子，卻因為人為操作錯誤發生意外，導致部分變成放射性物質的黃金蒸發並且外洩。

目前知道實驗室內55名研究人員，至少有4個人受到輻射污染，不過災情可能進一步擴大，因為放射性物質已經被排放到東海村內，更讓附近民眾不滿的是，發生輻射外洩整整34小時後，當事者才向政府通報，並召開記者會坦誠道歉，危機處理嚴重失當。

2011年311核災之後，日本全國50座核子反應爐陸續關閉檢查，目前只剩兩座在運轉，核能安全成為日本當局最頭大的課題之一。

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