更新日期:2011/04/05 09:34
－核能行不行專題之1（中央社記者林淑媛台北5日電）日本福島核災讓核能發電前景蒙上陰影，儘管核電安全再受質疑，目前全球也僅有德國政府宣布暫停舊核電機組運轉，包括法國、韓國、美國以及中國大陸，均未有具體「非核」行動。
民進黨2000年執政以後，即喊出「非核家園」理念，但8年時間過去，3座核電廠還是照樣運轉，核四也停工又復工，「非核」到底該怎麼「非」？的確是一個棘手難題。
2002年底三讀通過的環境基本法，堪稱是「環境憲法」。經濟部官員對中央社記者說，即使當時民進黨執政，環境基本法也只是明定「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，並未訂定實施時間表，代表非核理念實踐的確有難度。
其實，民進黨政府曾將「非核家園推動法」草案送交立法院審議，但未獲通過。經濟部官員強調，並沒有必須要在哪一年達到非核家園目標的時間壓力。
談到「非核」，興建中的核四首當其衝。2000年10 月行政院宣布停建核四，股市旋即重挫，加上科技網路泡沫衝擊，2001年台灣經濟出現罕見的負成長2.17%，經濟「冰風暴」持續擴大，核四停建政策成為民進黨踩到的第一顆執政「地雷」。
電力穩定是經濟發展的基礎，當年核四停建對社會與經濟發展的衝擊超乎想像。
因此，2008年國民黨重新執政，2009年4月當時的行政院長劉兆玄在全國能源會議閉幕致詞時宣示，台灣要朝「低碳家園」邁進。更重要的是，劉兆玄宣示「核能是邁向低碳家園的過渡選項」，等於面對核能發電短期內很難排除的現實。
依據台電規劃，核一廠一、二號機分別預計在2018年與2019年除役；核二廠一、二號機規劃於2021年與2023年除役；核三廠一、二號機預定在2024年與2025年除役。目前面臨延役問題的是核一廠，受到福島事件衝擊，核一延役與否變數增多。
至於命運多舛的核四廠，行政院原子能委員會核能管制處長陳宜彬表示，從1999年核四核發證照以來，不計入規劃階段的走走停停，實質進入施工階段，時程就延後3次，現在又爆發福島核災，核四核燃料裝填至少要等到明年年中以後，至於商轉時程，有可能會再延後2至3年。
此外，鄰近國家核電廠密度一直增加，也是不爭的事實。
經濟部官員說，韓國有20部核能機組，核能發電量占總發電量的40%，南韓規劃興建核電廠機組是60部。中國大陸運轉中的核電機組是13部，興建中的機組則高達27部；法國的核電密度更高，發電量占比達75%。
經濟部官員說，福島核災發生後，德國是唯一宣布把舊核能機組停止運轉的國家，其他國家並未採取類似措施，大家只想加強核電安全，因為核能發電平均每度電成本只有0.66元，相較於天然氣平均每度電逾3.7元，算是充裕、經濟而便宜的發電，讓核能成為工業國家「不容易放棄」的能源選項。
不過，核災的殘酷現實擺在眼前，不管是工業國家，還是發展中國家，沒有任何國家能夠承受核安意外的後果。福島的實例也告訴全世界，一旦核安出狀況，即使不是發生在自家，地球村裡也沒有任何人能完全置身事外不受影響。核能的便利與風險，依舊是糾結難解的爭議。1000405
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