作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年4月18日 上午12:28
【記者許純鳳台北報導】不顧反核民意高漲，國民黨立委李慶華執意提出核四公投案，預定19日表決，309全台廢核大遊行發起團體組成的「全國廢核行動平台」痛斥國民黨透過公投決定核四命運，根本是陷阱，看似人民作主，實際上公投制度設計充滿瑕疵，具有雙重高門檻，目的是封殺反核民意。「全國廢核行動平台」將在19日號召民眾，拉起封鎖線、包圍立法院，要求立法院停建核四，拒絕鳥籠公投。
▲（左起）綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣、台灣守護民主平台會長徐偉群、中研院法律所副研究員邱文聰、永社秘書長高涌誠律師四人，17日召開記者會認為，目前公投命題及雙重門檻問題，讓公投成為鳥籠公投。（圖文／姜林佑）
直接停建不違憲
「無論由行政院或立法院直接停建核四，都沒有違憲的問題！」台灣守護民主平台會長，也是中原大學財經法律系副教授徐偉群語氣堅定地說。先前總統馬英九宣稱「經立法院決議停建公投違憲」，理由是憲法第57條第2款「立法院決議移請行政院覆議」的規定，已被憲法增修條文第3條凍結，徐偉群駁斥此說法。他指出，立法院本來就有決議權，可以直接決定核四是否續建，和違憲是兩回事。中研院法律所副研究員邱文聰補充，雖然立法院的決議沒有法律拘束力，得以制衡行政權，不過立法院仍有其他權限，包含議決法律案、預算案等手段，可以改變行政院的重大決策，立法院有權決定核四是否續建。
徐偉群也反駁，執政黨以大法官釋字520號解釋，提出「行政院直接停建核四違憲」的說法。徐偉群指出，在大法官釋字520號解釋中，僅表明倘若行政院停建核四，需要經由一定程序進行，但沒有提及違憲疑慮，由此看來，執政黨的「違憲說」是曲解憲法，支持行政院無法停建核四，僅能交付公投的立場，意圖混淆視聽。
現行制度有缺陷
目前的公投制度遭外界諸多批評，尤其是雙重門檻：投票率超過50%，並且同意公投主文的有效票超過50%，才會通過。國民黨提出的公投主文為「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」徐偉群批評，該命題已經顛倒責任政治的原則，依據公投法複決的概念，應是政府將現行政策交由公民再確認，然而，國民黨提出的命題，不是檢驗自身續建核四的政策，反而是檢驗反核民意，顯然踐踏責任政治的原則。
徐偉群質疑國民黨不顧責任政治，堅持反向命題主文，期望達到政治操作目的，然而，現行公投法有高門檻瑕疵，屆時若因門檻而沒有通過公投，不應作為續建依據，應是回到代議政治解決。
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣強調，廢核團體不是反對以公投決定核四是否續建，而是反對有缺陷的公投設計。執政黨執意依照現行的公投決定核四案，擺明推動續建，這是已經寫好的腳本，依照時程推算，倘若4月在立院過關，10月完成核四安檢，11月便能舉辦公投，顯見這是一連串充滿政治算計的陷阱，因此，廢核團體將在19日立院表決核四公投案之際再度動員，向立委施壓，要求立即停建核四，順從廢核民意。
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