活化農地直接給付 短期難行

中央社
更新日期:2011/05/10 14:40

(中央社記者楊淑閔台北10日電)因應氣候變遷,「全國糧食安全會議」今天登場,檢視現行農業政策。台大農經系教授林國慶呼籲棄保價收購,採直接給付,以利活化農地。農委會主委陳武雄則說,短期難執行。

因應氣候變遷及人為炒作,行政院農業委員會今、明兩天召開「全國糧食安全會議」,政府設定2020年台灣糧食自給率目標40%,目前則是32%。

會中行政院副院長陳沖致詞時說,他發現早從2007年起,聯合國糧食及農業組織(FAO)就已對全球糧食危機及安全提出警告,2008年4月經濟學人雜誌也討論相關議題,預測2050年人口將達92億,比目前的67億人,多25億人,使得現行農業生產要倍增才能應付。

就「因應國際糧食供需新情勢之我國糧食安全政策之省思與調適」提出報告的林國慶強調,目前農委會所做方式,包含小地主大佃農、提高米的消費等政策,對提高自給率有幫助,但是只靠這些政策要大幅降低休耕、棄耕面積,「相對是困難的」。

他建議,學界已呼籲許久,保價收購要階段性慢慢調降,休耕地給付也要調降。

他說明,但是現在不但沒有調降,反而調升;過去調升保價收購的結果,造成生產過剩,稻米價格下跌,為了調節市場供給、讓生產量減少,於是又調高休耕給付的額度,但是這兩個政策彼此衝突,保價收購不利活化休耕地。

他重申,未來保價收購及休耕給付要慢慢調降,因此造成的損失,則引進直接給付制度補貼給農民,如此一來,租金及生產成本會下降,專業農民及規模經濟才會出來。

他補充,目前一年休耕給付約新台幣100億元,政府一公頃補助4.5萬元,市場行情則是 7萬元;休耕地20.9萬公頃,棄耕地60萬公頃,棄耕地不耕作沒補助。

但曾任農委會副主委的他也說,日本推動直接給付政策,農民所得出現減少情況,自民黨因此下台,有「政治問題」,所以台灣一直沒做,已經拖很久了。

對於是否要循學界多年呼籲,推動直接給付政策,陳武雄場外受訪時說,事涉福利政策,包含老農津貼等各種補助都要整合起來,變成是「大改革」,不是短期間做得到的。

陳武雄重申,「牽涉到的範圍太大、政策太多,必須要一步步取得共識,才能推動取消保證價格收購」;又如在日本推動時,也造成稻穀價格立即下跌,都要預做防範,農委會會積極研究,但是「短期間幾個月內推直接給付,不太可能」。

關於直接給付取代保價收購,陳沖會外受訪時表示,行政院目前並沒有討論這個問題。1000510


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